Надзор органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих

brief description

Год:

2009

Автор научной работы:

Трофимов, Николай Иванович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Екатеринбург

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

179

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Трофимов, Николай Иванович

Введение.
Глава I Общая характеристикапрокурорскогонадзора за соблюдением прав исвободвоеннослужащих.
1. История прокурорскогонадзораза соблюдением прав и свободвоеннослужащих.
2. Понятие прокурорского надзора заисполнениемзаконодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих.
3.Цели, задачи' и направления деятельностивоеннойпрокурату в сфере надзора засоблюдениемправ и свобод военнослужащих.
4.Принципы организации и деятельности военнойпрокуратуры.
5.Система и структура военно-прокурорскихорганов.
Глава П Правовые основы и компетенция органов военной прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.
1.Правовые основы деятельности военной прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.
2.Полномочиявоенного прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.
3.Правовые средства надзора военной прокуратуры.
Глава Ш Особенности осуществления надзора военной прокуратуры при защите прав и свобод военнослужащих.
1.Государство, право и личность военнослужащего. Понятие и виды прав и свобод военнослужащих.
2,Особенности юридической ответственности военнослужащих.
3.Методика и организация проведенияпрокурорскихпроверок о соблюдении прав и свобод военнослужащих.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Надзор органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих"

Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее время вопрос соблюдения прав исвободвоеннослужащих приобретает все большую актуальность в государстве и обществе. Проблема достоинства личности становится приоритетной в деятельности органовзаконодательнойи исполнительной власти, органов военного управления и общественных организаций на самом'высоком уровне.
КонституцияРоссийской Федерации (ст. 2) определила права исвободычеловека высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту —обязанностьюгосударства.
В. В.Путин, будучи Президентом РФ, в Послании Федеральному
Собранию РФ 26 апреля 2007 г. подчеркнул: «Важнейший показатель, характеризующий состояние Вооруженных сил, — это состояние системы 1 социальныхгарантийдля военнослужащих и членов их семей» .
С целью повышения эффективностипрокурорскогонадзора за соблюдением прав и свободгражданГенеральным прокурором РФ изданы два приказа: от 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорскогонадзораза 2 соблюдением конституционных прав граждан в уголовномсудопроизводстве» и от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за зисполнениемзаконов, соблюдением прав и свобод человека игражданина» . Требования этих приказов в полной мере распространяются на военныхпрокуроров.
10 апреля 2008 г. заместителем ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации — Главным военнымпрокуроромиздано указание № 70 «О задачах органов военнойпрокуратурыпо надзору за исполнением законов,
1 Известия. 2007.27 апр.
2Законность. 2008. № 2. С. 52-56.
3 Там же. № 3. С. 44—48. соблюдением прав и свобод человека и гражданина» , в котором впервые подробно изложены задачи органов военной прокуратуры понадзоруза соблюдением прав и свобод военнослужащих.
С 1 января 2008 г. в Вооруженных силах РФ и других воинских формированиях действуют утвержденныеВерховнымглавнокомандующим Вооруженными силами РФ новые общевоинскиеуставы5. Положения уставов существенно расширяютгарантиипо соблюдению прав и свобод военнослужащих, особенно в первый период службы, ограничивают командование в применении мердисциплинарноговоздействия и т. д.
В научной юридической литературе встречаются различные точки зрения на разрешение тех или иных проблем соблюдения прав и свобод военнослужащих. Некоторые из них нашли отражение в новых нормативных правовых актах и во внесенных изменениях.
Пять лет действуют новыеАрбитражныйпроцессуальный кодекс РФ и Гражданскийпроцессуальныйкодекс РФ, три года - новый ЖилищныйкодексРФ. Анализ их применения в условиях Вооруженных сил показал, чтозаконодателемдопущены серьезные просчеты в определенииполномочийпрокурора, в том числе военного, при защите интересов войсковых частей, прав и свобод военнослужащих.
Сложившееся положение побудило диссертанта с учетом мнений и позиций, изложенных в научной литературе, исследовать проблемные вопросы, касающиеся соблюдения прав и свобод военнослужащих и порядка применения этих положений на практике, совершенствования надзора органами военной прокуратуры.
Вместе с тем проведенное исследование показало, что в настоящее время по-прежнему существует немало проблем теоретического и практического характера, связанных с функционированием и развитием института соблюдения прав и свобод военнослужащих, что свидетельствует о необходимости его 4
Архив военной прокуратуры ПУрВО.
5 СЗ РФ. 2007. № 47. Ч. L Ст. 5749. дальнейшего научного осмысления в целях совершенствования практического применения.
