Константинов Юрий Николаевич. Эволюция систем научно-технической информации в России (Ист.-экон. аспект)

brief description

Константинов Юрий Николаевич. Эволюция систем научно-технической информации в России (Ист.-экон. аспект) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.03 : Волгоград, 1998 120 c. РГБ ОД, 61:99-8/94-1

Содержание к диссертации

Введение
Глава I.Исторические и экономические предпосылки возникновения и развития государственной системы научно-технической информации11
1.1. Из истории государственной системы научно-технической информации России 13
1.2. Концептуальная и организационно-технологическая совместимость информационных структур 26
Глава II.Развитие отраслевых и региональных систем научно-технической информации в России37
2.1. Адаптация информационных формирований России (отрасль - регион - предприятие) к меняющимся экономическим условиям 38
2.2. Информационные ресурсы промышленного предприятия и их реализация в условиях рынка 47
Глава III.Критерии и показатели эффективности систем научно-технической информации74
Заключение 110
Список использованной литературы 113

Концептуальная и организационно-технологическая совместимость информационных структур
Адаптация информационных формирований России (отрасль - регион - предприятие) к меняющимся экономическим условиям
Информационные ресурсы промышленного предприятия и их реализация в условиях рынка
Критерии и показатели эффективности систем научно-технической информации

