ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНІ МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЩОДО РОЗВИТКУ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В УКРАЇНІ

brief description

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

КРИШТОФ Наталія Степанівна

УДК 338.24.658.14

ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНІ МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ ЩОДО РОЗВИТКУ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА В УКРАЇНІ

25.00.02 – механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник -
МАЛИШ Наталія Андріївна,
кандидат економічних наук, доцент

Київ – 2010
ЗМІСТ
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ 4
ВСТУП…………………………………………………………………………….5
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ ДОСЛІДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ РОЗВИТКУ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА…………………………………………………………...17
1.1. Аналіз наукових розробок з проблематики державного управління щодо розвитку малого та середнього підприємництва та його нормативно-правове забезпечення ……………………………………………………………………17
1.2. Роль держави у малому та середньому підприємництві. Ефективність та результативність діалогу влади та підприємництва…………………………..43
1.3. Реформування законодавства України у сфері підприємництва відповідно до міжнародних вимог…………………………………………………………..57
1.4. Роль малого та середнього підприємництва в національній економіці....66
1.5. Зарубіжний досвід державної політики підтримки малого підприємництва………………………………………………………………….74
Висновки до розділу 1…………………………………………………………...84
РОЗДІЛ 2. СТАН ТА МЕХАНІЗМИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ РОЗВИТКУ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА………………………....87
2.1. Мале та середнє підприємництво України: критерії його визначення….87
2.2. Державні Програми сприяння розвитку підприємництва в Україні…….92
2.3. Механізми державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва………………………………………………………………...108
2.3.1. Фінансово-кредитні механізми державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва………………………………………..108
2.3.2. Фінансово-економічні механізми державної політики та система оподаткування малого та середнього підприємництва в Україні…………...113
2.4. Державна політика щодо розвитку малого та середнього підприємництва в умовах світової економічної кризи………………………………………….121
Висновки до розділу 2………………………………………………………….148

РОЗДІЛ 3. ШЛЯХИ ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ РОЗВИТКУ МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
…………………………………………………………………………………………………152
3.1. Формування та реалізація дієвої державної політики розвитку українського підприємництва………………………………………………....152
3.2. Напрями підвищення ефективності податкової політики розвитку підприємництва………………………………………………………………...163
3.3. Формування ефективної інфраструктури державної політики розвитку малого та середнього підприємництва в Україні…………………………….167
3.4. Удосконалення методики оцінки ефективності державної політики розвитку малого підприємництва……………………………………………..174
3.5. Держаневне регулювання інвестиційної діяльності щодо розвитку малого та середнього підприємництва в Україні……………………………………..179
Висновки до 3 розділу………………………………………………………….197
ВИСНОВКИ…………………………………………………………………….201
ДОДАТКИ………………………………………………………………………208
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………………...224

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

Держкомпідприємництво Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва
Держкомстат Державний комітет статистики
ДПА Державна податкова адміністрація
УФПП Український фонд підтримки підприємництва
РФПП Регіональні фонди підтримки підприємництва
ВВП Внутрішній валовий продукт
МВФ Міжнародний валютний фонд
КМУ Кабінет Міністрів України
НБУ Національний Банк України
ЄС Європейський Союз
СОТ Світова Організація Торгівлі
МФК Міжнародна Фінансова Корпорація

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Глобалізація економічних процесів, посилення кризових явищ як в економіці, так і в політиці потребують докорінного вдосконалення всієї системи державного управління в Україні. Головним принципом державної політики є забезпечення конкурентоспроможності країни у світовій економіці з допомогою механізмів підтримки підприємництва. В Україні виникло нове бачення державної політики щодо підтримки та розвитку малого та середнього підприємництва. На підприємництво покладаються функції прискорення структурної перебудови економіки України, тому державна політика має бути спрямована на створення ефективних фінансово-економічних механізмів стимулювання розвитку підприємництва шляхом зниження податкових ставок, зменшення бази оподаткування, збільшення податкового періоду, введення спеціальних податкових режимів.
З огляду на це необхідно переглянути й удосконалити законодавчі та фінансово-економічні механізми державної політики щодо розвитку підприємництва, визначити якісні характеристики соціально-економічного середовища підприємницької діяльності, стимули щодо інноваційного та інвестиційного характеру і перспективних напрямів його розвитку. Все це вимагає переосмислення ролі малого та середнього підприємництва в економічній системі країни.
Мале та середнє підприємництво визнається одним із головних чинників політичної та соціальної стабільності суспільства. Ефективне функціонування суб’єктів підприємництва є основною передумовою економічного добробуту громадян країни, а отже, й національної безпеки. Таке важливе значення малого підприємництва для політичної та соціальної стабільності держави зумовлюється тим, що воно виконує насамперед соціальні функції, а саме: створення нових робочих місць, зниження рівня безробіття, подолання бідності. Формування середнього класу – одне з головних завдань соціально орієнтованого ринкового суспільства, від вирішення якого великою мірою залежить покращання економічної ситуації в цілому.
Українською владою неодноразово проголошувалося, що розвиток малого та середнього підприємництва є одним із пріоритетів державної політики. Однак через декларативний характер таких заяв залишилася невирішеною головна проблема, з якою стикається система державного управління в Україні, – низька якість виконання державних рішень та недотримання законодавства насамперед самими органами державної влади, через відсутність чітко сформульованої та виконуваної державної політики у сфері підтримки підприємництва; підвищення адміністративних бар’єрів та надмірне втручання органів державної влади в діяльність суб’єктів підприємництва; корупцію в органах державної влади, яка змушує підприємництво до ведення діяльності в "тіньовій зоні".
Визначено, що механізми державної політики щодо підтримки і регулювання малого та середнього підприємництва полягають в усуненні адміністративних перешкод; гармонізації податку на додану вартість; внесенні змін до умов фінансування Національної та регіональних програм розвитку і підтримки підприємництва. Державні програми повинні розроблятись у вигляді довгострокових програм на законодавчому рівні, а їх фінансування має здійснюватись у вигляді прямого субсидування на основі бюджетного фінансування фондів, а також шляхом створення змішаних форм підтримки: надання гарантій щодо повернення кредитів, видачі їх під пільгові відсотки.
Вагомий внесок у дослідженні питань підприємництва зробили в минулому видатні економісти: Р.Кантильйон [243], А.Сміт [214, 215], Д.Рікардо [204], А.Маршалл [147], Й.Шумпетер [238, 239], нобелівські лауреати: Д.Тобін, Д.Стіглер, М.Міллер[240], У.Шарп [236], Г.Марковіц [144].
Але й на сьогодні залишається недостатньо вивченою проблема ефективності державної політики підтримки та розвитку малого та середнього підприємництва, що великою мірою визначається відсутністю наукових досліджень сутності фінансово-економічних механізмів розвитку малого та середнього підприємництва та її ефективності в цілому.
Вивченню цих актуальних питань присвячені праці відомих українських учених О.Амоші[2], З.Варналія[28], Л.Воротіної[34], В.Воротіна[34], А.Гальчинського[36], В.Гейця[37], Л.Донець[54], С.Дриги[23], О.Кужель[122], Д.Ляпіна[231], К.Ляпіної[132], В.Семиноженко[221], С.Соболя [216], Ю.Єханурова [63].
Теоретичну розробку концептуальних засад та механізмів державного управління, на яких певним чином базується дисертаційне дослідження, здійснювали сучасні вітчизняні науковці, такі як: М.Білинська [8], В.Бодров [13], Л.Ільченко-Сюйва [83], О.Кілієвич [91], Ю.Ковбасюк [93], О.Лебединська [127], Н.Малиш [137], І.Розпутенко [206], Є.Ромат [209], В.Рижих [203], В.Стрельцов [223], В.Юрчишин [242].
