Научные основы обеспечения экономической безопасности России посредством оперативно-розыскной деятельности

brief description

Год:

2007

Автор научной работы:

Шарихин, Александр Егорович

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

497

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Шарихин, Александр Егорович

Введение.
Глава 1. Генезисоперативно-розыскнойдеятельности и ее трансформация в царской и советскойРоссии.
1.1. Ретроспективный анализ теоретико-правовых проблем в области государственнойбезопасностии сыска.
1.2. Эволюция научных взглядов на оперативно-розыскную деятельность в России в период с 1917 по 1990г.г.
Глава 2. Общие проблемыэкономическойбезопасности России: современные концепции.
2.1. Алгоритм защиты государственной и национальной безопасности в
России.
2. 2. Место экономической безопасности в структуре национальной безопасности.
2.3. Соотношение экономической безопасности и теневой экономики.
2.4. Формирование инфраструктуры экономической безопасности.
Глава 3. Угрозы экономической безопасности как факторы, определяющие государственно-правовые формы реагирования на них.
3.1.Криминализацияобщественных отношений как угроза экономической безопасности страны.
3.2. Организованная экономическаяпреступностькак источник угрозы безопасности для правовых государств.
3.3Мошенничествокак ключевое звено в системе организованной экономическойпреступности.
3.4. Государственно-правовые формы реагирования на усилениекриминализациив экономической сфере.
Глава 4.Законодательныемеры и оперативные средства по обеспечению экономической безопасности в развитых иностранных государствах.
4.1. Стратегия оперативно-розыскнойдеятельностипо обеспечению экономической безопасности в рамках прецедентной системы права.
4.2. Использование приемов и методов оперативно-розыскной деятельности для борьбы с организованной экономическойпреступностьюв странах континентального права.
Глава 5. Формирование парадигмы оперативно-розыскной деятельности в современной России.
5.1. Объективная необходимость формирования новой парадигмы оперативно-розыскной деятельности.
5.2. Влияние правового государства на формирование новой парадигмы оперативно-розыскной деятельности.
Глава 6. Формирование стратегииобеспеченияэкономической безопасности страны на основе новой парадигмы оперативно-розыскной деятельности.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Научные основы обеспечения экономической безопасности России посредством оперативно-розыскной деятельности"

Актуальность темы научного исследования обусловлена тем, что в течение последних 10—15 лет в России с учетом новой государственности изменились подходы к безопасности страны и произошли существенные изменения в структуре опасностей.
В рамках формирующегося в России правового государства существенно ослабли опасности дляграждан, исходившие от государства, и на первый план вышли опасности, порожденные глубокой трансформацией социально-экономических и политических отношений, издержками приватизации, дифференциацией общества на богатое меньшинство и бедное большинство, принижением социальной сферы икриминализациейобщественных отношений.
В конце XX в. наметилось возрастающее влияниепреступнойсреды на экономические, социальные и политические процессы в России.Преступностьстановится реальной угрозой национальной безопасности страны.
Источникомкриминализациистановится организованная экономическая преступность, которая характеризуется организованностью, информированностью, технической оснащенностью, наличием собственной разведки и контрразведки, тщательной подготовкой кпреступлениям, включая способность целенаправленного уничтожениядоказательственнойинформации.
Предпринимаемые в 90-е г.г. государством не согласованные репрессивные меры не дали ожидаемого результата. Несмотря на то, что в 1992 г. в отношении организованныхпреступныхгрупп было возбуждено уголовных дел в 2, 5 больше чем в 1991 г., раскрыто 18 тыс.совершенныхими преступлений, то есть в 6, 5 раза больше чем в 1991 г. наметилась тенденция на увеличение числа выявленных преступных формирований. Это обусловило необходимость выработки концептуального подхода к обеспечению национальной и экономической безопасности от преступныхпосягательстворганизованного характера.
С этой целью в 1996 г. была разработана и принята Государственная стратегия экономической безопасности РФ, которая затем стала частью Концепции национальной безопасности РФ, утвержденнойУказомПрезидента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300.
В Концепции национальной безопасности РФ впервые было заявлено, что национальные интересы России в сфере борьбы спреступностьюи коррупцией требуют консолидации усилий общества и государства. Для резкого ограничения экономической и социально-политической основы этихпротивоправныхдеяний предлагалось выработать комплексную систему мер правового, специального и иного характера, для эффективногопресеченияпреступлений и правонарушений для обеспечения защиты общества и государства от преступных посягательств. Методы оперативно-розыскной деятельности рекомендовано было активно использовать для ликвидациикоррупционныхсвязей организованной преступности, рассматривая эту деятельность как специальную, а не правовую.
Однако и эта попытка, которая осуществлялась не последовательно, не дала ожидаемого результата, так как при ее реализации, по данным соискателя, в основу были положены не научные концепции, а конкуренцияправоохранительныхведомств, включая показатели работы. В результате организованная преступность, используякоррупцию, начала, активную экспансию в экономическую сферу. Это привело к росту теневой икриминальнойэкономики и ослаблению доверия между обществом и государством.
В 1998 г. в одном изпостановленийГосударственной Думы Федерального Собрания РФ отмечалось, что ситуация в экономике Российской Федерации отягощена криминализацией структур производства и распределения продукции. На долю теневой экономики приходится почти 40% валового внутреннего продукта, и в ней работают более 9 миллионов граждан Российской Федерации.Преступнымигруппировками контролируется 40% предприятий, основанных на частной форме собственности, 60%государственных предприятий и до 85%> банков.
Исследователь проблемы экономической безопасности России В.В. Ба-рабин в 2004 г. отмечал, что начатый в последующем в России передел собственности только усугубил проблемы в сфере экономической безопасности, сформировав рыноккриминальныхуслуг с соответствующими расценками1.
Опыт стран с развитыми правовыми системами свидетельствует, что оперативно-розыскная деятельность успешно используется как мощноеоружиепо предотвращению и борьбе с различными видамипреступности, включая коррупцию и организованную преступность тогда, когда ее технология и уровень правового регулирования базируются на системно-правовом подходе, который находит свое отражение в рамках определенной научной парадигмы.
Понятие парадигма широко используется в научном лексиконе и употребляется в двух значениях. Во-первых, как строго научная теория, воплощенная в системе понятий, отражающих существенные черты действительности. Во-вторых, как исходная концептуальная схема, модель постановки проблем и их решения, методов исследования, господствующих в течение определенного исторического периода в научном сообществе. Можно говорить осыскнойпарадигме, которая была сформирована в царской России, об оперативно-розыскной парадигме советского периода (применительно к органам внутренних дел) и формирующейся новой парадигме.
Сформированная в советский период парадигма оперативно-розыскной деятельности, предполагала рассматривать ее как второстепенную, специальную деятельность,урегулированнуюна уровне приказов и инструкций, призванную обслуживать деятельность уголовно-процессуальную и непосредственно не связанную с государственной безопасностью.
Но переход к новой государственности потребовал не догматического, а научного подхода к безопасности страны, что проявилось в появлении таких категорий как национальная и экономическая безопасность, в легитимации оперативно-розы скной деятел ьности.
