Исполнение судебных решений и прокурорский надзор в сфере исполнительного производства

brief description

Год:

1999

Автор научной работы:

Ермаков, Андрей Вячеславович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судоустройство; прокуратура; адвокатура; нотариат

Количество cтраниц:

166

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Ермаков, Андрей Вячеславович

Введение.
Глава 1. История становления, развития и реформирования системыисполнениясудебных решений в России.
§1. История возникновения, становления и развитияисполнительногопроизводства в России.
§2.Исполнительноепроизводство в советский период Российского государства.
§3. Современные проблемы реформирования исполнительногопроизводствав Российской Федерации.
Глава 2. Законодательство, регламентирующее институт исполнительного производства в Российской Федерации.
§1. Понятие исполнительного производства и егозаконодательноерегулирование.
§2. Органы исполнениясудебныхрешений.
§3. Исполнительное производство: его основания и процедура.
§4. Защита праввзыскателя, должника и других лиц присовершенииисполнительных действий.
Глава 3.Прокурорскийнадзор в сфере исполнения судебныхрешенийи пути его совершенствования.
§1. Основные направления деятельности органовпрокуратурыпо надзору за исполнением законов, регламентирующих исполнительное производство.
§2.Прокурорскийнадзорза исполнением требований закона о возбуждении исполнительного производства.
§3. Проблемыпрокурорскогонадзора за исполнением законовсудебнымиприставами.
§4. Прокурорский надзор заисполнениемзаконодательства при разрешении судами вопросов исполнительного производства.
§5. Уголовно-правовые методы воздействия на лиц, препятствующихисполнениюсудебных решений.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Исполнение судебных решений и прокурорский надзор в сфере исполнительного производства"

Актуальность темы и уровень ее научной разработки. В связи с изменением государственного подхода к вопросам собственности,свободыпредпринимательской деятельности и свободыдоговорныхотношений, в настоящее время особо актуальными стали проблемы реформирования, сложившейся за годы Советской власти, правовой системы и приведения ее в соответствие с требованиями времени.
Проводимая в Российской Федерации правовая реформа в той или иной степени затронула все отрасли. Приняты новый УголовныйкодексРФ, I и II части ГражданскогокодексаРФ, Семейный кодекс РФ,Арбитражныйпроцессуальный кодекс РФ. На этом фоне изменения, внесенные впроцессуальноезаконодательство России, как в гражданское, так и уголовное, не являются столь значительными, хотя необходимость в них здесь также давно назрела.
В результате запаздывания с принятием новыхзаконодательныхактов, регулирующих процессуальные права, возникли значительные трудности как с рассмотрением дел в судах общейюрисдикциии арбитражных судах, так и сисполнениемвыносимых ими решений.
По данным МинистерстваюстицииРФ, к концу 1997 г. не было исполнено 2.343.202судебныхрешения (рост за год составил более 20%), что доказывает низкую эффективность самой системы ихисполнения. Такое положение в значительной степени способствовало дискредитации судебных процедур разрешенияспоров, замене их другими процедурами, в том числе связанными с привлечениемкриминальныхструктур в качестве своеобразных «судебных исполнителей».
В этой связи назрела необходимость максимально повысить активность органовпрокуратурыпри выполнении ими функцийнадзораза исполнением законодательства, регламентирующегоисполнительноепроизводство, и прежде всего преодолеть доминирующую в науке и на практике, линию на ограничение участияпрокурорав гражданском и арбитражном судебных процессах.
Требуются дополнительные меры по совершенствованию всего комплекса законодательных, организационных, экономических и других мер, которые должны обеспечивать безусловноеисполнениесудебных актов и актов других органов.
Первым шагом в этом направлении явилось расширение сферы применения уголовной ответственности занеисполнениесудебных решений - распространение ее не только на государственных служащих, но и на служащих коммерческих организаций, ужесточениесанкцийза указанное преступление.
27 июля 1997 г.ПрезидентомРФ были подписаны Федеральные законы «О судебныхприставах» и «Об исполнительном производстве», существенно реформирующие систему исполнения судебных актов судов общей юрисдикции иарбитражныхсудов, а также актов других органов. В настоящее время можно подвести первые итоги применения указанных законов, осмыслить их в теоретическом и практическом отношении Это позволит повысить эффективность мер, направленных на исполнение судебных решений.
В юридической науке проблемам исполнения судебных решений ипрокурорскогонадзора за исполнением соответствующего законодательства и ранее уделялось определенное внимание.
Исторические аспекты данного направления в разные годы исследовали: Р.Х.Валеева, П.А. Варул, Е.В. Васьковский, H.JI.Дювернуа., В.П. Пастухов, Д.И. Пихно , Г.Д.Рындзюнскийи другие. Их работы и сегодня представляют несомненный научный интерес.