Актуальність розгляду особливостей механізмів державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва зумовлена передусім тим, що Україна розбудовує національну економіку на ринкових засадах, впроваджуючи сучасний прогресивний досвід щодо сприяння розвитку підприємництва як цілісної системи, що передбачає чітке визначення функцій і механізмів державної політики щодо розвитку підприємництва. Невід’ємними складовими сучасного підприємництва є мале та середнє підприємництво, перед яким ставляться завдання щодо структурної перебудови економіки та підвищення організаційної ефективності використання національних ресурсів. Досліджувана проблематика є надзвичайно актуальною для України в умовах економічної та політичної нестабільності. Враховуючи не досить глибоке вивчення проблеми результативного та ефективного поєднання механізмів державної політики щодо розвитку підприємництва, необхідність приведення його у відповідність з вимогами Європейського Союзу, прагнення України стати повноправним членом європейської спільноти, ці проблеми потребують більш детального вивчення.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане в межах комплексного наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України "Державне управління та місцеве самоврядування" (державний реєстраційний номер 0199U002827) у рамках науково-дослідницьких робіт кафедри економічної політики за темами: "Практичні рекомендації щодо використання економічного аналізу в процесі реалізації соціально-гуманітарної політики в Україні" (державний реєстраційний номер 0108U002029) та "Геоекономічна політика України" (державний реєстраційний номер 0109U003018), в яких автором як співвиконавцем тем виявлено особливості здійснення державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва в Україні в контексті розробки пропозицій з удосконалення фінансово-економічних та законодавчих механізмів державної політики, обґрунтовано науково-методологічні підходи до створення фінансово-економічних механізмів стимулювання розвитку підприємництва шляхом зниження податкових ставок, зменшення бази оподаткування, вдосконалення спрощеної системи оподаткування та визначено концептуальні засади державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є комплексний аналіз державної політики щодо розвитку підприємництва, розробка практичних рекомендацій стосовно вдосконалення фінансово-економічних і законодавчих механізмів, пошуку можливих напрямів їх удосконалення і шляхів реалізації для ефективного функціонування сектору малого та середнього підприємництва в Україні.
Для досягнення мети в дисертаційному дослідженні поставлені такі завдання:
– проаналізувати вітчизняний та зарубіжний досвід упровадження механізмів державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва;
– визначити ефективність регуляторної політики з допомогою державних програм сприяння розвитку малого та середнього підприємництва;
– розробити ефективні механізми спрощення процедури започаткування та ведення підприємницької діяльності;
– удосконалити механізми формування інфраструктури підтримки розвитку малого та середнього підприємництва;
– здійснити аналіз сприятливих напрямів доступу суб’єктів малого та середнього підприємництва до кредитних ресурсів;
– вдосконалити умови використання фінансово-економічних механізмів і спрощеної системи оподаткування для ефективного функціонування малого та середнього підприємництва;
– урегулювати процедуру проведення перевірок суб’єктів підприємництва;
– розглянути мале та середнє підприємництво як чинник політичної і соціальної стабільності в Україні.
Об’єкт дослідження – державна політика щодо розвитку малого та середнього підприємництва.
Предмет дослідження – фінансово-економічні і законодавчі механізми державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва в Україні.
Гіпотеза дослідження ґрунтується на припущенні, що державна політика щодо розвитку малого та середнього підприємництва створить прозорий та чіткий механізм взаємодії органів виконавчої влади та суб'єктів малого та середнього підприємництва.
Для забезпечення ефективного розвитку підприємництва необхідно створити та вдосконалити законодавчу і регуляторну систему та систему оподаткування на таких засадах, як: стабільність, зручність, прозорість, доступність.
Методи дослідження.
Для вирішення поставлених завдань використовувався комплекс загальнонаукових методів (порівняння, абстрагування, аналіз і синтез, аналогії), а також спеціальних методів пізнання політико-правових, соціально-економічних явищ і проблем, зокрема:
– метод порівняльного аналізу – для ознайомлення з науковими працями українських та зарубіжних дослідників;
– метод політико-правового аналізу – в процесі визначення особливостей відповідних положень Конституції України, законодавчих актів, які регулюють здійснення державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва;
– метод системного аналізу – при розгляді нормативно-правових і адміністративно-управлінських механізмів, за допомогою яких в Україні здійснюється управління малим та середнім підприємництвом;
– метод структурно-функціонального моделювання – для визначення концептуальних засад створення ефективної інфраструктури;
– абстрактно-логічний метод – під час підготовки пропозицій, спрямованих на вдосконалення управлінсько-функціональної структури управління підприємництвом.
Теоретичною та методологічною основою дисертаційного дослідження є фундаментальні положення сучасної теорії державної політики, основоположні нормативно-правові акти України, а також наукові розробки вітчизняних та зарубіжних учених, що стосуються проблем державного управління щодо малого та середнього підприємництва.
Історичні аспекти становлення і розвитку малого та середнього підприємництва та державної політики щодо розвитку підприємництва в Україні досліджувались методом єдності історичного та логічного. Базою досліджень слугували статистичні збірники Держкомстату України та матеріали Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва.
Огляд законодавчої та регуляторної бази дав змогу опрацювати інформацію при дослідженні класифікаційних ознак форм та методів державної підтримки на різних етапах становлення і розвитку українського підприємництва.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що у дисертаційній роботі розроблені наукові положення й отримані практичні результати, які в сукупності вирішують важливе наукове завдання в галузі державного управління щодо розвитку підприємництва в контексті розробки пропозицій з удосконалення фінансово-економічних та законодавчих механізмів державної політики. Обґрунтовано науково-методологічні підходи до створення фінансово-економічних механізмів стимулювання розвитку підприємництва та визначено концептуальні засади державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва в Україні. Виходячи з цього у дисертації
вперше:
– визначено ефективні фінансово-економічні механізми державної політики розвитку підприємництва через механізми збереження та вдосконалення спрощеної системи оподаткування шляхом зміни нормативно-законодавчих актів стосовно малого та середнього підприємництва;
– доведено, що розвиток малого та середнього підприємництва потребує комплексного підходу до формування і реалізації ефективних фінансово-економічних та законодавчих механізмів щодо оподаткування за зниженою ставкою відсотків прибутку, який розподіляється за результатами діяльності серед власників і спрямовується на оновлення або модернізацію основних фондів; перегляду норм амортизації для кожної з груп основних фондів, а також місцевих податків і зборів, земельного податку та орендної плати;
– проведено порівняльний аналіз ефективних фінансово-економічних механізмів державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва на основі показників ефективності державної політики;
– теоретично обґрунтовано напрями та шляхи вдосконалення взаємодії органів державного управління та суб’єктів підприємництва через зменшення бази оподаткування, зниження податкових ставок, збільшення податкового періоду, введення спеціальних податкових режимів;
удосконалено:
– теоретичні засади державної економічної політики України у сфері малого та середнього підприємництва щодо фінансово-економічних механізмів протидії світовій фінансово-економічній кризі;
– існуючий механізм державної політики шляхом розроблення і впровадження загальнодержавних та регіональних комплексних програм для малого та середнього підприємництва;
– механізми впровадження економічних регуляторів активізації внутрішньої інвестиційної активності через стабілізацію законодавчої бази та посилення відповідальності всіх гілок влади на досягнення конкретних результатів;
набули подальшого розвитку:
– критерії визначення суб’єктів малого та середнього підприємництва та порівняно з їх критеріями визначення відповідних показників підприємництва відносно стандартів Європейського Союзу і норм СОТ;
– теоретичне обґрунтування вирішення на загальнодержавному рівні питання фінансування заходів з реалізації державних програм, збільшення обсягів фінансування в рамках реалізації Національної та регіональних програм підтримки й розвитку малого та середнього підприємництва, збільшення фінансування відповідних заходів з місцевих бюджетів у рамках регіональних програм розвитку малого підприємництва;
– обґрунтування розвитку фінансово-економічних механізмів стимулювання підприємництва через зниження податкових ставок, зменшення бази оподаткування, вдосконалення умов використання спрощеної системи оподаткування;
– удосконалення механізмів державної політики щодо об’єктів інфраструктури розвитку підприємництва відповідно до норм СОТ та стандартів Європейського Союзу.
