Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии

brief description

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Дерюга, Артем Николаевич

Введение.
Глава 1. Составадминистративнойделиктологии.
§1.1 Административно-деликтологические дефиниции: объект и предмет исследования.
§ 1.2 Соотношение административнойделиктологиис другими науками и научными направлениями.
§1.3. Система и источники административной деликтологии.
Глава 2. Отраслевая концепцияразвитияадминистративной деликтологии
§2.1 Задачи административной деликтологии.
§2.2 Функции административной деликтологии.
§2.3 Методы административной деликтологии.
Глава 3. Прикладная концепция развития административной деликтологии.
§3.1Административнаяделиктология как учебная дисциплина.
§3.2Основыстатистического учета административных правонарушений
§3.3 Практическая ценность административной деликтологии.
Глава 4. Причиныадминистративныхправонарушений: понятие, виды и административно-юрисдикционные основы нейтрализации
§4.1 Административно-деликтные детерминанты: причины, условия, факторы.
§4.2 Макро- и микродетерминанты административнойделиктности
§4.3 Пути совершенствования правового механизма выявления и устранения причин и условий, способствующихсовершениюадминистративных правонарушений (на основе нормКоАПРФ).

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Концептуально-прикладные основы развития административной деликтологии"

Актуальность темы исследования. Качественные изменениякриминогеннойобстановки усиливают опасение и тревогугражданза свою жизнь, здоровье, честь, достоинство, собственность, общественный порядок и общественную нравственность. Это вызвано не только ростомпреступности, но и значительным увеличением количествасовершенныхадминистративных правонарушений.
Принятые в 1980 г. Основы законодательства союзаССРи союзных рес
1 2 публик обадминистративныхправонарушениях , в 1984 годуКоАПРСФСР , действующий сегодняКодексРоссийской Федерации об административныхправонарушениях(далее КоАП РФ), законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях более 30 лет являются правовой опорой административно-деликтной политики государства. Несмотря на это и непрерывное функционирование большого количества федеральных и региональных органовадминистративнойюрисдикции, одна из главных задач государства - защита прав исвободчеловека и гражданина, не решена.
Достаточно отчетливо это проявляется при анализе состояния, динамики и структуры отдельных видов административныхделиктови, прежде всего, таких наиболее распространенных, какадминистративныеправонарушения, посягающие на общественный порядок. Так, за последние пять лет существенного сокращения такихправонарушений, как мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в состоянииопьяненияне произошло. Напротив, наблюдается их устойчивый рост. Если в 2006 году количество выявленных фактов мелкогохулиганствав Центральном Федеральном округе составило 539296 случаев, то в 2007 -598783, в 2008 - 606596, в 2009 - 618120, в 2010 - 528135, в 2011 - 447065. В Дальневосточном Федеральном округе случаевсовершениямелкого хулиганст
1 См.:Ведомостисъезда Верховного Совета СССР. 1980. № 44. Ст. 909.
2 См.: Ведомости съездаВерховногоСовета РСФСР. 1984. №27. Ст. 909. ва в 2006 году выявлено 118194, в 2007 - 124658, в 2008 - 131324, в 2009 -139897, в 2010 - 126423, 2011 - 108941. Всего же в Российской Федерации количество случаев мелкого хулиганства было выявлено в 2006 году - 2442009, в 2007 - 2627209, 2008 - 2677927, 2009 - 2720764, в 2010 - 2205062, а в 2011 -17540973.
В целом существующая статистика административных правонарушений, даже несмотря на разрозненность и, как результат, отсутствие полноты, показывает пугающие цифры. Только по даннымГИАЦМВД России количество выявленных в Российской Федерации административных правонарушений составило 69215995 в 2006 году, 71846479 в 2007 году, 73712343 в 2008 году, 75731155 в 2009 году, 70630509 в 2010 году и 66277715 в 2011 году 4.
Отрицательная динамика количества выявленных административных правонарушений за последние два года свидетельствует отнюдь не о повышении качества работыправоохранительныхорганов, совершенствование административно-правового механизма защиты общественных отношений. Скорее это связано с проводимой в органов внутренних дел реформой, сопровождающейся существенным сокращением штатной численности сотрудниковОВДи переходом на новые формы оценки деятельностиполиции.
Поэтому усилия ученых и практиков, традиционно связанные с совершенствованием административно-деликтного законодательства, внутриаппа-ратной оптимизацией деятельности правоохранительных органов, положение дел в области профилактики ипредупрежденияадминистративных правонарушений к лучшему кардинально не меняет.
Как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, именно по результатам борьбы со многими видами административных правонарушений (в частности, с уличными хулиганами, пьяницами, наркоманами и т.д.) население в значительной степени судит об общей эффективностиправоохранительной
3 См • Сборники по России. Сведения об административной практике органов внутренних дел Российской Федерации за январь - декабрь 2006-2011 г.г.
4 Уменьшение количества выявленных административных правонарушений за последний год связано с проводимыми реформами в сфере внутренних дел, сокращением штатной численности сотрудников ОВД. деятельности государства. В России такой результат характеризуется в основном отрицательными оценками.
Таким образом, можно констатировать, что административныеправонарушенияв России сегодня превратились в одно из самых типичных асоциальных ипротивоправныхявлений. Опасность такого состояния очевидна. Ослабление механизмов социализации личности, укреплениеправонигилистическихнастроений в обществе, и как итог, усиление архетипной основы поведения человека. Последнее лежит в основе объяснения многихпреступленийобщеуголовного характера5. Неслучайно взаимосвязь административных правонарушений и преступлений, а в месте с этим необходимость борьбы с ними устанавливаются в официальных государственных актах. Так, в Стратегии национальной безопасности до 2020 года среди главных направлений обеспечения государственной и общественной безопасности впервые определяется необходимость создания единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая соответствующий мониторинг и оценку эффективностиправоприменительнойпрактики6, а федеральный закон «О полиции»возлагаетна полицию обязанность «выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие ихсовершению, принимать в пределах своихполномочиймеры по их устранению .»7.
Современные исследования преступлений и административных правонарушений со всей очевидностью доказывают их взаимообусловленность, перерастание противоправныхпроступковв преступления, когда количество переходит в качество, где первым выступаетадминистративныйпроступок, вторым - преступление. Однако если проблемам преступности уделяется должное внимание, тоадминистративнымправонарушениям лишь в той мере, в какой это связано с отдельными видами уголовныхдеяний. Таким образом, причины многих административных правонарушений остаются вне поля общественно
3 См.:АнтонянЮ.М. Архетип и преступность / Монография. М., 2009. 448 с.
6 См.: Пункт 39УказаПрезидента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
7 См. пункт 4 части 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» //СЗ РФ. 2011. №7. Ст. 900. научного интереса, сохраняясь и развиваясь по своим непознанным законам, порождая десятки миллионов новых правонарушений.
Актуальность настоящего исследования обостряют современные процессыдекриминализации. Такая уголовная политика, поддержаннаяПрезидентомРоссийской Федерации , делают отдельныепреступления, административными правонарушениями, таким образом, лишая их «права» быть изученнымикриминологами, а значит развиваться далее по своим непознанным наукой законам.
