Методика расследования экологических преступлений, совершенных в процессе добычи углеводородов

brief description

Год:

2008

Автор научной работы:

Кузовкин, Александр Сергеевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Сургут

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

288

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Кузовкин, Александр Сергеевич

Введение 3
Глава 1.Криминалистическизначимая информации о совершенииэкологическихпреступлений в процессе добычиуглеводородов. 13
§ 1 .Обстоятельства, подлежащиедоказываниюпо делам, связанным с загрязнением окружающей среды при добыче углеводородов. 13
§2.Специфика свойств личности субъектапреступлений, связанных с загрязнением окружающей среды при добыче углеводородов.
§3.Типичная информация о загрязняющих веществах и источниках загрязнения.
§4.Типичная информация об обстановке и средствах (способах)совершенияпреступлений, загрязняющих окружающую среду при добыче углеводородов. 35-51 51-76 76
Глава 2. Особенности первоначального этапарасследованияпреступного загрязнения окружающей среды,совершенногов процессе добычи углеводородов. 105
§ 1 .Особенности возбуждения уголовных дел об экологическихпреступлениях, связанных с добычей углеродов.
§2.Исходныеследственныеситуации, выдвижение и проверка типичныхследственныхверсий при совершении преступного загрязнения окружающей среды впроцесседобычи углеводородов.
§3 .Особенности первоначального этапа расследования экологических преступлений, связанных с добычей углеводородов. 3.1.Исследование материальной обстановки местапроисшествия3.2.Особенности допроса свидетелей, подозреваемых,обвиняемых
§4.Использование специальных познаний прирасследованииэкологических преступлений, совершенных в процесседобычиуглеводородов
§5. Взаимодействиеследователяс природоохранными органами и органамидознания. 105-122 122-130 130-174 130 155 174-201 201

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Методика расследования экологических преступлений, совершенных в процессе добычи углеводородов"

Актуальность темы исследования. Состояниепреступностив сфере экологии свидетельствует о чрезвычайно низкой эффективности мер попредупреждению, раскрытию и расследованию экологическихпреступлений, совершенных в процессе добычи углеводородного сырья. Большую озабоченность вызывает высокаялатентностьи низкая раскрываемость экологических преступлений в нефтегазовом комплексе. Удельный вес экологических преступлений в нефтегазовом комплексе (за период с 2001 по 2006 гг.) среди общего количества зарегистрированных экологических преступлений составляет лишь 0,4%' и это при том, что по оценкам экспертов на территории только Ханты-Мансийского АО в результате аварий на объектах нефтегазодобычи в поверхностных водоемах и на почве находится до четырех миллионов тонн нефти2. 11
Уровень техногенного воздействия предприятий нефтегазового комплекса на окружающую среду продолжает возрастать, а случаи привлечениявиновныхк уголовной ответственности исчисляются единицами. Одной из причин недостаточной эффективности борьбы с экологическимипреступлениямиявляется то, что не только общество в целом, но и профессионалы -юристыи экономисты - недостаточно полно осознают степень общественной опасностипосягательствна окружающую среду.
Проведенный анализрасследованияэкологических преступлений в сфере добычи углеводородного сырья показал, что органами следствия допускались серьезные ошибки, особенно на первоначальном этапе процесса расследования, негативно влияющие на качество производства поделу. В ходе исследования материалов уголовных дел выявлено: не устанавливается с необходимой полнотойпричиннаясвязь между деянием субъектов хозяйственной деятельности и наступившими последствиями, не проверяется
См. Итоги работыРосприроднадзораи его территориальных органов и подведомственных организаций в 2006г. и задачи на 2007г.: доклад // Экология производства. 2007. № 4. С. 5-18.
2 'См. Грибов П. Нефть в обмен на экологию // Нефть России. 2006 № 11. С. 34-37. реальная возможность лиц исполнить своиобязанности, неправильно определяется размер причиненного ущерба, не учитываются особенностикриминалистическойхарактеристики преступлений исследуемой категории и специфические черты возникающих в процессе расследования ситуаций.
Особенности расследования преступлений, связанных с добычей углеводородов, обусловлены необходимостью создания информационнойдоказательственнойбазы именно на первоначальном этапе в связи с быстрым исчезновением или уничтожением материальных следов. Подобное состояние расследования требует применения эффективных путей принятия решения, высокой интенсивности выполненияпроцессуальныхи иных действий по безотлагательному поиску и выявлению источников информации, получениюдоказательств, проверке типовых версий, установлениюподозреваемых.
Так, только вХМАОв период с 2001 по 2006 гг. по 80% изученных материалов предварительной проверки уголовные дела не были возбуждены, 90% изученных уголовных дел данной категории было прекращено.
Неудовлетворительное качество расследования экологических преступлений в рассматриваемой отрасли в значительной мере зависит от недостаточной разработанности научных рекомендаций по методике их расследования, а также неразработанности понятийно-терминологического аппарата; сложностей в использовании специальных познаний, слабой оснащенностиследственныхорганов, специализирующихся на расследовании экологических преступлений, технико-криминалистическими средствами, позволяющими эффективно изучать последствия преступлений рассматриваемого вида.
Все вышеизложенное определило выбор темы в качестве диссертационного исследования и свидетельствует об ее актуальности.
Состояние научной разработанности проблемы. Поскольку предметом диссертации выступают закономерности организации и осуществления раскрытия и расследованияпреступногозагрязнения окружающей среды при добыче углеводородов, в процессе исследования были использованы как работы ученых криминалистов-процессуалистов, так и труды в области уголовного и экологического права.