В становлении и развитии теории прокурорского надзора,судоустройства, законности и правопорядка большой вклад внесли Г.З.Анашкин, С.Г. Березовская, С.А. Емельянов, В.К.Звирбуль, М.Ю. Рагинский, И.С. Самощенко, В.М.Спиридонов, B.C. Тадевосян и другие.
При исследовании проблем, составляющих предмет диссертационной работы, автор во многом исходил также из теоретических положений, обоснованных ведущими специалистами в области гражданского,арбитражногои уголовного процесса, судоустройства и прокурорского надзора М.Г.Авдюковым, В.И.Басковым, А.Д. Войковым, В.П.Божьевым, Ю.Е. Винокуровым, К.Ф.Гуценко, Г.В.Дашковым, И.Ф.Демидовым, А.Б. Карлиным, В.П. Кашеповым, А.Н.Ларьковым, В.П. Рябцевым, А.К. Сергун, К.Ф.Скворцовым, Ю.И. Скуратовым, А.Б. Соловьевым, А.Я.Сухаревым, М.К. Треуш-никовым, А.А. Чувилевым, М.С.Шакарян, В.Е. Эминовым, В.Б. Ястребовым, Н.А.Якубович.
В последние годы опубликовано несколько работ, непосредственно посвященных исследованию проблем исполнения судебных решений в современных условиях (JI.B.Белоусов, В.М. Шерстюк, М.К. Юков). Они интересовали нас своей практической направленностью.
В этот же период проведены исследования и в области прокурорского надзора за исполнением законов в сфереисполнительногопроизводства ( Е.Ф. Беркович, В.Н.Григоренко, Н.П. Шарыло). Особенно активизировались они после принятия Федеральных законов «О судебных приставах» и «Обисполнительномпроизводстве».
Однако в опубликованных на сегодня работах чаще рассматриваются отдельные аспекты названной проблемы.
Настоящая диссертация - попытка комплексно исследовать проблемызаконодательногорегулирования правоотношений в области исполнительного производства, проанализировать практику реализации соответствующего законодательства и прокурорского надзора в данной сфере.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование правовой природы института исполнения судебных актов и актов других органов, анализ роли прокуратуры внадзореза исполнением законодательства, а также разработка конкретных рекомендаций, направленных на повышение эффективностиисполнительныхпроцедур, особенно средствами прокурорского надзора.
Для достижения этой цели были определены конкретные задачи исследования:
- проследить историю возникновения, становления и развития исполнительного производства;
-изучить и проанализировать законодательство, регулирующее исполнение судебных решений;
-проанализировать состояние исполнительного производства; -выявить причины, по которым не исполняется значительное количество судебных решений;
-оценить целесообразность создания самостоятельной службы судебныхприставов;
-выработать предложения по изменению и дополнению законодательства об исполнительном производстве с целью его упорядочения и повышения эффективности исполнительных процедур;
- определить место и роль органов прокуратуры в надзоре за исполнением законодательства, регламентирующего процесс исполнения судебных решений;
- исследовать деятельность органов прокуратуры понадзоруза исполнением законов в данной сфереправоотношенийи выработать конкретные предложения по ее совершенствованию.
В работе сделана попытка проанализировать содержание и ход реформы исполнительного производства и определить в связи с этим новые задачи прокурорского надзора.
Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составляют труды ученых, посвященные проблемамсудебнойдеятельности, прокурорского надзора, изучению гражданско-правовых и уголовно-правовых институтов исполнительного производства. При написании диссертации использованы работы отечественных и зарубежных авторов по общей теории и философии права, гражданскому, гражданско-процессуальному,административномуи уголовному праву.
Для выяснения реальной картины исполнительного производства и участия в этом процессе органов прокуратуры применялись различные методы социологического изучения.
В работе использован комплекс методик, интерпретированных автором для решения конкретных исследовательских задач: анализа судебной статистики, опроса, экспертных оценок, изучения материалов исполнительного производства, интервьюирования работниковправоохранительныхорганов.
Всего в ходе исследования было опрошено 47судей, судебных приставов и работников прокуратуры.
Одним из основных методов диссертационного исследования является сравнительный метод, который позволил выявить новации во вновь принятых законодательных актах, сравнить их с решением аналогичных вопросов в ранее действовавшем законодательстве, а также с предложеннымзаконодателемрегулированием вопросов исполнительного производства в других нормативных документах. Это подготовило почву для теоретических выводов, авторских оценок и прогнозов результативности, предпринятых законодателем нововведений.
Широко применен в исследовании метод исторического анализа. Он позволил проследить динамику развития исполнительного производства на протяжении нескольких десятилетий.