Наукове значення роботи полягає у подальшому розвитку теоретико-методологічних засад механізмів державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва в Україні.
Зокрема, це стосується:
– концептуального обґрунтування законодавчих та фінансово-економічних механізмів державної політики щодо ефективного розвитку малого та середнього підприємництва;
– розширення доступу суб’єктів малого та середнього підприємництва до фінансово-кредитних ресурсів шляхом запровадження механізмів фінансово-кредитної підтримки, в тому числі шляхом створення мережі кредитно-гарантійних фондів;
– розкриття механізмів державного впливу на розвиток малого та середнього підприємництва в Україні як цілісної системи формування та впровадження державної політики управлінськими засобами, що досягається єдністю стратегічних цілей та використанням відповідних ресурсів і методів діяльності всіх суб’єктів управління у сфері підприємництва;
– обґрунтування критеріїв належності суб’єктів підприємницької діяльності до категорії малих та середніх підприємств згідно норм і стандартів Євросоюзу та відповідно до Декларації про встановлення співробітництва між урядом України і Європейською комісією;
– обґрунтування вдосконалення всієї системи державного управління щодо підприємництва через здійснення законодавчої та податкової реформ стосовно малого та середнього підприємництва. Одержані у дисертації наукові результати матимуть значення для розвитку науки державного управління та сприятимуть якісно новому розумінню державної політики щодо розвитку підприємництва в Україні.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що розроблені наукові підходи забезпечують теоретичне і практичне їх використання. Зокрема, важливе значення має практичне застосування результатів дослідження органами державної влади у сфері управління підприємництвом.
Запропоновані в роботі наукові підходи і практичні рекомендації щодо впровадження результатів дослідження можуть бути використані:
– центральними органами виконавчої влади з метою розробки та виконання державних програм щодо розвитку підприємництва в Україні;
– Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва для забезпечення здійснення державної політики розвитку і підтримки малого та середнього підприємництва;
– органами місцевого самоврядування під час розробки та реалізації регіональних програм щодо підтримки і розвитку підприємництва;
– Національною академією державного управління при Президентові України у навчальному процесі, зокрема під час розробки навчальних програм, спецкурсів з аналізу державної політики, викладання дисциплін зі спеціальностей "Державне управління", "Управління суспільним розвитком", "Публічне адміністрування".
Результати та практичні рекомендації дисертаційного дослідження використано:
– Комітетом Верховної Ради України з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва у процесі підготовки проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо мінімізації негативних наслідків фінансової кризи для суб’єктів господарювання" (довідка від 18.02.2009 р. № 04-31/12-92/30214);
– Українським фондом підтримки підприємництва у процесі підготовки проекту Закону України "Про розвиток та підтримку малого підприємництва в Україні" та розробки регіональних і місцевих програм розвитку малого підприємництва (довідка від 16.04.2010 р. № 1-7-12/71);
– Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією при підготовці бюджету на 2009 р. стосовно забезпечення здійснення підприємницької діяльності на ринках суб’єктами господарювання, питання організації та оформлення взаємовідносин між підприємцями, адміністраціями ринків та органами місцевого самоврядування, а також науково обґрунтовані рекомендації щодо впорядкування процедури проведення перевірок суб’єктів господарювання, впровадження методу спрощення процедури започаткування і ведення господарської діяльності та вдосконалення принципу реалізації "єдиного вікна", припинення практики планування надходжень від штрафів при складанні бюджету (довідка від 26.09.2008 р. № 09/49-7403).
Апробація результатів дисертаційної роботи. Найважливіші положення і результати дисертаційного дослідження апробовані на науково-практичних конференціях: "Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія та практика" (Львів, 2007), "Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування" (Київ, 2007), "Інноваційно-інвестиційна модель розвитку національної економіки" (Донецьк, 2008), ІV Міжнародній науково-практичній конференції "Проблеми та перспективи розвитку підприємництва в Україні" (Ялта, 2008), "Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід" (Київ, 2008), VIII Львівському міжнародному економічному форумі "Європейське партнерство – відкриті можливості" (Львів, 2008), "Проблеми та перспективи розвитку підприємництва в Україні" (Київ, 2009), "Демократичне врядування: наука, освіта, практика" (Київ, 2009), на 10-й Міжнародній конференції "Актуальные проблемы современной науки" (Росія, Самара, 2009).
Публікації. Результати дисертації відображені в 15 одноосібних публікаціях, із них 4 статті надруковані у фахових виданнях з державного управління, а також у п’яти тезах доповідей на наукових конференціях та в інших виданнях (загальний обсяг 6,6 друк. арк.).
Структура та обсяг роботи. Дисертаційне дослідження складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, додатків. Загальний обсяг роботи 247 сторінок. Дисертація містить 1 таблицю, 10 рисунків, 14 додатків. Список використаних джерел налічує 247 найменувань.

bibliography

ВИСНОВКИ
У дисертаційному дослідженні на основі визначення особливостей підтримки розвитку малого та середнього підприємництва у ринковій економіці розв’язано наукове завдання в галузі державного управління щодо розвитку підприємництва в контексті розробки пропозицій з удосконалення фінансово-економічних та законодавчих механізмів державної політики. Роблено практичні рекомендації щодо вдосконалення фінансово-економічних та законодавчих механізмів, запропоновані шляхи реалізації ефективного функціонування сектору малого та середнього підприємництва в Україні.
Отримані узагальнюючі положення дають можливість сформулювати відповідні висновки та розробити окремі пропозиції:
1. Проаналізовано вітчизняний та зарубіжний досвід упровадження механізмів державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва. Виявлено, що Україна на шляху євроінтеграції створює механізми повного внутрішнього узгодження законодавчого забезпечення згідно з вимогами і стандартами Європейського Союзу та Світової організації торгівлі.
Головний принцип державної політики України у сфері малого та середнього підприємництва полягає в забезпеченні конкурентоспроможності нашої держави у світовій економіці з допомогою механізмів державної політики підтримки формування позитивного іміджу українського малого та середнього підприємництва за кордоном, розвитку експорту та створення сприятливого інвестиційного клімату для зарубіжного інвестора.
2. В Україні діє Національна програма сприяння розвитку малого підприємництва, в рамках якої розроблені та реалізуються відповідні регіональні програми. З’ясовано, що основною умовою реалізації програм є спрямування дій місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на створення та підтримку сприятливого середовища для розвитку підприємництва.
У процесі аналізу щорічного бюджетного фінансування Національної програми (бюджетне фінансування 2007 р. передбачало на програму
1,8 млн грн, у 2008 р. – 2 млн грн, у 2009 р. – 400 тис. грн) виявлено, що воно є недостатнім для ефективного функціонування вітчизняного підприємництва.
Спроби розробити загальнодержавні і регіональні комплексні програми стосовно малого підприємництва в Україні практично не дали позитивних результатів. Неврегульованість механізму управління розвитком підприємництва призвело до того, що місцеві органи влади виділяли на фінансування регіональних програм такі суми коштів, які вважали за потрібне. Виділені кошти в більшості регіонів України вдвічі менші, ніж заплановані. Кошти з Державного бюджету України, призначені для фінансування Національної програми, були спрямовані переважно на проведення семінарів та конференцій. Тому таке фінансування не забезпечує ефективного розв’язання проблем підприємництва.