В процессе исследования были учтены положения, содержащиеся в работах В.В. Круглова «Отдельные аспекты эколого-правового обеспечения безопасности экологически значимых интересов в процессе производства промышленных и иных работ»; Э.Н.Жевлакова«Уголовно-правовой аспект экологических преступлений»; O.JI.Дубовик«Общие вопросы уголовно-правовой ответственности засовершениеэкологических преступлений»; Бринчука М.М. «Проблемы юридической ответственности за экологическиепреступления»; Яковлевой O.A. «Проблемы методики расследования преступного загрязнения вод и атмосферы, а так же экологических преступлений, связанных с нарушением правил охраны окружающей среды при производстве работ»;ЗгонниковаП.П. «Общие аспекты возмещения экологическоговреда».
На монографическом уровне проводились исследования современных организационно-правовых проблем охраны окружающей среды при производстве работ в промышленности (В.В.Круглов), региональных особенностей правового обеспечения экологической безопасности РФ (А.И.Лагунова) и др.
Представляется, что проблемам совершенствования методики раскрытия и расследования преступлений выделенной для диссертационного исследования категории в теориикриминалистикиуделяется недостаточно внимания.
Монографические комплексно-системные правовые исследования частной методики расследованияпреступныхзагрязнений окружающей среды при добыче углеводородов отсутствуют, что и обусловило необходимость проведения исследования поднятой проблемы.
Целью диссертационного исследования явилось решение актуальной научной проблемы, находящей свое выражение в выявлении закономерностейсовершаемыхэкологических преступлений и разработке рациональных способов организации расследования, образующих теоретические основы криминалистической методики расследования экологических преступлений,совершенныхв процессе добычи углеводородов.
Достижение указанной цели обеспечивалось поэтапным решением следующих основных задач:
1. Описание и изучение обстоятельств, подлежащихдоказываниюпо делам о преступном загрязнении окружающей среды,совершенномв процессе добычи углеводородов, и установление типичных взаимосвязей и взаимозависимостей между ними;
2. Определение особенностей возбуждения уголовных дел;
3. Выявление и описание типичных следственных ситуаций, складывающихся на всех этапах расследования; типичныхкриминалистическихверсий, выдвигаемых субъектами расследования; типичного комплекса следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий по разрешению обозначенных следственных ситуаций и проверке криминалистических версий;
4. Выявление наиболее оптимальной системы следственных действий и особенностей их производства на первоначальном этапе расследования экологических преступлений, совершенных в процессе добычи углеводородов;
5. Определение значимости использования специальных знаний в ходе расследования данного вида преступлений и разработка предложений по наиболее оптимальной форме их применения на практике;
6. Разработка и формулирование предложений и рекомендаций по совершенствованию практики расследования загрязнений окружающей среды при добыче углеводородов.
Объект и предмет исследования. Объект данного диссертационного исследования составляет деятельность по подготовке исовершениюэкологических преступлений, совершенных в процессе добычи углеводородов; деятельностьследователей, сотрудников правоохранительных органов, направленная на выявление ирасследованиеэкологических преступлений, совершенных в процессе добычи углеводородов; материалы архивных иприостановленныхуголовных дел о совершении экологических преступлений в указанной сфере.
Предметом исследования являются объективные закономерности возникновениякриминалистическизначимых сведений об экологическихпреступлениях, совершенных в процессе добычи углеводородов, и основанные на познании этих закономерностей возможности их использования в целях установления новой информации опреступлении, получения доказательственной информации и расследования данных общественно опасныхдеяний.
Методологическая база и методы исследования. Методологической основой исследования являются положения общенаучного диалектического метода познания окружающей действительности в ее связи и взаимодействии, общенаучный системный подход. При этом в диссертации применялись и частно научные методы: исторический, статистический, логический, системно-структурный, системно-функциональный, программно-целевой, сравнительно-правовой, социологический и другие частные методы научно-исследовательской деятельности. Для достижения объективности результатов данные методы применялись комплексно.
Нормативно-правовой базой исследования явилисьКонституцияРФ, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Федеральный закон «Об экологическойэкспертизе», Закон РФ «О недрах», нормативные правовые акты природно-ресурсного законодательства, а также правовые акты органов государственной власти по вопросам природопользования, руководящиеразъясненияпленумов Верховного Суда РФ, приказы и указанияМВДРоссии, МЧС России.
В ходе исследования автором изучены и проанализированы уголовно-правовые,криминологические, криминалистические, уголовно-процессуальные, природоохранные и иные аспекты исследуемой проблемы. Теоретическим фундаментом послужили научные труды известных ученых-юристов: Г.В.Арцишевского, О.Я. Баева, P.C. Белкина, А.Н.Васильева, В.К. Гавло, И.Ф. Герасимова, Ф.В.Глазырина, А.И. Долговой, Л.Я. Драпкина, Г.Г.Зуйкова, Е.П. Ищенко, В.Н. Карагодина, А.Н.Колесниченко, В.Я. Колдина, И.Ф. Крылова, В.Н.Кудрявцева, В.И. Куликова, A.M. Ларина, И.М.Лузгина, В.А. Образцова, Н.И. Порубова, Л.Д.Самыгина, H.A. Селиванова, И.Н. Сорокотягина, Н.П.Яблоковаи других, в которых сформулированы основные направления научно-исследовательской и учебно-методической деятельности. Предложенные ими методические рекомендации, безусловно, способствуют успешномурасследованиюпреступлений исследуемой категории.
Эмпирическая база исследования. По специальной программе изучалась и обобщаласьсудебнаяи следственная практика. В ходе проведенного исследования собран и интерпретирован обширный эмпирический материал; изученыобвинительныезаключения по уголовным делам данной категории; проанализированы обобщенные справки природоохранных и территориальныхпрокуратурпо Тюменской, Свердловской, Ростовской областям, республик Башкортостан и Татарстан. На основе разработанного научного инструментария диссертантом было изучено 80 уголовных дел.
Применительно к исследуемой тематике было осуществлено анкетирование и интервьюирование 83 сотрудников следственных подразделений системы МВД и 24 сотрудникапрокуратуры.
Обобщенные результаты изучения уголовных дел и опроса практических работников представлены в аналитической справке.
