Корж-Ікаєва Таїсія Григорівна. Адміністративно-правове забезпечення прав і свобод неповнолітніх

brief description

Корж-Ікаєва Таїсія Григорівна. Адміністративно-правове забезпечення прав і свобод неповнолітніх : Дис... канд. наук: 12.00.07 2008

Корж-Ікаєва Т.Г. Адміністративно-правове забезпечення прав і свобод неповнолітніх. Рукопис.
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. Київський національний університет внутрішніх справ, Київ, 2008.
Дисертація присвячена комплексному дослідженню існуючих проблем адміністративно-правового забезпечення прав і свобод неповнолітніх. У роботі визначаються та розкриваються: права і свободи неповнолітніх як об’єкти адміністративно-правового забезпечення; поняття та особливості адміністративно-правового забезпечення прав і свобод неповнолітніх; система суб’єктів адміністративно-правового забезпечення прав і свобод неповнолітніх; міліція як суб’єкт адміністративно-правового забезпечення прав і свобод неповнолітніх; з’ясовується зміст механізму адміністративно-правового забезпечення прав і свобод неповнолітніх та його гарантії; правове регулювання прав і свобод неповнолітніх у сфері виконавчої влади; висловлюються науково обґрунтовані пропозиції удосконалення механізму адміністративно-правового забезпечення прав і свобод неповнолітніх; формулюються практичні рекомендації та пропозиції до нормативно-правових актів, спрямованих на ефективне та якісне адміністративно-правове забезпечення прав і свобод неповнолітніх.

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що виявляється у визначенні сутності та особливостей адміністративно-правового забезпечення прав і свобод неповнолітніх, а також розроблені комплексу пропозицій для його вдосконалення. Узагальнення результатів дисертаційного дослідження дало можливість зробити такі висновки:

Визначено зміст низки понять, а саме: права і свободи неповнолітнього як об’єкти адміністративно-правового забезпечення”, адміністративно-правове забезпечення прав і свобод неповнолітніх”, механізм адміністративно-правового забезпечення прав і свобод неповноліт-ніх”, адміністративно-правова реалізація прав і свобод неповнолітніх”, адмі-ністративно-правова охорона прав і свобод неповнолітніх”, адміністративно-правовий захист прав і свобод неповнолітніх”, адміністративно-правове відновлення прав і свобод неповнолітніх”, адміністративно-правові гарантії забезпечення прав і свобод неповнолітніх”, правове регулювання прав і свобод неповнолітніх”.
Права і свободи неповнолітніх як об’єкти адміністративно-правового забезпечення класифіковано на загальні, особливі та спеціальні.
Головними ознаками адміністративно-правового забезпечення прав і свобод неповнолітнього є: 1) сукупність адміністративно-правових заходів і засобів, 2) система гарантій, спрямованих на створення ефективних умов забезпечення прав і свобод неповнолітніх; 3) створення відповідних умов для реалізації прав і свобод неповнолітніх, їх охорону, захист та відновлення; 4) регулювання існуючих прав, свободи і законних інтересів переважно нормами конституційного та адміністративного права.
Доведено доцільність законодавчого закріплення основних елементів адміністративно-правового статусу неповнолітніх України, що сприяє функціонуванню механізму забезпечення прав і свобод неповнолітніх.
До класифікації суб’єктів, які здійснюють забезпечення прав і свобод неповнолітнього, віднесено: 1) міжнародні; 2) національні: а) суб’єкти, які наділені владними повноваженнями; б) інші суб’єкти, які не наділені владними повноваженнями.
На підставі аналізу особливостей забезпечення прав і свобод дітей в окремих країнах світу доведено доцільність введення посади Уповноваженого Верховної Ради України з прав дитини та необхідність до моменту введення зазначеної посади спростити процедуру подачі й першочерговості розгляду звернень неповнолітніх.
Механізм адміністративно-правового забезпечення прав і свобод неповнолітніх охарактеризовано як цілісну систему адміністративно-правових норм та структурно взаємопов’язаних між собою суб’єктів адміністративно-правового забезпечення, які створюють надійні умови для гарантованого здійснення реалізації, охорони, захисту й відновлення порушених прав і свобод неповнолітніх.
Доцільним визнано введення інституту обов’язкової участі адвоката у справах про адміністративне правопорушення, якщо стороною виступає неповнолітній. У справах про адміністративні правопорушення участь адвоката гарантуватиме забезпечення права і свобод неповнолітнього на захист у процесі безпосереднього розгляду справи.
Наголошено на ролі суду як найважливішого органу гарантування, охорони, захисту та відновлення прав і свобод неповнолітніх. Підтримано пропозицію та визнано актуальним і доцільним впровадження ювенальної юстиції в України шляхом створення спеціалізованого правосуддя для неповнолітніх, до завдань яких віднесено й розгляд справ про адміністративні правопорушення та всі правопорушення, де потерпілою стороною визнано дитину.

Адміністративно-правові акти щодо забезпечення прав і свобод неповнолітніх у сфері виконавчої влади поділити на такі, що регулюють питання: 1) участі неповнолітніх у державному управлінні; 2) одержання допомоги від відповідних компетентних органів та організацій; 3) захисту й відновлення прав і свобод. В зв’язку з цим доцільно:
1) прийняти такі нормативно-правові акти: Положення про громадських вихователів дітей в Україні; Положення про громадські суди в Україні;
2) доповнити ст. 24-1, 173-2, 263, 264, 271 Кодексу України про адміністративні правопорушення; ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України; ст. 5, 10, 11 Закону України Про міліцію”; ст. 14 Закону України Про освіту”; ст. 1, 4-1, 6 Закону України Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”; ст. 5-1 Закону України Про звернення громадян”; ст. 16, 17, 21 Закону України Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини”; ст. 18 Закону України Про судоустрій”; п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Положення про місцеву міліцію” від 10 серпня 2004 року № 1013;
3) внести зміни до ст. 13, 156, 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення; ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України; ст. 60 Закону України Про освіту” від 23 травня 1991 року; ст. 1 Закону України Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді”; ст. 1 Закону України Про молодіжні та дитячі громадські організації”; ст. 29, 47 Закону України Про загальну середню освіту”; ст. 20 Закону України Про позашкільну освіту”; п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України Про затвердження Положення про кримінальну міліцію у справах дітей” від 8 липня 1995 року № 502