Органам державного управління необхідно вжити заходів щодо вдосконалення Національної та регіональних програм розвитку малого підприємництва шляхом створення робочих груп із залученням представників підприємництва, а також забезпечити проведення публічних обговорень щодо ефективності та результативності виконання регіональних і місцевих програм. Слід поширити практику публічного обговорення проектів законодавчих та регуляторних актів на засіданнях регіональних і місцевих координаційних рад з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва за участю підприємців і громадськості. Потрібно впорядкувати нормативне регулювання підприємницької діяльності, яке відбувається в рамках реалізації на місцях єдиної державної регуляторної політики; переглянути чинні нормативні акти на відповідність вимогам ринкових відносин; усунути обмеження, що стримують розвиток підприємницької діяльності.
3. Внесено пропозиції, спрямовані на удосконалення механізмів спрощення процедур започаткування та ведення підприємницької діяльності, у проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо мінімізації негативних наслідків фінансової кризи для суб’єктів господарської діяльності" для подолання негативних наслідків світової фінансової кризи та мінімізації її впливу на мале та середнє підприємництво в Україні. Цим проектом пропонується законодавчо закріпити практику довгострокової оренди державного та комунального майна; підвищити норми амортизації для кожної з груп основних засобів; спростити та встановити прозору процедуру надання відомостей з Єдиного державного реєстру, спростити порядок припинення діяльності та ліквідацію суб’єкта підприємницької діяльності; удосконалити порядок проведення державного нагляду у сфері господарської діяльності. Ухвалення законопроекту дасть змогу мінімізувати негативний вплив кризових явищ на мале підприємництво, зберегти робочі місця та отримати надходження до бюджету.
4. Удосконалено механізми формування інфраструктури підтримки розвитку малого та середнього підприємництва у Шевченківському районі
м. Києва. Це полягає в передачі на пільгових умовах в оренду або у власність суб’єктам підприємництва невикористаних виробничих площ, приміщень та офісного обладнання, забезпеченні ефективного функціонування в Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації центрів "єдине вікно", які забезпечують комплексне надання державних адміністративних послуг при започаткуванні підприємницької діяльності, а також сприяють організації та проведенню виставок, ярмарків продукції, виробленої суб’єктами малого підприємництва.
У період фінансово-економічної кризи необхідною є розробка антикризової програми щодо підприємницької діяльності, заходи якої мають спрямовуватись на забезпечення доступу підприємців-початківців до інформаційних, майнових, фінансово-кредитних ресурсів, надання навчально-освітніх, консультативних послуг для швидкого опанування базовими знаннями у сфері правової та бухгалтерської освіти. Ефективна інфраструктура державної підтримки малого та середнього підприємництва забезпечуватиме програму не виживання, а стимулювання й розвитку, що сприятиме досягненню конкурентоспроможності підприємницького сектору України.
5. В Україні на сьогодні існує практика високої відсоткової ставки і низька вірогідність отримання кредитів без наявності ліквідної застави або тривалого досвіду підприємницької діяльності. Для доступності кредитування необхідно розширити надання часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами на реалізацію інвестиційних проектів та запровадити відповідні програми щодо компенсації лізингових платежів та інших форм фінансової підтримки підприємництва, а також створити фонди для надання гарантій, оскільки у суб’єктів малого підприємництва виникає проблема відсутності застави.
В умовах економічної кризи неефективне рішення у законодавчій чи регуляторній політиці призводить до негативних наслідків в економічній діяльності суб’єктів підприємництва. В Україні в пакеті антикризових заходів, ухваленому Верховною Радою, прямі норми для підтримки малого підприємництва знайти важко, достатньо лише звернути увагу на обсяги коштів, що передбачені в державному бюджеті на часткову компенсацію відсоткових ставок за кредитами, які надаються суб’єктам малого підприємництва (у бюджеті 2007 р. на ці заходи передбачено 27 млн грн, 2008 р. – 32 млн, а на 2009 р. – 250 млн при тому, що у сфері малого підприємництва працює 354,7 тис. підприємств).
З огляду на світову економічну кризу малому та середньому підприємництву дуже важко проводити свою економічну діяльність, оскільки банки значно підвищили відсоткові ставки на кредити. Тому держава має розробити дієві механізми підписання угод та декларацій між банками і суб’єктами підприємництва, що, у свою чергу, забезпечить фінансову підтримку підприємництва.
6. Доведено необхідність удосконалення спрощеної системи оподаткування, що сприятиме подальшому розвитку підприємницької діяльності, збільшенню надходжень до бюджету та усуненню схем зловживань. Державна політика має забезпечувати фінансово-економічні механізми стимулювання розвитку підприємництва через зменшення бази оподаткування, зниження податкових ставок, збільшення податкового періоду, введення спеціальних податкових режимів. Зокрема, органам державного управління доцільно:
– внести зміни до Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” в частині оподаткування за зниженою ставкою відсотків прибутку, який розподіляється за результатами діяльності серед власників і спрямовується на оновлення або модернізацію основних фондів;
– переглянути норми амортизації для кожної з груп основних фондів;
– переглянути ряд місцевих податків та зборів, оскільки витрати на їх адміністрування перевищують доходи від їх збору. Необґрунтовано високі розміри земельного податку та орендної плати створюють несприятливі умови для ведення підприємництва, а в подальшому – до його фактичної ліквідації;
– розробити положення законів щодо ставок земельного податку та економічно обґрунтувати розміри ставок з податку та оренди землі з внесенням відповідних змін до відповідних законів;
– закріпити довгострокові оренди майна. Термін оренди має бути не менш ніж 5 років, що створить сприятливі передумови для ефективного використання об’єктів власності, вкладання коштів від прибутку в модернізацію та розширення підприємств.
Установлено, що потребує вдосконалення система оподаткування шляхом: спрощення процедури адміністрування і сплати податків та зборів; поетапного зниження податкового навантаження на суб’єкти підприємництва; зменшення податкового тиску на фонд оплати праці та запровадження єдиного соціального податку; забезпечення гармонізації податкового і бухгалтерського обліку.
7. З’ясовано, що під час економічної кризи необхідно вводити мораторій на проведення органами державного нагляду та контролю планових і позапланових перевірок суб’єктів підприємницької діяльності. Дія мораторію не повинна стосуватись планових перевірок суб’єктів господарювання з високим ступенем ризику, а також перевірок дотримання податкового законодавства й відрахувань у бюджет. Це сприятиме підвищенню стабільності підприємницької діяльності.
8. Здійснені дослідження та отримані результати дали підстави запропонувати:
– Верховній Раді України внести доповнення та зміни до законодавчих актів, зокрема з питань удосконалення законодавчого забезпечення системи оподаткування шляхом скасування неефективних місцевих податків та зборів за видачу дозволу на розміщення об’єктів виробництва та надання послуг; спрощення процедур адміністрування та сплати податків та зборів; розробки простих та зрозумілих податкових норм для суб’єктів підприємництва; збереження та вдосконалення спрощеної системи оподаткування шляхом прийняття змін до нормативно-законодавчих актів;
– Кабінету Міністрів України рекомендації щодо підвищення ефективності розробки та реалізації інвестиційної стратегії. Для цього необхідно створити спеціальну аналітичну структуру, в яку мають увійти фахівці з Міністерства фінансів України та Міністерства економіки України, облдержадміністрацій, Національного банку України, Державної податкової адміністрації та інших державних установ, банків, страхових компаній, кредитних спілок, інвестиційних компаній та фондів;
– Держкомпідприємництву переглянути повноваження стосовно дослідження та аналізу державного регулювання на предмет ефективності та доцільності нормативно-законодавчих актів, а також вдосконалення та збереження спрощеної системи оподаткування для малого підприємництва шляхом ухвалення відповідного закону;
– місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування створити інфраструктуру розвитку малого підприємництва через механізм сприяння передачі на пільгових умовах в оренду або у власність суб’єктам малого та середнього підприємництва невикористаних, вільних виробничих площ та обладнання. Важливими напрямами діяльності місцевих органів влади з розвитку підприємництва є залучення суб’єктів малого підприємництва до виконання державних замовлень.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абалкин Л. И. Заметки о российском предпринимательстве / Л. И. Абал¬кин. – М. : Прогрес, 1994. – 160 с.