Научная новизна исследования определяется недостаточной разработанностью темы. Диссертация представляет собой попытку комплексного монографического исследования теоретических и практических проблем методики расследования преступных загрязнений окружающей среды при добыче углеводородов, что вызвано большой теоретической и практической потребностью.
На основе теоретических положений и практического опыта расследования экологических преступлений, совершенных в процессе добычи углеводородов, определено содержание и особенности элементов криминалистической характеристики преступлений данного вида, рассмотрен механизм преступления данного вида, выявлена специфика формирования следственных ситуаций и выдвижения типичных следственных версий, основанных на особенностях изменения следственных ситуаций данного вида преступлений. В работе выявляются и классифицируются источники загрязнения, рассматривается механизм вступления загрязняющих веществ в окружающую среду. Автор определил наиболее оптимальную систему следственных действий, тактические и психологические особенности их производства, а также определил значимость использования специальных знаний в ходе расследования преступлений данного вида и разработал предложения по наиболее оптимальной форме их применения на практике.
Положения, выносимые на защиту
1. Специфический комплекс обстоятельств, подлежащих доказыванию прирасследованиипреступного загрязнения окружающей среды,совершенногов процессе добычи углеводородов, который составляет основу развернутого подробного плана расследования на основе собранной информации, полученной после выполнения по делу первоначальных следственных действий. Перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию, определен с помощью разработанной криминалистической характеристики преступного загрязнения окружающей среды, совершенного в процессе добычи углеводородов и анализа судебно-следственной практики.
2. Особенности возбуждения уголовных дел, связанных с экологическимвредомокружающей среде при добыче углеводородов и конкретизация типичных следственных ситуаций, которые заключаются в степени осведомленностиследователяо факте совершения преступления либо об обстоятельствах егосовершения; в исходных данных об источнике преступления, информации о преступлении; в объеме сведений о личностипреступникалибо в том, задержан липреступникс поличным или по горячим следам; в наличии очевидцев преступления.
3. Типовые программы расследования преступного загрязнения окружающей среды, совершенного в процессе добычи углеводородов, применительно к выявленным типичнымследственнымситуациям и их разновидностям. Данные типовые программы расследования содержат комплексы следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые варьируются в зависимости от складывающихся следственных ситуаций на различных этапах расследования.
4. Особенности тактики производства отдельных следственных действий, обусловленных своеобразием элементов криминалистической характеристики и типичнымиследственнымиситуациями. Предлагаются рекомендации по тактике производства таких следственных действий, как осмотр местапроисшествияи загрязняющих веществ, в котором особая роль отводится специалисту;допросысвидетелей, подозреваемых и обвиняемых; выемка и осмотр документов. Тактикадопросовобвиняемых и подозреваемых должна складываться с учетом не только возрастных и психологических особенностейдопрашиваемыхличностей, но и должностного положения лица. Выемка же и осмотр документов позволяютследователювыстроить последовательность события преступления.
5. Тактические рекомендации по обнаружению исобираниюкриминалистически значимой информации, закреплению иизъятиювещественных доказательств.
6. Классификация источников загрязняющих веществ (точечный, линейный или площадным) с целью определения условий рассеивания загрязняющих веществ в окружающей среде, что позволит более точно рассчитывать концентрации вредных веществ в окружающей среде, содержащихся в выбросах в соответствии с установленными требованиями.
7. Комплекс специальных познаний, используемых при расследовании уголовных дел опреступномзагрязнении окружающей среды, совершенном в процессе добычи углеводородов. Наибольшую сложность при расследовании дел данной категории вызывает установлениепричиннойсвязи между совершенным деянием и наступившими последствиями, а также идентификация источника загрязнения. Получение необходимой в этом случае доказательственной информации обеспечивается определенными, предписанными законом,процессуальнымиформами, важнейшей из которых является судебно-экологическаяэкспертиза. Определены особенности участия специалиста в отдельных следственных действиях (осмотре места происшествия,допросе, выемке и осмотре документов).
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что на основекриминалистическогоучения о механизме преступления, а также анализа некоторых современных категорий криминалистики — «объект криминалистического исследования», «типичные модели механизма преступления», «следственнаяситуация», «типовые программы расследования» и др. — предпринята попытка теоретического осмысления их сущности и функционального назначения, определения путей повышения эффективности частных методик. Теоретические и прикладные суждения диссертанта по конкретным теоретическим проблемам нашли отражение в разработанной им методике расследования экологических преступлений, совершенных в процессе добычи углеводородов, а также дополнили систему научных взглядов по вопросам тактики и методики расследования преступлений.
Практическая значимость проведенного исследования определяется прежде всего его направленностью на совершенствование деятельности по раскрытию и расследованию данных преступлений на основе криминалистического обоснования широкого использования возможностей криминалистики. Этому подчинены все теоретические положения, на базе которых в диссертации разработаны конкретные рекомендации и предложения, направленные на повышение эффективности расследования указанных преступлений.
Сформулированные практические рекомендации для работников следственных и оперативно-розыскных подразделений, МВД, по мнению автора, положительно отразятся на организации расследования экологических преступлений, совершенных при добыче углеродов.
Апробация результатов исследования и внедрение. Теоретические положения, выводы и рекомендации, разработанные и сформулированные в ходе диссертационного исследования, получили отражение в семи опубликованных научныхстатьяхобщим объемом 2,55 п.л.
Основные положения диссертации апробировались в выступлениях автора на конференциях, научных семинарах, заседаниях кафедры криминалистики и уголовного процесса Тюменского юридического института МВД России, Сургутского государственного университета.
Методические рекомендации и предложения, содержащиеся в материалах диссертации, внедрены в практическую деятельностьУВДСургутского района, а также нашли применение в учебном процессе Сургутского государственного университета.