Таким образом,административнаяделиктность в России, как совокупность административных правонарушенийсовершаемыхв Российской Федерации, существенно ослабляяправопорядокв стране, будет только расти.
Конечно, нельзя сказать, что проблемам административнойделиктностине уделяется внимания. Появление новых для России государственно-управленческих отношений породило дополнительный интерес и к проблемам их защиты. В результате активно стало развиваться новое научное направление - административно-деликтное право, как совокупность знаний о понятииадминистративногоправонарушения и административного наказания, составов административных правонарушений, прочно занявшее место среди других учебных дисциплин юридических факультетов. С принятием в 2001 году КоАП РФ фактически утверждена новая концепция механизма административно-правовой защиты общественных отношений.
Тем не менее, несмотря на масштабы изменения законодательства, активность ученых и практиков, неизменным остается прежний подход - совершенствование административно-деликтного законодательства, изучение правовых особенностей отдельных видов административных правонарушений и соответствующих им административныхнаказаний, выявление «слабых» мест нормативных правовых актов, регулирующих предупредительно-профилактическую
8 См.: Стенографический отчёт о заседаниипрезидиумаГосударственного совета «О состоянии уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» от 11 февраля 2009 года, г. Вологда // Ьпр://президент.рф деятельность государственных и муниципальных правоохранительных субъектов.
Очевидно, такой подход рассчитан на борьбу с уже существующим явлением, тогда как совершенствование административно-деликтного законодательства напрямую связано снераскрытымисоциально-психологическими, социально-техническими и другими противоречиями и конфликтами. Качество административно-правового регулирования и охраны социальных отношений лишь на время и частично решает проблему профилактики и предупреждения административных правонарушений, не вскрывая истинных причин административной деликтности.
Таким образом, вне поля зрениязаконодателяи правоприменителя остается широкий пласт социальных явлений, настолько связанных с правовыми, что неизбежно порождают или обусловливают многочисленные проявления административной деликтности.
В силу ряда объективных и субъективных факторов в настоящее время не существует научно разработанного направления по изучению явлений и процессов, способствующих совершению административных правонарушений. К объективным факторам можно отнести:
- отсутствие в официальном определении административного правонарушения признака общественной опасности (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ);
- отсутствие в Стратегии национальной безопасности9 адекватной оценки существующей массы административных деликтов;
- наличие большого количества преступлений, которые отвлекают внимание официальных лиц, общества, практиков и ученых от других явлений допре-ступного характера;
- отсутствие сколько-нибудь обстоятельных и всесторонних исследований, социальной стороны административных правонарушений;
4УказПрезидента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. №537 «О стратегии национальной безопасности до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. №20. Ст. 2444.
- отсутствие официальной межотраслевой статистики административных правонарушений и т.д.
Субъективными факторами являются:
- недооценка обществом высокой взаимообусловленности административных правонарушений и преступлений;
- элементарное незнание правил, обязательных для выполнения или соблюдения;
- развитый в российском обществе правовой нигилизм и т.д.
В этой связи, актуальность представляемого исследования обусловливается отсутствием какого-либо направления в юридической науке, комплексно изучающей административные правонарушения, в том числе, их структуру, динамику, причины совершения, личностьправонарушителя, с тем, чтобы на основе этого разрабатывать соответствующие предложения в действующие нормативные правовые акты и будущие программы профилактики административной деликтности.
Состояние научной разработанности проблемы. Административно-правовая наука долгое время не проявляла интерес к проблемам административной деликтности, ее генезиса и мер попредупреждениюадминистративных правонарушений. Такое отношение объяснить не трудно. В силу различного рода объективных и субъективных обстоятельств, она очень поздно приступила к изучению конкретногопроступка. Усилиями многих ученых - Д.Н. Бахра-ха, И.А.Галагана, Л.Г. Коваля, Ю.М. Козлова, Ф.Е.Колонтаевского, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, Н.Г.Салищевой, М.С. Студеникиной, О.М. Якубы, Ц.А. Ям-польской - в конце 70-х годов удалосьзакрепитьтакие правовые категории, как «административноепроступок» и ряд других институтов административной ответственности.
Развитие и конкретизация этих категорий и связанных с ними иных понятий в республиканских актах бывшегоСССР, активное изучение практики их применения, возросший уровень теоретических исследований проблем административной ответственности - все это создало предпосылки для перехода к новому этапу изучения их общих признаков, закономерностей и связей. В немалой степени этому способствовала плодотворная разработка обобщенных научных представлений о природе, динамике, структуре и причинахантиобщественныхявлений10. И хотя их авторы не упоминают об административной де-ликтности, влияние этих идей на активизацию изучения административных правонарушений, трудно переоценить. На этой основе формулируются не только цели и задачи такого исследования, но и определяются его методологические основы11.
Впервые идея о необходимости исследования причин административных правонарушений была обозначена в кандидатской диссертации А.П.Шергина«Административные взыскания по советскому праву» (1969 г.), развита в работе Л.Г. Коваля «Административно-деликтные отношения» (Киев, 1979). Однако более обстоятельно к разработке научного анализа в рассматриваемой области подошел профессор В.И.Ремнев, которого многие считают основоположником административнойделиктологии. Под его руководством впервые была создана общая методологическая программа «Разработка научных основ административной деликтологии», а также проблемная группа, деятельность которой была направлена на создание нового научного направления - административной деликтологии по выявлению и изучению причин административных правонарушений в различных сферах государственного управления, по разработке мер борьбы с этим социальным явлением.
Значительный вклад в развитие административной деликтологии внес и 12 профессор Е.В. До дин . На основе глубоких теоретических изысканий в определении места административной деликтологии в системе юридических наук им была выдвинута идея о разделении административной деликтологии на общую иособеннуючасти.
10 См.: Социальные отклонения / Под ред. В.Н.Кудрявцева. М., 1989.
11 См.:ДодинЕ.В. Административная деликтология в системе юридических наук // Сов. гос-во и право. 1991. № 12. С. 33.
12ДодинЕ.В. Административные проступки и их профилактика органами внутренних дел на транспорте: учебное пособие. Киев. 1983. - 96 е.; Додин Е.В. Административнаяделиктология: учебное пособие. Одесса. 1997. - 108 с.
По понятным причинам после распада СССР дальнейшие исследования в рассматриваемой сфере былиприостановлены. Лишь в самом начале XXI столетия они получили свое дальнейшее развитие в монографиях и диссертационных исследованиях - Э.Е.Гензюка13 и Н.П. Мышляева14.
В разные годы свою лепту в развитие этого направления науки внесли и другие ученые, такие как В.В.Головач, И.П. Голосниченко, В.В. Денисенко, В.П.Лозбяков, E.H. Пастушенко, Л.Л. Попов, В.Д.Резвых, В.Е. Севрюгин, В.Ф. Фефилова и другие. В данный список справедливо можно включить и тех ученых-юристов, чье творчество так или иначе было связано с выработкой идей по совершенствованию борьбы садминистративнымиправонарушениями. И хотя подобную деятельность ученых можно отнести к сфере административно-правовой науки, все же их изыскания можно рассматривать и как часть научного направления административной деликтологии, т.к. выводы и предложения в процессе соответствующих исследований в конечном итоге направлены на совершенствование деятельности государственных и иных органов по профилактике административных проступков.
