Методика выявления и первоначального этапа расследования террористической деятельности правоохранительными органами России

brief description

Год:

2003

Автор научной работы:

Барышников, Сергей Геннадьевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Челябинск

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

204

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Барышников, Сергей Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ.
Глава 1. ВЫЯВЛЕНИЕ ИРАССЛЕДОВАНИЕПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОССИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИКАК ПРОБЛЕМА НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
§1.1. Теоретико-методологические основания исследования проблемывыявленияи расследования правоохранительными органамиРоссиитеррористической деятельности.
§ 1.2. Общая уголовно-правовая икриминалистическаямодель террористической деятельности.
§ 1.3. Виды и структурапосягательствана жизнь государственного или общественного деятеля и выявлениеправоохранительнымиорганами его подготовки и осуществления.
Глава 2. ФУНКЦИЯПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХОРГАНОВ РОССИИ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ИРАССЛЕДОВАНИЮТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
§ 2.1. Место и роль правоохранительных органов России в выявлении ирасследованиитеррористической деятельности, вопросы координации и взаимодействия.
§ 2.2. Основания оценки первичных материалов 6 выявлениитеррористическойдеятельности и особенности возбуждения уголовного дела.
§ 2.3. Планирование правоохранительнымиорганамиоперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по выявлению и расследованию террористической деятельности.
Глава 3. КОМПЛЕКС НЕОТЛОЖНЫХСЛЕДСТВЕННЫХДЕЙСТВИЙ
ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
§ 3.1. Общая характеристика неотложных следственных действий при расследовании террористической деятельности.
§ 3.2. Особенности производства неотложных следственных действий при расследовании террористической деятельности, их роль и значение.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Методика выявления и первоначального этапа расследования террористической деятельности правоохранительными органами России"

Актуальность темы исследования. Происходящие события в странах мирового сообщества на рубеже XX и начала XXI веков свидетельствуют о негативной тенденции изменения политической расстановки сил на международной арене, резкого обострения антиправительственныхэкстремистскихформ политической борьбы за власть как внутри Российского государства, так и в международном масштабе, о продолжающемся неуклонном развитии одного из опаснейших для человечества социально-политических явлений мировой политической системы - терроризма, как средства достижения политических целей, создающего угрозы государствам, гражданским институтам и человечеству в целом. Борьба с этими явлениями в последнее время становится наиболее актуальной, особенно в современных условиях, как для Российской Федерации, так и для всего цивилизованного мира.
Однако недостаточно теоретически разработаны, на наш взгляд, вопросы, связанные со следующим: теоретико-методологическими основаниями исследования проблемы выявления террористической деятельности; раскрытием объективной диалектики развития ее субъекта,уясненияего онтологии; построения общей уголовно-правовой икриминалистическоймодели как базиса последующей разработки теоретических моделей всех конкретных форм террористической деятельности проявления вовне; оторванностью научных исследований террористической деятельности от антитеррористической; достаточно размытым представлением функцииправоохранительныхорганов России и, как следствие, эмпирическим подходом к оценке первичных материалов террористического характера, особенностями возбуждения уголовных дел и производства неотложныхследственныхдействий на первоначальном этаперасследования; планирования антитеррористическими подразделениями правоохранительных органов оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.
Огромное теоретическое и прикладное значение проблемы выявления террористической деятельности и производства неотложных следственных действий неоднократно побуждало исследователей и практических работников обращаться к ее изучению. В закрытой научной литературе органовФСБ, МВД, СВР и ФСО РФ она в прямой постановке не рассматривалась, хотя отдельные вопросы с различных позиций освещены достаточно широко. Однако состояние ее разработки с учетом возросших требований к качеству теоретических исследований и необходимости использования их результатов в интересах оперативной иследственнойантитеррористической практики не позволяет говорить о завершенности данной работы. Это объясняется тем, что в большинстве работ авторы, как правило, примыкают к уже сложившимся точкам зрения на терроризм, террористическую деятельность, не опускаясь на более глубокое их исследование, на сущность и существо проблем, связанных с ее выявлением ирасследованиемв повседневной оперативно-следственной практике.
Такой подход не мог способствовать всестороннему изучению проблемы, в связи с чем, в том числе и в специальной научной литературе, не сложилось единого взгляда на террористическую деятельность, ее выявление и особенности расследованияправоохранительнымиорганами. Все это вызывает значительные трудности в процессе практического решения оперативными иследственнымиработниками вопросов, связанных с выявлением террористической деятельности, особенностями возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий на первоначальном этапе расследованияпреступленийтеррористического характера.
Изложенные положения определили актуальность избранной темы диссертационного исследования, разработка которой вытекает из объективных требований по качественному усилению борьбы с террористической деятельностью, ее своевременному выявлению,предупреждению, пресечению и расследованию.
Цель и задачи исследования. С учетом особенностей темы диссертации целью работы являются диалектико-материалистическое исследование проблем выявления террористической деятельности, разработка ее общей уголовно-правовой и криминалистической модели и разработка на этой основе методики планирования оперативно-розыскных мероприятий и особенностей производства неотложных следственных действий правоохранительных органов России по первичным оперативным материалам и уголовнымделамтеррористического характера на первоначальном этапе расследования.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих задач.
1. Провести исследование подходов к проблеме выявления и первоначального этапа расследования террористической деятельности, определиться в теоретико-методологических основаниях.
2. Разработать общую уголовно-правовую икриминалистическуюмодель террористической деятельности, уточнить отдельные методологические положения, связанные с объектом исследования, обосновать ее практическую значимость и на этой основе раскрыть структурупосягательствана жизнь государственного или общественного деятеля, как одной из форм ее проявления вовне.