Теперь становится важно не только совершенствование технологии или правовое регулирование этой деятельности, а ее новое концептуальное по
1 См.:БарабинВ.В. Экономическая безопасность. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Аван-ти, 2004, —С. 139. строение на принципах правового государства, что необходимо для адекватной борьбы с организованной преступностью. Это позволит своевременно вносить системные изменения и дополнения не только взаконодательныеакты, но и в систему подготовки кадров для правоохранительных органов, включая проведение оптимизации самой системы правоохранительных органов России.
Практика зарубежных стран свидетельствует, что оперативно-розыскные приемы и методы используются как для получения информации окриминальномсообществе с целью осуществления превентивных мер, так и для проведения скрытогорасследованиядля получения доказательств преступной деятельности, поискасвидетелейпо делу, розыска имущества, полученногопреступнымпутем, и выработки механизмапротиводействиялегализации (отмыванию) преступных доходов, обеспечивать безопасность участников уголовногосудопроизводства.
Такой же, по сути, подход имеет место и в рамкахсоглашенийи договоров о международном сотрудничестве в борьбе с транснациональной организованной преступностью, где оперативно-розыскные мероприятия (контролируемая поставка, электронное наблюдение, другие формы наблюдения, а также агентурные операции), рассматриваются как специальные методы расследования. Это позволяет утверждать, что оперативно-розыскная деятельность обладает универсальными средствами для проведения скрытого, специального расследования, которые могут быть использованы как на национальном, так и международном уровне.
Таким образом, необходимость изменения оперативно-розыскной парадигмы обусловлена моделью государственного устройства, характером угроз в сфере экономики, уровнем научных разработок в сфере национальной безопасности и оперативно-розыскной деятельности и рядом др.
В этой связи особую значимость приобретает комплексное исследование теоретико-правовых проблем национальной и экономической безопасности через призму угроз, где оперативно-розыскная деятельность выступает универсальным инструментом решения ряда взаимосвязанных задач, направленных на получение информации о реальной и потенциальной угрозе, выявлении уязвимых сторон этой угрозы и принятие необходимых мер для реагирования.
Актуальность исследования обусловлена и тем обстоятельством, что при реализации правового подхода в современной России не учитывалось, что в стране имеет место процесс формирования правового государства, когда одним из источников криминализации общественных отношений выступает организованная экономическая преступность, которая требует принципиально новых методов борьбы.
Социальная ценность комплексного исследования теоретико-правовых проблем оперативно-розыскной деятельности заключается в том, что на основе реальных возможностей и потребностей общества и государства может быть выработана адекватная современным условиям стратегия борьбы с организованной экономической преступностью, которая представляет реальную угрозу экономической безопасности страны. Выработка такой стратегии может выступать стержнем для дальнейшего институционального реформированияправоприменительнойсистемы России и совершенствования правового поля.
Указанными обстоятельствами и обусловлен выбор темы настоящей диссертации.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема защиты экономической безопасности России, связана с активным использованием в борьбе с организованной преступностью, действующей в сфере экономики, приемов, сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности. Являясь проблемой комплексной, она требует междисциплинарного исследования и привлекает к себе внимание как исследователей в рамках науккриминальногоблока, включая криминалистику, науку уголовного и уголовно-процессуального права,криминологию, оперативно-розыскную теорию, так и ученых занимающихся теоретико-правовыми проблемами, включая исследование проблем национальной и экономической безопасности.
Представляется, что на современном этапе развития российской государственности требует пересмотра подход, когда экономическая безопасность определялась как состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Это обусловлено тем, что в настоящее время организованная экономическая преступность стала представлять реальную угрозу для страны и это необходимо учитывать.
Поэтому для обеспечения экономической безопасности России уже важны не только экономические, но и правовые условия, позволяющие обеспечивать защиту ее национальных интересов. И это в настоящее время необходимо, учитывая, что на современном этапе развития российского общества право, как важнейший инструмент управления социальными явлениями и процессами, побуждает людей к активному поведению, регламентируя его, направляя в нужное русло и обеспечивая соответствие активного поведения интересам общества.
В этом смысле на первое место выдвигается то направление правового регулирования, которое связано с возникшими новыми общественными отношениями в сфере национальной и экономической безопасности, рассматривая оперативно-розыскную деятельность как средство защиты. Это предполагает комплексный подход к исследованию национальной и экономической безопасности как целостной системы, которая включает оперативно-розыскную защитуправопорядкаи экономической свободы, так как именно на эти элементы в первую очередь и направлены усилия организованной экономической преступности, так и самой угрозы, включая источник опасности.
Вопросы об этом плодотворно разрабатывались учеными в области теоретико-правовых наук и наук криминального блока в различных направлениях: в области теоретико-правовых наук, включая проблемы национальной и экономической безопасности: В.В.Барабиным, А.В Возжениковым, И.Н. Куксиным, JI.B.Лесковым, Ю.В Наумкиным, В.К. Сенчаговым. C.B.Степашиным, В.Н Струнниковым, В.П. Сальниковым, С.А.Солодовниковым, К.Х. Ипполитовым, А.Г. Хабибулиным, В.В.Черниковым, Ю.Е. Ширяевым и др.; в областикриминалистики: Д.И. Бедняковым, P.C. Белкиным, А.Ф.Волынским, С.Э. Ворониным, В.К. Гавло, Л.Я.Драпкиным, В.А. Жбанковым, В.Е. Корноуховым, В. Я.Колдиным, Ю.В. Кореневским, В.П. Лавровым, И.М.Лузгиным, М.Ш. Махтаевым, И.Ф. Пантелеевым, A.C.Подшибякиным, Н.И. Селивановым, В.И. Шикановым, Н.П.Яблоковыми др.; в области оперативно-розыскной теории: В.М.Атмажитовым, Ю.С. Блиновым, В.Г. Бобровым, Б.Е.Богдановым, Н.П. Водько, С.С. Галаховым, O.A. Галустьяным, К.К.Горяиновым, Д.В. Гребельским, Е.С. Дубоносовым, В.И.Елинским, A.M. Ефремовым, Н.С. Железняком, О.Д. Жуком, С.И.Захарцевым, В.К. Зникиным, Ю.Ф. Квашой, И.А.Климовым, О.Г. Ковалевым, A.B. Коршуновым, В.П.Кувалдиным, В.Д. Ларичевым, А.Г. Лекарем, В.А.Лукашовым, А.Г. Маркушином, В.М. Мешковым, С.С.Овчинским, B.C. Овчинским, В.Н. Омелиным, В.Л. Поповым, Д.В.Ривманом, Г.К. Синиловым, К.В. Сурковым, A.A.Фальченко, В.П. Хомколовым, А.Е. Чечетиным, A.B.Шахматовым, А.Ю. Шумиловым и др.; в области уголовно-процессуальной науки: A.B.Агутиным, В.А. Азаровым, М.Ю. Бекетовым, В.В.Голубевым, В.Н. Григорьевым, H.A. Громовым, А.Н.Гущиным, Е.А. Долей, В.Я. Дороховым, В.П.Зажицким, В.Н. Зайковсковым, O.A. Зайцевым, A.B.Земсковой, В.В. Кальницким, Н.М. Кипнисом, П.А.Лупинской, В.В. Николюком, М.П. Поляковым, А.П.
Поповым, А.П.Рыжаковым, Б.С. Тетерином, В.Т. Томиным, А.Г.Халиулиным, A.A. Чувилевым, С.А. Шейфером, Ю.К.Якимовичеми др.