В процессе исследования проанализированы:законодательныеи иные нормативные акты, регламентирующие вопросы исполнительного производства и прокурорского надзора в данной области правоотношений; инструктивно-методические, статистические материалы органов суда, прокуратуры и юстиции; обобщения практики исполнения судебных решений по гражданским иарбитражнымделам; материалы средств массовой информации;жалобыи заявления граждан на неисполнение судебных решений. Использован также фактологический и аналитический материал, собранный автором в 1997-1998 гг. в ходенадзорныхпроверок, проведенных Генеральной прокуратурой РФ в ряде субъектов Российской Федерации. Изучены планы работ 36прокуратурсубъектов Российской Федерации (Ивановская обл., Республика Саха, Приморский край, Республика Коми, Чувашская Республика и др.) и 10 транспортных прокуратур, материалы проверок исполнения законов приисполнениирешений судов, проведенных органами прокуратуры, отчеты Министерства юстиции Российской Федерации о работе судов поисполнениюрешений за период 1996 - 1998 гг.
Наиболее полно был проанализирован опыт работы судебных приставов в Центральном округе Москвы.
Обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, предлагаемых в работе, обеспечивается предварительной их апробацией в ходе обсуждения с работниками органов прокуратуры и суда, а также применением взаимодополняющих методов и методик сбора, обработки и анализа эмпирической информации.
Для повышения надежности применявшихся методов сбора необходимой информации максимально соблюдались требования репрезентативности выборочных исследований. С этой же целью результаты, полученные автором, постоянно сопоставлялись с материалами других исследований, выполненных по аналогичной проблематике в различные годы в научных учреждениях России.
Научная новизна работы, ее теоретическая значимость определяются методологическим подходом к предмету исследования, в соответствии с которым выявлены существенные дефектызаконодательнойрегламентации исполнительного производства, во многом определяющие неэффективность применяемыхправоохранительнымиорганами России мер по исполнению судебных актов и актов других органов, и сформулирован ряд теоретических выводов, направленных на изменение сложившегося неблагополучного положения в данной сфереправоприменительнойдеятельности.
Основные положения, выносимые на защиту.
1 .Современное состояние исполнения судебных решений в Российской Федерации следует оценивать как неудовлетворительное. Оно дискредитируетсудебнуювласть, не обеспечивает в должной мере защиту правграждан, способствует росту социальной напряженности, провоцирует произвол и беззаконие в стране.
2. Одним из основных направлений обеспечения реального исполнения судебных решений как средства защиты прав граждан является дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего исполнительное производство, с целью устранения межотраслевых противоречий, а также дефектов выявляемых при его исполнении.
3. При совершенствовании действующего в данной сфере законодательства надо исходить из того, что исполнительное производство посудебнымрешениям в настоящее время перестало быть только институтом гражданскогопроцессуальногоправа. Оно переросло в комплексный правовой институт.
4. Сторонники западных моделей судебной власти с каждым годом все настойчивее требуют, чтобы у органов прокуратуры, осуществляющихнадзорза исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, былоизъятоправо по надзору в сфере исполнительного производства. Учитывая, что без точного безусловного, а такжепринудительногоих исполнения любые самые прогрессивные законы остаются только благими пожеланиями, в работе сделан вывод о том, чтоизъятиеуказанных полномочий у органов прокуратуры может превратить вфикциювесь прокурорский надзор, призванный обеспечивать защиту прав физических и юридических лиц.
5. Негативное влияние на исполнительное производство оказывает отсутствие четкости и определенности в законодательстве, регулирующем вопросы прокурорского надзора в сфере исполнения актов судов и актов других органов. Необходимость такого надзора, продекларированная в Федеральном законе «О судебных приставах», должным образом не регламентируется в других федеральных и ведомственных нормативных актах об исполнительном производстве.
6. В работе обосновывается необходимость усиления прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего исполнение судебных актов. В ней сформулированы конкретные предложения по реализации требований нового Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «ОпрокуратуреРФ» по надзору за исполнением законовсудебнымиприставами.
7. Необходима разработка методик осуществления прокурорского надзора за исполнением законов при исполнении судебных решений, выделение конкретных направлений его осуществления. К таковым относитсяпрокурорскийнадзор за исполнением требований закона: о возбуждении исполнительного производства; при осуществлении судебнымиприставамисвоих функций; при разрешении судами вопросов исполнительного производства о своевременном погашении в соответствии с судебными решениями задолженности и др.
8. С целью улучшения положения дел с исполнением актов судов и актов других органов в работе обоснована необходимость усиленияадминистративнойи уголовной ответственности лиц, препятствующих их исполнению, внесены конкретные предложения об изменениях и дополнениях соответствующего законодательства.