2. Адамов Б. І. Малий бізнес: дороговкази поступу : монографія / Б. І. Адବмов, О. І. Амоша, В. І. Ляшенко. – Донецьк : ТОВ “Юго-Восток, ЛТД, 2008. – 275 с.
3. Актуальний коментар голови Держкомпідприємництва 10 лип. 2008 р. – Режим доступу : http://news.ukrinform.com/ukr/
4. Алексєєв А. Не ту страну назвали / А. Алексєєв // Зеркало недели. –2008. – № 34. С. 1–8.
5. Андрианов В. Механизмы саморегуляции рыночной экономики на макроэкономическом уровне / В. Андрианов // Об-во и экономика. – 2008. – № 2. – С. 10–18.
6. Бізнес та державна влада. Діалог / за ред. К. Ляпіної та Д. Ляпіна ; Ін-т конкурент. сусп-ва. – К. : [б. в.], 2006-2007. – 384 с.
7. Бізнес-середовище в Україні. Проект. Розвиток підприємництва в Україні. – Режим доступу : www.ifc.org/SME_Ukraine
8. Білинська М. М. Державне управління галузевими стандартами в умовах реформування вищої медичної освіти в Україні : монографія. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 248 с.
9. Білоус Г. Політика розвитку підприємництва в Україні: кращий досвід для можливого використання країнами - членами ОЧЕС : виступ заступника Голови Держкомпідприємництва Г. Білоуса (березень 2008 р.) / Г. Білоус. – Режим доступу : // http://www.dkrp.gov.ua
10. Бобров Є. А. Сучасний стан і перспективи розвитку кредитування малаго бізнесу / Є. А. Бобров // Фінанси України. – 2004. – № 1. – С. 103.
11. Богданович В. Формалізація стратегічного планування у сфері державного управління / В. Богданович, А. Семенченко // Економіка України. – 2007. – № 2. – С. 5–9.
12. Бодров В. Економіко-політичне сприяння малому і середньому підприємництву - фактор структурних перетворень у перехідній економіці : виступ на конференції “Структурна політика і ринкова трансформація економіки України” / В. Бодров // Банк. справа. – 1999. – № 1. – С. 59–60.
13. Бодров В. Соціальне ринкове господарство : навч. посіб. / В. Бод-ров, А. Кредисов, П. Леоненко. – К. : Либідь, 1995. – 126 с.
14. Бондар І. Як стати успішним підприємцем. Практичні поради для тих, хто розпочав справу (від “А” до “Я”) / І. Бондар, О. Ягольник. – К. : Корпорація, 2004. – 120 с.
15. Бондарук Т. Державна політика підтримки малого підприємництва / Т. Бон¬дарук // Актуал. пробл. економіки. – 2007. – № 6.
16. Бородаевский А. Тенденции социально-экономического развития в разных регионах мира / А. Бородаевский // Мировая экономика и междунар. отношения. – 2007. – № 4.
17. Бородіна О. М. Інституційні засади змін державної підтримки аграрного сектора України відповідно до вимог COT / О. М. Бородіна, С. В. К謬рилюк // Економіка і прогнозування. – 2008. – № 2.
18. Бутко М. Державне регулювання економіки як інструмент підвищення конкурентоспроможності регіонів / М. Бутко, Л. Подоляк // Економіка України. – 2007. – № 6.
19. Варналій З. С. Державна політика підтримки малого підприємництва : монографія / З. С. Варналій. – К. : НІСД, 1996. – 130 с.
20. Варналій З. С. Державна регуляторна політика у сфері малого підприємництва / З. С. Варналій, І. С. Кузнєцова. – К. : Ін-т екон. прогнозування, 2002. – 104 с.
21. Варналій З. С. Мале підприємництво України як чинник регіонального розвитку: стан та перспективи / З. С. Варналій, А. П. Павлюк // Актуал. пробл. економіки. – 2004. – № 4. – С. 64–73.
22. Варналій З. С. Мале підприємництво: основи теорії і практики /
З. С. Вар¬¬налій. – К. : Т-во “Знання” ; КОО, 2003. – 302 с.
23. Варналій З. С. Мікрокредитування малого підприємництва : монографія / З. С. Варналій, С. Г. Дрига, Л. Л. Тарангул. – Ірпінь : [б. в.], 2008. – С. 144.
24. Варналій З. С. Основи підприємництва / З. С. Варналій. – К. : Знання-Прес, 2002. – 239 с.
25. Варналій З. С. Основи підприємництва : навч. посіб. / З. С. Вар-налій. – 3-тє вид., випр. і допов. – К. : Знання–Прес, 2006. – 350 с. – (Вища освіта ХХI сто¬ліття).
26. Варналій З. С. Основи підприємницької діяльності : підруч. для учнів загальноосвіт. шкіл, ліцеїв та гімназій / З. С. Варналій, В. О. Сизоненко. – К. : Знання України, 2004. – 404 с.
27. Варналій З. С. Основні форми інтеграційної підтримки малого підприємництва / З. С. Варналій // Економіка і підприємництво: стан та перспективи : зб. наук. пр. – К. : М-во освіти України, 1999. – С. 11–21.
28. Варналій З. С. Регіональна політика України: нові умови, нові вимоги / З. С. Варналій // Стратег. пріоритети. – 2007. – № 1(2).
29. Василенко П. Економічна діагностика регіону / П. Василенко // Економіка України. – 2008. – № 9.
30. Ващенко К. Вступне слово Голови Держкомпідприємництва Костянтина Ващенка на прес-конференції 14 січня 2008 р. : інформагентство УНІАН / К. Ващенко. – Режим доступу : // http://www.dkrp.gov.ua
31. Ващенко К. Малий та середній бізнес житиме в Україні за європейськими стандартами : актуал. ком. голови Держкомпідприємництва 10 лип. 2008 р. / К. Ващенко. – Режим доступу : http://news.ukrinform.com/ukr/
32. Вільямсон О. Економічні інституції капіталізму: фірми, маркетинг, укладання контрактів / О. Вільямсон. – К. : АртЕк, 2001. – 472 с.
33. Внутрішня торгівля України: економічні умови ефективного розвитку : монографія / за заг. ред. А. А. Мазаракі. – К. : КНТЕУ, 2006. – 195 с.
34. Воротіна Л. І. Малий бізнес та підприємництво в ринкових умовах господарювання : навч. посіб. / Л. І. Воротіна, В. Є Воротін. – К. : Вид-во Європ. ун-ту, 2004. – 306 с.
35. Воротіна Н. В. Вплив розвитку підприємництва на зростання бюджетних доходів в Україні / Н. В. Воротіна // Проблеми та перспективи розвитку підприємництва в Україні : матеріали ІІІ Міжнар. наук.-практ. конф. (15-17 трав. 2007 р., м. Ялта) / відп. ред. А. А. Мазаракі. – К. : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2007. – С. 52–54.
36. Гальчинський А. Україна: поступ у майбутнє / А. Гальчинський. – К. : Основи, 1999. – 220 с.
37. Геєць В. Економічні засади правового регулювання господарських відносин / В. Геєць, А. Грищенко // Економіка України. – 2008. – № 5.
38. Господарський кодекс України : станом на 5 верес. 2008 р. – К. : Велес, 2008. – 160 с.