Зарубежный опыт административно-деликтологических исследований представлен лишь украинскими учеными. В 1997 году профессором Е.В. До-диным впервые издан курс лекций по «Административной деликтологии»15, годом раньше (в 1996 году) - проф. А.И. Остапенко защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора наук1б.
Сегодня «научную вахту» дальнейших исследований в рассматриваемой сфере несут такие ученые, как Б.Е.Абдрахманов, Н.Р. Агаева, М.Н. Кобзарь-Фролова, И.В.Куртяк, М.И. Никулин, E.H. Пашкова и др.
13ГензюкЭ.Е. Административная деликтология // Дис. . д-раюрид. наук. 12.00.14. М., 2001. 324 с.
14МышляевН.П. Теоретические и прикладные основы административной деликтологии // Дис. . д-ра. юрид. наук. 12.00.14. М., 2004. 330 с. ьДодинЕ.В. Административная деликтология: Курс лекций. Одесса, 1997. - 116 с.
16 Остапенко О.1.Адмшютративнаделжтолопя: Дис. д-ра юрид. наук: 12.00.07 / УАВС. -К., 1996.-475 с.
Однако в целом достигнутый уровень исследования в области административной деликтологии остается недостаточным. Анализ научных публикаций показал, что и в настоящее время проблемам фундаментных основ административной деликтологии в российском праве, серьезно никто не занимается. Работы ученых ограничиваются лишь постановкой задач перед зарождающейся наукой, очертанием общих направлений ее развития, либо изучением отдельных, узконаправленных областей рассматриваемых отношений (изучением причин и условий отдельных видов проступков).
Как известно, о развитости науки можно судить по тому, насколько широко она включена в качестве предмета изучения в учебных заведениях. К сожалению, административная деликтология, по имеющимся данным была включена в учебные планы лишь двух российских вузов - Тюменского государственного университета и Дальневосточного юридического институтаМВДРоссии.
В настоящее время необходим глубокий теоретический анализ накопленных знаний административнойделиктологией, четкое обозначение ее объекта и предмета, определение системы будущей науки и учебной дисциплины, источников, задач, функций и методологии административно-деликтологических исследований. Все это должно послужить основой не только для разграничения рассматриваемого научного направления с иными близкими по предмету регулирования, но и для становления ее как самостоятельной области знаний, как научной «привязки» явлений и процессов, порождающих или способствующих совершению административных правонарушений.
Таким образом, объектом настоящего исследования выступает система научных взглядов на общественные отношения, складывающиеся в сфере профилактики и предупреждения административных правонарушений.
Предметом исследования являются научные знания об основах профилактики и предупреждения административных правонарушений, теоретические представления о состоянии и путях развития научного направления административная деликтология, причины и условия совершения административных правонарушений, практика применения норм административного законодательства в области выявления и устранения причин и условий совершения административных правонарушений.
Целью предпринятого исследования является разработка концепции административной деликтологии, социально-правовых основ профилактики и предупреждения административных правонарушений, формирование и развитие комплекса знаний необходимых для создания соответствующего учебного курса.
В интересах достижения указанной цели исследования автором работы ставились следующие задачи.
- исследовать историю становления и развития административной деликтологии, а также дать оценку имеющимся взглядам ученых о месте и роли рассматриваемого научного направления в системе юридических и других наук;
- уточнить признаки объекта и предмета административной деликтологии, выработать соответствующий понятийный аппарат;
- дать характеристику основных элементов, составляющих содержание предмета административной деликтологии и на основе этого сформулировать ее определение;
- определить место административной деликтологии среди существующих знаний о правонарушениях путем соотнесения предмета исследования этого научного направления с другими смежными юридическими и иными отраслями знаний;
- предложить авторскую позицию на систему научного направления административной деликтологии;
- определить и исследовать задачи, функции и методы административной деликтологии;
- разработать макет учебной дисциплины «административная деликтоло-гия», определив ее цель, задачи и структуру;
- исследовать механизм организации статистического учета административных правонарушений, предложить программу соответствующего учета на региональном уровне;
- исследовать причинно-следственный комплекс, детерминирующийсовершениеадминистративных правонарушений;
- показать прикладной характер и доказать практическую ценность адми-нистративно-деликтологических исследований в выявлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, в разработке рекомендаций по их предупреждению;
- дать научную оценку эффективности административного законодательства, связанного с выявлением причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в деятельности органов административнойюрисдикции, предложить пути его дальнейшего совершенствования.
Научная новизна исследования определяется тем, что в ней исследованы малоизученные теоретические и практические проблемы, охватываемые предметной областью научного направления «административная деликтоло-гия». Предлагается их авторское решение.
Впервые дана оценка развития административной деликтологии, сформулировано уточненное ее определение. Анализируя природу объекта, предмета исследования и понятия административной деликтологии, даются их авторские определения.
Рассматривая место административной деликтологии в системе существующих знаний обадминистративномправонарушении и административной ответственности, проведен анализ ее соотношения с конкурирующими по предмету исследования другими науками, научными направлениями (общая де-ликтология, административное право,криминология, социология, психология).
Впервые рассмотрено соотношение административной деликтологии с правовым институтом административной ответственности. Доказана разница предметного интереса между ними. Важность этого вывода связана с тем, что современные тенденции развития административной деликтологии многими начинающими исследователями отождествляются с исследованиями в области административной ответственности.
Анализируя структуру предметной области административной деликто-логии, определены ее несущественные элементы. Неоспариваяважность изучения всех элементов предмета исследования административной деликтологии, доказан факт вторичности исследований социально-психологических и иных детерминирующих свойств личности, как субъекта административного правонарушения.
Новыми являются авторские суждения о системе административной деликтологии как научного направления. Определяется функционально-отраслевой подход к ее структуре с дополнительным элементом - концепцией теории предупреждения административных правонарушений, разделяемый не в зависимости от особенностей профилактики отдельных составов деликтов, а по источникампредупредительноговоздействия (например, несовершеннолетние, правоохранительные органы,гражданеи т.д.).
Впервые выявлены и исследованы задачи и функции административной деликтологии, дан анализ практической применимости разнообразных методов при исследовании предмета исследования рассматриваемого научного направления.
Рассмотрена возможность становления административной деликтологии как учебной дисциплины, определена цель и задачи учебного курса, выявлены особенности методического характера при его изучении, исследовано соотношение административной деликтологии как учебной дисциплины и названного научного направления.
Проведение конкретных административно-деликтологических исследований невозможно без использования статистических данных. Поэтому автором выявляются особенности организации статистического учета административных правонарушений, определены его цели и задачи,надлежащийобъект исследования, единицы наблюдения, совокупности и измерения. На основе полученных результатов разработан проект программы статистического наблюдения и формуляр статистического наблюдения административного правонарушения.
Диссертантом ставится вопрос о практическом значении административ-но-деликтологических исследований для выявления причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, организации профилактики этих деликтов.
Впервые проведено комплексное исследование административно-правовых основ выявления и устранения причин и условий, порождающих и способствующих совершению административных правонарушений, представлен круг соответствующих материальных ипроцессуальныхнорм КоАП РФ и обоснованы предложения по их совершенствованию.