9. Совершенствование исполнения законодательства, регулирующего исполнительное производство, должно постоянно подкрепляться мерами финансового и кадрового обеспечения органов суда и прокуратуры, службы судебных приставов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.
Практическая значимость и апробация результатов исследования. В работе даны теоретическое и эмпирическое обоснования авторской концепции преодоления негативных тенденций в исполнении судебных решений на принципах существенных преобразований в деятельности органов, исполняющихсудебныерешения и осуществляющих надзор за исполнением законов в данной сфере правоотношений.
В ней определены основные перспективные направления и первоочередные меры по ее реализации. При этом основное внимание концентрируется не на предложениях о создании дополнительных звеньев, органов, не на поиске сугубо организационных решений, а на разработке и реализации более эффективного и научно обоснованного законодательного регулирования исполнительного производства по решениям суда, которое, в совокупности с иными необходимыми мерами, должно обеспечить его успех.
Теоретические положения работы, основные предложения и рекомендации автора прошли апробацию как среди ученых, так и в практической сфере. Результаты исследования докладывались на межвузовских научно-практических конференциях в Московской правовой академии, Институте Международного права и экономики им. А.С.Грибоедова, на семинарах в НИИ при Генеральной прокуратуре РФ и в прокуратуре Москвы.
Концептуальные идеи и конкретные предложения были реализованы автором при подготовке аналитических справок и рекомендаций для работников аппарата Генеральной прокуратуры РФ, а также при проведении исследований по плану научно-исследовательских работНИИпроблем укрепления законности иправопорядкапри Генеральной прокуратуры РФ.
Автор использует результаты исследований в учебном процессе при преподавании гражданского права и процесса, арбитражного права на юридических факультетах Института молодежи и Института профессиональных инноваций. Они положены в основу разработанных по этим дисциплинам учебных планов и программ.
По теме диссертации опубликовано три работы.
Структура диссертации. Структура и объем работы определены предметом и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка научной литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судоустройство; прокуратура; адвокатура; нотариат", Ермаков, Андрей Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
После принятия в 1997 г. Федеральных законов «Осудебныхприставах» и «Об исполнительном производстве» в Российской Федерации начала формироваться новая системаисполнениясудебных актов и актов других органов.
Она характеризуется как кардинальной реформой органов, осуществляющихисполнениеэтих актов, так и пересмотром основных институтов и понятийисполнительногопроизводства. В настоящем исследовании сделана попытка проанализировать обоснованность указанных нововведений и их результативность.
Особое место в работе было отведено ролипрокурорскогонадзора за исполнением законодательства, регламентирующего исполнение судебных решений. Это было тем более необходимо, учитывая, что Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «ОпрокуратуреРФ» 1999г. возложил на органыпрокуратурыобязанность осуществлять надзор заисполнениемзаконодательства судебными приставами.
На основании проведенного исследования представляется возможным сделать ряд выводов.
Реформа органов исполнения судебных решений сопровождалась выведением их из подчинения судов, образованием службы судебныхприставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, введением вознаграждения за исполнение решения суда. Однако пересмотр понятийной базы законодательства, разработанного гражданско-процессуальной наукой по вопросам исполнительного производства, и до настоящего времени не имеет под собой глубокой проработки и серьезного обоснования.
Действительно, ряд положенийГПКРСФСР нуждается в изменении в силу того, что они устарели. Однако, их пересмотр не должен быть формальным. Более того, использование ранее разработанных наукой и законодательнозакрепленныхправовых понятий должно облегчитьзаконодателювыработку новых норм, наиболее точно регулирующих различные аспекты исполнительного производства. В первую очередь, это касается фигурирующего в законе понятия «окончание исполнительного производства».
Нельзя не отметить, что желаниезаконодателякоренным образом пересмотреть процедуру исполнения судебных решений привело в настоящее время кнеобоснованномувключению в качестве оснований для возбуждения исполнительного производства, егопрекращения, возвращения исполнительных документов и т.д. ряда положений, которые таковыми ранее не являлись. Это существенно затрудняетисполнительноепроизводство.
Также вызывает обоснованныевозраженияизменения, внесенные в перечень оснований исполнения и в переченьисполнительныхдокументов.
Не всегдазаконодательныенововведения подкреплены соответствующей процедурой, организационно обеспечивающей реальное исполнениесудебногорешения. Это относится как к установленным для добровольного исполнения срокам, так и к соотношению процедур прекращения и окончания исполнительного производства.
В этой связи представляется необходимым частичный пересмотр принятыхзаконодательныхактов, особенно Федерального закона «Обисполнительномпроизводстве», с целью устранения неточностей, имеющихся в них. Причем при указанном пересмотре законодателю в большей мере необходимо учитывать положения соответствующего раздела ГПКРСФСРи научные разработки по данной проблематике.