Так, из года в год с учетом важности этой работы в военныхпрокуратурахгарнизонов Приволжско-Уральского военного округа увеличивается количество проведенных проверок в сфере соблюдения прав и свобод военнослужащих. В 2005 г. проведено 2782 таких проверки, в 2006 г. — 2884, а в 2007 г. — уже 29436. Аналогичное положение дел и в других регионах. С целью устранения выявленных нарушений вносятся документы прокурорского реагирования, они рассматриваются командованием. Из ответов следует, что меры к устранению нарушений приняты,виновныелица привлечены к ответственности. Однако количество проверок, в ходе которых выявлены нарушения закона, не уменьшается. В 2005 г. проведено 2745 результативных 7 проверок, в 2006 г. — 2839, в 2007 г. — 2912 . Из этого можно сделать вывод, что совместная деятельность органов военной прокуратуры идолжностныхлиц воинских формирований по укреплениюзаконностине приносит желаемого результата, права и свободы военнослужащих продолжают стабильно нарушаться, что требует принятия более продуманных и эффективных мер.
Объектом исследования является комплексправоотношений, складывающихся при осуществлении органами военной прокуратуры надзора за исполнением законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих, процессы и явления, возникающие в ходе реализации прокурором полномочий, предусмотренныхарбитражным, гражданским и жилищным законодательством.
Предмет исследования составляют нормыконституционногоправа, военного права, гражданско-процессуального права, законодательства обадминистративныхправонарушениях, уголовно-процессуального права, уголовного права,правоприменительнаяпрактика, а также научно
Статистические отчеты военного прокурора Приволжско-Уральского военного округа (Форма ВП) за 2005-2007 гг. // Архив военной прокуратуры ПУрВО. Там же. практические и теоретические разработки о соблюдении прав и свобод военнослужащих, обеспечении прав и интересов личности при прохождении военной службы.
Степень научной разработанности темы исследования. В работе над диссертацией автор использовал отдельные труды дореволюционных ученых, внесших существенный вклад в развитие концепции прав человека, а также ряд выводов и положений, содержащихся в трудах ученых в области общей теории права и государства и философии права. В данных работах рассматриваются различные аспекты общетеоретических проблем защиты прав и свобод человека и гражданина.
Особое внимание автора привлекли работы профессора А. Н.Савенкова, который, будучи Главным военным прокурором, в своих публикациях неоднократно отмечал особенности надзора органов военной прокуратуры за исполнением законов органами военного управления.
В то же время необходимо указать, что в предлагаемом аспекте проблемы надзора органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих изучены не были. Данное диссертационное исследование является попыткой восполнить указанныйпробели началом более глубокого исследования и построения данной концепции в современной России.
Цели п задачи исследования предопределены актуальностью, новизной, теоретической и практической значимостью работы.
Цель диссертационного исследования заключается в комплексном теоретическом анализе проблем, связанных с соблюдением прав и свобод военнослужащих в условиях существующей нестабильностиправоприменительнойпрактики при пробелах в законодательстве, а также в выработке практических рекомендаций для органов военной прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.
Для ее достижения были поставлены следующие задачи: проанализировать исторический путь развития органов российской прокуратуры, военной прокуратуры и прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих, человека и гражданина; исследовать теоретические аспекты правового регулирования деятельности военной прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законодательства о правах исвободахвоеннослужащих; изучить законодательство, регулирующееполномочиявоенного прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов; сформулировать понятие надзора органов военной прокуратуры за соблюдением прав и свобод военнослужащих; рассмотреть условия и основания применения мер прокурорского реагирования при выявлении нарушений прав и свобод военнослужащих; проанализировать практику прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих; конкретизировать принципы организации и деятельности военной прокуратуры; определить особенности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих и тенденции развития законодательства о военнойпрокуратуреРоссийской Федерации; раскрыть особенности применения мер прокурорского реагирования, направленных на соблюдение и восстановление прав и свобод военнослужащих; обосновать необходимость повышения роли военной прокуратуры при соблюдении прав и свобод военнослужащих; рассмотреть правовые последствия применения мер прокурорского реагирования при соблюдении и восстановлении нарушенных прав и свобод военнослужащих; выработать и обосновать комплекс предложений, направленных на совершенствование норм материального ипроцессуальногоправа, устанавливающих права и свободы военнослужащих и порядок применения мер прокурорского реагирования, направленных на соблюдение и восстановление прав и свобод указанной категории граждан.
Методологической н методической основой диссертации является диалектический метод научного познания, современные учения и теории о государстве и праве. Кроме того, при исследовании применялись частно-научные методы: системно-структурный, логический, конкретно-социологический, исторический, сравнительно-правовой, статистические методы с приемами анализа, наблюдения, описания и опроса.
С помощью исторического, системного и специально-юридического методов исследована история развития прокуратуры в целом, прокуратуры Российской Федерации, органов военной прокуратуры, прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.
В ходе исследования с применением общенаучного метода познания подвергнуты анализу основные федеральныеконституционныезаконы, федеральные законы, указыПрезидентаРФ, постановления Правительства РФ, нормы международного права и иные правовые акты.