Анализ работ этих исследователей показывает, что в настоящее время назрел комплекс противоречий между состоянием юридической науки, практикой и требованиями общества о необходимости применения адекватных оперативно-розыскных мер в борьбе с организованной экономической преступностью, представляющей реальную угрозу для экономической безопасности страны.
Для снятия противоречия необходимо новое понимание оперативно-розыскной деятельности и использования ее реальных возможностей в условиях формирования правового государства в России. Однако новое понимание потребует пересмотра уже сложившегося в советский период подхода к оперативно-розыскной деятельности и перехода к парадигме, которая неразрывно связана с парадигмой национальной и экономической безопасности России и будет базироваться на принципах правового государства.
Такой переход позволил бы выработать адекватную современным условиям стратегию борьбы с организованной преступностью (включающуюпротиводействиеи контроль). Осознание такого перехода находит отражение в позициях ученых, занимающихся исследованием проблем теории оперативно-розыскной деятельности.
Как справедливо отмечал профессор Г.К.Синилов, существенным методологическим недостатком в обоснованиях предмета теории оперативно-розыскной деятельности, ее системы и закономерностей исследуемых проблем остается стереотип ведомственности, что явно порождает параллелизм исследований, создает иллюзию дискуссионности по принципиальным вопросам науки, тогда как фактически ее развитие не охватывает многих актуальных проблем (закономерностиправоотношенийв оперативно-розыскной деятельности в новых условиях российской государственности; методологии науки при изучении проявлений этих закономерностей в разведывательной, контрразведывательной имилицейскойпрактике; формирование частных теорий (учений) общего раздела теории оперативно-розыскной деятельности и раздела оперативно-розыскной методики и др.). Имеются значительные резервы межведомственного, междисциплинарного подходов для устранения ошибочных выводов об истории науки, выявления резервов интеграционного метода исследования ее проблем. Это, в конечном итоге, приводит к тому, что фактически стратегический уровень борьбы спреступлениямиэкономической направленности не отвечает современным требованиям и требует к себе пристального внимания научного сообщества1.
Наличие ряда нерешенных в теоретическом отношении проблем свидетельствует, как представляется, о необходимости формирования уже не просто набора теорий оперативно-розыскного характера, а перехода к новой оперативно-розыскной парадигме.
Т. Кун, который ввел в научный оборот понятие парадигмы, подчеркивал, что формирование парадигмы является признаком зрелости научной дисциплины. В этой связи переход к новой концептуальному видению оперативно-розыскной деятельности способствовало бы решению практических задач в сфере борьбы с организованной преступностью.
Базируясь на новой парадигме, вполне реальной становится возможность формирования новой стратегии контроля над организованной экономической преступностью, представляющей угрозу экономической безопасности России, воздействуя на эту преступность оперативно-розыскными приемами и методами, что и является основополагающей идеей исследования.
Отставание теоретических разработок, в сфере национальной, экономической безопасности и оперативно-розыскной деятельности не получили своего завершения на уровне оперативно-розыскной парадигмы.
1 См.:СиниловГ.К. О некоторых итогах развития теории оперативно-розыскной деятельности (ОРД) за последние 15 лет (1990—2005 гг.) и ее актуальных проблемах на ближайшую перспективу в борьбе с преступлениями экономической направленности. Теория и практика борьбы с преступлениями в сфере экономики: Сб. статей /Под общ. науч. ред. А.Е. Ша-рихина. ~ М.:АЭБМВД России, 2006. — С. 15.
Это привело к тому, что оперативно-розыскная деятельность, необходимая для поиска иизобличенияпреступника, не только не стала эффективным методом обеспечения экономической безопасности страны от угрозы со стороны организованной экономической преступности, но и сама, порой, стала одним из источников нарушениязаконности.
Невозможность использования сведений, полученных в процессе оперативно-розыскной деятельности в качестве уголовно-процессуальныхдоказательств, а только при доказывании позволяла манипулироватьдоказательствами, с одной стороны. А с другой — на лиц, осуществляющих эту деятельность стали оказывать давление извне, что приводило к другим неблаговидным действиям.
Наряду с этим, активное обсуждение в научных кругах различных аспектов оперативно-розыскной деятельности свидетельствовало, что накопившиеся проблемы не могут уже быть решены в рамках действующей парадигмы и необходима новая оперативно-розыскная парадигма.
Это было обусловлено переходом в России от государственной безопасности к безопасности национальной, которая базируется на принципах новой модели государственного устройства,закрепленнойв России на конституционном уровне, появлением такой угрозы как организованная экономическая преступность,легализациейоперативно-розыскной деятельности.
Переход на новую оперативно-розыскную парадигму также обусловлен был необходимостью выработки адекватной стратегии борьбы с организованной экономической преступностью, учитывая, что старая парадигма оказалась не готова для решения этой проблемы.
Такой подход предполагает осознание того, что оперативно-розыскная деятельность в новых условиях призвана, в первую очередь, подрывать доверие внутри криминального сообщества путем проведения экспериментов, операций, использования агентурного метода и технических средств. А ограничение прав исвободчеловека и гражданина при этом имеют вынужденный характер, когда явно выраженная угроза требует адекватных действий. Сведение к минимуму этих ограничений возможно через систему различных уровней контроля (ведомственного,судебногоконтроля и прокурорского надзора и путем проведения в необходимых случаях парламентского расследования).
В настоящее время экономическая безопасность рассматривается как экономическая и правовая категория. Это обусловливает экономический и правовой подход к обеспечению экономической безопасности.
Экономический путь решения проблемы экономической безопасности находит свое отражение в научныхстатьях, диссертациях, монографиях ученых-экономистов. В частности, попытку рассмотреть стратегические вопросы обеспечения экономической безопасности России на основе экономического подхода предприняли В.Н.Абалкин, В.В. Барабин, В.А. Богомолов, Н.Е.Ведута, А.Е. Городецкий, М.Г. Делягин, В.М.Есипови др.
При таком подходе за рамками исследования может остаться феномен преступности, которая в современный период становится источником реальной угрозы экономической безопасности России.
Правовой подход предполагает усилениезаконодательныхмер в борьбе с преступностью, но реализации этого подхода пока не носит системного концептуального характера. В рамках этого подхода оперативно-розыскная деятельность рассматривалась как специальное средство, которое может быть использовано придоказываниив уголовном процессе. Этот подход позволял привлекать к уголовной ответственности отдельных представителей организованной преступности, но не позволял подрывать ее систему и экономическую основу, включая выявления организаторов,розыскаи конфискации имущества, полученного преступным путем. Поэтому оптимальным в решении проблемы экономической безопасности России мог бы стать системно-правовой подход, который должен базироваться на новой оперативно-розыскной парадигме. Безусловно, новая парадигма это не самоцель, а инструмент, необходимый для выработки адекватной стратегии борьбы с преступностью в целом и организованной экономической преступностью в частности.
Объект исследования — общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения национальной безопасности России, включая экономическую, посредством оперативно-розыскной деятельности.
Предметом исследования являются научные теории и правовое регулирование общественных отношений в сфере обеспечения внутренней государственной и национальной экономической безопасности России посредством оперативно-розыскной деятельности.
Цель исследования — выработка на новой научной основе оперативно-розыскной парадигмы ряда элементов механизма обеспечения экономической безопасности страны.
