Магомедова Аминат Гимбатовна. Экономико-демографические аспекты внешней миграции в России (Между Россией и странами ближнего зарубежья)

brief description

Магомедова Аминат Гимбатовна. Экономико-демографические аспекты внешней миграции в России (Между Россией и странами ближнего зарубежья) : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.18 : Москва, 1999 168 c. РГБ ОД, 61:00-8/532-2

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.«Внешняя» миграция населения в России: исторические и теоретические аспекты ее развития
1.1 .Краткий исторический обзор «внешней» миграции в России 8
1,2. Теоретические подходы к исследованию миграции 30
1.2.1. Отечественная мысль в исследовании миграции населения 31
1.2.2. Современные теоретические подходы западных ученых к анализу международной миграции 43
1.3. Россия в современных тенденциях международной миграции 52
Глава 2.Экономические особенности внешней миграции
2.1 .Внешняя миграция и рынок труда
2.1.1. Факторы внешней миграции 64
2.1.2. Воздействие миграции на рынок труда 73
2.2. «Налоговое бремя иммигрантов» и иммиграционный доход 82
Глава 3.Социально-демографические аспекты внешней миграции в России
3.1. Численность населения: факторы и последствия международной миграции 88
3.2. Взаимодействие социально-демографических структур и внешней миграции 98
3.3. Миграционная политика и эффективное регулирование внешней миграции 108
Заключение 119
Список литературы 124
Приложение 136