Структура и объем работы. Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования, обеспечивает логическую последовательность в изложении ее результатов и состоит из введения, двух глав (включающих 9 параграфов), заключения, списка литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Кузовкин, Александр Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение особенностейсовершенияи расследования преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды при добыче углеводородов, позволяет сделать вывод о том, что указанныепреступлениядостаточно распространены, но большая часть из них остаетсянераскрытой.
По нашему мнению, на повышение эффективностирасследованиярассматриваемых преступлений существенное влияние могут оказать знания и особенности, выявленные в процессе исследования:
1.Криминалистическаяхарактеристика преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды при добыче углеводородов имеет общие черты с группой экологическихпреступлений, но вместе с тем, специфична по ряду признаков, в частности: а) предметомпреступногопосягательства являются практически все элементы природной среды, в том числе: атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвенный и растительный покров, биотические комплексы, пластовые залежи, то есть происходит комплексное воздействие на все компоненты геосистем, а так же интеллектуальные объекты (представляющие собой строительные проекты, технико-экономические обоснования и расчеты, нормативно-технические документы и др., требования которые нарушаются, что в свою очередь приводит к загрязнению окружающей среды);
Предмет преступногопосягательстваопределяет способы совершения преступления: нарушение различных экологических правил, и как следствие, загрязнение природных объектов. Предмет преступного посягательства позволяет определитьпричиннуюсвязь между загрязнением окружающей среды при добыче углеводородов и наступлением вредных последствий; б) основными факторами негативного воздействия на природную среду при разведке, обустройстве и эксплуатации месторождений и газотранспортных систем являются следующие:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферу;
- сбросы сточных вод на рельеф и в водные объекты;
- загрязнение экосистем нефтепродуктами, буровыми реагентами и другими технологическими жидкостями;
- механические нарушения почв и напочвенных покровов;
- изменение гидрологического и гидрогеологического режима территории;
- изменение геодинамической обстановки в пластах;
- шумовое загрязнение окружающей среды; антропологический фактор воздействий на фаунистические комплексы. в) способы совершения преступления данного вида определены последовательностью осуществления производственной деятельности (проектирование, размещение, строительство, ввод объекта в эксплуатацию и его эксплуатация). Способы выражены в действии илибездействииопределенных лиц, деятельность которых связана с добычей углеводородов и заключаются в несоблюдении правил, содержащихся в действующих нормативных правовых актах, невыполненииобязанностей, прямо предусмотренных правилами охраны окружающей среды и, негативном воздействии на природные объекты. Способысокрытияданного вида преступления, в случаеумышленногоего совершения, являются неотъемлемой составной частью способа совершения преступления. В связи со спецификой последствий, которые достаточно сложносокрыть, субъекты совершают действия, направленные на уборку загрязнений (что помогает сокрыть реальные площади загрязнений и негативные последствия (сокрытиекак правило производится путемподжоганефтяного загрязнения, что само по себе является нарушением законодательства и ведет к еще более негативным последствиям в виде загрязнения атмосферы)). г) при изучении личности лица,совершившегоэкологическое преступление, необходимо учитывать цели его действий, наличие и характерпричинных, связей между действиями субъекта и их последствиями, эпизодичность или систематичность, длительность нарушений экологических правил, объективные условия осуществлениядолжностныхобязанностей субъекта, меры, принимаемые субъектом по устранению негативных факторов своей деятельности; д) в системе элементовкриминалистическойхарактеристики особое место занимают такие компоненты, как место и время совершения преступления. Установление времени совершения преступления очень важно, посколькупреступноедеяние может имеет место уже с момента нарушения положений Закона «Об экологическойэкспертизе» при проектировании объекта. На последующих стадиях (строительство, ввод объекта в эксплуатацию, эксплуатация) время преступногодеянияподразделяется на время непосредственного воздействия на природные объекты и время наступления вредных последствий, установление которого необходимо для определенияпричиннойсвязи между противоправными действиями (бездействием) виновного и наступлением вредных последствий.
Время сброса или выброса вредных веществ может быть установлено путем детального изучения времени начала и окончания различных производственных циклов и других работ. Определение времени происшедшего события нередко позволяет установить непосредственное предприятие—загрязнитель.
Местом преступления являются: 1) территория (пространство), где непосредственно произошел сброс или выброс, протекание, вытекание вредных веществ (место непосредственного загрязнения);
2) территория (пространство), где наступили вредные последствия (место наступления вредных последствий); е) прослеживается связь между местом преступного деяния, источником загрязнения и видом производственной деятельности. Так, если источник загрязнения является стационарным, то местомпреступныхдействий (бездействия) будет конкретное предприятие, участок, т. е. соответствующая территория, где осуществляется основная производственная деятельность.
Если источник загрязнения является передвижным, то указанным местом может быть любая другая территория, на которой осуществляется вспомогательная производственная деятельность.
Учреждения, контролирующие органы, которые рассматривают и утверждают проекты и документы, также можно считать местом совершения преступления, поскольку нарушение экологических правил происходит так же на стадии планирования, разработки проектов которые должны соответствовать законодательству.
При определении источника возможно определить и субъект преступления, и место преступного деяния.
2. Обстоятельства, подлежащиедоказываниюпо данной категории дел, обладают специальными признаками. В их число необходимо включить: данные о загрязняющих веществах; данные о наступивших вредных последствиях; данные, устанавливающие причинную связь между фактом преступного деяния и фактом наступивших, вредных последствий; размер нанесенного ущерба. а) важным для установления и привлечения лиц уголовной ответственности является установление факта наступления вредных последствий и причинной связи между фактом преступного деяния и фактом наступления вредных последствий. На практике не всегда возможно определить эту связь, поэтомуследователюнеобходимо обращать особое внимание на характер и особенности вредных последствий, их тяжесть и возможность наступления в результатенезаконногопроизводства работ или нарушения установленных правил; б) механизм данного вида преступления складывается из многих элементов, связанных причинно-следственной связью и, прежде всего из преступного поведения лиц, ответственных за соблюдение природоохранных правил. Эта часть механизма обычно недостаточно ярко проявляется вовне. Вторым элементом механизма данного вида преступления является механизм проникновения в окружающую среду химических, биологических веществ, механическое воздействие и др. Картина проникновения в окружающую среду вредных веществ может быть стертой (при длительном проникновении) и очень яркой (при залповом сбросе или выбросе вредных отходов). Реализация этого процесса не зависит от воливиновного, а определяется как уровнем концентрации веществ, скоростью и направлением водных и воздушных масс, так и наличием объекта для поражения, и, наконец, наступление последствий, проявляющихся в изменении состояния здоровья населения, животных, сельскохозяйственных культур и рыбных запасов (т.е. в негативных изменениях окружающей среды). Указанные изменения могут проявиться как через несколько поколений, так и на значительных расстояниях. в), установление формывиныпозволяет определить причинную связь междупреступнымидействиями (бездействием) лиц ипреступнымрезультатом.