Эмпирическую базу исследования составляют материалысудебнойпрактики, статистические данные Судебного департамента приВерховномСуде Российской Федерации, Главного информационно-аналитического центра МВД России.
Автором в течение 10 лет обобщена практика органов административной юрисдикции и судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе, практика применения правового механизма выявления и устранения причин и условий совершения административных правонарушений. Изучены статистические данные, характеризующие динамику выявленных административных правонарушений в целом и их отдельных видов в свете действияКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
Нормативно-правовая база исследования представленаКонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством,указамиПрезидента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами МВД России, других федеральных органовисполнительнойвласти, законодательством субъектов РФ, устанавливающимиадминистративнуюответственность и др.
Методика и методология исследования. Для достижения поставленной в работе цели использовались общенаучные методы: исторический, эмпирического исследования (наблюдения, опрос, интервьюирование), сравнительный, системный, статистический, индукции и дедукции, а такжечастнонаучныеметоды: технико-юридического и лингвистического анализа; эмпирический метод изучения административного законодательства и т.д. Теоретическую основу исследования составили: работы по общей теории науки и права С.С.Алексеева, И.С. Самощенко, О.Э. Лейста, Л.Г.Джахая, Б.М. Кедрова, В.В. Лазарева, Г.Ф.Шершеневичаи других;
- работы ученых-административистов Д.Н.Бахраха, К.С. Вельского, И.И. Веремеенко, Б.Н.Габричидзе, И.А. Галагана, Э.Е. Гензюка, В.В.Денисенко, Е.В. Додина, A.C. Дугенца, М.И.Еропкина, Л.В. Коваля, Ф.Е. Колонтаевского, А.П.Коренева, Б.М. Лазарева, А.Е. Лунева, М.Я.Масленникова, Н.П. Мышляе-ва, Л.Л. Попова, Н.Ф. Поповой, В.И.Ремнева, Э.Н. Ренова, Б.В. Российского, Н.Г. Салище,вой, В.Е.Севрюгина, Ю.Н. Старилова, Ю.В. Степаненко, М.С.Студеникиной, Ю.А. Тихомирова, В.А. Тюрина, Н.Ю.Хаманевой, А.П. Шергина, М.М. Шпилевского, В.А.Юсупова, А.Ю. Якимова и других;
- исследования в областикриминологии, социологии и статистики Г.А.Аванесова, Ю.М. Антоняна, М.М. Бабаева, А.И.Долговой, В.П. Казимирчука, И.И. Карпеца, О. Кнотека, В.В.Коробейникова, А.И. Кравченко, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф.Кузнецовой, С.Я. Лебедева, В.П. Лозбякова, В.В.Лунева, Л.К. Са-вюк, А.Б. Сахарова, Я.Я. Свита, И.Н.Твердой, А. Фатах, В. Харчева, Г.Ф.Хохрякова, В.А. Ядова и других.
Основные положения, выносимые на защиту
1. Сделан вывод о том, что потребность в знаниях социально-правовой стороны административных правонарушений постоянно растет. Многомиллионное количество административных правонарушений стимулирует общество искать более эффективные способыпротиводействияэтим правонарушениям. Динамизм административной деликтности, ее масштабность, повышение степени общественной опасности в связи активными процессами декриминализации, процессы интеграции спреступностью, выделяют ее как одну из угроз общественной безопасности, требует всестороннего исследования, с использованием достижений многих наук.
2. Разработано определение предмета исследования административной деликтологии как научного направления, под которым понимается совокупность административно-противоправных деяний (их состояние, структура, динамика), совершенных на определенной территории в установленный отрезок времени субъектами с особыми социально-биологическими признаками, а также причины и условия совершения административных правонарушений, выработка специальных программ их профилактики.
3. Сформулировано понятие административной деликтологии, под которой понимается относительно самостоятельная система знаний, неразрывно связанная с системой общей науки, особая форма деятельности людей, объединяющая ученых и научные учреждения, предназначенная для исследования и изучения административной деликтности как социально-правового явления, ее тенденций и закономерностей (характерных для прошлого, настоящего и будущего), причин вызывающих административнуюделиктность(социально-правового, психофизиологического и технико-технологического характера), а также их оценка, для разработки мер предупреждения и профилактики административных правонарушений в целях совершенствования борьбы с административнойделиктностью, в частности, (разработка методологии и методики) и спротивоправнымиявлениями в целом.
Анализируется каждый признак, входящий в указанную дефиницию.
4. Установлены особенности административно-деликтологического изучения субъектов административных правонарушений. Отстаивается авторская позиция о том, что в административно-деликтологических исследованиях изучение субъекта административного проступка не имеет столь важного значения, как в криминологии, где механизм формированияпреступногоповедения является одним из важнейших. Это связано с тем, что большая часть административных правонарушений совершается ситуативно, а также в силу большого количества правил, выполнение или соблюдения которых требуют достаточно серьезной предварительной подготовки. Таким образом, основные причины и условия совершения административных правонарушений необходимо искать не столько в деформации личности, сколько в деталях окружающей социально-правовой, технико-технологической среды, качества подготовки лиц, выполняющих или соблюдающих установленные законами иподзаконныминормативными правовыми актами правила.
5. Доказана уникальность предмета исследования административной де-ликтологии. Рассматривается соотношение указанного научного направления с административным, административно-деликтным правом,криминологией, социологией, статистикой, общей деликтологией, психологией. Делается вывод о том, что между административной деликтологией и указанными научными знаниями существует много общего. Однако это связано лишь с общим для них объектом исследования - негативными социальными процессами, обусловленные противоправнымидеяниями. Предмет исследования административной дели ктологии уникален тем, что в его круг входит: социальная и правовая стороны административного правонарушения; знания его количественной и качественной стороны; особенности личности,совершившихотдельные виды административных деликтов; определение причин и условий совершения административных правонарушений; анализ административных правовых норм, устанавливающих механизм профилактики административных правонарушений; наконец, разработка предложений по их нейтрализации.
6. Разработана авторская концепция системы административной деликто-логии, состоящая из трех элементов: Общей,Особеннойчастей и предупреждения административной деликтности. Общая часть охватывает наукообразую-щие категории. К ним относятся объект и предмет исследования администра-тивно-деликтологических исследований, их соотношение; методы, система и принципы административной деликтологии; соотношение административной деликтологии с другими науками. Таким образом, реализуется функциональн

bibliography

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Дерюга, Артем Николаевич, 2012 год

1. Нормативные акты
2.КонституцияРоссийской Федерации : принята всенароднымголосованием12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. - 25 декабря.
3. Всеобщаядекларацияправ человека : принята третьей сес. ГенеральнойАссамблеиООН : резолюция 217 А (III) 10 дек. 1948 г. // Российская газета. 1998,- 10 декабря.
4. ЕдинаяКонвенцияо наркотических средствах (1961; Нью-Йорк) : изм. и доп. 25 марта 1972 г. //Бюллетеньмеждународных договоров. 2000. - № 8.
5. Конвенция опсихотропныхвеществах (1971; Вена) // Сборник действующих договоров,соглашенийи конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами,- М.Юрид. лит., 1981. Вып. XXXV. 416 с.