В настоящее время наиболее правильным в правовом отношении является применение норм ГПК РСФСР иАПКРФ во всех случаях, когда применение федеральных законов об исполнительном производстве явно противоречит им. Это можно обосновать как положениями самихкодексов, так и общей теорией права, в соответствии с которойкодексыявляются фундаментом правового регулирования соответствующей отраслиправоотношений, что обычно фиксируется прямо в них.
Однако было бы не лишним принять и специальный закон, в которомзакрепитьсоотношение норм ГПК РСФСР и Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебныхприставах». В подготовке данного закона большую роль может сыгратьпрокуратурав порядке полномочий, предусмотренных ст.9 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Сложившаяся ситуация при наличии многочисленных неотрегулированныхколлизийв названных законодательных актах вызывает правовую неопределенность. Следует именно в этом законе закрепить принципверховенствадействующих кодексов над инымизаконодательнымиактами, регламентирующими аналогичные правоотношения. Указанный закон особенно необходим, если учесть, что в настоящее время рассматриваемый вопрос вообще не имеет однозначного решения. Кроме тогозаконодательдолжен одновременно внести ряд изменений в ГПК РСФСР, ограничив предмет регулирования исполнительного производства гражданскимпроцессуальнымзаконодательством. Необходимо также назаконодательномуровне существенно расширить участиепрокурорав надзоре за соблюдением законов, регулирующих исполнительное производство.
Федеральные законы «О судебных приставах» и «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре РФ»возложилина прокуратуру обязанности понадзоруза исполнением законов судебнымиприставами. Однако, указанные нормы до сих пор в должной мере не подкреплены внутренними актами Генеральной прокуратуры РФ.
Необходимо внести также изменения в отчетность судебных органов и органов исполнения судебных решений с целью усиления контроля запредъявлениемк исполнению решений судов, вынесенных в пользу государственных юридических лиц. Это возможно сделать путем включения всудебнуюотчетность сведений о количестве дел, по которым решение вынесено в пользу государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных органов, в том числе по скольким из них выданыисполнительныелисты. Данные о предъявлении решений кисполнениюуказанными категориями исполнителей должны фиксироваться исудебнымиприставами.
В качестве других первоочередных мер, направленных на исполнение судебных решений, можно предложить: включение прокурора в число лиц, участвующих в исполнительном производстве; устранение несоответствия процедурприостановленияисполнительного производства должностными лицами, имеющими на то право в соответствии с законодательством, путем исключения необходимости повторного егосанкционированиясудом; введение обязанности приостанавливать исполнительное производство припринесениипрокурором протеста и представления. Необходимо также законодательно увеличить сроки судебногообжалованиядействий и постановлений судебных приставов при принесениипрокуроромна них частных протестов и представлений. Следует также определить в законе категории дел, по которымпрокурорбудет вправе самостоятельно возбуждать исполнительное производство, взяв за образец перечень, приведенный в ч. 3 ст. 340 ГПК РСФСР.
Кроме изложенных мер, представляется необходимым координировать работу службы судебных приставов и прокуратуры на всех стадиях исполнительного производства как с целью устранения нарушений законодательства судебными приставами, так и для воздействия надолжников, своевременно не исполняющих судебные решения.
Причем для увеличения эффективности работы прокуратуры по воздействию назлостныхдолжников необходимо внести изменения в уголовное законодательство, ряд положений которого достаточно противоречив.
Все вышесказанное дает основание сделать главный вывод, что без серьезных изменений в законодательном регулировании исполнительного производства, формах и методах работы судебных приставов и органов прокуратуры добиться большей результативности по исполнению судебных решений будет весьма затруднительно.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Ермаков, Андрей Вячеславович, 1999 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12.12.1993.
2. Основы осудоустройствеСССР и союзных республик от 29.10.1924.
3. Основы законодательства о судоустройствеСССР, союзных и автономных республик. Утв.ВерховнымСоветом СССР 25.12.1958.
4. Основы гражданскогосудопроизводстваСССР и союзных республик от 08.12.1961.
5. Основы законодательства СоюзаССРи союзных республик о судоустройстве от 13.11.1989.
6. Закон СССР «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик» от 16.08.1938.
7. ЗаконРСФСР«О судоустройстве РСФСР». Принят Верховным Советом РСФСР 27.10.1960.
8. Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР». Принят Верховным Советом РСФСР 08.07.1981.
9. Федеральныйконституционныйзакон «Об арбитражных судах Российской Федерации» от 28.04.1995, № 1-ФКЗ.