39. Господарський кодекс України від 16 січ. 2003 р. № 436-IV // Відом. Верховної РадиУкраїни. – 2003. – № 18–22.
40. Данилишин Б. Мале та середнє підприємництво є засобом існування та стимулом самовдосконалення для мільйонів людей як в Україні, так і в цілому світі / Прес-служба Мінекономіки. – Режим доступу : www.me.gov.ua
41. Державне регулювання економік : навч. посіб. / С. М. Чис¬¬тов, А. Є. Ни¬кифоров, Т. Ф. Куценко та ін. – К. : КНЕУ, 2000. – 316 с.
42. Державне регулювання економіки : навч. посіб. / С. М. Чистов,
А. Є. Н謬кифоров, Т. Ф. Куценко та ін. – К. : КНЕУ, 2000. – 316 с.
43. Державне регулювання економіки : підручник / І. Ми¬хасюк, А. Мель¬ник, М. Крупка, 3. Залога. – Львів : Львів. нац. ун-т ; Укр. технології, 1999. – 640 с.
44. Деякі питання оплати оренди державного майна : Постанова Кабінету Міністрів України вiд 25 берез. 2009 р. № 316. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
45. Дідківська Л. І. Державне регулювання економіки : навч. посіб. / Л. І. ij䬬ківська, Л. С. Головко. – К. : Знання, 2007. – 214 с.
46. Діяльність малих підприємств : стат. зб. – К. : Держ. ком. статистики України, 2008. – С. 210.
47. Діяльність підприємств – суб’єктів підприємницької діяльності : стат. зб. – Ч. I. 2006 р. – К. : Держ. ком. статистики України, 2007. – 262 с.
48. Длугопольський О. В. Теорія економіки державного сектора : навч. посіб. / О. В. Длугопольський. – К. : ВД “Професіонал”, 2007. – 592 с.
49. Дмитриченко Л. И. Малый бизнес в системе предпринимательства : монография / Л. И. Дмитриченко, А. Н. Химченко. – Донецк : Каштан, 2005. – 178 с.
50. Довідник приватного підприємця. – К. : Літера ЛТД, 2003. – 283 с.
51. Довідник приватного підприємця. – К. : Літера ЛТД, 2004. – 364 с.
52. Долгоруков Ю. О развитии малого предпринимательства / Ю. Дол¬груков, О. Кужман // Экономика Украины. – 2005. – № 12. – С. 11–18.
53. ¬Донець Л. І. Економічна безпека підприємства : навч. посіб. / Л. І. Днець, Н. В. Ващенко. – К. : Центр учб. л-ри, 2008. – 240 с.
54. Донець Л. І. Основи підприємництва / Л. І. Донець, Н. Г. Ро-маненко. – К. : Центр навч. л-ри, 2006. – 315 с.
55. Донець Л. І. Основи підприємництва : навч. посіб. для студ. екон. спец. ден. та заоч. форм навч. / Л. І. Донець, Н. Г. Романенко. – Донецьк : Дон дует, 2005. – 254 с.
56. Доповідь Ющенка В. // Форум “Влада і бізнес–партнери”, 1 лип. 2008 р. – Режим доступу : http://www.dkrp.gov.ua/control/uk/index
57. Друкер П. Ф. Практика менеджмента / П. Ф. Друкер. – М. : Вильямс, 2000. – 398 с.
58. Друкер П. Ф. Рынок: как выйти в лидеры. Практика и принципы / П. Ф. Друкер. – М., 1992. – 349 с.
59. Друкер П. Ф. Эффективный руководитель / П. Ф. Друкер. – М. : Вильямс. – 2007. – 224 с.
60. Економічна криза в Україні: виміри, ризики, перспективи. – Режим доступу : http://www.niss.gov.ua/Table/25022009/index.htm
61. Економічна теорія: Політекономія : підручник / за ред. В. Д. Ба-зилевича. – К. : Знання-Прес, 2001. – 581 с.
62. Економічний розвиток і державна політика : навч. посіб. / Ю. Ба-жал, О. Мертенс та ін. ; за заг. ред. Ю. Єханурова, І. Розпутенка. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 480 с.
63. Єхануров Ю. І. Дозвільна система в Україні потребує реформування / Ю. І. Єхануров // Пріоритети. – 2004. – № 12. – С. 5.
64. Жаліло Я. А. Теорія та практика формування ефективної економічної стратегії держави : монографія / Я. А. Жаліло. – К. : НІСД, 2009. – 336 с.
65. Жихаревич Б. Экономическая политика местных властей в реформируемой России / Б. Жихаревич, Н. Жунда, О. Русецкая // Вопр. экономики. – 2006. – № 7. – С. 94–107.
66. Жук І. М. Діяльність підприємств - суб’єктів підприємницької діяльності : стат. зб. / І. М. Жук ; Держ. ком. статистики. – Режим доступу : www.ukrstat.gov.ua
67. Закон України “Концепція Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу” від 21 лис-топ. 2002 р. № 228. – Режим доступу : // http://zakon.rada.gov.ua
68. Закон України про внесення змін до статті 10 Закону України “Про лі¬цен¬зування певних видів господарської діяльності” від 27 квіт. 2007 р.
№ 994-V. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
69. Закон України про господарські товариства від 19 верес. 1991 р.
№ 1576-XII. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
70. Закон України про державну підтримку малого підприємництва від 19 жовт. 2000 р. № 2063-III. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
71. Закон України про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 1 січ. 2007 р. № 755-IV. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
72. Закон України про дозвільну систему у сфері господарської діяльності // Відом. Верховної Ради України. – 2005. – № 48. – С. 483.
73. Закон України про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності від 11 верес. 2003 р. № 1160-IV. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
74. Закон України про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності від 11 верес. 2003 р. № 1160 // Уряд. кур’єр. – 2003. – № 198.
75. Закон України про ліцензування певних видів господарської діяльності від 1 черв. 2000 р. № 1775-III. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
76. Закон України про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні від 21 груд. 2000 р. №2157-III. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
77. Закон України про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності від 5 трав. 2007 р. № 877-V. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
78. Закон України про підприємництво від 7 лют. 1991 р. № 698 - XII зі змінами і допов., внесеними законами України по 16 січ. 1996 р. // Закони України. – Т. 1. – К. : Вид. Ін-ту законодавства, 1996. – С. 191–201.
79. Закон України про підприємства в Україні від 27 берез. 1991 р.
№ 887-XII зі змінами і допов., внесеними законами України по 5 лип. 1995 р. // Закони України. – Т. 1. – К. : Вид. Ін-ту законодавства, 1996. – С. 310–332.
80. Закон України про систему оподаткування від 25 черв. 1991 р.
№ 1251-XII. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
81. Злупко С. М. Підприємництво: основи, особливості, механізми / С. М. Злуשּׁко, О. В. Стефанишин, Л. А. Швайка. – Львів : Львів. нац. ун-т їм. Івана Франка, 2000. – 370 с.
82. Іваноньків О. Політика держави щодо інвестиційної діяльності в Україні та перспективи прямого іноземного інвестування / О. Іваноньків // Актуал. пробл. економіки. – 2007. – № 11. – С. 12–15.
83. Ільченко-Сюйва Л. В. Державне регулювання у сфері кооперативного фінансування в умовах геоекономічних змін / Л. В. Ільченко-Сюй¬ва // Наук.-інформ. вісн. з держ. упр. – 2009. – № 2. – С. 29–34.
84. Ільченко-Сюйва Л. В. Співробітництво між державою та приватним сектором: фінансування проектів :метод.рек. до вивч. Дисципліни “державні фінанси і бюджетний” / Л. В. Ільченко-Сюйваю – К. :НАДУ, 2009. – 56 с.
