Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации

brief description

Год:

2005

Автор научной работы:

Потапова, Лариса Валерьевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Екатеринбург

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

235

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Потапова, Лариса Валерьевна

Содержание. стр. 1.
Введение . стр. 3.
Глава 1 Системно-гносеологический анализправовогорегулирования организации и деятельностиоргановпрокуратуры Российской Федерации.
§ 1 Основные содержательные характеристикипрокурорских(прокурорско-надзорных, прокурорско-надзорно-охранительных) правоотношений.стр. 13.
§ 2 Анализ научных концепций, определяющих место прокурорских (прокурорско-надзорных, прокурорско-надзорно-охранительных)правоотношенийв отечественной системе права.стр. 37.
§ 3 Установление и исследование научных критериевпрокурорского(прокурорско-надзорного) права как комплексной отрасли отечественной системы права. стр. 47.
§ 4 Общая характеристика нормативных источников правовогорегулированияорганизации и деятельности органовпрокуратурыРоссийской Федерации, обуславливающих комплексный характер исследуемой отрасли права.стр. 66.
Глава 2КонституцияРоссийской Федерации.
§ 1 Современное состояние конституционно-правового статуса прокуратурыРоссийскойФедерации.стр. 75.
§ 2 Комплексно-аналитическое исследование необходимыхконституционныхновелл. стр. 99.
Глава 3 Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации».
§ 1 Общая характеристика Федерального закона «О прокуратуре РоссийскойФедерации»: анализ закономерностей и этапов развития .стр. 115.
§ 2 Изучение предпосылок принятия Федеральногоконституционногозакона «О прокуратуре Российской Федерации», осмысление его сущностных положений.стр. 129.
§ 3 Исследование проблемы «общего»надзорапрокуратуры в свете реформирования Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».стр. 140.
Глава 4 Иныенормативныеисточники правового регулирования деятельности органов прокуратуры Российской Федерации.
§ 1 Роль и значение федеральных конституционных законов и федеральных законов Российской Федерации при регулированиидеятельностипрокуратуры.стр. 154.
§ 2 Международные правовые акты: их участие в правовом регулировании деятельности прокуратуры Российской Федерации.стр. 182.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Последние годы явились для Российской Федерации временем серьезных преобразований, которые обусловили изменение роли и значения многих областей деятельности, составляющих фундаментальные основы жизни общества. Проводимая в стране правовая реформа, провозгласила курс на формирование гражданского общества и окончательное построение правового государства, процесс развития которого неразрывно связан с укреплением демократических принципов, установлением приоритета права в общественном сознании. Происходящие в Российской Федерации перемены не могли не затронуть своим воздействием основные государственные институты, в том числе ипрокуратуру.
Актуальность темы исследования определяется тем обстоятельством, что современное положение и дальнейшаязаконодательнаясудьба системы органов прокуратуры Российской Федерации являются объектом постоянных дискуссий.
Отмеченные обстоятельства актуализируют комплексное познание, а также изучение нормативных источников правового регулирования организации и деятельностипрокурорскийсистемы РФ, установление, анализ противоречий, выявлениепробеловдействующего законодательства о прокуратуре РФ, осуществление научного поиска путей их разрешения.
Необходимость осмысления обозначенной проблемы, определение способов разрешения вопросов, связанных с правовым регулированием организации и деятельности изучаемогоправоохранительногоэлемента государства, обусловили выбор темы данной работы.
Цели и задачи исследования. В качестве главных целей диссертационного исследования выступают: анализ правовых критериев, обусловливающих наличие в отечественной системе права комплексной отрасли права -прокурорского(прокурорско-надзорного); исследование конституционно-правового статуса органовпрокуратурыРоссийской Федерации; аналитическое осмысление действующего Федерального закона «ОпрокуратуреРоссийской Федерации», системно-гносеологическое познаниепроцессуальногозаконодательства Российской Федерации, международных правовых актов в части регулирования ими деятельности прокуратуры Российской Федерации; обоснование необходимости изменения российского законодательства о прокуратуре, внесение общих предложений по его совершенствованию.