3. Определить функцию правоохранительных органов России, уточнить их место и роль в выявлении и на первоначальном этапе расследования террористической деятельности.
4. Исследовать основания оценки первичных материалов террористического характера, особенности возбуждения уголовного дела.
5. Разработать практические рекомендации планирования оперативно-розыскных мероприятий и производства неотложных следственных действий антитеррористическими подразделениями правоохранительных органов России по первичным материалам и уголовным делам террористического характера.
6. Определить особенности производства основных неотложных следственных действий на первоначальном этапе расследования преступлений террористического характера.
7. Сформулировать предложения по совершенствованию действующегопроцессуальногозаконодательства и правоприменительной практики.
Объект исследования. Объектом исследования являютсяправоотношения, связанные с осуществлением террористической деятельности в современных условиях, ее выявлением правоохранительными органами на первоначальном этапе расследования.
Предмет исследования. Анализ поставленной проблемы с учетом материала, накопленного наукой и практикой, позволил выделить предмет исследования, определяемый как содержание, закономерности и методы механизма выявления и первоначального этапа расследования террористической деятельности следственными и оперативными подразделениями правоохранительных органов России.
Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологической основой исследования явились известные положения материалистической диалектики. Общенаучный уровень методологии представлен положениями юридических наук, формальной логики, психологии,криминологии. В качестве частных методов исследования диссертант использовал анализ и синтез, дедукцию и индукцию, моделирование, метод сравнения и др.
В процессе работы диссертант руководствовался также положениямиКонституцииРоссийской Федерации, законами РФ, нормативными документами правоохранительных органов России, материалами всероссийских совещаний по вопросам организации борьбы с террористической деятельностью.
При осуществлении исследования, автор использует накопленный эмпирический и научный потенциал Российской Федерации, а также отечественные аналитические исследования и зарубежный опыт по данной проблеме, материалыМВД, ФСБ, СВР, ФСО, МЧС РФ.
Теоретической основой исследования являются специально-научные труды, опубликованные в закрытых работах: Ю.И.Авдеева, В.В. Арсеньева, Ю.М. Белякова, И.С.Ванюхина, А.Е. Голяка, С.В. Дьякова, В.П.Ерошина, Г.Я. Коваленко, А.И. Коннова, У.Р.Латыпова, А.А. Новинькова, В.Е. Петрищева, а также открытая научная литература, работы: Ю.М.Антоняна, В.Д. Арсеньева, Н.Н. Афанасьева, Р.С.Белкина, В.П. Бранского, Л.В. Вини-цкого, В.К.Гавло, А.К. Гаврилова, Ю.С. Горбунова, Д.П. Горского, Н.Ф. Жо-гина, В.И.Зажицкого, О.А. Зайцева, А.Г. Здравомыслова, А.П.Зрелова, П.А. Кабанова, Ю.Ф. Кваши, В.В.Клочкова, А.В. Кудрявцевой, В.И. Кукли-на, Ю.Д.Лившица, И.М. Лузгина, В.В. Лунеева, Г.М.Миньковского, В.В. Мозякова, Ш.М. Мулюкова, В.А.Образцова, К.К. Платонова, М.П. Полякова, В.П.Ревина, С.Л. Рубинштейна, А.Б. Сергеева, A.M.Строговича, Д.В. Тишина, Ф.Н. Фаткуллина, П.Н.Федосеева, И.Т. Фролова, О.Н. Хлестова, М.А. Чельцова-Бебутова, Ю.В.Чуфаровского, С.А. Шейфера, Д.А. Шестакова, А.С.Шляпочникова, А.Р. Шляхова, В.О. Шрагина, А.Ю.Шумилова, А.В. Щеглова.
Эмпирическая база исследования. Эмпирический материал исследования собирался в период с 1997 по 2003 гг. в академических профильных учебных заведениях, оперативных и следственных антитеррористических подразделениях ФСБ, МВД,СВР, ФСО РФ. Изучены 234 первичных материалов, дел оперативного учета и уголовных дел террористического характера. Опрошены 157 практических оперативных и следственных работников органов ФСБ, МВД,ПрокуратурыРоссии.
При подготовке работы, использовались результаты эмпирических исследований, полученные другими авторами по проблемам данного диссертационного исследования. Автором использован также личный опыт оперативно-розыскной и следственной работы в ФСБ России.
Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на диссертационном уровне в новомУПКРФ проведены системное изучение и анализ вопросов, связанных с выявлением террористической деятельности, разработана и построена ее общая уголовно-правовая икриминалистическаямодель, предложен новый подход к изучению проблемы и определены ее теоретико-методологические основания, уточнены определения основополагающих понятий, впервые разработан алгоритм планирования оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий, предложены конкретные, узкоспециализированные рекомендации к возбуждению уголовных дел и производству неотложных следственных действий на первоначальном этапе расследования, исследованы их особенности, роль и значение.
Положения, выносимые на защиту
1. Теоретико-методологические основания составляют исходные фундаментальные положения, направленные на разработку организационно-технологических вопросов выявления и расследования террористической деятельности, включая философско-методологические и специально-методологические основания в исследовании природы терроризма.
2. Построение общей уголовно-правовой и криминалистической модели террористической деятельности, раскрытие объективной диалектики процесса для теории и практики становления лица как ее субъекта, определяют возможность построения совершенно конкретных моделей для всех форм ее проявления, в частности - посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля.