При формулировании выводов и выработкезаконодательныхпредложений существенную помощь оказало использование логического метода познания.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили базовые положения общей теории права. В процессе исследования диссертант руководствовался научными трудами ведущих ученых — представителей прокурорского надзора, военного права, гражданского процесса, уголовного права, уголовного процесса: С. С.Алексеева, В. И. Баскова, А. Д.Берензона, В. Г. Бессарабова, А. Б.Венгерова, В. И. Веретенникова, Ю. Е.Винокурова, А. Г. Волеводза, В. Г.Даева, В. Н. Додонова, А. X.Казариной, А. Ф. Козлова, А. Ф.Кони, А. В. Коробейникова, В. Г.Лебединского, Н. В. Муравьева, Ю. Г.Орлова, Г. И. Петрова, В. И.Рохлина, Ф. М. Рудинского, А. Н.Савенкова, В. М. Савицкого, В. М.Семенова, В. Г. Стрекозова, А. А. Тер-Акопова, М. А.Шапкина, Б. В. Яртребова и др.
Эмпирическую основу диссертации составили результаты изучения материалов обращений и проверок, проведенных военнымипрокуратурамигарнизонов и военной прокуратурой Приволжско-Уральского военного округа, с применением мер прокурорского реагирования по восстановлению нарушенных прав и свобод военнослужащих, личный опыт работы автора (с 1982 г. по 2007 г.) в военной прокуратуре. Исследованы статистические отчеты военных прокуроров ПУрВО за 2005—2007 гг. Также проанализировано мнение большого количествапрокурорскихработников по практическим вопросам, возникающим при реализации мер прокурорского реагирования на нарушения прав и свобод военнослужащих, изучены материалыколлегий, служебных совещаний военной прокуратуры округа, учтены материалы научно-практической конференции Главной военной прокуратуры.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы РФ, федеральные законы РФ, нормы международного права,указыПрезидента РФ, постановления Правительства РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ, приказы и информационные письма Главного военного прокурора.
Научная новизна диссертации определяется тем, что оно является первым после существенного обновления законодательства монографическим исследованием, в котором рассмотрен комплекс организационных и методических мер обеспечения деятельности органов военной прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о правах и свободах военнослужащих. Данное направлениепрокурорскойдеятельности достаточно новое, его содержание весьма специфично и значимо в условиях становления правового государства и гражданского общества, реформирования Вооруженных сил Российской Федерации.
Исследование указанной темы позволило сделать вывод, что она представляет значительную сложность в силу ее многогранности и научной неразработанности. Так, с 40-х гг. XX в. до настоящего времени в нашей стране было проведено более 300 диссертационных исследований по военному праву и военным аспектам других отраслей права, но ни в одной научной работе не было непосредственно рассмотрено направление прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих. В диссертации подчеркнута важность изучения и анализа законодательства о правах и свободах военнослужащих, выработки дополнений и изменений в действующие нормативные правовые акты. Кроме того, по мнению автора, необходимо разработать новые методики проведения прокурорских проверок законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих, предусмотреть направленность работы на конечный результат, т. е. на реальное устранение выявленных нарушений закона.
В работе впервые определены цели, задачи и направления, в том числе приоритетные, деятельности военной прокуратуры в сфере надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих; сформулированы понятия военно-прокурорского надзора; прокурорского надзора за исполнением законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих; предложены необходимые изменения и дополнения в современное законодательство с целью повышения эффективности надзора. С учетом тщательного анализа полномочий военного прокурора сделан вывод о том, что недопустимо упразднение военной прокуратуры и сокращение ее функций, наоборот, нужно повысить роль прокурорского надзора в защите прав и свобод военнослужащих, расширить объем средств прокурорского реагирования.
Предложено усовершенствовать механизм правового регулирования действий органов военной прокуратуры при применении мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения прав и свобод военнослужащих, в первую очередь проходящих военную службу по призыву, и расширить полномочия военных прокуроров.
Основные положения, выносимые па защиту:
1. Установлено, что в период существенного реформирования Вооруженных сил РФ значительно повышена актуальность осуществления органами военной прокуратурынадзорнойдеятельности за исполнением законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих.
2. Обосновывается необходимость включения вКонституциюРФ отдельной главы, посвященнойрегламентацииосновных вопросов организации и деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, в том числе военной прокуратуры.
3. Дано авторское определение понятия надзора военной прокуратуры за исполнением законодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих.Прокурорскийнадзор за соблюдением прав и свобод военнослужащих — это комплекс мероприятий, выполняемый в соответствии с действующем законодательством военнымипрокурорами(их заместителями и помощниками), направленный на выявление нарушений закона органами военного управления и другимидолжностнымилицами и принятие мер по их реальному устранению с целью восстановления нарушенных прав и свобод военнослужащих и членов их семей.
4. Конкретизированы и раскрыты принципы организации и деятельности органов военной прокуратуры по защите прав и свобод военнослужащих.