3 Стадии возбуждения уголовного дела попреступлениямданной-категории присущи ряд специфических признаков: а) содержанием, данной стадии является- рассмотрение сообщений опреступленияхи материалов, поступивших из органов экологического контроля,' оперативных служб, средств массовой информации; б) предварительная проверка является обязательной составной частью стадии возбуждения уголовных дел по факту загрязнения окружающей среды при добыче углеводородов. Она осуществляется субъектами уголовно-процессуальной деятельности в установленные законом сроки. Как показывает исследование, по результатам предварительной проверки возбуждается только 6% уголовных дел данной категории, и связано это с тем, что негативные последствия могут наступить через, значительный промежуток времени (а по некоторым составам наличие общественно опасных последствий — обязательный признак); невозможно определить субъекта и существуют проблемы сдоказанностьюего вины; несвоевременно и недостоверно проводятся и назначаются экспертные исследования; в) по рассматриваемой категории преступлений основными поводами для возбуждения уголовного дела являются сообщения осовершенномпреступлении, полученные из природоохранных органов, предприятий, учреждений, организаций, средств массовой информации. Сведения, содержащие признаки состава преступления, отражены в протоколах, составленных по факту нарушения природоохранного законодательства, других документах, заключениях специалиста, что и служит поводом к возбуждению уголовного дела. г) основанием для возбуждения уголовных дел, связанных с загрязнением окружающей среды при добыче углеводородов, служат данные вредных последствиях, наступивших в результатесодеянного; д) установление вышеуказанных оснований в ряде случаев возможно только с помощью производстваэкспертиз.
4. Взаимодействиеследователяс органами дознания прирасследованииэкологических преступлений заключается в поиске фактических данных поделуи выражено в выполнениипорученийследователя. Очень важным является тот факт, что уже во время производства неотложныхследственныхдействий органы дознания принимают меры попредупреждениюновых преступлений.
Значительно взаимодействие следователя с рядом природоохранных организаций, от которых он получает необходимые сведения по факту загрязнений, по необходимой документации, узкоотраслевым нормативным актам.
5. На первоначальном этапе расследования преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды при добыче углеводородов, большое значение имеет выдвижение типичных следственных версий, которые зависят от сложившейсяследственнойситуации на момент принятияследователемрешения. Таких ситуаций может быть три:
1) первичная информация о факте загрязнения, поступает от органов, осуществляющих государственный экологический контроль за состоянием окружающей природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности. В материалах проверок фактов загрязнения природной среды обычно сведения об обстоятельствахпроисшествия, его источниках и наиболее вероятных причинах, факте нарушения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на ту или иную природную среду и иных экологических норм,влекущихза собой загрязнение окружающей природной среды. С момента загрязнения окружающей среды до возбуждения уголовного дела прошло незначительное время (до двух недель). Следы загрязнения остались без изменений;
2) первичная информация та же, что и в первой ситуации, но с момента загрязнения до возбуждения дела прошло много времени. Следы загрязнения сохранились частично или почти не сохранились. Источники загрязнения в прежнем виде не сохранились. Есть документы исвидетели;
3) первичные материалы составляют сообщения отдельныхграждан, представителей общественности, общественных экологических организаций, учреждений о факте загрязнения окружающей среды. Дело возбуждается по материалам проведенного осмотра места происшествия. Следы загрязнения почти полностью сохранились. Источник и механизм загрязнения не ясен. Вещества-загрязнители известны или неизвестны.
Следственныеверсии по каждой из перечисленных ситуаций определяются особенностями формирования фактической базы, в частности, проверочные действия работников органов экологического контроля и органовпрокуратурыв зависимости от следственной ситуации проводятся до начала расследования, если сообщение о нарушении экологических правил поступило оперативно (например, на стадии планирования объекта поступило сообщение о нарушении закона об экологической экспертизе).
Все направления общей версии станут объектом последующей проверки в ходе следствия методом уточнения частных версий о времени, месте совершения преступления, причинах наступления вредных последствий и причинной связи между данными последствиями и нарушенными правилами, форме вины лица, совершившегопреступление.
6. На первоначальном этапе расследования экологических преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды при добыче углеводородов, очень важно провести комплекс следственных действий, которые определяют успех всего расследовании: а) осмотр места происшествия поделамданной категории проводится незамедлительно. Это диктуется специфичностью условий и обстановки совершения экологического преступления — изменением погодных условий и быстрым уничтожением материальных следов. Кроме того, своевременно произведенный осмотр очень часто позволяет зафиксировать продолжающееся преступление (выбросы, сбросы вредных веществ в природные объекты).
Своевременный осмотр места происшествия позволяет составить ясное представление о характере события, источнике вредного воздействия на природные объекты и, как следствие, установить лиц, причастных ксовершениюпреступления.
При подготовке к осмотруследовательдолжен пригласить нужных специалистов, так как самостоятельно он не в состоянии охватить весь спектр специальных знаний, которые могут иметь значение для всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела. Целесообразно пригласить работников организации-нарушителя; полученные от них сведения помогут разобраться в обстановке происшествия.