3. Областью определения, существования и значения функции правоохранительных органов России в выявлении ирасследованиитеррористической деятельности на внутригосударственном уровне являются: политика государственной безопасности РФ; борьба с терроризмом в целом в соответствии с ее основными направлениями и непосредственными объектами; все виды государственной безопасности России (политическая безопасность, экономическая безопасность, информационная, социальная, национальная, духовно-культурная).
На межгосударственном уровне области определения, существования и значения функции правоохранительных органов России определяются теми задачами, которые решает государство на международной арене, во внешней политике. Значение функции заключается в обеспечении политической, экономической и идеологической безопасности государства конспиративным способом политического, экономического и идеологического воздействия.
4. В процессе выявления и расследования террористической деятельностиправоохранительныеорганы России принимают решение о проверке имеющихся первичных оперативных материалов при наличии следующих оснований: информационного, социального, оперативного и юридического.
5. Существование общей уголовно-правовой и криминалистической модели террористической деятельности, возможность построения моделей для всех форм ее проявления являются объективной предпосылкой разработки эффективной системы планирования оперативных мероприятий и следственных действий, прогнозирования и выявления действийподозреваемогов процессе развития его деятельности в рамках каждого элемента структуры, а также сборадоказательственнойбазы.
6. При возбуждении уголовных дел, особенно попреступлениямтеррористического характера, продолжить разработку некоторых вопросов оперативно-розыскных правилдопустимостирезультатов ОРД как повода и основания для использования их в качестведоказательств, применяющихся в исключительных случаях, связанных, как правило, сзасекречиваниемпервоисточника оперативно-розыскной информации, а также продолжить дальнейшую разработку уголовно-розыскного права и уголовно-розыскногокодекса, легализующих в правовом поле их результаты.
7. Производство неотложных следственных действий по уголовным делам террористического характера вследствие определенной специфики должно осуществляться только межведомственными следственно-оперативными группами, созданными при антитеррористических комиссиях субъектов Федерации из числа высококвалифицированных специалистов антитеррористических подразделений.
8. При расследовании преступлений террористического характера представляется совершенно обоснованным и оправданным принятие закона о так называемом "главномсвидетеле" либо применение соответствующих санкций к террористам, принимавшим участие в актах терроризма, но действительно давших показания по преступлениям террористического характера, способствовавших их раскрытию,задержаниюи аресту других руководителей и членовпреступныхгрупп, предотвращению совершения других преступлений ниже низшего предела.
Теоретическая и практическая значимость работы. Результаты диссертационного исследования расширяют и углубляют научные знания о предмете исследования, пополняют научный потенциал раздела наукикриминалистики, посвященный методике расследования преступлений и всегодосудебногопроизводства.
Практическая значимость работы определяется предложениями по совершенствованию законодательства, практическими рекомендациями оперативным иследственнымантитеррористическим подразделениям правоохранительных органов, по использованию теоретических положений и выводов при дальнейшей разработке научных исследований и учебной литературы, а также в учебном процессе.
Апробация результатов исследования. Основные выводы, следующие из исследования, обсуждены на кафедре уголовного процесса и криминалистики Южно-Уральского государственного университета, изложены в выступлениях на семинарах и научно-практических конференциях.
Положения, представляющие практическое значение, внедрены в качестве методических разработок в оперативно-розыскную иследственнуюдеятельность Управления ФСБ России по Челябинской области, Управления ФСБ России по Свердловской области, Управления ФСБ России по Иркутской области, Отдела ФСБ России по Юго-Восточному региональному управлению Федеральной пограничной службы России.
Структура и объем диссертации. Структура работы определена с учетом целей и задач исследования. Диссертация состоит из Введения, трех глав, Заключения, сопровождается приложениями и списком используемой литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Барышников, Сергей Геннадьевич

1. Общие выводы из исследования: а) сложившиеся в настоящее время в теории и практике различные взгляды на сущность террористической и антитеррористической деятельности могут отрицательно сказываться на эффективности работыправоохранительныхорганов. Это обстоятельство может также создавать предпосылки нарушения принциповзаконности, определения главного звена в работе, эффективного использования имеющихся сил и средств. Указанныйпробелможет быть в значительной мере преодолен за счетединообразногопонимания природы и сущности террористической деятельности, исходя из политики государственной безопасности, как объективного явления современного исторического процесса, проводимой на современной этапеПрезидентоми Правительством Российской Федерации, теоретико-методологических оснований исследования указанной проблемы: фило-софско-методологических, специально-методологических и специально-научных; б) разработка общей уголовно-правовой икриминалистическоймодели террористической деятельности, раскрытие объективной диалектики процесса становления лица как ее субъекта помогают глубже вникнуть в ее сущность, создать прочную основу для понимания юридической квалификации действий лица на различных этапах его развития, а также взаимосвязи оперативной,процессуальнойи уголовно-правовой деятельности и на этой базе раскрыть онтологию всех форм ее проявления вовне. Знание этапов создает базу для разработки концепции борьбы с террористической деятельностью, принятия общегосударственных мер,закрепленныхв законодательной базе государства, совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Обобщение этапов развития всех форм террористической деятельности может иметь существенное значение для разработкикриминалистическихпонятий преступлений террористического характера с прямымумыслом; в) проведенное теоретическое исследование создает предпосылки для значительного повышения качестваследственныхи оперативных решений, принимаемых при изучении и проверке отдельных лиц, в ходе анализа и оценки выявленных признаков, указывающих на их возможную причастность к террористической деятельности. Исследование этапов позволяет разрабатывать эффективные системы