85. Інноваційна стратегія українських реформ / А. С. Галь¬чинський,
В. М. Г嬬¬єць, А. К. Кінах, В. П. Семиноженко. – К. : Знання України, 2004. – 338 с.
86. Інноваційно-інвестиційна модель розвитку національної економіки : матеріали І Міжнар. наук.-практ. конф., 26 лют. 2008 р., м. Донецьк / редкол. : О. О. Шубін [та ін.] ; Нац. акад. наук України ; Донец. нац. ун-т економіки і торгівлі ім. М. Туган-Барановського ; Ін-т економіки пром-сті. – Донецьк : ДонНУЕТ імені Михайла Туган-Барановського, 2008. – С. 359–362.
87. Історія економіки та економічної думки : навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисц. / С. В. Степаненко, В. М. Фещенко, С. Н. Антонюк, Н. О. Т謬мочко та ін. – К. : КНЕУ, 2008. – 248 с.
88. Кабацький В. Доходи і витрати державного бюджету України в сучасних умовах / В. Кабацький // Економіка, фінанси, право. – 2008. – № 5. – С. 8.
89. Каракай Ю. Роль держави у стимулюванні інноваційної діяльності / Ю. Каракай // Економіка України. – 2007. – № 3. – С. 10.
90. Кейнс Дж. М. Избранные экономические произведения : пер. с англ. / Дж. М. Кейнс. – М. : Экономика, 1993. – 541 с.
91. Кілієвич О. Мікроекономіка для аналізу державної політики : підручник / О. Кілієвич, О. Мертенс. – К. : Вид-во Соломії Павличко “Основи”, 2005. – 655 с.
92. Ковальчук В. М. Структурна перебудова національної економіки в контексті інноваційного розвитку / В. М. Ковальчук, Л. М. Шаблиста (відп. ред.) ; НАН України ; Об’єдн. ін-т економіки. – К. : [б. в.], 2005. – 240 с.
93. Ковбасюк Ю. В. Європейський банк реконструкції і розвитку: аспекти діяльності : монографія / Ю. В. Ковбасюк. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 268 с.
94. Колісник Г. М. Державна підтримка розвитку малого підприємництва в Україні : дис. канд. екон. наук / Колісник Ганна Миколаївна. – Львів : [б. в.], 2007.
95. Комплексний веб-портал “система інформаційно-консультаційної підтримки та розвитку експорту”. – Режим доступу : www.ukrexport.gov.ua
96. Кондратов О. М. Промислова політика в Україні: теорія, методологія, практика управління : монографія / О. М. Кондратов. - Донецьк : Вид-во “Юго-Восток”, ЛТД, 2008. – 494 с.
97. Кондратов О. М. Сучасні тенденції розвитку державного регулювання економіки в Україні / О. М. Кондратов // Економіка та держава. – 2007. – № 3.
98. Конкурентна політика держави в умовах трансформації національної економіки : монографія / за заг. ред. В. Лагутіна. - К. : КНТЕУ, 2008. – 308 с.
99. Конопльова І. Організаційно-економічний механізм інституційного забезпечення управління економікою: державний та регіональний аспект /
І. Кнопльова, В. Папп // Економіст. – 2008. – № 6.
100. Конституція України від 28 черв. 1996 р. № 254к/96 // Відом. Верховної Ради України. – 1996. – № 30.
101. Концепція державної регіональної політики : Указ Президента України від 25 трав. 2001 р. – Режим доступу : www.president.gov.ua
102. Концепція переходу Української РСР до ринкової економіки : Концепція Верховної Ради УРСР від 1 листоп. 1990 р. // Відом. Верховної Ради УРСР. – 1990. – № 48. – С. 632.
103. Коротенко Н. Порівняльна характеристика державного регулювання підприємництва в Україні та країнах ЄС / Н. Коротенко // Актуал. пробл. економіки. – 2006. – № 2.
104. Костусєв О. Конкурентне середовище в Україні: стан та перспективи розвитку / О. Костусєв, С. Пугачева // Конкуренція : вісн. АМКУ. – 2007. – № 4.
105. Кредісов В. А. Підприємництво – вирішальний фактор розвитку країн з перехідною економікою / В. А. Кредісов. – К. : Вид-во “Знання України”, 2003. – 327 с.
106. Криштоф Н. С. Государственная политика поддержки развития малого и среднего предпринимательства в условиях экономического кризиса / Н. С. Криштоф // Труды 10-й Междунар. конф. “Актуальные проблемы современной науки”. – Самара : СГОУ(Н) Россия, 2009. – С. 30–40.
107. Криштоф Н. С. Державна політика підтримки розвитку малого та середнього підприємництва в умовах світової економічної кризи / Н. С. Криш¬¬тоф // Демократичне врядування : наук. вісн. ЛРІДУ НАДУ : електрон. фах. вид. – 2009. – Вип. 2. – Режим доступу : http: // www.lvivacademy.com/visnsk2/
108. Криштоф Н. С. Державна політика підтримки розвитку підприємництва в умовах світової економічної кризи / Н. С. Криштоф // Державне управління: теорія та практика : електрон. наук. фах. вид. НАДУ. – 2009. – Вип. 1. – Режим доступу : http: // www.academy.gov.ua/ej9/doc_ pdt/krishtof_NS.pdt
109. Криштоф Н. С. Державне регулювання інвестиційної діяльності щодо розвитку малого та середнього підприємництва / Н. С. Криштоф // Теоретичні та прикладні питання державотворення : електрон. наук. фах. вид. ОРІДУ НАДУ. – 2008. – Вип. 4. – Режим доступу : http: // www.nbuv.gov.ua / e-journals/tppd/index.html
110. Криштоф Н. С. Державне регулювання інвестиційної діяльності щодо розвитку підприємництва / Н. С. Криштоф // Інноваційно-інвестиційна модель розвитку національної економіки : матеріали І Міжнар. наук.-практ. конф., 26 лют. 2008 р., м. Донецьк / редкол. : О. О. Шубін [та ін.] ; Нац. акад. наук України ; Донец. нац. ун-т економіки і торгівлі ім. М. Туган-Ба-рановського ; Ін-т економіки пром-сті. – Донецьк : ДонНУЕТ імені Михайла Туган-Барановського, 2008. – С. 359–362.
111. Криштоф Н. С. Державні механізми інвестиційної підтримки малого та середнього підприємництва / Н. С. Криштоф // Науково-інформаційний вісник з державного управління : матеріали конф. НАДУ. – К. : НАДУ, 2008. – Вип. 4. – С. 6–8.
112. Криштоф Н. С. Державні системи та механізми підтримки підприємництва / Н. С. Криштоф // Проблеми та перспективи розвитку підприємництва в Україні : матеріали ІV Міжнар. наук.-практ. конф. (14-16 трав. 2008 р., м. Ялта) / відп. ред. А. А. Мазаракі. – К. : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2008. – С. 146–149.
113. Криштоф Н. С. Деякі аспекти вдосконалення фінансово-економічних механізмів державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва в Україні / Н. С. Криштоф // Стратегія рефор-мування системи державного управління на засадах демократичного вря-дування : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 трав. 2007 р. :
у 4 т. / за заг. ред. О. Ю. Обо¬ленського, С. В. Сьоміна. – К. : Вид-во НАДУ, 2007. – Т. 4. – С. 54–56.
114. Криштоф Н. С. Інвестиційна політика Львівської області / Н. С. Криш¬тоф // Державне управління: теорія та практика : електрон. наук. фах. вид. НАДУ. – 2008. – Вип. 2. – Режим доступу : http:// www.academy.gov.ua/ ej8/index.htm
115. Криштоф Н. С. Особливості розвитку малого та середнього підприємництва в Україні в умовах кризи / Н. С. Криштоф // Демократичне врядування, наука, освіта, практика : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, 29 трав. 2009 р. : у 4 т. / за заг. ред. О. Ю. Оболенського,
С. В. Сьо¬міна. – К. : НАДУ, 2009. – Т. 3. – С. 311–314.