6. О Правительстве Российской Федерации : федеральныйконституционныйзакон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. -№ 51. - Ст. 5712.
7. О судах общейюрисдикциив Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. - № 7. - Ст. 898.
8.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушениях// Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1. - Ч. 1. -Ст. 2.
9. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 25. - Ст. 2954.
10. О психиатрической помощи игарантияхправ граждан при ее оказании : закон Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 //Ведомостинародных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета Российской Федерации. 1992. - № 33. - Ст. 1913.
11. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : федеральный закон от 21 декабря 1994 г.
12. ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. - № 35.-Ст. 3648.
13. Обадминистративномнадзоре за лицами, освобожденными из местлишениясвободы : федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2011.-№15.- Ст. 2037.
14. Об основах системы профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних : федеральный закон 24 июня 1999 г. №120-ФЗ // Собрание законодательства. 1999. - № 26. - Ст. 3177.
15. Онаркотическихсредствах и психотропных веществах : федеральный закон от 8 января 1998 г. № З-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 2. - Ст. 219.
16. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях ипикетированиях: федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 25. - Ст. 2485.
17. Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе : федеральный закон от 7 марта 2005 г. № 11-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005 г. - № 10. - Ст. 759. (утратил силу).
18. О государственной службе Российского казачества : федеральный закон от 05.12.2005 г. № 154-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. - № 50. - Ст. 5245.
19. О добровольной пожарной охране : федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. - № 19.-Ст. 2717.
20. Об охране окружающей среды : федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. -№2. - Ст. 133.
21. Опротиводействиикоррупции : федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. -№52 (ч. I). - Ст. 6228.
22. Обантикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. - № 29.-Ст. 3609.
23. Ополиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ // Российская газета. 2011. - 8 февраля.
24. Об административномнадзореза лицами, освобожденными из мест лишениясвободы: федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. - № 15. - Ст. 2037.
25. О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации :постановленияГосударственной Думы Федерального Собрания России от 22 января 1998 г. №2134-11 ГД // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - №7. - Ст. 801.
26. О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти : указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 11. - Ст. 945.
27. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти :указПрезидента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. - № 20. - Ст. 2290.
28. О структуре федеральных органов исполнительной власти : указПрезидентаРФ от 21 мая 2012 г. № 636 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. - № 22. - Ст. 2754.
29. Об утверждении Положения об Управлении Президента РФ по работе с обращениямиграждан: указ Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1102 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 35. - Ст. 3609.
30. О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации : указ Президента РФ от 18 февраля 2010 года № 208 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. - № 8. - Ст. 839.
31. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : указ Президента РФ от 1 марта 2011 года № 248 // Российская газета. -2011.-2 марта.
32. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации : указ Президента РФ от 1 марта 2011 года № 249 // Российская газета. -2011.-2 марта.
33. Вопросы организации полиции : указ Президента РФ от 1 марта 2011 года № 250 // Российская газета. 2011. - 2 марта.
34. Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах : указ Президента РФ от 23 мая 2011 г. № 668 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. -№22.-Ст. 3154.
35. О мерах по упорядочению производства винно-водочных изделий и пива и торговли этой продукцией :постановлениеПравительства РоссийскойФедерации от 4 мая 1992 г. № 282 // Журнал «Законодательство и экономика». 1992.-№ 10.
36. О федеральная целевая программа «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» : постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 972 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. - №3. - Ст. 180.
37. О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации :ПостановлениемПравительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. - № 23. - Ст. 2313.
38. Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах : постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. №417 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. - №28. - Ст.3432.
39. Об утверждении Положения о порядкеотбыванияадминистративного ареста : постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 726 // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2002. -№40.-Ст. 3937.
40. Об антикоррупционнойэкспертизенормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. - № 10. - Ст. 1084.
41. Об утверждении инструкции по организации работы подразделений поделамнесовершеннолетних органов внутренних дел : приказМВДРФ от 26 мая 2000 г. № 569 // Бюллетень текущего законодательства. 2000. - №3. - Ст. 80.
42. Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службымилицииобщественной безопасности : приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. № 80 // Текст приказа официально опубликован не был.
43. Об утверждении наставления о порядкеисполненияобязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России последоставленияграждан : приказ МВД России от 30 апреля 2012 №389 //РГ. 2012. 11 июля.
44. Ополномочияхдолжностных лиц системы МВД России по составлению протоколов обадминистративныхправонарушениях и административном задержании : приказ МВД России от 5 мая 2012 г. № 403 // Приказ официально опубликован не был.
45. Об утверждении Инструкции посудебномуделопроизводству в районном суде : приказСудебногодепартамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36 // Российская газета. 2004 г. 5 ноября.
46. Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях от 24 июня 2009 г. № 256// Приамурские ведомости. 2009. - 17 июля.
47. Об административных правонарушениях в Сахалинской области : закон Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 // Губернские ведомости.2004. 3 апреля.
48. Об административных правонарушениях в Магаданской области : закон Магаданской области от 15.03.2005 № 583-03 // Магаданская правда.2005. 16 марта.
49. Об административных правонарушениях в Приморском крае : закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ // ВедомостиЗаконодательногоСобрания Приморского края. 2007. - 6 марта.
50. Обадминистративнойответственности в Амурской области : закон Амурской области от 30.03.2007 № 319-03.
51. Об административных правонарушениях : закон Камчатского края от 19 декабря 2008 г. № 209 // Официальные Ведомости. 2008. - 30 декабря.
52. Об административных правонарушениях : закон Еврейской автономной области от 29 апреля 2009 г. № 550-03.
53. ОКодексеРеспублики Саха (Якутия) об административных правонарушениях : закон Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2009 г. № 337-1У // Якутские ведомости. 2009. - 11 ноября.
54. О памятнике природы краевого значения «Центральный парк культуры и отдыха» : постановление Правительства Хабаровского края от 31 января 2011 г. № 25-пр // Собрание законодательства Хабаровского края. 2011. - № 1 (102).
55. КодексРСФСРоб административных правонарушениях : принят 20 июня 1984 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР 1984. № 27. - Ст. 909 (утратил силу).
56. Положение о добровольных народных дружинах РСФСР по охране общественного порядка : постановление Совета Министров РСФСР от 19 июня 1974 г. // СП РСФСР. 1974. - № 21. - Ст. 114. (утратило силу)
57. Положение о домовом комитете в государственном жилом фонде : Постановление Совета Министров РСФСР от 9 августа 1968 г. // СП РСФСР. 1968. № 15. Ст. 75. (утратил силу).
58. Положение об общественных пунктах охраны порядка в РСФСР : Постановление Совета Министров РСФСР //ВВСРСФСР. 1980. № 27. Ст. 772. (утратил силу).
59. Положение об общественных сельских, уличных, квартальных комитетах в населенных пунктах РСФСР : постановление Совета Министров РСФСР от 3 сентября 1985 г. // ВВС РСФСР. 1985. № 37. Ст. 1308. (утратил силу).
60. О создании комиссий по деламнесовершеннолетних: декрет Совета Народных комиссаров от 14 января 1918 г. // СУ РСФСР. 1918. № 16. Ст. 227. (утратил силу).