Введение к работе

Актуальность темы исследования. В условиях экономического и демографического кризисов в России миграция населения может выступать довольно точным индикатором их глубины с одной стороны, а с другой стороны, одним из важных процессов, эффективное регулирование которого может способствовать решению как экономических, так и демографических проблем, с которыми столкнулась Россия после распада СССР и образования так называемого «ближнего зарубежья». Изучение экономико-демографических аспектов миграции между Россией и странами СНГ и Балтии приобретает особую актуальность, причем не только для России, но и для всех бывших союзных республик. Со все большей остротой встает вопрос о восстановлении экономических интеграционных связей в рамках СНГ, важнейшей составляющей которых является формирование общего рынка труда стран Содружества.
Актуальность темы определяется и необходимостью теоретического осмысления миграционных процессов между новыми государствами, поскольку с распадом СССР изменился не только характер межреспубликанских миграций, одномоментно превратившихся в международные, но и причины миграционного движения на территории бывшего СССР. С интеграцией России в мировую систему рыночного хозяйства вступает в полную силу главный фактор миграций -экономический.
Своеобразие темы заключается в том, что наблюдаемые с 1992 г. миграционные процессы между бывшими союзными республиками находятся еще в стадии становления и беспрестанной динамики, и потому требуют постоянного научного осмысления.
Актуальность темы обусловила главную цель нашей работы: исследование основных тенденций и особенностей развития внешней миграции между Россией и странами ближнего зарубежья с учетом исторических закономерностей в ее развитии.
Исходя из поставленной цели, в работе предусматривалось:
- показать историческую преемственность миграционных процессов между Россией и странами ближнего зарубежья;
- дать общую оценку месту и роли России в современных мировых миграциях;
- изучить основные современные теоретические подходы в исследовании миграции населения;
- исследовать влияние международной миграции на формирование российского рынка труда;
- определить особенности современного демографического развития России и роль международной миграции в этом развитии;
- исследовать взаимодействие социально-демографических структур и международной миграции;
- оценить государственные меры, направленные на регулирование миграции населения.
Вместе с тем, подчеркнем, что некоторые из выделенных нами задач нашли отражение лишь в плане их частичного осмысления и постановки вопроса и каждая из этих задач может быть предметом отдельной диссертации.
Объект исследования - внешняя миграция между Россией и странами ближнего зарубежья.
Предмет исследования - экономико-демографические особенности внешней миграции в России.
Степень научной разработанности. Миграция населения к настоящему времени нашла широкое отражение в работах как отечественных, так и зарубежных авторов. При этом обращает на себя внимание тенденция резкого роста публикаций по международной миграции в конце 80-х и особенно в 90-е годы, причем как за рубежом, так и в России. Достаточно сослаться на аннотированную библиографию российских изданий 1992-1997 гг. по миграции под ред. Ж.А. Зайончковской, в которой приведено около 500 работ, хотя и этот список далеко не полный. Только в одном из ведущих западных журналов по международной миграции «International Migration Review» за 1997 г. (четыре номера) было напечатано и указано в аннотациях более 900 работ, из них около 30 монографий.
Среди отечественных ученых, работы которых послужили теоретической основой диссертационного исследования, хотелось бы прежде всего выделить Бреева Б.Д., Валентея Д.И., Зайончковскую Ж.А., Любавского М.К., Кабузана В.М., Квашу А.Я., Костакова В.Г., Котляра А.Э., Моисеенко В.М., Переведенцева В.И., Плетнева Э.П.,
Покшишевского В.В., Раковского С.Н., Рыбаковского Л.Л., Слуку А.Е.,
Староверова О.В., Судоплатова А.П., Урланиса Б.Ц., Ушкалова И.Г., Хорева Б.С., Шелестова Д.К., Чапека В.Н. и др.
При этом хотелось бы обратить особое внимание на работы по международной миграции таких авторов, как Каменский А.Н., Красинец Е.С., Ионцев В.А. (международная миграция в целом); Баринова Н.М., Вечканов Г.С., Солонская Л.А. (трудовая миграция); Витковская Г.С., Мукомель В.И., Тишков В.А. (вынужденная миграция); Иконников О.А., Леденева Л.И., Малаха И.А. («утечка умов»); Квашнин Ю.Д., Мельников И.А., Тудоряну Н.Л., Филиппова Е.И. (исторические и этнографические аспекты миграции); Волох В.А, Ягодин СБ. (миграционная политика); Захарова О.Д., Иванова Т.Д. (нелегальная, транзитная миграция); Денисенко М.Б., Матлин И.С., Соболева СВ., Староверов О.В. (математическое моделирование миграции) и др.
В целом же методологической и теоретической основой диссертации стали работы и исследования не только отечественных, но и ведущих зарубежных ученых в области внешней миграции, экономической теории и демографии. Среди них, в первую очередь, надо выделить таких авторов, как В. Бонинг (W. R. Bohning), Ж. Боржас (G.J. Borjas) - трудовая миграция, Дж. Бхагвати (J.N. Bhagwati), Д. Колеман (D. Coleman) - «утечка умов»; А. Злотник (Н. Zlotnik), М. Критц (М.М. Kritz), О. Старк (О. Stark) -миграционные системы; А. Золберг (A.R. Zolberg), Д. Сальт (J. Salt) -миграционная политика; В. Зелинский (W. Zelinsky), Е.Г. Равенштейн (E.G. Ravenstein), А. Сови (A. Sauvy), Д. Саймон (J.L. Simon), Р. Эпплеярд (R. Appleyard), Ж.-К. Шенэ (J.-Claude Chesnais), Г.Ф. Тапинос (G.F. Tapinos) -общетеоретические вопросы и, в частности, вопросы демографического развития и миграции; В. Петерсен (W. Petersen), А. Ягельский (A. Jagielski) - вопросы типологизации миграционного движения; Д. Куржо (D. Courgeau), А. Роджерс (A. Rogers), А. Рой (A. Roy) - моделирование миграции.
Статистической базой исследования стали статистические сборники и ежегодники Госкомстата России, Статкомитета СНГ, статистический бюллетень ФМС РФ, официальные публикации организаций ООН, материалы как отечественных, так и зарубежных специализированных изданий и журналов, а также материалы обследования трудовых мигрантов в г. Москве, проведенного автором в 1998 г.
В ходе анализа применялись статистические, демографические, картографические методы, метод анкетирования.
Научная новизна диссертации определяется тем, что по существу она является первым диссертационным исследованием, где была предпринята попытка рассмотреть экономические и демографические особенности «внешней» миграции1 между Россией и странами «ближнего зарубежья», учитывая исторический опыт «внешних» миграций между ними.
Среди наиболее существенных результатов, имеющих новизну или отдельные элементы новизны, можно выделить следующие:
? дана новая периодизация «внешней» миграции в России и показаны ее особенности на каждом из предложенных исторических периодов;
? выделены основные подходы к изучению миграции населения как в отечественной, так и зарубежной научной мысли;
? показан механизм воздействия миграционных процессов на функционирование рынка труда в России. Обоснован вывод о полезности в целом иммиграции рабочей силы для экономики страны;
? сформулирован принцип рационального распределения с целью повышения эффективности федеральной миграционной политики и соответствия ей региональных программ по регулированию внешней миграции.
Практическая значимость
Теоретические положения и практические рекомендации могут быть использованы в развитии теоретических и методологических подходов к решению проблем социально-экономического и демографического развития как в целом по России, так и в ее регионах; при разработке федеральной миграционной политики и региональных миграционных программ. Так, отдельные результаты диссертационного исследования
были использованы при разработке Программы регулирования миграции в Москве (1999 г.).
Апробация работы
С результатами исследований автор выступал на экономической секции международной научной конференции студентов и аспирантов «Ленинские горы-95», (г. Москва, апрель 1995 г.), на международной научно-практической конференции «Демографическое развитие и занятость в условиях переходной экономики» (г. Москва, 10 декабря 1997 г.), на международной научно-практической конференции «Международная трудовая миграция: новые страны-участницы и новые перспективы», (г. Москва, 4 сентября 1998 г.), на конференции молодых ученых «Население России сегодня» (г. Москва, декабрь 1998).