планирования следственных и оперативно-розыскных мероприятий по уголовнымделамтеррористического характера, делам оперативного учета и первичным материалам. Раскрытие этапов дает ключ к пониманию того, на каком из них профилактика возможна, а на каких из них ее осуществление будет приводить к нарушению действующего законодательства. Кроме того, детальное научное объяснение причин появления у отдельныхграждантеррористических намерений конкретной формы будет способствовать продолжению теоретической разработки основ ее общей профилактики террористической деятельности; г) владение элементами модели одной форм террористической деятельности позволяетследственными оперативным работникам антитеррористических подразделений правоохранительных органов полностью проследить весь процесс развития лица как субъектапосягательства, выявить в его поведении дополнительные признакипосягательствна жизнь государственного или общественного деятеля возможно, имевших место ранее, до попадания в их поле зрения, но по каким-либо причинам не отфиксиро-ванных оперативными сотрудниками, и признаки, которые вполне возможны в действиях субъекта в процессе его дальнейшего развития. Кроме того, определяется реальная возможность прогноза его поведения на перспективу. Раскрытие объективной диалектики процесса становления лица как субъекта посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля предопределяет организацию выявления признаков указанногопреступления, а также организацию борьбы антитеррористических следственных и оперативных подразделений правоохранительных органов по егопредупреждениюи пресечению, способствует разработке эффективных мероприятий, осуществляемых органами власти и управления Российской Федерации, МО,МВД, ФСБ, СВР, ФСО России, в том числе в отношенииохраняемыхлиц государства; д) диссертационное исследование областей определения, существования и значения функции правоохранительных органов России в выявлении ирасследованиитеррористической деятельности на внутригосударственном ивнешнегосударственномуровнях составляет исходную базу для теоретической разработки, организации планирования следственных и оперативно-розыскных мероприятий по ее предупреждению ипресечению. Знание и понимание областей определения, существования и значения функции правоохранительных органов России в выявлении террористической деятельности составляют необходимое условие знания и понимания основных направлений работы правоохранительных органов РФ по непосредственным объектам, используемых сил и средств, форм и способов осуществления выявления, или, другими словами, необходимы первоначально знание и понимание областей определения, существования и значения функции правоохранительных органов России в выявлении террористической деятельности в общем виде, в целом, а затем дифференцированно области значения всей борьбы с терроризмом; е) теоретическое исследование показывает, что в процессе антитеррористической деятельностиправоохранительныеорганы не получают первичную информацию о возможно осуществляемой террористической деятельности как нечто данное, а принимают решение о выделении первичных материалов на основе получаемой информации. Причем, принятие решения является не разовым актом, а предполагает процесс оценки условий конкретной оперативной ситуации. Соответствие указанной группы условий конкретной оперативной ситуации требованиям информационного, социально-политического, юридического и оперативного аспектов сущности сигнала является отдельным условием для его выделения и, в этой связи, выступает как основание его выделения. Иначе говоря, принятие решения о выделении сигнала определяет установление в процессе анализа и оценки поступающих сведений информационного, социально-политического, оперативного и, конечном виде, юридического оснований; ж) теоретическое исследование процесса неотложных следственных действий, осуществляемых по уголовным делам террористического характера, предопределило новый взгляд на их проведение. Исследованные положения об особенностях проведения наиболее важных неотложных следственных действий по делам опреступленияхтеррористического характера играют двойственную роль. Они выступают, прежде всего, как уголовно-процессуальный институт, обеспечивающий немедленное начало раскрытия преступления без возможныхспорово подследственности, а также как безотлагательные действия лица,расследующегоуголовное дело, направленные на своевременное выявление следов преступления, на обнаружение и закреплениедоказательствпо делу с целью недопущения их утраты. С помощью этих действий обеспечиваетсяпресечениепреступной деятельности террориста (террористической группы), возможностьвозмещенияморального и имущественного ущербов лицам, пострадавшим от преступления. Они играют неоценимую роль не только в расследовании конкретныхпреступлений, но и в общегосударственной проблеме борьбы с террористической деятельностью, в выработке долговременныхобщепрофилактическихмер по ее выявлению, предупреждению и пресечению; з) по нашему мнению, важным не только в теоретическом, но и в практическом отношениях являются разработка и создание методики проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях террористического характера, разработанной на основе уголовно-правовой и криминалистической модели каждой конкретной формы террористической деятельности. Как представляется, этим удастся решить две достаточно серьезные проблемы: с одной стороны, определить для следственных и оперативных работниковединообразныйалгоритм действий при планировании следственно-оперативных мероприятий, с другой, - создать предпосылки для разработки и создания методикрасследованиятеррористических преступлений в других организационных формах; и) предлагаемый научный подход, осуществленный в исследовании, является объективной предпосылкой для разработки международной концепции борьбы государств с террористической и другой организованнойпреступнойдеятельностью, действенная законодательная база для борьбы с которыми до настоящего времени почти отсутствует, в том числе с наиболее актуальными в настоящее время так называемыми "заказнымиубийствами", принятию мер общегосударственного масштаба и закреплению их взаконодательнойбазе государства, дальнейшему совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
2. Рекомендации по внесению некоторых корректив в работу следственных и оперативных работников антитеррористических подразделений правоохранительных органов России.
Проведенное исследование свидетельствует о различных подходах следственных и оперативных работников к пониманию террористической деятельности, моделированию ее конкретных форм, функции антитеррористических подразделений, проведению неотложных следственных действий, учитывая их особенности, и планирования следственно-оперативных мероприятий.