116. Криштоф Н. С. Проблеми розвитку підприємництва в Україні на сучасному етапі / Н. С. Криштоф // Проблеми та перспективи розвитку підприємництва в Україні : матеріали V Міжнар. наук.-практ. конф. (13-15 трав. 2009 р., м. Київ) / відп. ред. А. А. Мазаракі. – К. : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2009. – 342 с.
117. Криштоф Н. С. Фінансово-економічні механізми державного управління розвитку малого та середнього підприємництва в умовах економічної кризи / Н. С. Криштоф // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2009. – Вип. 2 (25). –
C. 323–329.
118. Криштоф Н. С. Формування та реалізація дієвої державної політики розвитку українського підприємництва / Н. Криштоф // Вісн. Київ. нац. торг.-екон. ун-ту. – 2009. – Вип. 5. – С. 26–38.
119. Криштоф Н. С. Механізми державної політики щодо розвитку малого та середнього підприємництва в Україні / Н. С. Криштоф // Ефективність державного управління : зб.наук.-пр. – Л. : Вид-во ЛРІДУ НАДУ, 2009. – Вип.21. – С. 392–401.
120. Кудряшов В. Засади бюджетної політики розвитку / В. Кудряшов // Фінанси України. – 2007. – № 7.
121. Кужель О. В. Доповідь голови Держпідприємництва, 15 лип. 2002 р. – Режим доступу : http://www.dkrp.gov.ua
122. Кужель О. В. Формування паритетності інтересів / О. В. Кужель. – К., 2002. – 200 с.
123. Кужель О. Наша мета - вільне підприємництво у цивілізованому суспільстві / О. В. Кужель // Людина і влада. – 1999. – № 6–7. – С. 25–32.
124. Кузьмін В. В. Фінансові основи підприємництва / В. В. Кузьмін. – К. : Центр навч. л-ри, 2006. – 191 с.
125. Лавров О. Хочеш быть нищим и зависимим – получай иностранную помощь / О. Лавров // Свое дело. – 1994. – № 51. – С. 4.
126. Лаптєв В. В. Проблеми удосконалювання підприємницького законодавства / В. В. Лаптєв // Правове регулювання підприємницької діяльності. – М. : [б. в.], 1995. – С. 4–17.
127. Лебединська О. Ю. Міський продовольчий комплекс: організація та управління : моногрфія / О. Ю. Лебединська. – К. : Вид-во НАДУ, 2003. – 272 с.
128. Лист Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Кабінету Міністрів України № 18/345 від
22 берез. 2000 р. / М-во освіти України. – К. : [б. в.], 1999. – С. 4–11.
129. Лібанова Е. Трансформація державної соціальної політики в контексті забезпечення конкурентоспроможності національної економіки /
Е. Лі¬банова // Фінанси України. – 2007. – № 9.
130. Лігоненко Л. Нові стратегічні завдання державної політики щодо розвитку підприємництва в Україні / Л. Лігоненко // Актуал. пробл. економіки. – 2007. – № 11.
131. Логвинов С. Проблемы прогнозирования и стратегического планирования / С. Логвинов, Е. Павлова // Экономист. – 2007. – № 5.
132. Ляпіна К. М. Національна програма розвитку малого підприємництва: очікування, проблеми, перспективи / К. М. Ляпіна, Д. В. Ля¬пін, С. М. Береславський. – К. : Ін-т конкурент. сусп-ва, 2001. – 160 с.
133. Мале підприємництво України: процес розвитку / О. Бей, С. Бе-реславський, В. Биковець та ін. – К. : [б. в.], 2001. – 253 с.
134. Малий і середній бізнес у пошуку місця в стратегії економічного зростання в Україні : зб. ст. / за ред. Я. А. Жаліло. – К. : Альтерпрес, 2002. –
118 с. – (Серія “Безпека економічних трансформацій” ; вип. 19).
135. Малиш Н. А. Екологічна складова економічної політики в Україні / Н. А. Малиш // Державне управління: теорія та практика : електрон. наук. фах. вид. НАДУ. – 2009. – № 1 (9). – Режим доступу : http://www.academy.gov.ua/ ej9/doc_pdf/Malysh_NA.pdf
136. Малиш Н. А. Економічні засади державного управління у сфері реалізації екологічної політики / Н. А. Малиш // Теорія та практика державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2009. – Вип. 3 (26). – С. 229–240.
137. Малиш Н. А. Макроекономіка : навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / Н. А. Малиш. – 3-тє вид., стер. – К. : МАУП, 2007. – 184 с.
138. Малиш Н. А. Макроекономічне прогнозування як знаряддя економічної політики держави / Н. А. Малиш // Збірник Національного транспортного університету : вісн. НТУ. – К. : [б. в.], 2006. – С. 230–232.
139. Малиш Н. А. Мікроекономіка : навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / Н. А. Малиш, Н. О. Гончарова, А. І. Ігнатюк. – К. : МАУП, 2005. –
304 с.
140. Малиш Н. А. Національна економіка та ринкові механізми Кіотського протоколу / Н. А. Малиш // Наук.-інформ. вісн. з держ. упр. – 2009. – № 2. – С. 34–36.
141. Малиш Н. А. Проблеми науково-технологічного розвитку України в межах європейського дослідницького простору / Н. А. Малиш // Сучасні проблеми розвитку економіки України : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. [“Пробл. інтеграції економіки України в ЄС і вступ до СОТ”], м. Київ, МАУП, 20 трав. 2006 р., “Концепт. засади формування стратегії соц.-екон. розвитку України” (м. Київ, МАУП, 25 жовт. 2006 р.) – К. : МАУП, 2007. –
С. 43–47.
142. Мамутов В. Законодавче забезпечення економічної політики /
В. Ма¬мутов // Економіка України. – 2008. – № 8.
143. Мамутов В. Про поєднання держрегулювання і ринкової саморегуляції / В. Мамутов // Економіка України. – 2006. – № 1.
144. Марковіц Г. Вибір портфеля: ефективна диверсифікація інвестицій / Г. Марковіц. – 1959. – 356 с. – Режим доступу : http://cowles.econ.yale.edu/P/ cm/m16/m16-all.pdf
145. Мартьшов А. Макроэкономическое планирование: новые горизонты применения / А. Мартьшов // Об-во и экономика. – 2007. –
№ 11–12. – С. 163.
146. Марченко В. Бюджет и его влияние на реализацию программ социально-экономического развития региона / В. Марченко // Економіка, фінанси, право. – 2008. – № 2.
147. Маршалл А. Основы экономической науки / А. Маршалл. – М. : Эксмо. – 2008. – 832 с.
148. Матеріали “Розширеного засідання КМУ”, 21 трав. 2009 р. – Режим доступу : http://www.dkrp.gov.ua
149. Матеріали Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва / Розшир. засід. Кабінету Міністрів України від 21 трав. 2009 р. – Режим доступу : http://www.dkrp.gov.ua/control/uk/index
150. Матеріали сайта Проекту Doing Business. – Режим доступу : www.russian.doingbusiness.org
151. Матеріали Форуму “Влада і бізнес – партнери”, 25. трав. 2009 р. – Режим доступу : http://www.dkrp.gov.ua
152. Міжнародна фінансова корпорація (МФК) відзначає зайву зарегульованість діяльності бізнесу в Україні. – Режим доступу : http://www.dkrp.gov.ua
153. Міненко В. Л. Державна політика забезпечення продуктивної зайнятості населення регіону шляхом розвитку підприємництва / В. Л. Мі-ненко. – X. : ХРІДУ НАДУ, 2004. – 20 с.
154. Моніторинг антикризових заходів та механізми подолання фінансо