5. Определены основные цели военно-прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих: обеспечениеверховенствазакона, единства и укрепления законности при прохождении военной службы; защита прав и свобод военнослужащих, обеспечение безусловногоисполнениятребований закона всеми воинскими должностными лицами при реализации подчиненными своих прав и свобод; защитаохраняемыхзаконом интересов общества и государства в вопросах обороны, а такжепредупреждениенарушений требований законодательства о правах и свободах военнослужащих.
6. На основе анализа специфики практической деятельности органов военной прокуратуры и собственного опыта диссертанта сделан вывод о необходимости разработки отдельного федерального закона «О военной прокуратуре Российской Федерации» для расширения полномочий прокурора по устранению выявленных нарушений прав и свобод военнослужащих, сокращению сроков рассмотрения отдельных актов прокурорского реагирования и исполнения изложенных в них требований прокурора.
Предлагается наделить прокурора правомприостановлениядействия незаконного нормативного правового акта командования до принятия решения по обращению военнослужащего или по завершении прокурорской проверки; восстановить правовое средство реагирования прокурора —предписание— с целью незамедлительного исполнения требований прокурора и устранения выявленных нарушений. В законе нужно предусмотреть не только обязательное рассмотрение протеста прокурора, но и устранение выявленных и изложенных в нем нарушений.
7. Сформулированы предложения о внесении дополнений и изменений в Жилищный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ по расширению полномочий прокурора по защите прав и свобод военнослужащих.
8. С учетом высокой актуальности обоснована необходимость издания Главным военным прокурором руководящего приказа об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод военнослужащих и членов их семей.
9. Заключено, что исследование проблемы защиты прав и свобод военнослужащих органами военной прокуратуры доказывает, что в управлении по надзору за исполнением законов Главной военной прокуратуры (2-е управление) необходимо создать специализированный отдел по надзору за соблюдением прав и свобод военнослужащих, а в округах и на флотах -соответствующие группы по этому приоритетному направлению деятельности.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные теоретические положения и выводы развивают и дополняют комплекс научных знаний в области прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих. Оно содержит конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию норм, регулирующих деятельность органов военной прокуратуры в сфере соблюдения прав и свобод военнослужащих. Эти предложения и рекомендации могут быть использованы для дальнейшего исследования проблем соблюдения прав и свобод военнослужащих, взаконотворческомпроцессе для совершенствования законодательства РФ, в правоприменительной деятельности при реализации института соблюдения прав и свобод военнослужащих, а также в процессе преподавания учебной дисциплины «Прокурорскийнадзор» и спецкурсов.
Отдельные положения диссертационного исследования могут служить основой для повышения статуса военной прокуратуры, ее значимости в обществе и государстве.
Апробация результатов работы. Основные теоретические положения диссертации, ее выводы и рекомендации изложены в шести опубликованных научныхстатьях, а также использованы при выступлениях на двух научно-практических конференциях в Уральской государственной юридической академии.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих одиннадцать параграфов, заключения, приложений и библиографического списка.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Трофимов, Николай Иванович

Заключение
В настоящей работе рассмотрена одна из актуальных проблем деятельности органов военнойпрокуратурыв современных условиях — осуществлениенадзораза исполнением законодательства о соблюдении прав исвободвоеннослужащих.
Исследование указанной темы позволило сделать вывод, что результаты деятельности органов военной прокуратуры не достигают желаемого результата, права исвободывоеннослужащих стабильно нарушаются, что требует проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности и результативности надзора за соблюдением прав и свобод военнослужащих.
Прежде всего следует продолжить более широкое, комплексное, на уровне докторской диссертации, научное исследование категории прав и свобод военнослужащих, методов и способов их защиты, в том числе и всудебномпорядке.
Необходимо выработать новые подходы к формированию законодательства опрокуратуреРоссийской Федерации. Так, изложенные вКонституцииРоссийской Федерации основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации в настоящее время с развитием государства и общества, требуют существенных изменений и дополнений.
Из изложенного следует, чтополномочияпрокурора должны быть значительно расширены и законодательнозакреплены, также как организация и порядок деятельности прокуратуры, на самом высоком уровне, то есть в Конституции Российской Федерации. Представляется правильным посвятить органам прокуратуры отдельную главу, которую озаглавить «ПрокуратураРоссийской Федерации».
По содержанию глава должна быть полной, в ней указаны в сжатом виде: структура прокуратуры; порядок назначения Генеральногопрокурораи иных подчиненных емупрокуроров; основные принципы организации и деятельности прокуратуры; полномочия, задачи и направления деятельности; правовые средства надзора; социальныегарантииработников прокуратуры; порядок материального обеспечения органов прокуратуры и т.д.
На основе анализа действующего законодательства, изучения научно-теоретического материала, рассмотрения специфики практической деятельности органов военной прокуратуры сделан вывод о необходимости разработки отдельного Федерального закона РФ: «О военной прокуратуре Российской Федерации», в котором детально прописать специфику деятельности военной прокуратуры, предусмотреть ее полную независимость от органов военного управления.