С учетом изложенного в практику работы следственных и оперативных работников антитеррористических подразделений правоохранительных органов России целесообразно внести некоторые коррективы. В частности, при выявлении,предупреждении, пресечении и расследовании террористической деятельности предлагается руководствоваться общей уголовно-правовой и криминалистической моделью, а также моделями каждой ее конкретной формы. При принятии решения о выделении первичных материалов в проверку руководствоваться требованиями информационного, социально-политического, оперативного и юридического аспектов сущности сигнала, которые являются основаниями его выделения. Планировать следственно-оперативные мероприятия следует исходя из онтологии развития субъекта преступления. Неотложныеследственныедействия по преступлениям террористического характера, учитывая особенности их проведения, должны производиться преимущественно в составе заранее определенной межведомственной следственно-оперативной группой.
3. Рекомендации по организацииконфиденциальногосотрудничества с негласными оперативными источниками.
Исходя из проведенного исследования, обучениеконфиденциальныхисточников должно быть направлено на выявление признаков террористической деятельности, соответствующих каждому из этапов развития ее субъекта, какие из признаков уже проявились в действиях субъекта, а проявление каких только ожидается в соответствии с теоретической моделью. На этой основенегласныесотрудники должны быть обучены умению при проявлении в действиях лица указанных признаков, с учетом личных возможностей и особенностей обстановки, активно работать в направлении установления фактов, которые бы указывали на возможную неслучайность проявления признака террористической деятельности.
4. Положения, которые могут быть использованы в исследовании ряда проблем антитеррористической деятельности.
Раскрытая в исследовании общая уголовно-правовая икриминалистическаямодель террористической деятельности предопределяет разработку конкретных теоретических моделей каждой конкретной формы, а также моделей преступлений,совершаемыхв террористических целях. Более того, на основе указанной модели разрабатывается общая теоретическая модель преступной деятельности, осуществленной с прямым умыслом, и на ее основе разрабатываются конкретные теоретические модели любого преступления и методики их расследования.
В контексте изложенного требуется, на наш взгляд, значительное уточнение теории признаков террористической деятельности, проявляющихся вовне в действиях ее субъектов, соответствующих каждому из этапов их развития и изменяющихся, в зависимости от развития самой террористической деятельности в пространстве и во времени. С учетом специфики предмета исследования данные проблемы не могли быть рассмотрены детально. Интересы же теории и практической антитеррористической деятельности настоятельно требуют дальнейшей научной проработки указанных проблем.
5. Положения, которые целесообразно внедрить в учебный процесс.
В процессе исследования представленыдоказательства, что этапы развития террористической деятельности - это понятие, выражающее то общее, что присуще развитию (становлению) любогогражданинаРоссии как террориста применительно к каждому конкретному террористическомупреступлению. Причем, системы конкретных форм террористической деятельности имеют прочную научную базу, вытекающую из единства объективной и субъективной диалектик. В свою очередь, на этой основе, появляется возможность до мельчайших деталей разработать методику выявления террористической деятельности для конкретных ее форм и структурирования при расследовании уголовных дел, проверке дел оперативного учета и первичных материалов. Предлагается разработать и внедрить в учебный процесс эффективные системы планирования следственно-оперативных мероприятий по указанным делам и материалам террористического характера.
Разработанный подход к дальнейшему изучению криминалистических основ особенностей производства неотложных следственных действий и практические рекомендации по их использованию позволяют рассматривать его в качестве надежного инструмента, который может быть использован в ходе обучения слушателей антитеррористических учебных подразделений правоохранительных органов России для значительного улучшения их профессиональной подготовки.
6. Предложения по дальнейшему правовому урегулированию некоторых вопросов.
Материалы проведенного исследования создают базу для разработки концепции борьбы с терроризмом, преступной деятельностью в целом, принятию общегосударственных мер, в том числе профилактического характера, а также на межгосударственном уровне, закрепленных в законодательной базе государства, по совершенствованию уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
Предлагается внесение дополнения в статью 182УПКРФ, добавив часть 17: "В случаях, когда имеются достаточные данные об оказании вооруженного сопротивления лицами, находящимися вобыскиваемомпомещении, судебное решение, либопостановлениеследователя предъявляются после их физическогозадержания. Затем предлагается добровольная выдача подлежащихизъятиюпредметов, документов и ценностей, которые могут иметь значение для уголовного дела". Кроме того,обыскнеобходимо прерывать, также руководствуясь указанными выше соображениями.
Исходя из отрицательных результатов практики действиястатьи75 УК РФ, предусматривающее деятельноераскаяние, в нее необходимо внести уточнение, а именно:закрепитьв ней (либо в отдельном нормативном акте) положение о "главномсвидетеле", успешно работающее в зарубежных странах и способствующее раскрытию,задержаниюи аресту других руководителей и членовпреступныхгрупп, предотвращению совершения многих других преступлений, предусматривающееосвобождениеот уголовной ответственности либо назначениенаказанияниже низшего предела.
Изложенное, по нашему мнению, а также другие совершенно конкретные изменения в законодательстве в указанной области в значительной мере будут способствовать действенной борьбе с террористической деятельностью, а антитеррористические подразделения получат мощный правовой инструмент. т
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из проведенного диссертационного исследования следуют общие выводы, сущность которых заключается: в определенных рекомендациях по внесению корректив в работу следственных и оперативных работников антитеррористических подразделений правоохранительных органов России, организации конфиденциального сотрудничества снегласнымиоперативными источниками; выделении ряда положений, которые можно использовать в исследовании ряда проблем антитеррористической деятельности; определении вопросов, нуждающихся в дальнейшей теоретической проработке; указаниях на положения, которые целесообразно внедрить в учебный процесс; выдвижении предложения по правовому урегулированию отдельных вопросов при совершенствовании уголовного ипроцессуальногозаконодательства.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Барышников, Сергей Геннадьевич, 2003 год

1.АзаровВ.А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства выполнения задачи раскрытияпреступлений// Вопросы применения Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". -Омск, 1998.