Теоретические подходы к исследованию миграции

Теоретические основы в изучении миграции населения получают развитие в XVIII в., когда меркантилисты, возможно первые среди экономистов, рассматривающие рост населения как источник силы государства, обратили внимание на необходимость в привлечении иностранцев, рассматривающихся составной частью этого роста и соответственно богатства страны в целом.
Позже практически во всех ведущих экономических теориях миграция рассматривалась более или менее важным фактором воспроизводства и особое развитие в ее изучении приходится уже на вторую половину нынешнего столетия. Непосредственно понятийный аппарат по миграционным процессам, их классификация и научное осмысление получает начало в конце XIX века в двух статьях английского ученого Е. Равенштейна (Ravenstein), где он сформулировал 11 так называемых законов миграции, на базе которых затем строились многие западные модели по миграции. Е. Равенштейн довольно просто определил понятие миграция, под которой подразумевал «постоянное или временное изменение местожительства человека»35.
С другой стороны, еще ранее, со второй половины XVIII века берет начало развитие отечественной мысли в отношении миграционного движения. При этом сам термин «миграция» практически отсутствует в работах российских исследователей вплоть до начала XX века, а вместо него используются такие, как «переселение», «колонизация», «иммиграция», «эмиграция» и др.
И первым, кто среди российских ученых серьезно обратил внимание на миграционные процессы, стал М.В. Ломоносов, который не просто обозначил их значимость в истории государства российского, но и обосновал их с демографической точки зрения в небольшой по объему, но очень емкой по содержанию работе «О сохранении и размножении российского народа» (1761 г.). На последнее хотелось бы обратить особое внимание, поскольку, как считает В.А. Ионцев, М.В. Ломоносов стал первым не только среди российских, но и западных ученых, который «выделил две пары демографических процессов, действующих прямо противоположно на развитие населения: рождаемость-иммиграция и смертность-эмиграция» и заложил, таким образом в определенной мере фундамент будущей концепции демографического перехода.
Традиции, заложенные М.В. Ломоносовым, позже нашли яркое отражение в работах известных российских ученых, в первую очередь историков Карамзина, Ключевского В.О., Соловьева, М.К. Любавского, статистиков и экономистов И.А. Гурвича, А.А. Кауфмана, Н.М. Ядринцева, а позже уже в начале советского периода, И.Я. Ямзина, В.П. Вощинина, Э.Д. Гримма, Л.И. Лубны-Герцыка, и др. Тем самым была создана база, на основе которой уже такие известные современные исследователи, как Л.Л. Рыбаковский, В.И. Переведенцев, Заславская, Б.С. Хорев, В.Н. Чапек, И.Г. Ушкалов, В.М. Моисеенко и многие другие обосновали и развили теоретические подходы в изучении миграционного движения во всем его многообразии видов и форм. И самое большое внимание было уделено непосредственно термину «миграция».
Миграция - сложный социально-демографический процесс, выполняющий важные социально-экономические и демографические функции в жизни общества и затрагивающий самые различные стороны жизнедеятельности человека. Миграционные процессы оказывают значительное влияние на расселение, структуру, воспроизводство населения, обеспечивая оптимальное соединение территориально разрозненных природных ресурсов, средств производства и рабочей силы36.
Формальное определение миграции достаточно просто - это перемещение населения, связанное с переменой места проживания. Вследствие своей формальности это определение становится пригодным для различных исторических эпох, для регионов с различным масштабом и характером миграций. В литературе справедливо отмечается, что в демографической и в других науках, изучающих миграцию, ни одно понятие не имеет столько формулировок, как миграция.
Определение понятия «миграция населения» в его современном понимании начало разрабатываться с конца 90-х годов XIX века. Его трактовка тесно связана с общими социально-экономическими и политическими процессами в России этого периода, бурным развитием первых капиталистических предприятий, привлекавших большое количество рабочей силы, и начавшимся процессом переселения крестьян из малоземельных, главным образом из центральных, районов в необжитые, но плодородные земли Сибири и юга России. Таким образом, само понимание этого термина исходило из той функциональной роли, которую начали играть массовые переселения в России, и тех социально-экономических и демографических последствий, которые они повлекли за собой в разных регионах России.
Следует отметить, что значительные успехи в исследовании проблем миграции в эти годы были тесно связаны с хорошо налаженным учетом переселенческого движения в дореволюционной России и в 20-е ГОДЫ38. Потоки переселенцев на восток регистрировались в городах Сызрань и Челябинск, проводились детальные обследования мигрантов. Эти данные отражались в земской статистике. На них базируются работы А.А. Кауфмана, Н.М. Ядринцева, И. А. Гурвича и др.