61. О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях : постановлениеПленумаВерховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 // Бюллетень Верховного уда Российской Федерации. 2005 - № 6.
62. Осудебнойпрактике по уголовным делам охулиганствеи иных преступлениях, совершенных изхулиганскихпобуждений : постановление Пленума Верховного суда РФ от 15 ноября 2007 г. № 45 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. - № 1.
63. О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях : постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. - № 2.
64. Обзор судебной практики по гражданским делам Челябинского областного суда за четвертый квартал 2009 года / Текст официально опубликован не был.
65. Обзор судебной практики Красноярского краевого суда по делам об административных правонарушениях за третий квартал 2009 года // Текст официально опубликован не был.
66. Монографии и иные литературные издания
67.АванесовГ.А. Криминология. Прогностика. Управление: Учебное пособие. Горький, 1975. - 460 с.
68.АванесовГ. А. Криминология и социальная профилактика: Монография. М., 1980. - 260 е.
69.АванесовГ.А. Криминология: Учебник. М., 2005. - 480 с.
70.АврутинЮ.Е. Правопорядок: организационно-правовое обеспечение в Российской Федерации. Теоретическое административно-правовое исследование: Монография. / Ю.Е.Аврутин, В.Я. Кикоть, И.И. Сыдорук. М., 2003. -456 с.
71.АгаповА. Б. Административная ответственность: Учебник. М., -2007.- 280 с.
72.АнтоновA.A. Проблемы совершенствования регионального законодательства России об административных правонарушениях: Монография. Иркутск, 2007. - 153 с.
73.АнтонянЮ.М. Архетип и преступность: Монография. М., 2009.448 с.
74.ВельскийК.С. Административное право России: Курс лекций под ред. Н.Ю.Хаманевой. М., - 2007. - 420 с.
75.Административноеправо России: Учебник под ред. JI.JI. Попова, М.С.Студеникиной. М., - 2008. - 480 с.
76.АнтонянЮ.М. Криминология: Избранные лекции. М., - 2004. - 448с.
77.БахрахД.Н. Административное право России. Учебник. М., - 2000. -686 с.
78.БеляковЕ. Н.Админиетративная ответственность иадминистративнаяюрисдикция: Монография. Н.Новгород. - 2007. - 576 с.
79.БоброваЭ.Г., Лорткипанидзе Т.В., Стахов А.И.,СтепановД.Г. Административная ответственность: Учебное пособие под ред. И.Ш.Килясханова, А.И. Стахова. М., - 2007. - 144 с.
80.БолотинB.C. Административная наркоделиктность: параметры оценки и проблемыпротиводействия: Монография. Орел. - 2008. - 132 с.
81.БутковA.B. Проблемы применения органами внутренних дел административныхнаказаний: Монография. М., - 2006. - 108 с.
82.ВаргузоваА. А. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности Российской Федерации : Монография. М., - 2007. - 115 с.
83.ВиссаровA.B. Правопорядок и субъекты его обеспечения (Теоретико-правовой аспект). М., - 2003. - 230 с.
84.ВороновА. М. Проблемы теории и практики обеспечения общественной безопасности Российской Федерации: Монография. М., - 2006. - 222 с.
85.ГензюкЭ.Е. Административная деликтология: Монография. Ростов н/Д., - 2000. - 380 с.
86.ГерцензонА. А. Уголовное право и социология. М., 1970. - С. 144145.
87.ГоряиновК.К. Криминологическая обстановка (методологические аспекты). М.:ВНИИМВД СССР. 1991. С. 21.
88.ДенисенкоВ.В. Деликтология: предмет, метод и система науки: Монография. Ростов-на-Дону. 2001. 110 с.
89.ДерюгаА.Н., Никулин М.И. Административнаяделиктология: Уч. пособие. Хабаровск, 2002. С. 68.
90.ДерюгаА.Н. Актуальные проблемы развития административной де-ликтологии: Монография. М., - 2009. - 34,5 п.л.
91.ДерюгаА.Н., М.И. Никулин. Административно-деликтные отношения и административная деликтология: Монография. Хабаровск, 2002. 8,0 п.л.
92.ДерюгаА. Н. Административная деликтология: курс лекций / А. Н. Дерюга, Н. М.Тюкалова, В. Н. Разгуляев Хабаровск, 2008. - 208 с.
93.ДодинЕ.В. Антология юридической мысли (том II): Сборник научных трудов. Одесса, - 2007. - 408 с.
94.ДжахаяЛ.Г. Современная наука, проблемы и тенденции. Тбилиси. -1987.-С. 75.
95.ДодинЕ.В. Административная деликтология: Курс лекций. Киев. -1997.-290 с.
96.ДугенецA.C., Зырянов С.М., Мышляев Н.П.,ПоспеловаЛ.И. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях в органах внутренних дел / Методические рекомендации. М.: ВНИИ МВД России, 2003.
97.ЕропкинМ.И. Административно-правовая охрана общественного порядка. / М.И.ЕропкинЛ., - 1973. - С. 74.
98.ЗеленскийН.С. Предупреждение преступлений следователем. Харьков. 1975.-С. 35.
99.ЗуйковГ.Г. Выявление в процессерасследованияпричин и условий, способствующихсовершениюпреступлений, и принятию мер к их устранению. -М., 1964.-С. 15.
100.ИвановаН. Б., Озерский С. В. Системы электронного документооборота и проблемы их применения в деятельностиправоохранительныхорганов: Монография. Самара. - 2008. - 151 с.
101.КалашниковаИ.А. Меры административного принуждения, применяемыетаможеннымиорганами: Монография. Челябинск, - 2008. - 265 с.
102.КандрашовБ.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: Монография. М., - 1998. - С. 295.
103.КаплуновА.И. Административное принуждение, применяемое органами внутренних дел: теория и практика: Монография. / под ред. В.П. Сальникова. СПб., - 2004. - 378 с.
104.КарпецИ.И. Современные проблемы уголовного права икриминологии. М., - 1976. - С. 123.
105.КарпецИ.И. Преступность: иллюзии и реальность. Монография. -М., 1992. - С. 432.
106.КедровБ.М. Классификация наук. Т. 2. М., - 1965. - С. 489.
107.КедровБ.М. Философия как общая наука и ее соотношение с частными науками // Философия в современном мире. Философия права. / под ред. Л.Н.Митрохина, Э.Г. Юдиной. М., - 1972. - С. 393.
108. Кетле А.Человек и развитие его способностей, или Опыт общественной жизни (1835). См.: Социальная физика, или Опыт исследования о развитии человеческих способностей. Т. 1-2. Киев, 1911-1913 г.г.
109.КимЕ.П. Быт и преступность: Монография. Хабаровск, - 2000. - С.128.
110.КовальЛ.В. Административно-деликтные отношения: Монография. -Киев, 1979.-280 с.
111.КондрашовБ.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения: Монография. М., - 1998. - 320 с.
112.КравченкоА.И. Социология: Учебник. М., - 2001. - 524 с.
113.ДолговаА.И. Криминология: Учебник. / под ред. А.И. Долговой. -М., 1997. 260 с.
114.КудрявцевВ.Н. Причинность в криминологии. М., 1968. - С. 31.