10. Федеральный конституционный закон «Осудебнойсистеме Российской Федерации» от 31.12.1996, № 1-ФКЗ.111 .Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР. Утв. Законом РСФСР от 27.10.1960.
11. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РСФСР. Утв. Законом РСФСР от 11.06.1964.
12. Кодекс законов о труде Российской Федерации. Утв. Законом РСФСР 09.12.1971.
13. Жилищный кодекс РСФСР. Принят Верховным Советом РСФСР 24.06.1983.
14. Кодекс РСФСР обадминистративныхправонарушениях. Утв. Законом РСФСР от 20.08.1984.
15.Таможенныйкодекс Российской Федерации от 18 июня1993.
16. Гражданский кодекс Российской Федерации, (часть I) от 13.11.1994, №51-ФЗ.
17.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации от 05.05.1995, № 70-ФЗ.
18. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995, № 223-ФЭ.
19. Гражданский кодекс Российской Федерации, (часть II) от2601.1996, № 14-ФЗ.
20. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996, № 63-Ф3.
21. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997, № 1-ФЗ.
22. Федеральный закон РФ «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» от 17.11.1995, № 168-ФЗ.
23. Федеральный закон РФ «Осудебныхприставах» от2107.1997, №118-ФЗ.
24. Федеральный закон РФ «Обисполнительномпроизводстве» от 21.07.1997, № 119-ФЗ.
25. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 10.02.1999, №31-Ф3.
26. Инструкция судебных исполнителей. Утв. Советом народныхсудейг. Петрограда, 1918.
27. Положение о народном суде. Принято ВЦИКСовета рабочих, крестьянских, казачьих и красногвардейскихдепутатов30.11.1918.
28. Оприостановлениисудебного производства, судебном мораторизме для лиц, принадлежащих к составу действующих Красной Армии и Флота. ДекретСНКРСФСР от 21.10.1919, №51.
29. Об основных формах гражданского процесса. Инструкция НЮО РСФСР от 25.01.1923.131.0 порядкеисполнениясудебных решений и определений по гражданскимделам. Инструкция НКЮ РСФСР от 25.05.1923.
30. О порядке исполнения судебных решений. ИнструкцияНКЮСССР от 15.07.1929, № 25.
31. О работе судебных исполнителей.ПостановлениеПрезидиума Верховного Суда РСФСР от 03.02.1934.
32. О строжайшем соблюдениипроцессуальныхнорм в гражданском процессе. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РСФСР от 28.10.1935.
33. О работепрокуратурыпо гражданским делам. Постановление ПленумаВерховногосуда РСФСР от 16.01.1937.
34. О порядке исполнения судебных решений. Инструкция НКЮ СССР от 28.08.1939.
35. О порядке выплаты премиального вознаграждениясудебнымисполнителям за работу повзысканиюденежных сумм повозмещению ущерба отрастрати хищений. Инструкция НЮО СССР от 07.07.1941.
36. Озаявленияхи жалобах граждан нанеисполнениесудебных решений. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 04.07.1948.
37. Сборник приказов и инструкцийМинюстаСССР 1936-1948.-М.,1949.
38. Овзысканииналогов и неналоговых платежей. Инструкция Минфина № 1450 от 02.10.50.
39. О порядке назначения судебных исполнителей.УказПрезидиума Верховного Совета СССР от 30.04.1955.
40. О расширении прав краевых, областных судов и упразднении управлений Министерстваюстициипри краевых, областных Советах депутатов трудящихся. УказПрезидиумаВерховного Совета ССР от 04.08.1956.
41. Об отнесении к ведению союзных республик законов об устройстве судов союзных республик, принятии гражданских, уголовных и процессуальныхкодексов. Закон СССР от 11.02.1957.
42. О порядке исполнения судебных решений. Инструкция. Утв.ПрезидиумомВерховного суда РСФСР 27.05.1966.
43. О внесении изменений и дополнений в закон о судоустройстве РСФСР. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18.08.1972.
44. Сборник приказов, инструкций и указаний Минюста РСФСР. М., 1976
45. Об исполнительном производстве. Инструкция. Утв.МинюстомСССР 15.11.1985.
46. Временное положение по рассмотрению экономическихспоровтретейским судом. Утв. Постановлением Верховного Совета РСФСР 24.06.1992, № 3115 (в редакции от 16.11.1997, №144-ФЗ).
47. О практике обращения в суды сзаявлениямио признании правовых актовпротиворечащимизакону. Информационное письмо Генеральной прокуратуры от 19.08.1992, № 8-14а-92.
48. Положение о Министерстве юстиции РФ. Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 4 .11.1993 ,№1187.