2.АнтонянЮ.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: Щит-М, 1998.
3. Большая Советская энциклопедия. 2-е изд. - Т. 36.
4.БалашовА.Н. Взаимодействие следователей и органовдознанияпри расследовании преступлений. М.: Юридическая литература, 1979.
5.БедняковД.И. Непроцессуальная информация ирасследованиепреступлений. — М.: Юридическая литература, 1991.
6.БелкинР.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. — М., 1987.
7.БелкинР.С. Криминалистика: проблемы сегодняшнего дня // Злободневные вопросы российскойкриминалистики. М.: Норма, 2001.
8.БелкинР.С. Курс криминалистики. М., 1977. - Т. 3.
9.БелкинР.С. Криминалистика. М., 2000.
10.БородкинФ.М., Коряк Н.М. Внимание: конфликт-Новосибирск,1983.
11.БранскийВ.П. Принцип отражения. Единство диалектики, логики и теории познания. Материалистическая диалектика. -М.: Мысль, 1981. Т. I.
12.БранскийВ.П., Ильин В.В., Кармин JI.C. Принцип развития. Онтологический аспект диалектики // Материалистическая диалектика. М.: Мысль, 1981. - Т. 1.
13.БулычевИ.М. Террор орудие политики неоколониализма // Заговор против народов Центральной Америки. - М.: Международные отношения, 1984.
14.БыховскийИ.Е. Процессуальные и тактические вопросы проведенияследственныхдействий. Волгоград, 1977.
15.ВасильевА.Н., Мудьюгин Г.Н., Якубович Н.А. Планированиерасследованияпреступлений. -М.: Госюриздат, 1957.
16.ВинницкийJI.B. Освидетельствование на предварительном следствии. Смоленск:СГУ, 1997.
17.ВиноградовИ.В., Кочаров Г.И., Селиванов Н.А.Экспертизына предварительном следствии. -М., 1967.
18.ВласоваН.А. Пути совершенствования формдосудебногопроизводства в уголовном процессе // Российскийследователь. 2000. - № 5.
19.ГавлоВ.К. О первоначальных следственных действиях прирасследованиипреступлений // Доклады итоговой научной конференции юридических факультетов. Томск, 1968.
20.ГавриловА.К. Следственные действия. Волгоград: ВСШМВДСССР, 1984.
21.ГавриловА.К. Раскрытие преступлений. М., 1976.
22.ГамзаВ.А. Структура криминалистики: системный подход // Роль и значение деятельности профессора Р.С.Белкинав становлении и развитии современной криминалистики: Материалы международной научной конференции. М., 2002.
23.ГлазыринФ.В. Криминалистика и новыйУПК// Южно-Уральские криминалистические чтения. 2002. -№ 10.
24.ГлазыринФ.В. Криминалистическая антропология в системекриминалистическойнауки // Актуальные проблемы криминалистики на современном этапе. Уфа:РИОБашГУ, 2003. - Ч. 1.
25.ГорбуновЮ.С. К вопросу о классификации терроризма // Московский журнал международного права. 1993. - № 1.
26.ГорскийД.П. Научные термины: новые аспекты анализа // Логика научного познания. — М.: Наука, 1987.
27.ГоттB.C., Урсул А.Д. Определённость и неопределённость как категории научного познания. М.: Знание, 1971.
28. Громов В.Дознаниеи предварительное следствие // Под ред. и с предисловием Н.В.Крыленко. 3-е изд., перераб., испр. и доп. - М.:Юрид. изд-во НКЮ РСФСР, 1928.
29.ГущинА.Н., Франциферов Ю.В., Громов Н.А. Использование оперативно-розыскной информации в уголовно-процессуальномдоказывании// Российский следователь. 2000. - № 4.
30.ДальВ.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., щ 1955.-Т. 4.
31.ДубининН.И., Карпец И.И., Кудрявцев В.Н. Генетика. Поведение. Ответственность. — М.: Политиздат, 1982.
32.ДубовицкаяЛ.П., Лузгин И.М. Планирование расследования. М.: Bill МВДСССР, 1972.
33.ЖогинН.Ф., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. -М., 1961.
34.ЗажицкийВ.И. Оперативно-розыскная деятельность и уголовноесудопроизводство// Российская юстиция. 2001. - № 3.
35. Зайцев О., Абдуллаев Ф. Дознание по УПК РФ // Уголовное право. -2002.-№.3.
36.ЗдравомысловА.Г. Потребности. Интересы. Ценности. М.: Политиздат, 1986.
37.ЗемсковаА.В. Правовые проблемы использования результатов оперативно-розыскных мероприятий в уголовно-процессуальном доказывании. Волгоград, 2000.
38.ЗябкинА.И. Проблема юридической квалификации терроризма как международногоправонарушения// Ученые записки юридического факультета гуманитарного университета профсоюзов. СПб., 1997. - Вып. 2.
39.ИщенкоВ.П., Сливинский К.О. Алгоритмизация расследования преступлений актуальная проблема криминалистики // Актуальные проблемы криминалистики на современном этапе - Уфа: РИО БашГУ, 2003. - Ч. 1.
40.КарнееваЛ.М., Галкин И.С. Расследование преступлений группойследователей. -М., 1965.