Подготовительный этап осмотра включает также выбор научно-технических средств и средств индивидуальной защиты. Видеосъемка и топографическая съемка позволяет зафиксировать масштабность и многоплановость объектов.
При осмотре места, где наступили вредные последствия загрязнения, необходимо получить данные, указывающие на источник вредного воздействия.
В зависимости от того, известен источник загрязнения или нет, определяются способы осмотра: если источник загрязнения известен, то осмотр производится эксцентрическим способом, т. е. от источника к периферии. Если же источник загрязнения не известен — от пораженной зоны к центру.
Учитывая масштабность данного вида преступления, необходимо использовать при осмотре карты, схемы, планы, указывающие на рельеф местности, расположение оборудования и др.
В ходе осмотра необходимо установить вид осматриваемого объекта: суша, вода, лес и др., а также его природную и государственную значимость, поскольку впоследствии это определит тяжесть содеянного.
На стадии детального осмотра необходимо уделить большое внимание последствиям загрязнения: местам наибольшего сосредоточения загрязняющих веществ, погибших животных, птиц, рыбы. В протоколе осмотра следует отметить характер состояния данных объектов, поскольку это позволит определить вид загрязняющего вещества, а следовательно, и источник вредного воздействия.
Правильный отбор и фиксация проб объектов, взятых на месте происшествия, сохранит материальные данные, необходимые дляэкспертизы.
Повторные осмотры целесообразно проводить в связи с расширением границ осмотра и с целью отбора повторных проб с объекта.
Большое информационное начало несут в себе различные документы, которые отражают разноплановые сведения о причинах, условиях и последствиях преступления; документы, свидетельствующие о нарушении экологических правил при проектировании и размещении, эксплуатации объекта. При осмотре документов необходимо привлекать специалистов. Часть документов, свидетельствующих о механизме преступления, приобщают к материалам уголовных дел. б)допрос, который зависит от получаемой информации. Различают три группыдопрашиваемых: очевидцы преступного деяния; сотрудники природоохранных служб; свидетели из числа работников предприятия.
Предметдопросакаждой из названных категорийсвидетелейсоответствует уровню сведений, которыми может обладатьсвидетель.
Специфичность допроса свидетелей преступлений данной категории определяется многоплановостью. Это требует подготовки следователя. Она включает в себя изучение материалов уголовного дела и специальных вопросов, что способствует конкретности допроса и правильной оценке получаемых показаний.
Показания сотрудников природоохранной службы несут в себе информацию, которая способствует подтверждению уже имеющихся версий об источнике вредного воздействия на природные объекты или формированию новой.
Характерной особенностью допроса сотрудников экологических органов является то, что они часто выступают в роли специалистов-консультантов. Это дает возможность проследить последовательность события преступления.
Из допроса свидетелей-работников предприятия следователь может выяснить мотив совершения преступления и отношение вышестоящих руководителей к случившемуся. При этом необходимо учитывать факт возможностидачиложных показаний данной группы свидетелей, поскольку рядовые работники часто боятсянаказаниясо стороны начальников.
Придопросахв качестве свидетелей работников ведомства, вышестоящего по отношению к объекту, устанавливается, в какой мере экологическая безопасность объекта обеспечивалась материально.
Часто по уголовным делам данной категориидопросамв качестве подозреваемых предшествуютдопросыв качестве свидетелей. Это облегчает работу следователя, поскольку уголовное дело содержит материалы, характеризующие личностьдопрашиваемого. Но, вместе с тем, работа усложняется, так как требуется осторожность, посколькуподозреваемый, зная обстоятельства дела, может выработать линию защиты.
При наличии несколькихподозреваемыхпервыми следует допрашивать тех, на ком лежит меньшая ответственность, поскольку данное лицо может быть подвержено влиянию со стороныподозреваемого, занимающего более высокой пост.
В тактическом плане допрос данных лиц целесообразно проводить в кабинете следователя; в) красследованиюпреступлений данной категории одинаково важно привлекать и специалистов, и экспертов. Отличаясь масштабностью и многоплановостью, эти преступления требуют использования широкого спектра знаний.
7. Функции участия специалистов при расследовании данной категории дел заключаются в консультировании следователя по вопросам характера и размера ущерба,причиненногопреступлением; содействии в изъятии и обеспечении сохранности различных проб и образцов; осмотре места происшествия; помощи при изучении различных документов.
В отдельных случаях, когда не требуется стационарного исследования объектов, заключение специалиста может служитьдоказательствомпо делу наряду с заключением эксперта.
Выбор следователем той или иной экспертизы при расследовании преступлений данной категории определяется необходимостью выяснения фактических обстоятельств, которые устанавливают признаки преступления.
Специфичность обстоятельств рассматриваемой категории дел (что является источником загрязнения, идентификация источников, механизм вступления загрязняющих веществ в окружающую среду, какие экологические правила были нарушены; ктовиновенв их нарушении; какие последствия наступили в результате их нарушения и др.) требует для их выяснения знаний экспертов разного профиля: экологов, зоологов, почвоведов, химиков и др.
При расследовании преступлений данной категории назначаемые экспертизы разрешают следующие вопросы: первая группа экспертиз разрешает вопросы, относящиеся к жизнедеятельности человека, животных, растений; вторую группу экспертиз назначают для исследования вопросов технико-технологического состояния источников вредного воздействия на природные объекты; третью группу представляют экспертизы, производство которых связано с использованием следов, образовавшихся в результате изменения физических или химических свойств предметов.
Одной из важных экспертиз, проводимых при расследовании преступлений, связанных с загрязнением окружающей среды при добыче углеводородов, служитсудебнаяэкологическая экспертиза, которая, по сути, является комплексной и включает в себя экспертизы разных видов. Именно для расследования данных преступлений ее назначение и производство обязательны, поскольку ее результаты позволяют проследить нарушение экологических правил уже с момента планирования размещения объекта или производства разработки углеродных месторождений.