Для достижения этой цели был проведен исторический и современный анализ отечественной и зарубежной теории и практики использования приемов и методов оперативно-розыскной деятельности для защиты государственной и национальной безопасности в экономической сфере в рамках различных моделей государственного устройства и форм государственно-правового реагирования на угрозы.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи: проведен анализ научных взглядов на оперативно-розыскную деятельность в рамках различных моделей отечественного государственного устройства; исследованы общие концептуальные подходы к проблеме обеспечения экономической безопасности страны; выявлены угрозы экономической безопасности как факторы, определяющие государственно-правовые формы адекватного реагирования на них; проанализирован зарубежный опыт по использованию законодательных мер и оперативных средств, необходимых для обеспечения экономической безопасности страны; определены научные основы для формирования адекватной современным условиям новой оперативно-розыскной парадигмы; выработаны научные подходы к формированию оптимальной стратегии борьбы для борьбы с организованной экономической преступностью на базе новой оперативно-розыскной парадигмы.
Методология и методика исследования. В научном исследовании соискатель основывался на современных методологических основах философии и общей теории государства и права. Использовались достижения уголовного права и уголовного процесса, криминалистики,криминологии, синергетики и оперативно-розыскной теории.
В процессе исследования использовались научные методы познания: конкретно-социологический, исторический, системный, структурно-функциональный, а также сравнительно-правовой, включая сравнительно-исторические методы, к которым относятся методы исторического описания, конкретного анализа, методы периодизации, а также хронологический, проблемно-хронологический, ретроспективный, прогностический и ряд др.
Эмпирическая база исследования строится на статистических данныхМВДРоссии, включая данные ФСНП России, отраженных в документах отчетности, показывающих реальное состояние экономической безопасности, как результат противодействия организованным экономическим преступлениям, которые составляют в настоящее время реальную угрозу экономической безопасности страны. Наряду с этим в процессе исследования проанализирована структура и содержание экономической безопасности, включая влияние организованной экономической преступности на такие ее элементы какправопорядок, судебная защита и экономическаясвобода.
В процессе исследования подверглись анализу свыше 150 дел оперативного учета и уголовных дел. Наряду с этим был проведен экспертный опрос оперативных сотрудников со стажем работы от 3-х до 20 лет.
Научная новизна исследования обусловлена междисциплинарным комплексным подходом к проблеме обеспечения экономической безопасности посредством оперативно-розыскной деятельности на основе формирующейся новой оперативно-розыскной парадигмы, которая должна стать ключевым элементом стратегии контроля над организованной экономической преступностью.
Исследование проводилось не только на базе статистических материалов и научных исследований правоохранительных органов России, включая анализ и обобщение правоприменительной практики оперативных подразделений налоговойполициии МВД России в борьбе с организованной преступностью, а также на материалах Совета Безопасности РФ и ГенеральнойпрокуратурыРФ.
Наряду с этим проводился сравнительно-правовой анализ правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в различных правовых системах, и правоприменительной практики зарубежныхправоприменительныхорганов в борьбе с организованной преступностью, включая международный опыт борьбы с транснациональной организованной преступностью.
Это позволило сделать ряд важных методологических выводов, могущих служить основной для разработки научной базы формирования системы обеспечения экономической безопасности России, включая и защиту элементов ее инфраструктуры.
Ряд идей, сформулированных в итоге научного исследования, был реализован соискателем в трех монографиях, научных статьях и других работах.
Кроме того, научная новизна заключается в достижении конкретных результатов, полученных в ходе проведенного исследования и представленных в следующих выносимых на защиту основных положениях:
1. Экономическая безопасность России, являясь частью национальной безопасности, представляет собой систему элементов, включая правопорядок,судебнуюзащиту, экономическую свободу и другие, каждый из которых требует защиты, в том числе, посредством оперативно-розыскной деятельности, базируясь на научных основах.
2. Оперативно-розыскная деятельность как средство обеспечения экономической безопасности России представляет собой систему, которая включает цель, ресурсы, необходимые для достижения цели, пути достижения цели, методы обоснования выбранного пути, что находит отражение при выработке соответствующей государственно-правовой формы реагирования на различные опасности.
3. Выбор оперативно-розыскной деятельности как средства адекватного реагирования на реальные угрозы экономической безопасности России обусловлен как характером опасности, одним из источников которой является организованная экономическая преступность, так и новым концептуальным подходом, базирующимся на современном восприятии оперативно-розыскной деятельности.
4. Новое восприятие оперативно-розыскной деятельности формируется путем смены оперативно-розыскной парадигмы, под которой понимается совокупность различных теорий, которые базируются на онтологических и гносеологических идеализациях и установках, распространенных всыскномнаучном сообществе. Это позволяет на основе накопленных научных знаний изменить подход к пониманию оперативно-розыскной деятельности, рассматривая ее не как вспомогательную формуправоохранительнойдеятельности, а как самостоятельную деятельность правового характера, которая позволяет проводить скрытоерасследованиеи масштабные операции стратегического характера.
5. Переход России к правовому государству, основанному на социальном капитале, предполагает отказ от тотального контроля над обществом, частью которого выступала оперативно-розыскная деятельность в рамках советской модели государственного устройства и выработку механизма скрытого контроля в криминальной среде. Принимая во внимание, что основным источником криминализации общественных отношений выступает организованная преступность, важной задачей выступает обеспечение действенного контроля посредством оперативно-розыскной деятельности с целью выработки оптимальной системы мер адекватного реагирования на эту угрозу, в частности на стратегическом уровне.
6. Стратегический уровень оперативно-розыскной деятельности предполагает обязательное включение аналитической составляющей, планирование и проведение широкомасштабных операций с привлечением сил и средств правоохранительных органов и спецслужб России с целью установления действенного контроля над организованной экономической преступностью. Стратегию контроля над организованной экономической преступностью целесообразно отразить назаконодательномуровне. Предлагается это сделать в федеральном законе «О национальной безопасности Российской Федерации».
7. В проекте федерального закона «О национальной безопасности Российской Федерации» соискатель предлагает конкретизировать угрозы национальной безопасности России, что позволит оперативным подразделениям направить свои усилии на сбор информации в отношении реальных опасностей, к которым относятся: ослабление законности и правопорядка; рост преступности, включая организованные ее формы, сращивание государственных органов скриминальнымиструктурами, покровительство должностных лицнезаконномуобороту капитала, коррупция, нецелевое исполь

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Шарихин, Александр Егорович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
За последние десятилетия в мире произошли существенные изменения, как в сфере геополитики, так и облике мировой экономики. Это выразилось в ряде тенденций, которые закладывались еще в начале XX века. На наших глазах происходит качественная трансформация институциональных основ мирового рынка. Национальные экономики активно интегрируются в единый планетарный механизм с универсальной системой макроэкономического регулирования.
Это становится возможным в результате того, что общественная структура, уровень общего развития, экономические сдвиги и соотношение политических сил составляют рамки, в которых происходит эволюция гражданскихсвободи судебных форм их обеспечения.
Наряду с этим меняются подходы кправопорядку, безопасности и защите, которые тесно взаимосвязаны. Такой подход предполагает, что уважение к человеку, признание его достоинств, самоценности,свободымысли и поведения становится главной предпосылкой развития постиндустриального общества.
В результате комплексного междисциплинарного исследования автор пришел к выводу, что формирование в нашей стране новой государственности представляет собой сложный процесс. Исследование этого процесса требует обращения к работам русских ученыхправоведовХ1Х-ХХ вв., в России о способах управления обществом. Концепции права отразили их живой интерес к судьбам России, ее культуре, роли личности в истории и государстве, проблемам построения государства и права на принципиально новой нравственной основе.