Введение к работе

Разработка эффективной экономической стратегии и оптимального управления переходными процессами в России требует глубокого теоретического осмысления всей совокупности исторических, экономических, социальных и организационных проблем народного хозяйства.
Сложная экономическая ситуация в России обусловлена существенными сдвигами в отношениях собственности и спадом промышленного производства, и, естественно, требует обращения к опыту тех лет, когда технический прогресс и высокие темпы промышленного производства были не только символом динамики народного хозяйства, но и его объективной реальностью. Проблемы ^ восстановления и развития промышленного потенциала страны становятся
приоритетными. Необходимые для этого материальные, трудовые и информационные ресурсы в России имеются. Кроме того, страна располагает всем арсеналом промышленных технологий, включая и современные способы сбора, обработки и хранения информации самого различного назначения.
Проводимые в настоящее время экономические реформы привели к существенным нарушениям межхозяйственных связей, что, в свою очередь, обусловило разрушение общегосударственной службы научно-технической
* информации.
Информационные ресурсы с экономической точки зрения представляют собой сведения и знания, получаемые и накапливаемые в процессе развития науки и техники, которые могут быть использованы в управлении как фактор увеличения объема производства и повышения его эффективности. Как особый фактор производства информационные ресурсы сформулированы сравнительно недавно, в конце 80-х годов, когда стало очевидным, что темпы экономического роста и эффективность экономики зависят от научно-технического потенциала, от уровня образования и квалификации кадров, а не только от наличия материальных ресурсов, образующих общественные элементы национального
* богатства.
По содержанию информационные ресурсы представляют собой отображение естественных и общественных процессов и явлений, зафиксированное в результатах НИОКР, проектно-конструкторской и учетно-статистической деятельности, в нормативных, методических и инструктивных материалах и т.п. в форме понятий и суждений и более сложных моделей действительно сти.
Качество информационных ресурсов определяется адекватностью даваемого ими отображения действительности, возможностями их использования в практической деятельности. Информация концентрируется в научной литературе, хозяйственных и управленческих документах, в памяти людей или в автоматизированных системах. Информационные ресурсы относятся к числу воспроизводимых. Процесс их воспроизводства имеет важные особенности по сравнению с другими видами ресурсов: он реализуется в фазах производства, распределения и использования.
Государственная система научно-технической информации (далее НТИ) представляет собой организационно-технический механизм концентрации и распределения информационных ресурсов по трехуровневому принципу: федеральному, отраслевому и региональному, который складывался исторически. Принятое 24 июля 1997 года Постановление правительства №950 «Положение о государственной системе научно-технической информации» подтверждает актуальность проблемы, связанной с формированием и эффективным использованием государственных ресурсов НТИ, с интеграцией России в мировое информационное пространство, с созданием рынка информационных продуктов и услуг в современных условиях [75].
Специфичность управления информационными ресурсами заключается в создании и обработке значительных объемов документальной и научно-технической информации, циркулирующей в динамичной, постоянно меняющейся экономической среде, определяемой различными факторами производства и формами собственности. Внешняя экономическая среда в этом
случае может выступать в качестве регулятора и ограничителя темпов и масштабов внедрения прогрессивных информационных технологий и производства конкурентоспособной информационной продукции.
Тесная двусторонняя связь управленческих и информационных процессов весьма показательна для хозяйственной деятельности промышленных предприятий. В том числе и с позиции ретроспективной. Так, в отличие от прежнего государственного предприятия (производственного объединения) в акционерном обществе возникает объективная необходимость в качественно новой, проблемно ориентированной и конъюнктурной информации для принятия обоснованных и целесообразных управленческих решений в сфере рыночной экономики.
В условиях промышленного предприятия имеет смысл обратить внимание на стимулирующую роль информационного обеспечения управленческих процессов, реализованных на системной основе. Термин «адаптация» применительно к системам научно-технической информации означает их способность приспосабливаться к изменяющимся условиях окружающей среды, или к изменениям собственной структуры, что приводит к повышению эффективности их работы. Адаптация особенно свойственна системам автоматического управления, у которых состояния объектов управления изменяются непредвиденным образом под влиянием внешней среды [85].
Исторически сложилось так, что информационные системы промьппленных предприятий прежде функционировали в реальных условиях организованного сверху взаимодействия с всесоюзными, отраслевыми и региональными информационными центрами, существенно влияющими на окружающую предприятие информационную среду. Необходимость органического соединения в крупных акционерных обществах производственных, научно-исследовательских, проектно-конструкторских функций с оперативно-хозяйственными и управленческими задачами по-новому ставят проблемы накопления, повышения ценности (информативности) и
использования информационных ресурсов. Само существование крупных промышленных комплексов немыслимо сегодня без квалифицированного управления информацией. Опыт такого рода управления накапливался в России десятилетиями.
Анализ теории и практики управления информационными ресурсами, представленными различного рода сведениями, содержащимися в справочно-информационных фондах, банках и базах данных, привлекал и продолжает привлекать значительное число ученых и специалистов. Это обстоятельство объясняется во-первых, реализацией рыночных преобразований в современной России, тесно связанных с экономической историей государства, во-вторых, необходимостью совершенствования сложившегося ранее хозяйственного механизма, и, в третьих, - объективной необходимостью изучения сложившихся в отечественной практике структур информационных формирований и мотивации обращения к информации.
В свете изложенного, историко-экономический анализ проблем возникновения, становления и эволюции информационных систем различного уровня приобретает новое значение, связанное с проблемами экономического выживания и структурной перестройки, стабилизации и перспектив экономического развития производства.
Вопросам управления информационными ресурсами уделялось и уделяется значительное внимание в работах отечественных и зарубежных специалистов. Однако проблемы эволюции, функционирования и адаптации информационных систем в новых экономических условиях остаются малоисследованными.
Среди специалистов, оценивающих степень влияния информационных процессов на принятие хозяйственных решений на различных этапах истории народного хозяйства России, следует отметить Э.С.Бернштейна, И.Б.Арутюнова, О.Е.Бурого-Шмарьяна, С.Б.Гальперина, В.И.Салчинского, О.В.Кедровского, И.С.Мелюхина [13, 6, 23, 29, 48, 63].
/