С целью обеспечения реальной реализации прав и свобод военнослужащих, в первую очередь проходящих военную службу по призыву, а также уволенных с военной службыграждан, целесообразно разработать изменения и дополнения в другиезаконодательныеакты, предусматривающие условия службы и быта военнослужащих, а также разрешение конфликтных ситуаций на основании закона.
В этом году для борьбы скоррупционерамив погонах в Главной военной прокуратуре создали специализированный отдел, а в округах и на флотах — специализированные группы. По словам руководителя Главной военной прокуратуры СергеяФридинского, эти подразделения укомплектованы высокопрофессиональнымиюристамис большим прокурорским стажем. Отделы попротиводействиюкоррупции, как правило, работают в сферепреступлений, связанных с хищением денег в особо крупных размерах, -уточнил главный военныйпрокурор1.
Исследование проблемы защиты прав и свобод военнослужащих убедительно доказывает, что в управлении понадзоруза исполнением законов Главной военной прокуратуры (2 управление) необходимо создать аналогичный специализированный отдел по надзору за соблюдением прав и свобод военнослужащих, а в округах и на флотах — соответствующие группы
1 Российская газета от 27 мая 2008 года, № 112 (4669). или назначить офицера — предметника по этому приоритетному направлению деятельности. Указанному отделу целесообразно провести комплексный анализ состояния дел во всех военных округах и на флотах, подготовить подробный обзор, разослать его на места и поручить военнымпрокурорампринять конкретные меры по повышению результативностипрокурорскогонадзора за исполнением законодательства о защите прав и свобод военнослужащих. Проведение мероприятий и их результаты поставить на постоянный контроль и установить периодичность докладов о проделанной работе.
Эффективныйнадзорорганов военной прокуратуры позволит не только обеспечитьисполнениезаконодательства о соблюдении прав и свобод военнослужащих всемидолжностнымилицами, но и повысить уровень боеготовности и боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Трофимов, Николай Иванович, 2009 год

1. Законодательство:
2.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 года. «Российская газета», от 25 декабря 1993 года. № 237.
3. КонституцияСССР. Свод законов СССР. Т. 3. С. 14.1990 г.
4. Закон опрокуратуреСССР от 30 ноября 1979г. Свод законов СССР. 1990. Т. 10. С. 41.
5.Конвенция(Минская) о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделамот 22 января 1993 года. СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472.
6. Федеральныйконституционныйзакон № 1-ФКЗ от 21.07.1994г. «ОКонституционномСуде Российской Федерации». СЗ РФ. 25.07.1994. № 13. ст. 1447.
7. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗот 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации». СЗ РФ. 28.06.1999. № 26. Ст. 3170.
8. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 30 января 2002 г.«О военном положении». СЗ РФ. 4.02.2002. № 5. Ст. 375.
9. Федеральный конституционный закон № 3- ФКЗ от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении». СЗ РФ. 4.06.2001. № 23. Ст. 2277.
10. Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации». СЗ РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4472.
11. Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации». СЗ РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4472.
12.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации. СЗ РФ, 29.07.2002. № 30. Ст. 3012.
13. ГражданскийкодексРоссийской Федерации. Часть 1. СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.
14. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 18.11.2002. №46. Ст. 4532.
15. Кодекс обадминистративныхправонарушениях Российской Федерации. СЗ РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
16. Трудовой кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 07.01.2002 года. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
17. Уголовный кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954.
18. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. СЗ РФ. 24.12.2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.
19. Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». СЗ РФ. 02.08.2004. № 31. Ст. 3215.
20. Федеральный закон от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». СЗ РФ. 31.07.1995. № 31. Ст. 2990.
21. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинскойобязанностии военной службе». СЗ РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1475.
22. Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрений обращенийгражданРоссийской Федерации». СЗ РФ. 08.05.2006. № 19. Ст. 2060.
23. Федеральный закон от 20 апреля 1995 года № 45-ФЗ «О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». СЗ РФ. 24.04.1995. № 17. Ст. 1455.
24. Де1фетСНКРСФСР от 24 ноября 1917 года «О суде» (Декрет о суде № 1). СУРСФСР. 1917. № 4. Ст. 50.
25. Положение опрокурорскомнадзоре от 28 мая 1922 года. СУ РСФСР. 1922. №44. Ст. 539.
26. Положение осудоустройствеРСФСР, введенное Постановлением ВЦИК на IV сессии IX созыва 11 ноября 1922 г. СУ РСФСР. 1922. № 69. Ст.902.
27. Положение оВерховномСуде СССР от 23 ноября 1923 года. ВестникЦИК, СНКи СТО СССР. 1923. № Ю. Ст. 311.
28. ОсновысудопроизводстваСоюза ССР и союзных республик, утвержденныхПостановлениемЦИК СССР от 29 октября 1924 года. СЗ СССР 1924. №23. Ст. 203.
29. Положение о военныхтрибуналахи военной пркуратуре, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 августа 1926 года. СЗ СССР. 1926. № 57. Ст. 413.