Это обусловлено тем, что новый стратегический курс в России возможен только при наличии сильного и эффективного государства, которое должно опираться на исторический опыт и научные знания, что необходимо не только для формирования жизненно важного интереса, необходимого для выживания, но и национальных интересов России в различных сферах, включая и борьбу спреступностью.
Как справедливо отмечает Ф. Фукуяма: «Научное знание может накапливаться в течение долгих периодов, и оно оказывало последовательное хоть зачастую не осознаваемое действие на формирование фундаментального характера человеческих сообществ»1.
Как показало проведенное исследование, основной угрозой для экономической безопасности России в настоящее время выступаеткриминализацияобщественных отношений, а источник этой угрозы - организованная экономическаяпреступность, использующая коррупцию, шантаж, провокации и другие средства тайного характера для реализации своихкорыстныхцелей. Активную экспансию организованной экономическойпреступностив сферу экономики можно объяснить тем, что на переходном этапе общество и государство не смогли выработать адекватную стратегию, опираясь на научный потенциал.
Это обусловило необходимость перехода нашей страны к новой парадигме национальной безопасности, которая предполагает рассматривать национальную безопасность в рамках трех уровней и самостоятельных звеньев (элементов). В рамках предлагаемого подхода экономическая безопасность России представляет собой часть национальной безопасности, которая включаетправопорядок, судебную защиту, экономическую свободу. Именно на эти элементы и направлены активные действия организованной экономической преступности, и эти элементы требуют защиты различными средствами, включая и оперативно-розыскные меры. Учитывая специфику формирования и функционирования организованной преступности, которая стремится подорвать социальный капитал, то есть доверие между обществом и государством, тайным способом, возникла необходимость разработать адекватную стратегию борьбы с этим явлением, определив в качестве основного средства борьбы оперативно-розыскную деятельность.
1 См.: Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек./ Пер с англ М.Б. Левина. -М.:АСТ: Ермак, 2005. - С. 126.
В этой связи представляется, что переход России к правовому государству, основанному на социальном капитале, предполагает отказ от тотального контроля над обществом, частью которого выступала оперативно-розыскная деятельность в рамках советской модели государственного устройства, и выработку механизма скрытого контроля за организованной преступностью.
Выбор оперативно-розыскной деятельности как средства адекватного реагирования на реальные угрозы экономической безопасности России обусловлен как характером опасности, одним из источников которой является организованная экономическая преступность, так и новым концептуальным подходом, базирующимся на современном восприятии оперативно-розыскной деятельности. Но для качественно нового уровня борьбы необходимо новое восприятие оперативно-розыскной деятельности, которое формируется путем смены оперативно-розыскной парадигмы, сформировавшейся в советский период парадигмой, основанной на принципах новой государственности. Это требует изменения алгоритма деятельностиправоприменительнойсистемы, учитывая, что ранее оперативно-розыскная деятельность рассматривалась как вспомогательная, позволяющая получать ориентирующую информацию деятельность. Переход к новой парадигме позволит рассматривать эту деятельность как принципиально новый вид правовой деятельности. В рамках новой парадигмы оперативно-розыскная деятельность будет выступать как правовое средство обеспечения экономической безопасности России, которое представляет собой систему, включающую: цель, ресурсы, необходимые для достижения цели, пути достижения цели, методы обоснования выбранного пути, что находит отражение при выработке соответствующей государственно-правовой формы реагирования на различные опасности.
Новая парадигма предполагает, что для успешной борьбы с организованной экономической преступностью необходимо выделять как тактический, так и стратегический уровни. Если тактический уровень оперативно-розыскной деятельности традиционно разрабатывался на теоретическом и практическом уровнях, то стратегический уровень требует расшифровки.
Стратегический уровень оперативно-розыскной деятельности предполагает обязательное включение аналитической составляющей, планирование и проведение широкомасштабных операций с привлечением сил и средствправоохранительныхорганов и спецслужб России с целью установления действенного контроля за организованной экономической преступностью для последующего привлечения лидеровпреступныхформирований к уголовной ответственности иконфискациидоходов, полученных преступным путем в пользу государства.
Безусловно, переход к новой стратегии потребует модернизацииправоохранительнойсистемы, включая четыре измерения: количественного характера, т.е. оптимальное количество ведомств,уполномоченныхосуществлять оперативно-розыскную деятельность, включая количество оперативных сотрудников, техники и ресурсов, необходимых для борьбы с организованной преступностью; технологического характера, которое должно включать не столько степень совершенства в использовании технических средств контроля, сколько согласованность законодательства, позволяющего вести успешную борьбу с организованной преступностью; организационное измерение, которое должно включать слаженность, дисциплину, строгое соблюдение законодательства как важнейший показатель эффективности деятельности, высокий моральный дух, базирующийся на профессиональной этике; общественное измерение, т.е. доверие со стороны общества кправоохранительныморганам, которые способны защитить личность, общество и государство от преступныхпосягательств.
Эти четыре измерения должны стать базовой основой новой стратегии контроля в борьбе с организованной экономической преступностью.
Для того чтобы запустить механизм стратегии контроля над организованной экономической преступностью необходимо, чтобы стратегия нашла свое отражение назаконодательномуровне. Предлагается это сделать в федеральном законе «О национальной безопасности Российской Федерации» и в федеральных законах «О борьбе скоррупцией», «О борьбе с организованной преступностью». Кроме того, в проекте федерального закона «О национальной безопасности Российской Федерации» предлагается для качественно новой борьбы с организованной преступностью, действующей в сфере экономики, конкретизировать угрозы национальной безопасности России, что позволит оперативным подразделениям направить свои усилии на сбор информации в отношении реальных опасностей, к которым относятся: ослаблениезаконностии правопорядка; рост преступности, включая организованные ее формы, сращивание государственных органов скриминальнымиструктурами, покровительство должностных лицнезаконномуобороту капитала, коррупция, нецелевое использование бюджетных средств, способствующих снижению степени защищенности прав и свобод человека игражданина; нанесение ущерба экономической безопасности России, включаянезаконноеиспользование стратегических ресурсов страны; препятствование росту инвестиционной активности, в том числе притоку иностранных инвестиций в Россию, а также неконтролируемый вывоз капитала за пределы страны.
Подход к оперативно-розыскной деятельности как к форме скрытогорасследованияпотребует соответствующих изменений в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» иУПКРФ.
В результате в рамках новой парадигмы должен измениться и статус сведений, полученных в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий. Они могут быть использованы не только придоказывании, а как доказательства, так как сами оперативно-розыскные мероприятия будут рассматриваться в качестве специальных методов расследования.
В конечном итоге, это позволит повысить уровень борьбы с организованной преступностью не только на национальном, но и на международном уровне, создав условия для эффективного международного сотрудничества в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью.
В рамках институциональных реформ, предлагается рассмотреть вопрос о целесообразности создания на федеральном уровне самостоятельногоправоприменительногооргана ответственного за обеспечение экономической безопасности России. Представляется, что такой орган должен быть наделен правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность для борьбы с организованной экономической преступностью, включая возможность его участия в международном сотрудничестве в этой сфере.