В отдельных работах А.В.Блека, В.М.Бурундукова, В.М.Жеребина, И.Ащурбейли, Ю.Ю.Екатеринославского и др. промышленное предприятие рассматривается как сложный и специфичньш объект информационного обеспечения [17, 22, 43, 9, 42].
Роли информационной индустрии в экономической истории общества, в реализации двуединого процесса информатизации производства и развития информационного рынка в современных условиях посвящены публикации Г.Смоляна, Д.Черешкина, И.А.Андреевой, И.И.Родионова, В. А. Цветковой, А.И.Черного [82, 5, 77, 95]. Авторитетным источником по истории государственной системы научно-технической информации явились монографии А.И.Михайлова, А.И.Черного, Р.С.Гиляревского [68, 69].
Концепция настоящего исследования сформировалась на
фундаментальных положениях известных работ А.И.Берга, Н.Винера, Л.Бриллюэна, В.М.Глушкова [11, 26, 20, 32].
Однако, до настоящего времени, накопленный в народном хозяйстве России опыт развития структурных формирований научно-технической информации в качестве самостоятельного объекта научного исследования не рассматривался. Специальной разработки комплекса историко-экономических, методологических и организационно-технологических факторов создания, развития и совершенствования систем научно-технической информации различных уровней до настоящего времени не предпринималось.
Анализ же отдельных сторон проблемы не позволяет получить целостного представления о структуре и элементах, функциях и способах реализации информационных систем с учетом реформирования народного хозяйства России.
Недостаточная изученность, теоретическая и практическая значимость исследования эволюции систем научно-технической информации в создании экономического и промьппленного потенциала страны обусловили выбор темы диссертации, основную цель исследования и его основные задачи.
Цель настоящего исследованиясостоит в обосновании адекватного для современных условий историко-экономического подхода к анализу и обобщению процессов эволюции организационных формирований научно-технической информации и выработка некоторых рекомендаций по эффективному использованию информационных ресурсов в народном хозяйстве.
В соответствии с поставленной целью было предпринято решение следующих задач:
анализа исторических и экономических предпосылок возникновения и развития государственной системы НТИ с разработкой соответствующей периодизации;
выяснения условий функционирования отраслевых и региональных систем НТИ и их адаптации к реформированию народного хозяйства;
разработки критериев и показателей эффективности и перспективы развития систем НТИ в сфере промышленного производства.
Предметом исследования являются исторически сложившиеся организационно-технологические структуры функционирования и развития систем научно-технической информации на федеральном, отраслевом и региональном уровнях.
Объект исследования: государственная система научно-технической информации, представленная различными формированиями в процессе их исторического развития, с позиций субъекта - Волгоградского ОАО «Химпром», репрезентативно отражающего потребности в информационных ресурсах.
Методологические и теоретические основы, эмпирическая база исследования.
Диссертационное исследование в методологическом и теоретическом отношениях опирается на труды отечественных и зарубежных специалистов, ученых, на законодательные, директивные, нормативные акты и документы, регламентирующие деятельность различных организационных формирований (центров, институтов и служб) государственной системы НТИ.
В диссертации нашли отражение методы дедукции, индукции, экстраполяции, историко-экономического анализа и экспертных оценок продуктивности информационного обеспечения структур народного хозяйства России. При этом осуществлялось сочетание формационного и цивилизационного подходов к анализу экономической роли государства в использовании информационных ресурсов.
Наиболее существенные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
- предложен историко-экономический подход к анализу структур государственной системы НТИ как подсистемы народного хозяйства России;
разработана периодизация истории государственной системы НТИ на основе критериев реформирования народного хозяйства;
на примере крупного хозяйственного комплекса произведена конкретная оценка востребованности и результативности использования информационных ресурсов в 60-80-е годы;
- проанализировано современное состояние рынка информационных продуктов и услуг на различных уровнях и выявлены основные тенденции информатизации общества.
Научная новизнадиссертационного исследования заключается в следующем:
- выявлены основные тенденции развития информационной службы в России, связанные с необходимостью сохранения общегосударственного статуса структурных формирований НТИ на макро-, мезо- и микроуровнях народного хозяйства;
- реализован системный принцип в исследовании историко- экономических процессов развития формирований НТИ на различных этапах экономической истории России с разработкой соответствующей периодизации;
- разработана методика оценки и критериев целесообразности использования информационных ресурсов с позиций потребителя - крупного предприятия химической промъппленности Волгоградской области.
Теоретическая значимостьзаключается в том, что предложенная автором концепция исследования эволюции систем научно-технической информации может быть реализована при создании информационных формирований различного типа. Полученные результаты позволяют выявить исторические тенденции развития информационных структур в условиях меняющейся экономической среды и на основе системного анализа, накопленного опыта сформулировать практические рекомендации по совершенствованию управления информационными ресурсами на современном этапе.
Практическая ценностьисследования состоит в том, что полученные результаты используются в качестве организационно-методических, инструктивных материалов для руководителей и специалистов различных отраслей народного хозяйства, обучающихся в системы высшего и профессионального образования, повышения квалификации, занятых в научно-технических и производственных структурах отраслевого и регионального уровней управления.
Апробация работы.
Научно-технические, методические и организационные разработки автора апробированы в структурных формированиях НТИ (бюро, отделах, службах) промышленных предприятий и организаций г. Волгограда в 70-90-е годы.
Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на Всесоюзной конференции «Повышение эффективности работы органов научно-технической информации в системе Минхимпрома и Минудобрений» (г.Черкассы, июнь 1987 года), на региональных семинарах и конференциях, проводимых Волгоградским центром научно-технической информации (ЦНТИ) и областным правлением Всесоюзного химического общества им. Д.И.Менделеева в 80-90-е годы. Опыт разработки и внедрения
информационной системы на Волгоградском ОАО «Химпром» был обобщен автором и распространен среди предприятий региона и страны в серии информационных листков Волгоградского ЦНТИ (53 наименования объемом 8,7 п.л.).
Система НТИ Волгоградского ОАО «Химпром», разработанная и внедренная при непосредственном участии диссертанта, была принята в эксплуатацию межведомственной комиссией Волгоградского ЦНТИ по акту от 17.09.1982 года. Результаты опытной и промышленной эксплуатации системы НТИ Волгоградского ОАО «Химпром» отражены в научно-исследовательской работе, зарегистрированной ВНТИцентром (государственная регистрация №0288.0041773-1988).
Публикации.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в 17 работах (статьях, пособиях, методических рекомендациях) общим объемом 25,1 п.л.