41.Криминологическийаспект терроризма. Криминология / Ю.Ф.Ква-ша, А.С.Зайналабидов, А.П. Зрелов и др. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002.
42.КиреевМ.П. Кириллов И.А. Наговицын А.И. Проблемыосвобожденияот уголовной ответственности в связи с деятельнымраскаяниеми смягчения наказания в борьбе с терроризмом // Следователь. 1999. - № 7
43.КлочковВ.В., Образцов В.А. Преступление как объекткриминалистическогопознания // Вопросы борьбы спреступностью. 1985. - № 42.
44.КолесниченкоА.Н. О первоначальных (неотложных) следственных действиях при расследовании преступлений //Криминалистикаи судебная экспертиза. Киев, 1964. - Вып. 4.
45.КондаковН.И. Логический словарь. М.: Наука, 1971.
46.КоротковаА.П., Токарева М.Е. Прокурорскийнадзорв стадии возбуждения уголовного дела. М.:Юрлитинформ, 2002.
47.КузнецовВ.В. Некоторые особенности осмотра местапроисшествияв экстремальных условиях // Проблемы криминалистической теории и практики: Сб. научных трудов М.: Юридический институт МВД России, 1995.
48.НовакЮ.И. Психологические проблемы правового регулирования. -Минск, 1989.
49.НовоселовМ.М. Абстракция и научный метод // Логика научного познания. М.: Наука, 1987.
50.КабановП.А. К вопросу о понятии тоталитарнойпреступностив Советском государстве // Следователь. 1998. - № 5.
51.КабановП.А., Мулюков Ш.М. Политическаякриминология: Словарь. Нижнекамск, 2001.
52.КолесниченкоА.Н. О первоначальных (неотложных) следственных действиях при расследовании преступлений // Криминалистика исудебнаяэкспертиза. Киев, 1964. - Вып. 4.
53.КонИ.С. Социология личности. М., 1967.
54.КорноуховВ.Е. Об определении понятия "Методика расследования преступлений" // Актуальные проблемы криминалистики на современном этапе. Уфа: РИО БашГУ. - 2003. - Ч. 1.
55.КудрявцеваА.В. Судебная экспертиза в уголовном процессе России. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2001.
56.КуклинВ. И. Неотложные следственные действия. Казань, 1967.
57.КулаковА.Ф. Понятие и основные классификации политической преступности в отечественной политическойкриминологии// Следователь. -2002. -№ 12.
58.ЛившицЮ.Д., Тишин Д.В. Особенности организации расследования и взаимодействия при расследовании преступлений, связанных сзаведомоложным сообщением об акте терроризма // Следователь. 2003. - № 2.
59.ЛунеевВ.В. Политическая преступность // Государство и право. -1994.-№ 7.
60.МальцевЕ.Г. О неотложных и первоначальных следственных действиях // Ученые записки Пермского госуниверситета. № 150. Пермь, 1966.
61. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 20. - С. 455-456; Т. 30.
62.МарксН.А. Некоторые тактические, психологические и этические аспектыосвидетельствованияпотерпевших // Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1977. - Вып. 52.
63. Материалистическая диалектика как научная система. М.:МГУ,1983.
64. Материалистическая диалектика. М.: Мысль, 1981. - Т. 1
65.МиньковскийГ.М., Ревин В.П. Некоторые концептуальные подходы к понятию терроризма и совершенствованию борьбы с ним в современных условиях // Борьба с организованной преступностью и терроризмом.Криминологическиеи уголовно-правовые проблемы. М., 1998.
66.МиньковскийГ. М., Ревин В. П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения борьбы с ним // Государство и право. — 1997.-№8.
67. Назначение и производствосудебныхэкспертиз: Пособие для следователей,судейи экспертов. М.: Юридическая литература, 1988.
68. Назначение и производствокриминалистическихэкспертиз: Пособие для следователей и судей. М.: Юридическая литература, 1976.
69.ОсиповА.Ф. Вопросы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности (взаимодействиеследователяс органами дознания). М., 1976.
70.ПавловскийВ.В. К проблеме централизации органов контроля над терроризмом в ПФ иСША// Закон и право. № 1. - 2003.
71.ПавлухинВ.В. Понятие и момент производства неотложных следственных действий И Доклады итоговой научной конференции юридических факультетов. Томск, 1968.
72.ПавлухинЛ.В. Расследование в форме дознания. Томск, 1979.
73.ПетрищевВ.Е. Терроризм в Российской Федерации: Выступление на заседании Политического консультативного совета приПрезидентеРФ // Заметки о терроризме. М.: Эдиториал УРСС, 2001.
74.ПетрищевВ.Е. О роли органов безопасности в борьбе с политическим экстремизмом и терроризмом // Заметки о терроризме. М.: Эдитори-алУРСС, 2001.
75.ПлатоновК.К. Личность и труд. М., 1965.
76.ПоляковМ.П. Уголовно-процессуальная интерпретация результатов оперативно-розыскной деятельности. Н. Новгород, 2001.
77.ПоповА.П. Непосредственное обнаружение признаковпреступлениякак повод к возбуждению уголовного дела: Автореф. Н. Новгород, 1999.
78. Popper К. Conjectures and refutations. N. Y., 1963.
79.ПорубовН.И. Научные основы допроса на предварительном следствии. -Минск, 1978.
80. Roebuk J.B. Atlas R.N. Cromosomes and the Criminal. Collective Phisiatri and Journal of Social Therapi. 15. 1969.
81.РубинштейнС.Л. Человек и мир // Методологические и теоретические проблемы психологии. М., 1969.