30. Положение о Верховном Суде СоюзаССРи Прокуратуре Верховного Суда Союза ССР, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР. СЗ СССР. 1929. № 50. Ст. 445.
31.ПостановлениеСовета Министров СССР от 27 июля 1946 года «Об утверждении Положения о Главной военной прокуратуре Вооруженных Сил СССР». ВестникВерховногоСовета СССР. 1946. № 16.
32. Положение о прокурорскомнадзорев СССР, утвержденное УказомПрезидиумаВерховного Совета СССР от 24 мая 1955 года.ВедомостиВерховного Совета СССР. 1955. № 9. Ст. 222.
33. Положение «О военной прокуратуре СССР», утвержденноеУказомПрезидиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1966 года. Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. № 50. Ст. 1021.
34. Положение о военной прокуратуре, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1981 года. Объявлено приказом МО СССР от 4 ноября 1981г. № 240. М. 1981.
35. Положение о координации деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе спреступностью, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 1996 года № 567. СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1958.
36. Положение о классных чинахпрокурорскихработников Российской Федерации, утвержденное УказомПрезидентаРФ от 30 июня 1997 года № 659. СЗ РФ. 1997. № 27. Ст. 3185.
37. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июня 1997 года № 669 «Об утверждении Положения одисциплинарнойвоинской части». СЗ РФ. 9.06.1997. № 23. Ст. 2697.
38. ОбщевоинскиеуставыВооруженных Сил РФ, утвержденные Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495. СЗ РФ. 2007. № 47(ч.1). Ст. 5749.
39.УказПрезидиума ВС СССР от 04.08.1981 N 5403-Х "Об утверждении положения о военной прокуратуре". Ведомости ВС СССР. 1981. N 32. Ст. 956.
40. Федеральный закон от 1 декабря 2006 года № 199-ФЗ «Осудопроизводствепо материалам о грубыхдисциплинарныхпроступках при применении к военнослужащимдисциплинарногоареста и об исполнении дисциплинарногоареста». СЗ РФ. 2006. № 49 (ч.1). Ст. 5089.
41. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.
42. Указ Президента РФ от 30 июня 2002 года № 671 «О внесении изменений в общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ». СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2676.
43. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 года № 1367 «О предоставлении права на получение отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан». СЗ РФ. 18.10.1999. № 42. Ст. 5009.
44. Приказ ГенеральногопрокурораРФ от 11 марта 1992 года № 7 «О задачах органовпрокуратуры, вытекающих из закона о прокуратуре Российской Федерации». Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М. 1999.
45. Приказ Генерального прокурора РФ от 26 декабря 2006 года № 120 «О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».
46. Приказ Генерального прокурора РФ от 27 ноября 2007 года № 189 «Об организациипрокурорскогонадзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве». Журнал «Законность». 2008. № 2. С. 52-56.
47. Приказ Генерального прокурора РФ от 7 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорскогонадзораза исполнением законов, соблюдением прав исвободчеловека и гражданина». Журнал «Законность». 2008. № 3. С. 4448.
48. Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 13 декабря 2006 года № 7/2-10624к-06 «О преданиигласностирезультатов надзорной деятельности органов прокуратуры по защите прав и свобод граждан».
49. Указание Генерального прокурора РФ от 6 июля 1999 года № 39/7 «О применении предостережения онедопустимостинарушения закона».
50. Приказ Главного военного прокурора от 17 сентября 2002 года № 255 «О повышении эффективности работы органов военной прокуратуры по профилактикепреступленийи других правонарушений».
51. Приказ Главного военного прокурора от 26 июля 2000 года № 222 «О систематизации законодательства в органах военной прокуратуры».
52. Указание Главного военного прокурора от 10 апреля 2008 года № 70 «О задачах органов военной прокуратуры понадзоруза исполнением законов, соблюдению прав и свобод человека игражданина».1. Литература:
53. Акты прокурорского надзора. Под ред. Ю.И.Скуратова. М. Юрист. 1997.С. 280.
54.АлексеевС.С. Проблемы теории права. Свердловск. 1972. Т. 1.
55.АнцифировО.В. Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации: Автореферат диссертации. М. 2003. С. 22.
56. Амелер М.Парламенты. М. 1967. С. 482.
57.БайкинИ.М. Независимость прокуратуры в системе разделения властей России — залог эффективной подготовки ее кадров. Материалы научно-практической конференции. Ур.ГЮА. Екатеринбург. 2008. С. 79.
58.БаскаковВ.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. М. 2001. С. 68-73.
59.БасковВ.И. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. М. 1995. С. 60.
60.БерензонА.Д. Об основных направлениях деятельности прокуратуры. М. 1980. С. 27.
61.БессарабовВ.Г. Надзор за исполнением законов — важное направление деятельности Российской прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина.Прокурорскаяи следственная практика. 2004. № 3-4.
62.БессарабовВ.Г., Кашаев К.А. Защита Российскойпрокуратуройправ и свобод человека и гражданина. М. 2007. С. 46.