Наряду с этим целесообразно рассматривать оперативно-розыскную деятельность уже не только как средство, обеспечивающее уголовно-процессуальную деятельность, но и как часть уголовногосудопроизводства, которая может быть использована как при проведении скрытого расследования, так и для защиты участников уголовного судопроизводства.
Вместе с тем переход к новой парадигме потребует отказаться от идеологических шор и ложных стереотипов в отношении того, что оперативно-розыскная деятельность может только защититьграждан. Учитывая реальные возможности оперативно-розыскной деятельности как по подрыву доверия внутрикриминальногосообщества, так и по укреплению доверия граждан к государству через усиление авторитета института суда важно рассматриватьзаконныеспособы ограничения прав и свобод граждан, при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Кроме того, необходимо учитывать, чтокриминальныеструктуры пытаются, используя коррупцию ишантаж, проникнуть в полицейские, судебные органы и органыпрокуратурыдля получения упреждающей информации о планируемых в отношении ихполицейскихоперациях. Это требует активного использования приемов и методов оперативно-розыскной
449 деятельности для обеспечения собственной безопасности государственных структур, ведущих борьбу с опасными проявлениями преступных посягательств и проверку высокопоставленных чиновников. Новое понимание оперативно-розыскной деятельности потребует усилениясудебногоконтроля и прокурорского надзора за проведением оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающихконституционныеправа граждан, что должно сочетаться с активным использованием оперативных экспериментов и специальных операций в оперативно-розыскной деятельности, включая использование фиктивных фирм для подрыва доверия внутри криминального сообщества.
Переход к новой оперативно-розыскной парадигме, должен найти свое отражение, как на законодательном иправоприменительномуровнях, так и на системе уровне подготовки кадров для правоохранительных органов.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Шарихин, Александр Егорович, 2007 год

1. Законодательство Российской Федерации
2.КонституцияРоссийской Федерации М.: Юрид. лит., 1993. - 96 с.
3. УголовныйКодексРоссийской Федерации от 13 июля 1996 г. № 63-Ф3.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.
5. Закон РФ «Омилиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 //СЗ РФ. 1999. -№ 14.-Ct.1666.
6. Закон РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 // ВСНД и ВС РФ. 1993. -№ 2. - Ст.77.
7. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ // СЗ РФ. 1995. - № 33. - Ст.3349.
8. Закон РФ «О государственнойтайне» от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (в ред. Федерального закона от 06.10.97 г. № 131-Ф3).
9. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» в редакции от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ (с изменениями).
10. Федеральный закон «Онаркотическихсредствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3 ФЗ (в ред. Федеральных законов от 25 июля 2003 № 116 - ФЗ отЮянваря2003 № 15-ФЗ от 30.06.2003 № 86-ФЗ).
11. Федеральный Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ // СЗ РФ. -№ 8. Ст.609.
12. Федеральный закон «Опротиводействиилегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем, и финансированию терроризма» от 7 августа 2001г. № 115-ФЗ (с изм.).
13.ПостановлениеСовета Федерации Федерального Собрания от 08. августа 1996 г. № 327 «Озаконодательномрегулировании экономической безопасности Российской Федерации».
14. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 9 декабря 1998 г. N 3346-П ГД «О деятельности Федеральной службы безопасности Российской Федерации в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации».
15. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 апреля 1998 г. № 2318-П ГД. «О преодолении кризиса в экономике Российской Федерации и о стратегии экономической безопасности государства».
16. I.УказыПрезидента Российской Федерации
17.УказПрезидента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе спреступностью».
18. УказПрезидентаРФ от 29 апреля 1996 г. № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)».
19. Указ Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации».
20. Указ Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24 «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации».1..Постановленияи распоряжения Правительства Российской Федерации
21. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1996 г. № 1569 «О первоочередных мерах по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобреннойУказомПрезидента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608».
22. Постановление Правительства РФ от 14 октября 1996 г. № 1190 «Об утверждении Положения о Национальном Центре бюроИНТЕРПОЛА».
23. Правила взаимодействия операторов связи суполномоченнымиорганами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. УтвержденыПостановлениемПравительства РФ от 27 августа 2005 г. № 538.
24. Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2006 г. № 200 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение безопасностипотерпевших, свидетелей и иных участников уголовногосудопроизводствана 2006-2008 гг.»
25. Указание Генеральнойпрокуратуры, МВД, ФСБ, ФСНП, ГТК России от 10 апреля 1997 г. № 15/7 «Об усилении координации и взаимодействия в борьбе спреступлениямии нарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности».
26. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25 апреля 2000 г. N 56 "Об организациинадзораза исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
27. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 26 июня 2002 г. N 35 "Об организации работы Генеральной прокуратуры Российской Федерации по международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства".
28. VI. Межведомственные нормативные правовые акты, регулирующие оперативно-розыскную деятельность
29. Аристотель Политика М.: ACT: Транзиткнига, 2005. - 393 с.
30. Арну А. История инквизиции. СП-б, 1995 -320 с.
31.АлмазовС.Н. Налоговая полиция: создать и действовать (воспоминания первого Директора налоговойполиции). М.: Вече, 2000. -384 с.
32. Айзенберг Д., Дан У., Ландау Э. Массад. Секретная разведывательная служба Израиля / Пер. с англ. Ю.Н. Сергеева. М.: Международ, отношения; МП «Улисс», 1993.- 272.
33.АхкубековА.Х. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности за рубежом и использование ее результатов в уголовном процессе. М.: Российскаякриминологическаяассоциация, 2004. - 120 с.
34.БарабинВ.В. Экономическая безопасность. Изд. 2-е, перераб. и доп. -М.: Аванти, 2004.- 168 с.
35.БарабинВ.В. Экономическая безопасность государства. М.: Аванти, 2001.- 188 с.
36.БеккариаЧ "О преступлениях инаказаниях" фирма «Стеле», М.:1995. —304 с.
37.БелкинP.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. Общая и частные теории. М.:Юрид. лит., 1987. - 272 с.
38.БелкинP.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике. -М.: Юрид. лит., 1988. -304 с.
39.БельсонЯ.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М.: Наука, 1989.-240 с.
40. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 2005. -254с.
41. Бжезинский 3. Глобальное господство или глобальное лидерство / пер с англ. М.: Междунар. отношения, 2005. -288 с.
42. Болдырев Ю.ПохищениеЕвразии. М.: Эксмо, Алгоритм, 2004. - 448 с.
43.ВедутаН.Е. Государственные экономические стратегии М., Рос. Экон. Акад., 1998.-440 с.
44.ВозжениковA.B. Национальная безопасность России: методология исследования и политика обеспечения. М.:РАГС, 2002. - 424 с.
45.ВолженкинаВ.М. Выдача в Российском уголовном процессе. М.: «Юрлитинформ», 2002. - 336 с.
46.ГасановP.M. Шпионаж особого рода. М.: Мысль, 1989. - 254 с.
47. Грималь П. Цицерон . М.: Мол. Гвардия, 1991. - 544 с.
48. Гросс Г. Руководство длясудебныхследователей как система криминалистики. Новое изд. перепеч. с изд. 1908 г. - М.: ЛексЭСТ, 2002. - 1088 с.
49.ГуровА.И. Красная мафия. М.: Самоцвет, 1995 - 392.
50.ГуськовН.С. Зенякин В.Е. Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М.,«Алгоритм», 2000. - 288 с.