Особую актуальность имеет доказательное выявление источников и виновников загрязнений окружающей среды, т.к. достаточно географических регионов, имеющих большое количество достаточно близко расположенных нефтяных скважин. В связи со сказанным большое значение играет применение специальных познаний, направленных на идентификацию источника нефтяного загрязнения. В работе рассматривались применения инструкций по идентификации источника загрязнения водного объекта нефтью, основанной на последовательном применении инфракрасной спектроскопии (ИКС) и газожидкостной хроматографии (ГЖХ), на методах спектрофотометрии (СФ), жидкостной хроматографии высокого давления (ЖХВД) и капиллярной хроматографии (КГХ).
В ряде случаев, целесообразно назначить ту или инуюэкспертизудо возбуждения уголовного дела. Это дает возможность ее проведения параллельно с осмотром места происшествия, что позволяет зафиксировать и исследовать быстро изменяющиеся материальные следы.
Успеху получения данных в результате производства экспертиз способствуют правильно поставленные следователем вопросы перед экспертом. Это в ряде случаевобязываетследователя привлекать специалиста для оказания помощи в формировании вопросов эксперту.
Источниками дополнительных сведений для производства экспертизы являются заключения других экспертов (если они есть), справки, акты, запросы, журналы регистрации и др.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Кузовкин, Александр Сергеевич, 2008 год

1. Нормативные материалы
2.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 2006 г. - 62 с.
3. УголовныйКодексРоссийской Федерации (по сост. на 15 мая 2007 г.) М.: Юрайт-Издат, 2007. - 188 с.
4. Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 2007. - 704 с.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. — М.,Юрид. Лит., 2007 ( по сост. на 05.02.2007 г.)
6. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ. (в ред. от 05.02.2007 г.). М.: Юрид. лит., 2007. С.87.
7. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ.( в ред. от 30.12.06г.)// СЗ РФ, 2007 г., выпуск № 6 ст. 47.
8. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998. № 89-ФЗ (в ред. от 18.12.2000 г.) // СЗ РФ, 200 г. выпуск № 50 ст. 6104.
9. Водный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ. » (в ред. от 04.12.06г) // СЗ РФ, 2006 г. выпуск № 50 ст. 5281.
10. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3. (ред. от 29.12.06г.) // СЗ РФ, 2007 г. выпуск № 1 (1)ст. 24.
11. Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004г. г. № 190-ФЗ. ( в ред. от 29.12.06г.) // СЗ РФ, 2007 г. выпуск № 1 (1) ст. 47.
12. Об утверждении Положения о государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды:ПостановлениеПравительства РФ от 23 августа 2000 г. № 622 // СЗ РФ, 2000 г. № 35.
13. Об утверждении Правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов:
14. Об утверждении положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации: Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372.
15. Правила осуществления государственного контролядолжностнымилицами Минприроды России и его территориальных органов. Постановление Минприроды России 17.04.96 per. N 1076
16. Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах Положение Минтопэнерго Россииот 01.11.95
17. Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана вод. Основные термины и определения:ГОСТ17.1.01-77 (СТСФ 3544 82) - М., 1986.
18. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения минеральными удобрениями: ГОСТ 17.1.311-84 (СТСЭВ 403583) М., 1985.
19. Общие требования охраны поверхностных и подземных вод от загрязнения пестицидами: ГОСТ 17.1.3 04-82 (СТСЭВ 377-81)-М., 1985.
20. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования,экспертизыи утверждения проектной документации на проведение горноразведочных работ. -М.: Норма, 2001. -32 с.
21.Уставо промышленном труде /СоставительВ. В. Громан. -Петроград: Издание юридического книжного склада «Право», 1915. 440 с.
22. ВНТП 3-85. Нормы технологического проектирования объектов сбора, транспорта, подготовки нефти, газа и воды нефтяных месторождений. -М., 1985.
23. Временная методика нормирования промышленных выбросов в атмосферу (расчет и порядок разработки нормативов предельно допустимыхвыбросов). М., Госкомгидромет, 1981.
24. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки ущерба,причиняемогонародному хозяйству загрязнением окружающей среды.-М., 1986.
25. Монографии и учебные пособия.
26.АббасоваИ. С., Кручииииа Н. В.,ШтановВ. И. Время как базисный элементкриминалистическизначимой информации о событиипреступления. Тактико-криминалистические и процессуальные аспекты. Иркутск: Изд-во Иркутск, ун-та, 1994. -232 с.
27.АнушатЭрих. Искусство раскрытия преступлений и законы логики. -М.: Лене Эст, 2001.-112 с.
28. Андреева Н .Н. Проблемы охраны окружающей среды при разработке небольших месторождений. М.: Изд-воОАО«ВНИИОЭНГ», 2003. - 85 с.
29.АлексеевП. Д. и др. Охрана окружающей среды в нефтяной промышленности: Учеб.- методич. пособие. — М., 1994. — 175 с.
30.АроцкерЛ. Е. Использование данныхкриминалистикив судебном разбирательстве уголовных дел. М.: Юрид. лит., 1964. - 176 с.
31. Арциъиевский Г. В. Выдвижение и проверкаследственныхверсий. -М.: Юрид. лит., 1978. 182 с.
32.АбросимовА. А. Экология переработки углеводородных систем. -М., Химия , 2002. С.608.
33.БелкинР. С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российской криминалистики. М.: НОРМА-ИНФРА, 2001.-210с.
34.БахинВ. П., Кириченко О. А. Как раскрываются преступления. -Днепропетровск:ИПН, 1995. -214 с.
35. Ю.Белкин Р. С. Курс криминалистики. Т.З. М.:Юрист, 1997. - Т. 3.321с.
36. М.Белкин Р. С. Моя профессияследователь. — Гродно: Гродненская типография, 1995. 160 с.