49. Временное положение о порядке обращениявзысканияна имущество организаций. УказПрезидентаРФ от 14.02.1996, №199.
50. О задачах органов прокуратуры по реализацииполномочийв арбитражном процессе. Приказ ГенеральногопрокурораРФ от 24.10.1996, №59.
51. Положение об Экспертном совете службы судебныхприставовМинистерства юстиции Российской Федерации. Утв. распоряжением Министерства юстиции РФ от 15 апреля 1998, №50.
52. Об итогах конкурса на право открытия и обслуживания депозитных счетов службы судебных приставов Министерства юстиции РФ. Приказ Министерства юстиции РФ № 45 от 21.04.1998.
53. О дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения взыскания наимуществаорганизаций. Постановление Правительства РФ от 27.05.1998, №516.
54. Положение о порядке и условиях храненияарестованногои изъятого имущества. Постановление Правительства РФ от0707.1998, №723.
55. Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законов при осуществлении полномочийсудебнымиприставами. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации от0601.1999, №1/7.
56. Монографии, пособия и другие научные работы.
57.АвдюковМ.Г. Исполнение судебных решений. М., 1960.
58.АлексеевС.С. Структура советского права. М., 1975.
59.АлексеевС. С. Теория права. М.,1995.
60.БасинЮ.Г., Диденко А.Г. Защита субъективных гражданских прав. Алма-Ата, 1971.
61.БасковВ.И. Курс прокурорского надзора. Учебник. -М.,1998.
62. Белоусов JI.B.Исполнительноепроизводство: первые итоги. // Законодательство М., 1998, №11.
63.БерковичЕ.Ф. Прокурорский надзор заисполнениемзаконов. М.,1998.
64.БойковА.Д. Третья власть в России. М.,1997.
65.БрикнерА.Г. Иллюстрированная история Петра Великого. СПб, 1903. Т.2.
66.ВалееваР.Х. Исполнение судебных решений в первые годы советской власти. // Известия высших учебных заведений.Правоведение. JI.,1959, №1.
67.ВалееваР.Х. Гражданские взыскания в русском дореформенном процессе. // Правоведение. Л., 1961, №1.
68.ВалееваР.Х. Органы исполнения судебных решений по советскому гражданскомупроцессуальномуправу. // Автореф. дисс. .канд.юрид. наук. Л., 1961.
69.ВарулП.А. О некоторых теоретических вопросах защиты субъективных гражданских прав. // Проблемы понятийного аппарата наук гражданского права и гражданского процесса. Ярославль, 1987.
70.ВаськовскийЕ.В. Курс гражданского процесса. М.,1913.1. Т.1.
71.ВербловскийГ.П. Исполнение решений. // Энциклопед. словарь (ред. Бракгауз и Ефрон). СПб, 1894.
72.ВиленскийБ.В. Лекции по истории государства и права СССР. Саратов, 1985.
73. Варга Чаба. Право: теория и философия. Будапешт,1994.
74. Гиссен И.Судебнаяреформа. СПб, 1905.
75.ГордиенкоИ.М. Из боевого прошлого. М.,1957.
76.ГринькоЮ.И. Исполнение судебных решений. -Казань,1969.
77.ГуценкоК.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. -М., 1995.
78. Гуценко К,ТемушкинО. Реформа, ведущая назад. // Российская Федерация. -1995. №8.
79.ДювернуаH.JI. Источники права и суд в древней России. М.,1869.
80. Еженедельник Советской Юстиции. М., 1923, 1927,1934.
81. Звенев В.Исполнениерешений судебных приговоров, определений ипостановлений. М., 1924.
82.ИгнатьевА.А. Уголовно-исполнительное право. -М.,1997.
83.ИзаксонБ.М., Левитану с М.Р. Исполнение судебных решений. М.,1962.
84.Искпрокурора в гражданском судопроизводстве, (ред.ШарылоН.П.) М., 1989.
85. Исполнение судебных решений . // Справочник по законодательству и судебной практике. М.,1959.
86. Исполнение судебных решений. // Сб.законодательныхактов, нормативных материалов и судебной практики. М.,1979.
87. Исполнительное производство (Ред.ЛесницкаяЛ.Ф.). -М., 1983.
88.КипнисС.С., Трубников П.Я. Постатейно-практическийкомментарийк ГПК РСФСР. М.,1971.
89.КнязьковС. А. Из прошлого русской земли. Время Петра Великого. М., 1901-1909.
90. Комментарий кАрбитражномупроцессуальному кодексу Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1996.
91. Комментарий к Гражданскому процессуальномукодексу. (Ред. Треушников М.К.) М., 1996.
92. Комментарий к Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве» (ред. М.К.Юков, В.М.Шерстюк) М., 1998.