51. Даллес. А. Искусство разведки: пер с англ. с сокращениями. -М.: Международные отношения. -МП «Улисс», 1992. 288 с.
52.ДелягинМ.Г. Идеология возрождения. Как мы уйдем из нищеты и маразма. -М.: «Форум», 2000. -192 с.
53.ДолговаА.И. Преступность, ее организованность икриминальноеобщество. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. -572 с.
54.ДоляЕ.А. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. — М.: СПАРК, 1996. —-111 с.
55.ДолговаА.И., Евланова O.A. Методика анализа организованнойпреступности. М., Российская криминологическая ассоциация, 2005.-128 с.
56.ДроздовЮ.И. Записки начальника нелегальной разведки. М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2000.-415 с.
57.ДугинА.Г. Конспиралогия (наука о заговорах, секретных обществах,тайнойвойне). М., РОФ «Евразия», 2005. - 624 с.
58.ЕгоровС.Н. Аксиоматические основы теории права. СПб.: «Лексикон», 2001.-272 с.
59.ЕрошкинН.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: «Высшая школа», 1968. - 368 с.
60.ЕлинскийВ.И., Исаков В.М. Становление и развитие уголовного сыска в России (Х-нач. XX вв.). М.: ЮИМВДРоссии, 1998. - 80 с.
61.ЗемсковаA.B. Теоретические основы использования результатов оперативно-розыскной деятельности прирасследованиипреступлений: Монография. Волгоград: ВА МВД России, 2002. -292 с.
62.ЗникинB.K. Оперативно-розыскное обеспечение раскрытия ирасследованияпреступлений. Монография /ГУ Кемеровский госуниверситет -Кемерово, 2003. 170 с.
63.ИвановЭ.А. Отмывание денег и правовое регулирование борьбы с ними. М.: Российский Юридический издательский Дом, 1999.
64.ИльинИ.А. Аксиомы религиозного опыта М.: «ACT», 2004. —586 с.
65.ИльинИ.А. Избранное Смоленск «Посох», 1995. -416 с.
66.ИпполитовК.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М., 1996. - 264 с.
67. Кальви Ф. Повседневная жизнь итальянской мафии / Пер с фр. О Ивановой. М.: Мол. Гвардия, 2000. - 258 с.
68. Кант И. Метафизические начала естествознания. М.: «Мысль», 1997. -1710 с.
69.КарпецИ.И. Сыск (записки начальника уголовногорозыска) М.: Юрид. лит. 1994.-351 с.
70.КапицаС.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г. Г. Синергетика и прогнозы будущего. 2-е изд. М.: Иэдиториал, УРСС, 2001. - 288 с.
71.КарышевВ.М. Русская мафия 1988-2005.Криминальнаяхроника новой России. М.: Эксмо, 2006. - 544 с.
72.КозловВ.А. Противоправное поведение в сфере экономики. Уголовно-правовые,криминологическиеи криминалистические аспекты. М.: «Юр-литинформ», 2005.-472 с.
73. Кондратюк JI.B. Антропологияпреступления(микрокриминология). -М.: НОРМА, 2001.-344 с.
74. ТайнаяполицияСША. ФБР: прошлое и настоящее.-2-е изд. доп. и пере-раб. М: Мысль, 1986. - 284 с.
75.КошельП.А. История российского сыска.-М.: Молодая гвардия, 2005395 с.
76.КлишасA.A. Конституционная юстиция в зарубежных странах.- М.: Междунар. отношения, 2004. 288 с.
77.КовалевВ.А. Крупнейшие уголовные дела XX века вСША. -М: Юрид. лит., 1990.-400 с.
78.КривенкоА.И. Взаимодействие следователя и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. М.: «Юрлитинформ», 2006. - 192 с.
79. Кун Т. Структура научных революций: Пер. с англ. «ACT», 2003. -605 с.
80.КудрявцевВ.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М.:Юрист, 2003352 с.
81. Ланд П. Организованнаяпреступность. Тайная история самого прибыльного бизнеса в мире. М.: Аст-Астрель. - 192 с.
82.ЛомброзоЧ. Преступление. М., 1994. - 187 с.
83.ЛеоновН.С. Лихолетье. М.: Международные отношения, 1994. - 400 с.
84.ЛесковЛ.В. Синергизм: философская парадигма XXI века / Л.В. Лесков; Междунар. ин-т П. Сорокина-Н, Кондратьева. М.: «Экономика», 2006. — 637 с.
85.ЛисовВ.И. Формирование Крупных интегрированных корпоративных структур в российской экономике. М.:МГУ, 2000. — 374 с.
86. Лукич Р. Методология права-М.: «Прогресс», 1981.
87.ЛунеевВ.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М.: НОРМА, 1997. - 525 с.
88.ЛурьеФ.М. Полицейские и провокаторы:полицейскийсыск в России. 1649-1917. 2-е изд. испр. М.: Терра, 1998. - 347 с.
89.ЛучинВ.О., Мазуров A.B. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000303 с.
90.МаркушинА.Г. Оперативно-розыскная деятельность-необходимость изаконность. 20е изд., перераб. и доп. — Н. Новгород: Нижнегородский ЮИ МВД России, 1997. — 219 с.
91.МирзоевГ.Б. Юридическая защита предпринимательства в России Ис-торико-правовой анализ. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 263 с.
92. Миронычев С. Коммерческая разведка и контрразведка или промышленный шпионаж в России и методы борьбы с ним. -М.:«Дружок», 1995-223 с.
93.МирошниченкоВ.М. Организация управления и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. М.: «Экзамен», 2002. -256 с.
94.МихайловН.Г. Международный трибунал по бывшей Югославии: компетенция, источники права, основные принципы деятельности: Монография. -М.: Издательский ДомШумиловойИ.И., 2006 — 267 с.
95.МишинГ.К. Проблемы экономической преступности (опыт междисциплинарного изучения): Монография. М.:ВНИИ МВД России, 1994.— 88 с.
96.МонтескьеШ.Л. О духе законов. М.: Мысль, 1999. - 672 с.
97. Монтень Опыты. Избранные главы: Пер. с фр. / Сост. ст. В.П. Яковлев. -М.: изд-во "Феникс" 1998. 544 с.
98.МухинA.A. Российская организованная преступность и власть. История взаимоотношений. М.,ЦПИ, 2003. - 384 с.
99.ОвчинскийB.C. Стратегия борьбы с мафией. М.: СИМС, 1993. - 190 с.
100. Оганесян Р. Театр террора. М.: Грифон, 2006. - 336 с.
101. Основы борьбы с организованной преступностью. Монография /под ред. B.C.Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.: «ИНФРА-М», 1996, -400 с.
102.ПетровВ.В. Правовое регулирование осуществления оперативно-розыскных мероприятий попротиводействиюнезаконному обороту наркотиков: Монография. М.: Издательский домШумиловойИ.И., 2005. -131 с.
103.ПинкевичТ.В. Криминалистические и уголовно-правовые основы борьбы с экономической преступностью: Монография. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. - 268 с.
104. Роуз Аккерман С.Коррупцияи государство. Причины, следствия, реформы: Пер. с англ. O.A. Алякринского. - М.: Логос, 2003. - 356 с.
105. Спенсер Г. Классификация наук. М.: Вузовская книга, 2006 - 90 с.
106.СтепашинC.B. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). Монография.СПБСанкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994. -240 с.