37.БелкинР. С., Винберг А. И.Криминалистикаи доказывание. М.: Юрид. лит., 1969.-270 с.
38.БелоусовВ. Л., Вершин В. Е. Моделирование процесса экспертизы проектов в научной сфере. М.: РИНКЦЭ, 2001. - 63 с.1 в. Бортитус М. В. Влияние загрязнений воздуха на растительность. -М.: Гардарики, 1981. 63 с.
39. П.Бобылев А. И.,ИвакинВ. И. Юридическая ответственность за нарушение правового режима природных объектов, природных ресурсов. — М.: Право и государство , 2007 С.320
40. БринчукМ. М. Экологическое право: Учебник. М.: Юрист, 1999.638с.
41.БринчукМ.М. Проблемы юридической ответственности за экологические преступления. М.:Юристъ, 2001. — 164 с.
42.БринчукМ. М. и др. Применение ответственности за экологическиеправонарушения: учебно-методическое пособие для практических работников / под ред. О. Л.Дубовик. — М.: Городец , 2007. С. 541.
43.ВасильевА. Н. О криминалистической классификациипреступлений. Методика расследования преступлений. Общие положения. -М.: Юрид. лит., 1976.-247 с.
44.ВасильевА. Н. Тактика отдельных следственных действий. М.: Юрид. лит.,-1981.-153 с.
45.ВасильевА. Н., Корнеева Л. М. Тактикадопросана предварительном следствии. —М.: Юрид. лит., 1970. — 176 с.
46.ВасильевА. H., Мудъюгин Г. Н.,ЯкубовичН. А. Планирование расследования преступлений. М.: Юрид. лит., 1956. - 195 с.
47.ВасильевА. П., Яблоков Н. П. Предмет, система и теоретические основы криминалистики. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. - 144 с.
48.ВедерниковН. Т. Личность преступника как элементкриминалистическойхарактеристики преступлений. — М.: Юрид. лит., 1984. -211с.
49.ВеликановЮ.С., Сало Я.С., Шаляпин H.A. Опыт экологических исследований при строительстве скважин на Ямале. — СПб.: СЗНИИКиПН,1999. 158 с.
50.ВиноградовВ. П. Обеспечение средствамипрокурорскогонадзора экологической безопасности на территории Волжского бассейна. М.: Норма,2000.-156 с.
51.ВинокуровА. Ю. Взаимодействие органовпрокуратурыРоссийской Федерации и органов охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации попредупреждениюэкологических правонарушений. М.: Изд-во МНЭПУ, 2002. -457 с.
52.ВинокуровА. Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры. М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. - 110 с.
53.ВинбергА. И., Малаховский Н. Т.Судебнаяэкспертология (общетеоретические и методологические основысудебнойэкспертизы). — Волгоград: ВСШ, 1979. 197 с.
54.ВозгринИ. А. Научные основы криминалистической методикирасследованияпреступлений. СПб.: С-Петербургский юридический институтМВД, 1993.-80 с.
55.ВолынскийА. Ф. Концептуальные основы техникокриминалистическогообеспечения преступлений: Дис. . доктора юрид. наук. М.:ЮИ МВД РФ, 1999.
56.ГавришВ. Г., Грузкова В. Г.,ДудниковА. Л., Коновалова Г. А.,МатусовскийГ. А., Моисеенко Л. Е.,СалтевскийМ. В. Экологические преступления. Харьков:ИМП«Рубиком», 1994. - 226 с.
57.ГавршовА. К., Ефилшчев С. П.,МихайловВ. А., Туленков 77. 77.Следственныедействия. Волгоград: Изд-во «Волгоградская правда», 1974. -156с.
58.ГалимовP.A. Технологии нефтеподготовки, нефтепереработки и нефтехимического синтеза : Учебное пособие Казань : Изд-во Казанского государственного технологического университета, 2005. - 91 с.
59. Гридел Т.Е., Аленби Б.Р. Промышленная экология: Учеб. Пособие. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 278.
60. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды РФ в 2005 г.", М. - 2006, - С. 10-12
61.ГулякевичТ.Д., Лыков О. П. Глебова Е.В, Охрана окружающей среды и рациональное природопользование. Часть первая. - Изд. Нефть и газ.-М,- 2003 г.-С. 7-10.
62.ГлазыринФ. В. Изучение личностиобвиняемогои тактики следственных действий. Свердловск: Сред.-Урал, изд-во, 1973. - 178 с.41 .ГоличенковА. К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М.: Изд-воМГУ, 1991. - 165 с.
63.ГрановскийГ. Л. Криминалистическая ситуационнаяэкспертизаместа происшествия: Рефераты научных сообщений. М., 1977. - Вып. 16. -С. 5-9.
64.ГизатулинР. Р. Заповедники и национальные парки России: особоохраняемыеприродные территории Российской Федерации: справочник. — М., РусКонсалтингГрупп , 2007. С.414.
65.ГустоеГ. А. Моделирование в работеследователя. Архангельск: Изд. Прокуратуры СССР, 1989. - 176 с.
66.ДоспуловГ. Г. Психология допроса на предварительном следствии. -М.: Юрид. лит., 1976. 191 с.
67.ДавыдоваС.Л. Нефть как топливный ресурс и загрязнитель окружающей среды. М.: изд-воРУДН, 2004. - С. 130.
68. ЪХДворкин А. И. и др. Настольная книга следователя: такт, приемы проведения осмотра местапроисшествияи допросов при расследовании преступлений различ. категории. М,: Экзамен , 2006 - 637 с.
69.ДубовикО.Л. Применение ответственности за экологические правонарушения : учебно-методическое пособие для практических работников / Институт государства и права Российской акад. наук Москва : Городец, 2007-541 с.
70.ДубовикО.Л. Общие вопросы уголовно-правовой ответственности засовершениеэкологических преступлений. М.; Юристъ, 2001 — 185 с.
71.ДуловА. В. Права иобязанностиучастников судебной эксперт