93. Комментарий к инструкции о порядке исполнения судебных решений. М., 1981.
94. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. (Ред.НаумовА.В.). М., 1996.
95. Комментарий к Уголовному кодексу РФ (Ред.СкуратовЮ.И., Лебедев В.М.). М., 1996.
96. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. -М., 1992.
97.КоролевС.Н. Прокурорский надзор за исполнением судебных решений. // Автореф. дисс. .канд. юрид. наук. Свердловск, 1981.
98.КоролевС.Н. Прокурорский надзор за соблюдением законов судами и за исполнением вынесенных ими решений. // Вопросы применения нового законодательства о прокуратуре. Свердловск, 1983.
99. Курс гражданскогопроцессуальногоправа. (Ред. Болдырев В.А.) М., 1981.
100.ЛенинВ.И. Полное собрание сочинений. М, 1950. Т.25,36.
101.ЛесницкаяЛ.Ф. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве». М., 1983.
102.ЛившицР.З. Теория права. Учебник. М., 1994.
103. Малышев КИ. Курс гражданского судопроизводства. -СПб, 1875. Т.2.
104. Маркс К, Энгельс Ф. Полное собрание сочинений. М.,1950.
105.МельниковА.А. Курс гражданского процессуального права.-М.,1981. Т.1 и 2.
106. МейерД.И. Русское гражданское право.- М.,1997. 4.1 и 2.
107.НефедъевЕ.А. Учебник русского гражданского судопроизводства. М., 1904.
108.НовицкийКБ. Основы римского гражданского права. -М.,1960.
109. Организация работы народного суда. М.,1956.
110. Памятникиримскогоправа. М., 1952.
111. Памятники русского права. М., 1953. Вып.2.
112. Памятники русского права. М.,1957. Вып.6.
113.ПастуховВ.П. История законодательства обисполнениисудебных решений в Украинской ССР. // Дисс. .канд. юрид. наук -Киев, 1970.
114.ПерловИ.Д. Организация работы советского суда. М.,1953.
115.ПихноД.И. Исторический очерк: меры гражданского взыскания по русскому праву. Киев, 1874.
116.ПобедоносцевК.П. Судебное руководство. СПб, 1872.
117.ПортновВ.П., Славин М.М. СтановлениеправосудияСоветской России (1917-1922гг.). М., 1990.
118.Правоохранительныеорганы в СССР. М.,1991.
119. Проблемы совершенствования прокурорскогонадзора(к 275-летию Российской прокуратуры) М., 1997.
120. Прокудина JI.A.Возмещениеущерба, причиненного гражданину незаконными действиямидолжностныхлиц в сфере уголовного судопроизводства. // Дисс. .канд. юрид. наук. -М., 1987.
121. Почему неисполнителенсудебныйисполнитель. // Российская газета от 05.02.1997.
122. Русская правда. М., 1939. Т.1.
123.РындзюнскийГ.Д. Исполнение судебных решений. М.,1925.
124.РябцевВ.П. Актуальные аспекты организации управления в органах прокуратуры.// Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М.,1997.
125. Судебная практика РСФСР, 1930. № 4.
126.СергунА.К. Надо ли выделять исполнительное производство из гражданского процесса? // Юридическиегарантииприменения права и режим социалистическойзаконности. Ярославль, 1976.
127.СкобликовП.А. Имущественные споры: вмешательство ипротиводействие. М., 1998.
128.СоколовА.А. О взысканиях поисполнительнымлистам // Юридический вестник, 1987, №№ 3-4.
129. Справочник налогового работника. М., 1958.
130. Судебная практика поисполнениюрешений судов общей юрисдикции,арбитражныхсудов в отношении юридических лиц. // Хозяйство и право, 1997, №9.
131. Судебная реформа и проблемы уголовного судопроизводства. (Ред.БойковА. Д., Демидов И.Ф.,КореневскийЮ. В.) II Сборник научных трудов. М., 1995.
132. Треуилников М.К. Учебник гражданского процесса. М.,1996.
133.ШарылоН.П. Проблемы участия прокурора в гражданскомсудопроизводстве. // Проблемы совершенствования прокурорского надзора. М., 1997.
134. Шерсшюк В.М. Новые положенияарбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации. М.,1996.
135.ШимановскийВ.М. О некоторых недостатках, встречающихся на практике при приведении решений в исполнение поУставу20 ноября 1864 г. Казань. 1881.
136.ШиршиковA.M. Исполнение судебных решений М.,1966.
137. Энциклопедический юридический словарь. М., 1996.
138.ЮковМ.К. Самостоятельность норм, регулирующих исполнительное производство. // Проблемы совершенствования Гражданского процессуальногокодексаРСФСР.- Свердловск, 1975.