63.БойкоА.И., Фридинский С.Н. Прокуратура: «государево око» илиправозащитнаяорганизация. Право и политика. № 7.2004. С. 49.
64.БорецкийА.Б. О совершенствовании федерального законодательства о прокуратуре. Законность. 1994. № 10. С- 34.
65.БондарьН.С. Права человека и местноесамоуправлениев Российской Федерации. Ростов на Дону. 1997. С. 212-213.
66.БрежневЛ.И. Ленинским курсом. Речи истатьи. Т. З.М. 1973. С. 51.
67.БуевЛ.П. Социальная среда и сознание личности. М. 1968. С. 26-27.
68.ВенгеровА.Б. Теория государства и права. Учебник. М. 2006.С. 582.
69.ВеретенниковВ.И. Очерки, истории генерал-прокуратурыдоекатерининскоговремени. Хабаровск. 1915. С. 27.
70. Викторов И. Ответственность занеисполнениезаконных требований прокурора. Законность.1999. № 9. С. 5-9.
71. Викторов И. Предостережение о недопустимости нарушения закона. Законность. 1999. № 8.
72.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус в России. М., 1997. С. 184.21. . Военное право. Учебник. Под редакцией В.Г.Стрекозова, А.В. Кудашкина. М: 2004. С. 429.
73.ВолеводзА.Г. Правовые аспекты военно-гражданских отношений: защита прав человека в военной сфере. М. 2002. С. 74-75.
74.ГавриловВ.В. Сущность прокурорского надзора в СССР. Саратов. 1984.
75.ГельдибаевМ.Х., Огородников А.А. Прокурорскийнадзор. СПб. 2002. С. 15.
76.ГоробецВ. Д. Роль Государственной Думы в процессе совершенствования российского законодательства в области защиты прав и свобод человека. Сб. материалов межвузовской конференции. М.2000. С. 27-28.
77.ГуценкоК.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник. М. 1996.
78.ДаевВ.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л. 1990. С. 10.
79.ДодоновВ.Н., Крутских В.Е. Прокуратура в России и за рубежом. М. 2001. С. 149-178.
80.ЗвягинцевА.Г., Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Российскиепрокуроры. Вторая половина XIX — начало XX века. М. 1996.
81.КазанцевС.М. История царской прокуратуры. СПб. 1993. С — 8-9.
82.КазаринаА.Х. Предмет общего надзора. Законность. 2004. №11.
83.КазаринаА.Х. Предмет и пределы прокурорского надзора заисполнениемзаконов. М. 2005. С. 60.
84. Картаппшн В.А. Права человека в международном ивнутригосударственномправе. М.: Институт государства и праваРАН. 1995. С. 120.
85. Ковязина Ю. Основы возникновения и существованиянадзорнойвласти в России. Законность. 2002. № 1. С. 2-7.
86.КозловА.Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы. 1983. С. 17.
87.КозловА.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебное пособие. Екатеринбург. 1999. С- 32.
88.КозусевА.Ф. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности. М.2001.
89.КониА.Ф. За последние годы. СПб. 1898.
90. Конституция иконституционныеакты Союза ССР 1922-1936 г.г. М. 1940. С. 187.
91.КоробейниковА.В. Социальная защита военнослужащих. М. 1995. С.22.
92.КучинскийВ.А. Личность, свобода, право. М. 1978. С. 27.
93. Институт прав человека в России. М. 1998. С. 57-58.
94.ЛебединскийВ.Г., Каленов Ю.А. Прокурорский надзор в СССР. М. С.291.
95.ЛенинВ.И. ПСС. Т. 45. С. 197-201.
96. Материалы научно-практической конференции.УрГТОА. Екатеринбург. 2008. С. 79.
97. Маригунов М.Н. Прокурорско-надзорное право. Проблемы правового регулирования. СПб.: Издательство С-Петербургского университета. 1991. С. 46.
98. Маслохутдинов 3. На чью защиту надеяться? Законность. 2004. № 1 С.54.
99. Международные акты о правах человека: Сборник документов. М. 1998. С. 117.
100.МельниковН.В. Прокурорская власть. Государство и право. 2002. № 2 С. 18.
101.МельниковН.В. Прокурорская власть и личность: Правовые средства обеспеченияконституционныхправ и свобод граждан России. М. 2003. С. 366.
102.МуравьевН.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. М. 1889. С. 412.
103. Наказ министраюстиции, генерал-прокурор Н.В. Муравьев, чинам прокурорского надзора. СПб. 1896. С. 3.
104.ОжеговС.И. Словарь русского языка. ML 1984. С. 259.
105.ОрловЮ.Г. По стезе правды и законов(Генерал-прокурор Г.Р.Державин). Законность. 1993. № 9(707). С. 43.
106. Памятники русского права. Выпуск 8. М. 1961. С. 218.
107.ПетровГ.И. Советские административно-правовые отношения. JI. 1972. С. 131.