Концептуальная и организационно-технологическая совместимость информационных структур

Упоминаемым ранее «Положением о государственной системе научно технической информации» (от 24.07.97 года) предусмотрен ее следующий состав: федеральные органы НТИ и научно-технические библиотеки, отраслевые органы НТИ и научно-технические библиотеки, региональные центры [75].
Очевидно, что государственная система НТИ выступает в качестве структуры, воспринявшей концептуальные принципы централизованной общегосударственной системы — крупного организационно-технологического комплекса народного хозяйства России.
Указом Президента РФ «Об основах государственной политики в сфере информатизации» (20.01.94 года) было установлено, что основными направлениями государственной политики в этой сфере являются: создание и развитие федеральных и региональных систем и сетей информатизации с обеспечением их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве России; формирование и защита информационных ресурсов государства как национального достояния и, наконец, формирование и осуществление единой государственной научно-технической политики в сфере информатизации [89]. Информационная политика государства включает в себя науку и образование, средства массовой информации и полиграфию, библиотеки и органы научно-технической информации, статистику и архивы. Интенсивность и гфодуктивность информационного обмена общества в полной мере определяются уровнем его развития, т.е. состоянием науки, техники, образования, в целом его социально-экономическим развитием [48].
К сожалению, состояние государственных информационных ресурсов 90-х годов иначе, как удручающим, назвать нельзя. Россия за годы реформ откатилась в этой области на уровень развивающейся страны. Так, объем комплектования фондов наиболее крупных научных и научно-технических библиотек, институтов и центров научно-технической информации по числу наименований, новых документов и публикаций сократился за 1992-1997 годы в два раза (с 4млн. до 2 млн. единиц), а доля поступлений в Россию из мирового потока документированных знаний сократилась соответственно с 40 до 20% [49]. Говоря о формировании и развитии информационного пространства, следует отметить, что основными целями информатизации во всем мире, и, в том числе, в России, являются: наиболее полное