115.КудрявцевВ.Н. Причины правонарушений. М., 1976. - С. 148.
116. Кудрявцев В.Правонарушение: их причины и предупреждение: Монография. М., - 1977. - С. 80.
117.КудрявцевВ.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права: Учебник. М., - 1995. - 590 с.
118.КудрявцевВ.Н. Криминология: Учебник. М., - 2000. - С.30.
119.КудрявцеваВ.Н., Эминова В.Е. Криминология: Учебник. -М., 2000. -С. 180.
120.КузякинЮ.П. Специальные знания в производстве по делам об административных правонарушениях: Монография.- М., 2006. - 183 с.
121.КургановС.И., Кравченко А.И. Социология дляюристов: Учебное пособие. М., - 1999. - С. 255.
122.ЛавриенкоВ.Н., Нартов H.A., Шабанова O.A.,ЛукашоваГ.С. Социология: Учебник. М., - 1998. - 468 с.
123.ЛебедевД.А., Попов Л.Л. Роль общественности в борьбе с пьянством. М., - 1974.-С. 196.
124. Лебедев С.Я,КикотьВ.Я. Предупреждение преступлений и административныхправонарушенийорганами внутренних дел: Учебник. М., - 2009. -496 с.
125.ЛозбяковВ.П., Овчинский С.С. Административно-правовые мерыпредупрежденияпреступлений: Учебное пособие. М., - 1978. - С. 130.
126.ЛозбяковВ.П. Реализация органами внутренних дел законов о борьбе с пьянством и профилактика правонарушений: Монография // М., 1989. С. 178.
127.ЛозбяковВ.П., Эриашвили Н.Д. Криминология и административнаяюрисдикциямилиции: Учеб. пособие. М., - 1998. - С. 205.
128.ЛозбяковВ.П. Криминология и административная юрисдикция милиции: Монография. М., - 1998. - 210 с.
129.ЛещинаЭ. Л. Правовые и организационные основы реализациимилициейправоохранительной функции государства: Монография. Челябинск, -2007.-217 с.
130.ЛуневВ.В. Юридическая статистика: Учебник. М., - 2000. - С. 69.
131.МасленниковМ.Я. Порядок применения административныхвзысканий: Учебно-практич. пособие. М., - 1998. - С. 272.
132.МасленниковМ.Я. Административный процесс: теория и практика / Отв. ред. A.C. Дугенец. М., - 2008. - 363 с.
133.МусабаеваH.A. Проблемы причинности в философии и биологии. Алма-Ата. 1962. - С. 106.
134.МышляевН.П. Административная деликтология: вопросы теории и практики: Монография. М., - 2002. - 168 с.
135.НикулинМ.И. Административно-правовые средства борьбы с лицами, ведущими паразитический образ жизни, и их применение органами внутренних дел: Учебное пособие. Хабаровск. - 1991. - 144 с.
136.ОрдинаО. Н. Теоретические проблемы системы источников российскогоадминистративногоправа: Монография. Спб., - 2007. - 84 с.
137.ОсиповГ.В., Андреев Э.П. Методы измерения в социологии. Учебное пособие. М., - 1977. - 110 с.
138.ПехтеревА.Ф. Формы участия трудящихся в охране общественного порядка: Учебное пособие. Хабаровск. - 1987. - 94 с.
139.РезвыхВ.Д., Скляров H.A., Черников В.И. Административная деятельность органов внутренних дел по борьбе с мелкимхищениесоциалистической собственности. Горький, - 1980. - С. 60-61.
140.РивманД.В. Виктимологические факторы и профилактикапреступлений. Л., - 1975.-С. 84.
141.СавюкЛ.К. Правовая статистика: Учебник. М., - 2000. - 610 с.
142.СвитЯ.Я. Курс советской криминологии: предмет. Методология.Преступностьи ее причины. Преступник. Том 1. Л., - 1984. - 260 с.
143.Севрюгин. В.Е. Понятие правонарушения (проступка) поадминистративномузаконодательству. М., - 1988. - С. 188.
144.СеврюгинВ.Е. Проблемы административного права. Тюмень. -1994. - С. 126.
145. Селлин Т. Социологияпреступности// Пер. с англ. М., 1966. С. 27.
146.ТакасаеваК. Р. Этнопсихологические особенности в деятельности органов внутренних дел: Монография. М., - 2007. - 185 с.
147.ТвердаяИ.Н. Курс лекций по правовой статистике. Владивосток. -1997.-204 с.
148.ХохряковГ.Ф. Криминология: Учебник. М., - 2000. - С. 564 с.
149.ШершеневичГ.Ф. Общая теория права. Вып. 3. М., - 1912. - С. 549.
150.ЮсуповВ.А. Теория административного права: Монография. М., -1985.- 180 с.
151. Диссертации, авторефераты диссертаций
152.АгаеваН.Р. Деликтология в российском трудовом праве : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Владивосток. 2011. 22 с.
153.АлександровГ.В. Проблемы совершенствования административной деятельности органов внутренних дел в охране окружающей среды : Дисс. .канд. юрид. наук. Хабаровск. 2003. 154 с.
154.АмельчаковИ. Ф. Правовые и организационные основы обеспечения безопасности личности на объектах транспорта : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002 . 181 с.
155.АруевК.Б. Криминологическая характеристика личности граждан,совершившихавтотранспортные преступления, и вопросы профилактики данного вида преступлений : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб. 2007. 20 с.
156.АнохинА. Е. Актуальные проблемы ответственности засовершениеналоговых правонарушений : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 162 с.
157.АнтощенкоА. В. Меры административногопринужденияприменяемые органами внутренних дел в борьбе справонарушениямив сфере произволства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции : Дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2004. 166 с.
158.БакулинаИ.П. Установление причинно-следственной связи при квалификации административных правонарушений в области дорожного движения : Дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2005. 176 с.
159.БасаревЕ.Ф. Выявление и пресечение милицией административных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 240 с.
160.БерезницкийА.Г. Административная ответственность юридических лиц : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 207 с.
161.БолотинB.C. Административная ответственность в сфере наркотических средств и психотропных веществ : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 220 с.
162.БочкаревИ.Е. Административно-предупредительные меры, применяемые милицией (По материалам органов внутренних дел Нижегородской области) : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. 209 с.
163.БудылеваМ.В. Административно-правовая организация ответственности за совершение налоговых правонарушений : Дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2004. 206 с.
164.БурцевA.C. Административная ответственность за мелкоехулиганство: Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 163 с.
165.ВаргузоваA.A. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 172 с.
166.ВласоваС.А. Административная ответственность за мелкое хулиганство : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2006.
167.ГензюкЭ.Е. Административная деликтология : Дис. . д-ра юрид. наук. М., 2001. 324 с.
168.ГоловкинE.B. Правовые и организационные основы деятельности милиции общественной безопасности попредупреждениюправонарушений, совершаемых несовершеннолетними : Дис. . канд. юрид. наук. 12.00.14. М., 2002. 229 с.
169.ГончаровА. В. Административная ответственность заправонарушенияв сфере налогооблажения. : Автореф. дис . канд. юрид. наук. Хабаровск. 2000;
170.ГригорьеваО.С. Административная деятельность органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданскогоогнестрельногооружия : Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002. 175 с.