107. Смелзер Н. Социалогия /Пер. с англ. -М.: Феникс, 1994. -688 с.
108.СолодовниковС.А. Криминальная экономика инасильственныепреступления против собственности граждан: Монография. М.:ЮНИТИ-ДАНА, закон и право - М., 2003. - 319 с.
109.СурковК.В. Опыт законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Монография. СПб: СПб. Ун-т МВД России, 1998. - 277 с.
110. Тард Г.Преступники преступление. Сравнительная преступность. Преступность толпы /Сое. и предисл. B.C. Овчинского М. ИНФРА - М., 2004. -391 с.
111. Торвальд Ю. Веккриминалистики: Пер. с нем. / Под ред. и со вступ. ст. Ф.М.Решетникова. 3-е изд. - М.: Прогресс, 1991. - 323 с.
112. Тойнби А.Дж. Цивилизация перед судом истории: сб. -3-е изд. М.: Айрис-пресс, 2006. - 592 с.
113. Тоффлер метаморфоза власти: Пер с англ. M.: «АСТ», 2001. - 699 с.
114. Тоффлер Э. Третья волна. M :ООО«Фирма Издательство АСТ», 1999. - 784 с.
115. Фукуяма Ф. Конец истории и последний человек: Пер.с англ. М.Б. Левина. М.: ACT, Ермак, 2005. - 588 с.
116.ХомколовВ.П. Организация управления оперативно-розыскной деятельностью: системный подход. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1999. -191 с.
117. Преступность в сфере внешнеэкономической деятельности/ В.Д.Ларичев, Е.В. Милякина, Е.А. Орлова, В.Ф.Щербаков, О.Г. Шикунова М.: «Экзамен», 2002. - 512 с.
118. JTe Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада: Пер. с фр. М. : Прогресс-Академия, 1992. - 376 с.
119.НовицкийВ.Д. Из воспоминаний жандарма. М.: МГУ, 1991.
120. Фромм.Э. Бегство отсвободы. Человек для себя. М.: ACT: ACT Москва, 2006, —571с.
121. Фукуяма Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию: Пер. с англ. М: ООО «Издательство ACT»ЗАОНПП «Ермак», 2004. — 730 с.
122. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций: Пер с англ. Велимеева. Т.,НовиковаЮ. М.: «АСТ», 2003. - 603 с.
123.ШарихинА.Е. Становление российской государственности: проблема перехода от безопасности экономики к экономической безопасности: Монография. — М: АНПФСНПРоссии, 2002. — 187с.
124.ШарихинА.Е. Оперативно-розыскная деятельность в обеспечении экономической безопасности России: проблемы и перспективы: Монография. — М.: Издательский домШумиловойИ.И., 2006.— 166 с.
125.ШикуноваО.Г. Теневая экономика: Состояние, проблемы, способыпротиводействия. -М.: Наука, 2002. 183 с.
126.ШумиловА.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России: Монография. М.: ИздательШумиловаИ.И., 1999.-232 с.
127. VIII. Авторефераты диссертаций и диссертационные исследования
128.АксеновИ.А. Конституционно-правовые аспекты экономической безопасности Российской Федерации и роль органов внутренних дел в ее обеспечении. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000. - 237 с.
129. Астапов K.JI. Внешнеэкономические и финансовые аспекты экономической безопасности России: Дис. . канд. экон. наук,- М., 1999. 190 с.
130.БезрукихЕ.С. Особенности взаимодействия следователя и оперативного работника на первоначальном этапе расследованияпреступленийв сфере незаконного оборота наркотиков: Дис. . канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2003.-411с.
131.БолваН.В. Влияние теневой экономики на экономическую безопасность: Дис. .канд. экон. наук. Новосибирск, 1998. -200 с.
132.ВасенинО.Н. Взаимодействие следственных и оперативно-розыскных органов при раскрытии и расследовании некоторых видовконтрабанды(По материалам Северо-Западного Федерального округа России): Дис. . канд. юрид. наук. — Калининград, 2003. — 177 с.
133.ГолубевН. А. Основы эффективного информационного взаимодействия уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности: Дис. .канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2003. — 180 с.
134. Григорян J1.A. Власть и ее формы вСССР. Охрана государственной безопасности как функция социалистической государственной власти: Дис. д-ра юрид. наук. —М.:ВШ МВД СССР, 1971.—486 с.
135. Кишиев А.Х. Теоретические, правовые основы, проблемы производствадознанияи предварительного следствия в органах внутренних дел: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — М.: МГУ им. М.В.Ломоносова, 1991. — 33 с.
136.КлимовИ.А. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел как процесс познания (проблемы теории и практики): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук — М.: ЮИ МВД России, 1995. — 48 с.
137.КозакА.Е. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел и права человека. Автореф. дис. .канд. юрид. наук. — СПб.: СПб Академии МВД России, 1997. — 24 с.
138.КолесниченкоА. Н. Научные и правовые основы расследования отдельных видов преступлений: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — Харьков, 1967. —27 с.
139.КозыревA.A. Влияние института ответственности за налоговыеправонарушенияна экономическую безопасность государства: Дис. канд. юрид. наук. М., 2004.-181 с.
140.ЛузгинИ. М. Расследование как процесс познания: Автореф. дис.д-ра юрид. наук. — М., 1968. — 34 с.
141.ПоповВ. И. Розыскная деятельность при расследовании преступлений: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. — М., 1965. — 36 с.
142.Процессуальныеаспекты контроля и записи телефонных и иных переговоров: Дис. .канд. юрид. наук. —Челябинск, 2003, 192.с.
143.ПостикаИ. В. Основные проблемыкриминалистическойнауки, раскрытия и расследования преступлений в восточно-европейских странах: Дис. . д-ра юрид. наук. — Одесса, 1991. — 544 с.
144.СоловьевА. Б. Проблемы эффективностиследственныхдействий: Авто-реф. дис. д-ра юрид. наук. — М., 1985. — 52 с.
145.СюсюкинA.B. Административно-правовое регулирование в сфере обеспечения экономической безопасности. Дис. .канд. юрид. наук. Ростов на Дону, 2004.-191 с.
146.ЛысиковаЕ.В. Обоснование валютной составляющей в механизме управления экономической безопасностью России: Дис.канд. экон. наук. -М., 2001.-167 с.
147.ТимофеевC.B. Криминологические аспекты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации: Дис. .канд. юрид. наук. -М., 2002. -176 с.
148.МусовР.Х. Налоговые органы в системе обеспечения экономической безопасности. (Организационно-правовые аспекты): Дис. . канд. юрид. наук.-М., 2001.- 188 с.
149.ШаровВ.И. Вопросы теории и методологиикриминалистическогоисследования: Дис. . .д-ра юрид. наук. Н.Новгород, 2003. - 411 с.1.. Научныестатьи, комментарии
150.АлексеевА.И. , Смирнов Г.Г. О законе «Об основах государственной системыпредупрежденияпреступлений» // Черные дыры в Российском Законодательстве. 2004. —№ 1. — С. 9-12.
151.БрусницынЛ.В. Обеспечение безопасности граждан, участвующих в оперативно-розыскной деятельности // Черные дыры в Российском Законодательстве, 2003. — № 3. — С. 60-66.
152.БрусницынЛ.В. Комментарий законодательства об обеспечении безопасности участников уголовного суд