82.РубинштейнС.Л. Основы общей психологии. М., 1950. - С. 564.
83.РудикА.П. Психология. М., 1974.
84.РывкинС.Ю. Концепция взаимодействия следователя военнойпрокуратурыс органами дознания при расследовании преступлений // Российский следователь. 2000. - № 5.
85.СергеевА.Б. Совершенствование досудебного производства по уголовнымделамо преступлениях, совершенных в чрезвычайных ситуациях. Челябинск: Челябинский юридический институт МВД РФ, 2002.
86.Следственныедействия / Под ред. О.В.Лукьянова, А.И. Резникова. Волгоград: ВСШ МВД СССР, 1984.
87.СтроговичМ.С. Проблемы судебной этики. М., 1974.
88.СычевН.И. Диалектический путь познания объективной реальности. -М.: Высшая школа, 1975.
89.ТетеринБ.С., Трошкин Е.З. Возбуждение и расследование уголовного дела. М., 1997.
90.ТихоновЕ.Н. Исходные следственные ситуации и выбор времени назначения экспертизы //Следственнаяситуация. -М., 1985.
91. Устинов В. Создать общегосударственную системупредупрежденияи пресечения экстремизма // Российскаяюстиция. 2003. - № 1.
92. Федосеев, П.Н.,ФроловИ.Т. Материалистическая диалектика. -М.: Политиздат, 1985.
93.ФедосеевП.Н., Фролов И.Т. Диалектика цели, средства и результата; отношение целесообразности // Материалистическая диалектика. М.: Политиздат, 1985.
94.ФедосеевП.Н. Фролов И.Т. Диалектика в природе и обществе // Материалистическая диалектика. М.: Политиздат, 1985.
95.ФилипповА.Г. Первоначальные следственные действия при расследованиихищений. М., 1971.
96. Философский словарь. М.: Политиздат, 1981.
97. Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.
98. Фокс В. Поведение ипреступность. Введение в криминологию. -М.: Прогресс, 1985.
99.ФроловИ.Т. Философский словарь. М.: Политиздат, 1986.
100. Философский словарь. М.: Политиздат, 1987.
101.ХванВ.А. Планирование расследования преступлений. Казгос-издат, 1956.
102.ХлестовО.Н. Международный терроризм: угроза, мерыпротиводействия. Вопрос о ликвидации терроризма // Российский ежегодник международного права. 1996. - 1997. - 1998.
103.ХомколовВ.П. Организация управления оперативно-розыскной деятельностью: системный подход. М.: Закон и право. ЮНИТИ, 1999.
104.ЧельцовМ.А. Советский уголовный процесс. М., 1962.
105. Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. -СПб, 1995.
106.ШейферС.А. Следственные действия. Система ипроцессуальнаяформа. -М., 2001.
107.ШестаковД.А. Терроризм и террор в отечественной политической криминологии // Следователь. М., 2003. - № 2.
108.ШикановВ.И. Комплексная экспертиза и ее применение при расследованииубийств. Иркутск, 1976.
109.ШляпочниковА.С. Значение категории интереса в криминологии // Советское государство и право. 1972. - № 10.
110.ШляховА.Р. Судебная экспертиза: организация и проведение. -М., 1979.
111.ШороховаЕ.В. Теоретические проблемы психологии личности. — М., 1974.
112.ШрагинВ.О. Терроризм государственная политика США. - М.: Политиздат, 1984.
113.ШумиловА.Ю. О преподавании в юридических вузах России учебного курса "Основы российского уголовно-розыскного права" // Государство и право. 2000. - № 8.
114.ЧуфаровскийЮ.В. Юридическая психология. М.: Новыйюрист, 1998.
115.ЩегловА.В., Афанасьев Н.Н. Современный терроризм: социально-психологические аспекты // Закон и право. 2000. - № 4.
116. Нормативные акты и иные официальные материалы
117. Доклад пятого КонгрессаООНпо предупреждению преступности и обращению справонарушителями. Нью-Йорк, 1976. - С. 125-126.
118.Конвенцияо маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года.
119. Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года.
120. Европейская Конвенция о выдаче 1957 года с дополнительными протоколами 1975 и 1978 годов.
121. Европейская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с дополнительным протоколом 1978 года.
122. Европейская Конвенция опресечениитерроризма 1977 года.
123. Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997года.
124. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР от 15 февраля 1923 года. Ст. 98, 99.
125. Федеральный Закон РФ "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ.
126. Федеральный закон РФ "Об оперативно-розыскной деятельности" от 12 августа 1995 года № 144 ФЗ.
127. Федеральный закон РФ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации" от 03 апреля 1995 года № 40 ФЗ.
128. Федеральный закон РФ "О безопасности" от 05 марта 1992 года №2446/1-1.-ВВСРФ.- 1992,- №15.
129.УказПрезидента РФ № 567 от 18 апреля 1996 года "Положение о координационной деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе с преступностью".
130. УказПрезидентаРФ № 310 от 23 марта 1995 года "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации".
131.ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 15.09.99 г. № 1540 "Об усилении борьбы с терроризмом".
132.Комментарийк Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред.МозяковаВ.В. М.: Экзамен XXI, 2002.
133. Комментарий к УголовномуКодексуРоссийской Федерации / Отв. редактор А.А. Чекалин. Ульяновск: Юрайтиздат, 2002.
134. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.И.Скуратова, В.М. Лебедева. -М.: Инфра. М-норм,. 1996.
135. Комментарий к УПКРСФСР/ Отв. ред. В.И. Рад