108.ПлатоновК.К. Структура и развитие личности. М. 1986. С. 227.
109.Правоохранительныеорганы Российской Федерации. Учебник. Под редакцией В Л.Божьева. М. 1996.
110. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие. Под редакцией В.М. Семенова. Екатеринбург. 1996.
111. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебное пособие. Под редакцией В.М. Семенова. Екатеринбург. 2005.
112.Прокурорскийнадзор в СССР. Учебник. Под редакциейГалкинаБ.А. М. 1982.
113. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. Под редакцией Ю.Е. Винокурова. М. 1999. С. 12.
114. Прокурорский надзор. Курс лекций и практимум. Под редакцией Ю.Е. Винокурова. М. 2003. С. 37-43.
115. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. Под редакцией Г.П.Химичевой. М. 2001. С. 82.
116. Прокурорский надзор. Учебник для вузов. Под редакцией А .Я. Сухарева. М. 2003. С. 17-23.
117. Прокурорский надзор. Учебник. Под редакцией А .Я. Сухарева. М.2005. С. 51-58.
118. Прокурорский надзор. Учебник. Под редакцией В.И. Баскова. М. 1995. С. 140.
119. Прокурорский надзор. Учебник. Под редакцией В.Н. Григорьева. М.2006. С. 32.
120. Прокурорский надзор. Учебник. Под ред.ВинокуроваЮ.Е. 2006: С. 17.
121.ПутинВ.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. Газета «Известия» от 27 апреля 2007.
122. Российское законодательство Х-ХХ: Т.4 Законодательство периода становления абсолютизма. М. 1986.
123.РохлинВ.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. — СПб.: Изд-во «Юридический центр пресс», 2003. С. 153.
124.РохлинВ.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: зашита прав человека. Нормативные акты, анализкомментарии. Санкт-Петербург. 2001. С. 7.
125.РудинскийФ.М. Наука прав человека и проблемыконституционногоправа. М. 2006.
126.СавенковА.Н. Военная прокуратура в России. М. 2003.
127.СавенковЛ.Н. Военная прокуратура: история и судьбы. СПб. 2004. С.
128.СавенковА.Н. Конституционная законность и военная безопасность России. М. 2006. С. 233.
129.СавенковА.Н. Права и свободы военнослужащих: прокурорский надзор. Законность. № 4.1999. С. 44.
130.СавенковА.Н. Прокурорский надзор. Учебно-методическое пособие. Иркутск. 1999.
131.СавицкийВ.М. А был ли высший надзор действительно высшим. Социалистическая законность. 1991. № 5. С. 26-30.
132.СавицкийВ.М. Очерки прокурорского надзора. М. 1975. С. 11-26.
133.СафоновА.П. Особенности и тенденции развитияправомочийпрокурорского надзора. М. 1973. С. 48.
134. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. М. 1999.
135. Словарь современного русского литературного языка. М. 1960. Т. 10. С. 1020.
136. Словарь современного русского литературного языка. М. 1961. Т.П. С.32.
137.СмирновА.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М. 1997. С. 16-17.
138.СпиридоновБ.М. Понятие отрасли прокурорского надзора. М. 1973. С.86.
139.ТадевосянB.C. Прокурорский надзор в СССР. М. 1956. С. 94.
140. Тер-Акопов А.А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М. 1995. С. 11.
141.ТрофимовН.И. Дискурсология: Методология. Теория. Практика. ИД «Дискурс-Пи». Екатеринбург. 2007. Т. 2. С. 52.
142.ТрофимовН.И., Шобухин В.Ю. Прокурорский надзор за исполнением прав военнослужащих. Российский юридический журнал. 2006.С. 144.
143.ТрощенкоР.А. К вопросу о продолжительности еженедельногослужебноговремени военнослужащих — преподавателей высших военных учебных заведений. Журнал Право в Вооруженных Силах. 2007. № 2. С. 34-36.
144. Турсупбеков Р.Т. Приветственное слово и доклад «Правозащитная роль прокуратуры на современном этапе». Прокурорская иследственнаяпрактика. № 3-4. 2004. С. 22.
145.УткинЮ.Н. Кто мы, представители ока государева? Журнал Законность. № 8.1996. С. 24-25.
146.ХессеК. Основы конституционного праваФРГ. 1981. С. 169.
147.ЧиркинВ.Е. Контрольная власть. Государство и право. М. 1993. № 4. С.
148.ЧиркинВ.Е. Конституционное право России: Учебник. М. 2003. С. 140.
149. Чуньков А. Надзор за исполнением решений Конституционного суда — дело прокурора. Журнал Законность. 2004 №4 С. 11.
150.ШобухинВ.Ю. Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ. Российский юридический журнал. 2004. № 1. С. 133-136.
151.ШапкинМ.А., Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Учебник. М. 2004. С. 232-237.
152. Юридическая энциклопедия. М. 1997. С. 370.
153.ЯстребовВ.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М. 2001. С. 79.10.18.