Россия в современных тенденциях международной миграции

Для того, чтобы лучше понять и оценить современные миграционные потоки как в Россию, так и из России и соответственно ее роль и место в мировых миграциях, необходимо выделить и вкратце охарактеризовать основные тенденции этих миграций, что в свою очередь, позволит глубже оценить особенности современных миграционных связей России со странами ближнего зарубежья.
Анализ многочисленной литературы в этой области, причем как отечественных, так и зарубежных авторов68 показал, что, начиная со второй половины 80-х годов и особенно в 90-е гг., международная миграция населения все более приобретает глобальный характер, что стало особенно заметно после крушения социалистического лагеря и распада СССР.
Именно глобализация мировых миграционных потоков представляет собой одну из основных современных тенденций, принимающих, по мнению В.А. Ионцева, все более закономерный характер.
Эта тенденция обусловливается, во-первых, вовлечением в орбиту мировых миграций практически всех стран мира, среди которых довольно четко можно выделить страны иммиграции (в основном богатые западные страны) и страны эмиграции, являющиеся поставщиками дешевой рабочей силы (в основном развивающиеся стран). Россия, как и ряд других государств, по классификации международной организации по миграции, была в 1994 г. отнесена к странам, одновременно выступающим в роли принимающих и отдающих стран (см. табл. 5 приложения). С другой стороны, с учетом ближнего зарубежья Россия выдвинулась на третье место (после США и Германии) среди государств иммиграции.
Выделение России среди республик бывшего Союза в качестве своеобразного центра притяжения мигрантов, превращение ее из региона, длительное время «отдававшего» людей в их «собирателя», и «прозрачные границы» с большинством из бывших союзных республик создали здесь условия для интенсивной миграции. Также, резкое обострение межнациональных отношений, обусловленное политическим экстремизмом, причем как между бывшими республиками, так и внутри них, и как результат - потоки вынужденных переселенцев и беженцев, устремившихся главным образом в Россию, способствовали увеличению масштабов внешней миграции в России.
Во-вторых, беспрецедентными масштабами международной миграции и формированием своебразной «нации мигрантов» числом более 125 млн. человек, что более чем в 2 раза превышает численность мигрантов в 50-е гг. Заметим, что в эти цифры не включены международные туристы, численность которых за это время увеличилась до 454 млн. против 69 млн. человек в 1960 г., а также нелегальные иммигранты, которых, по мнению экспертов ООН, может быть не менее чем легальных иммигрантов.
При этом надо особо подчеркнуть, что статистика по международной миграции до сих пор далека от совершенства, и можно наблюдать значительные расхождения в ее учете и итоговых результатах по странам. Последнее объясняется не только разными системами сбора информации, но и разными подходами к определению многих категорий мигрантов70.
Как бы то ни было, годовые темпы роста численности мигрантов по миру в целом возросли с 1,2% в 1965-1975 гг. до 2,6% в 1985-1990 гг., что значительно выше годовых темпов роста населения в западных государствах.
Еще более нагляден рост численности трудящихся-мигрантов: с 3,2 млн. человек в 60-е гг. до 35 млн. человек (есть оценки и в 40-50 млн.) в 90-е гг.71, определяющих по существу (особенно, если к ним прибавить нелегальных трудовых мигрантов) всю международную миграцию населения, выдвигая тем самым на первое место экономическую значимость мировых миграционных процессов. Как отмечает В. Бонинг, известный специалист в области международной трудовой миграции, «сегодня она является одним из наиболее существенных аспектов интенсивной глобализации мировой экономики, который заметно влияет на экономику и рабочую силу более чем в 100 странах72.
В последние годы не меньшее внимание привлекает еще одна тенденция, тесно связанная с глобализацией мировой экономики, а именно: неуклонный рост нелегальной иммиграции. Хотя среди нелегальных иммигрантов можно встретить и лиц, ищущих убежище, и различного рода террористов и других, вместе с тем, по своей сути нелегальная иммиграция имеет ярко выраженный трудовой характер. При этом мигранты могут въехать в другую страну как легально (в качестве туристов, по приглашениям и т.п.), так и нелегально (по поддельным документам, незаконно пересекая границу и т.д.). Но и в том и другом случае цель одна -нелегально трудоустроиться. Оценить реальные масштабы нелегальной иммиграции практически невозможно. Различные косвенные методы позволяют дать лишь приблизительные оценки, которые могут значительно расходиться. Так, в США число нелегальных иммигрантов оценивается от 2 до 15 млн., в Европе от 1,3 до 5 млн., в Японии от 300 тыс. до 1 млн. человек73.