171.ДаниловИ.П. Организационно-правовые основы деятельности участкового инспектора милиции в условиях сельской местности: Дисс. канд. юрид. наук. М., 1990.
172.ДенисоваГ.Д. Административная ответственность за правонарушения в области строительства : Дис. . канд. юрид. наук. Воронеж, 2001. 237 с.
173.ДербеневА. П. Деятельность следователя по предупреждению преступлений : Автореф. дис. канд. юрид. наук. Д., 1969. С. 9.
174. Деревянко JI.A.Административныеправонарушения в сфере экологии : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003. 245 с.
175.ДерюгаА.Н. Актуальные вопросы развития науки административнойделиктологии: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2002. 1,2 п.л.
176.ДзюбаО.Н. Административная ответственность за нарушения законодательства о выборах иреферендуме: Дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004. 244 с.
177.ДизерO.A. Административно-правовые основы предупреждения ипресечениямилицией правонарушений в сфере оборота продукции, оказания услуг и проведения зрелищных мероприятий сексуального характера : Дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2004. 223 с.
178.ДугенецA.C. Административная ответственность в Российском праве : Автореф. дис. доктор, юрид. наук. М., 2005. 34 с.
179.ДубровинА.К. Административная ответственность за неповиновениезаконномураспоряжению или требованию сотрудника милиции : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008. 24 с.
180. Дякин В .Я.Предупреждениеорганами внутренних дел административных правонарушений,посягающихна общественный порядок: Дис. канд. юрид. наук. М., 1990.
181.ЖигаревЕ.С. Криминологические аспекты административно-деликт-ного поведения несовершеннолетних: теория и практика : Дисс. докт. юрид. наук. М., 1993. 40 е.
182.ЗвирбульВ.И. Деятельность следователя по предупреждению преступлений : Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1963. С. 21.
183.ИвакинВ.И. Предмет науки административного права : Автореф дис. . канд. юрид. наук. М., 1995. С. 14.
184.КазаковВ.Н. Правовой порядок в юридической теории и практике: Дис. докт. юрид. наук. М., 2003.
185.КиселевБ.А. Организация совершенствования учета административных правонарушений в органах внутренних дел: Дис. канд. юрид. наук. М., 1991.
186. Кобзарь-Фролова М.Н. Теоретико-правовые и прикладные основы налоговой деликтологии : Автореф. дис . докт. юрид. наук. М., 2011. 58 с.
187. Коваль J1.B. Административно-правовоеделиктноеотношение : Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Киев, 1979.
188.КолонтаевскийФ.Е. Организационные основы охраны общественного порядка в современных условиях: Дис. докт. юрид. наук в виде научного доклада. М., 1996.
189.КолчевскаяН.Ю. Административные правонарушения в области охраны собственности и деятельность органов внутренних дел по борьбе с ними : Дис. . канд. юрид. наук. M., 2004. 170 с.
190.КомягинД.Л. Исполнение федерального бюджета как стадия бюджетного процесса в Российской Федерации : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2005. 177 с.
191.КондаковA.B. Административная ответственность иностранных граждан, лиц безгражданстваи иностранных юридических лиц : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 199 с.
192.КривоносовА.Н. Правовые и организационные основы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних органами внутренних дел : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 198 с.
193.КуншинаЛ.В. Административная ответственность за нарушения антимонопольного законодательства : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 188 с.
194.ЛапшинA.B. Правовое регулирование деятельности подразделений милиции по предупреждению ипресечениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних : Дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2001. 176 с.
195. Лиховия С .Я. Система предупреждения правонарушений несовершеннолетних: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Киев, 1986.
196.ЛызовД.В. Административно-правовоые средства борьбы с правонарушениями в сфере охраны рыбных запасов (по материалам Дальневосточного региона) : Автореф. дис.канд. юрид. наук. Хабаровск. 2001.
197.МатвиенкоГ.В. Административная ответственность за нарушениятаможенныхправил : Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2001. 206 с.
198.МакарчукВ.Н. Методы и формы административной деятельности участковых инспекторов милиции: Дис. канд. юрид. наук. М., 1992.
199.МигачеваЕ.В. Административная ответственность за нарушениятаможенногозаконодательства : Автореф дис . канд. юрид. наук. Хабаровск. 2001. С. 23.
200.МишунинаA.A. Административная ответственность за нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации : Дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2004. 206 с.
201.МорозоваР.В. Правовые и организационные основы защиты прав несовершеннолетних в деятельности милиции общественной безопасности : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. 193 с.
202.МышляевД.Н. Административно-деликтологические проблемы борьбы с нарушениями общественного порядка : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. 199 с.
203.МышляевН.П. Теоретические и прикладные основы административной деликтологии : Дис. . д-ра. юрид. наук. М., 2004. 330 с.
204.НазаровИ.В. Административная ответственность организаций (Юридических лиц) : Дис. . канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002. 225 с.
205.НазарукМ.В. Административная ответственность занезаконныеприобретение, хранение, потребление наркотических средств или психотропных веществ : Дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2004. 216 с.
206.НовиковВ.П. Физические и юридические лица какпотерпевшиепо делам об административных правонарушениях : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 192 с.
207.ОбыденоваТ.В. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений,совершаемыхнесовершеннолетними : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 168 с.
208.ОлейниковА.Я. Административная ответственность за правонарушения в сфере охраны атмосферного воздуха : Автореф дис . канд. юрид. наук. Хабаровск. 2001. С. 23.
209.ОстапенкоА.И. Административная деликтность в области охраны общественного порядка и ее профилактика органами внутренних дел: Автореф. дис. .канд. наук. М., 2005. 461 с.
210.ПавловскийА.И. Административно-правовые гарантии прав исвободграждан в сфере охраны общественного порядка: Дис. канд. юрид. наук. М., 1998. С. 3.
211.ПоповВ.В. Правовые и организационные вопросы деятельности участковых инспекторов милиции по предотвращению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок: Дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
212.ПлотниковА. А. Влияние средств массовой информации на правонарушения несовершеннолетних: административно-деликтологический аспект : Дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2003. 184 с.
213.ПоповВ.В. Правовые и организационные вопросы деятельности участковых инспекторов милиции по предотвращению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок: Дис. канд. юрид. наук. М., 1999.
214.ПоповЛ.Л. Убеждение и принуждение. Организационно-воспитательные и административно-правовые средства охраны общественного порядка в деятельности милиции : Автореф дис . канд. юрид. наук. М. 1965. С. 6-17.
215.ПоповаН.Ф. Теоретические, организационные и правовые основы реализации функций органов внутренних дел в области обороны : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. 420 с.
216.ПрокопенкоВ.Н. Правовые и организационные основы профилактической деятельности участковыхуполномоченныхмилиции : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 186 с.
217.РевинИ.А. Взаимодействие органов внутренних дел с общественными формированиямиправоохранительнойнаправленности в обеспечении общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе : Дис. . канд. юрид. наук. М., 2004. 210 с.
218.СемикA.A. Психологическая характеристика имиджа сотрудникаОВД: Автореф. дис. канд. психолог, наук. Рязань, 1999.
219.СоколовА.Ю. Административная ответств