Исходя из этих целей, в диссертации ставятся и решаются следующие задачи: провести системный анализ нормативных источников правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, установить их связь с отечественной системой права; изучить особенностипрокурорскихправоотношений; исследовать конституционные нормы, регулирующие основы организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации; выявить и проанализироватьпробелыОсновного закона РФ в части регулированияконституционно- правового статуса органов прокуратуры РФ; определить место прокуратуры в системе органов государственной власти; провести исследование Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»; проанализировать различные мнения относительно путей реформированиязаконодательнойбазы, регулирующей организацию и деятельность органов прокуратуры Российской Федерации; разработать научно - обоснованные предложения по совершенствованию нормативно- правовой базы, регулирующей организацию и деятельность прокуратуры Российской Федерации, в целях усиления эффективности работы данного государственного органа.
Объект исследования - взаимосвязи, пробелы иколлизииматериального и процессуального законодательства, регулирующего организацию и порядок деятельности органов прокуратуры РФ, как феномен правовой действительности.
Предмет исследования- нормы международного права,КонституцииРФ, федеральных конституционных законов РФ, федеральных законов РФ. Методологическая база диссертационного исследования. В качестве основного, при написании диссертации использован общий диалектический метод познания, с помощью которого было исследовано российское законодательство о прокуратуре. Кроме того, в работе использовались и частные методы: исторический, позволивший проанализировать этапы развития данного законодательства, метод сравнительногоправоведения, послуживший базой для сопоставления законодательства о прокуратуре РФ с аналогичным законодательством зарубежных стран, метод системного анализа, применяемый для обшей характеристики нормативных источников правового регулирования организации и деятельности прокуратуры России, статистический, логический и иные.
Сочетание общенаучного ичастнонаучныхметодов познания позволило всесторонне исследовать и изучить нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры РФ и, внести конкретные предложения по их совершенствованию.
Теоретическая основа диссертационного исследования. Комплексный характер исследования обусловил обращение к различным областям знаний: теории права, философии, истории, а также к различным отраслям права. Разносторонний анализ деятельности прокуратуры, включающий ретроспективное осмысление современной проблематики, явились предпосылкой для изучения ряда трудов таких ученых как:АлексеевС.С., Березовская С.Г., Бобылев А.И.,ВасильевA.M., Звирбуль В.К., Иоффе О.С.,КеримовД.А., Кожевников О.А., Козлов А.Ф.,КорельскийВ.М., Леуннш В.И., Ломовский В.Д.,МаршуновМ.Н., Мелкумов В.Г., Николаева Л.А.,РохлинВ.И., Семенов В.М., Скворцов К.Ф.,СкуратовЮ.И., Сорокин В.Д., Тадевосян В.Н.,ХалфинаP.O., Шинд В.И., Явич Л.С. и других.
Анализ концептуальных вопросов функционирования современной российской прокуратуры, выявил необходимость обратиться к работам:БессарабоваВ.Г., Бойкова А.Д., Власова А.А.,КлочковаВ.В., Рябцева В.П., Шалумова М.С.,ЯстребоваВ.Б. и т.д.
Нормативную базу исследования составили: нормы международного права, положения Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционныхзаконов Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации.
Основное внимание уделялось нормам,закрепленнымв Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации».
Нормативным фундаментом работы явились такжеуказыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследования определяется тем обстоятельством, что комплексно тема: «Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации» была изучена и проанализирована впервые. Все научные работы, посвященные обозначенной проблеме, написанные ранее, относятся к дореформенному периоду, когдапрокуратурабыла носителем более широкой компетенции. 30 Данная диссертация является новым комплексным исследованием законодательства о прокуратуре РФ, вместе с тем, новизной отличаются и конкретные предложения по
30 См.МаршуновМ.Н. Прокурорско-надзорное право. - СПб.: 1991. совершенствованию правового фундамента, определяющего организацию и деятельность органов прокуратуры РФ.
Определенной научной новизной также отличается попытка провести аналитическое сопоставление общетеоретических вопросов, в частности, лежащих в плоскости теории права и прокурорскогонадзора, с исследованием системы законодательства, регулирующего организацию и деятельность прокуратуры РФ и, формулированием конкретныхзаконодательныхпредложений, направленных на совершенствование нормативно-правового фундаментапрокурорскойсистемы через изучение и разрешение именнообщеправовыхвопросов.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Сформулирован вывод о разделении единого прокурорскогоправоотношения, сложного по своей структуре, на две взаимосвязанных его составляющих части, каждая из которых предопределяет существование другой: А. прокурорско-охранительноеправоотношение-возникает в связи с осуществлением деятельности прокурора, не связанной с реализациейнадзорныхполномочий; Б. собственно надзорное -формирующееся в процессе осуществлениянадзорнойдеятельности.
Предложенное деление весьма условно, поскольку обозначенное правоотношение обладает качеством единства и неразрывной связи, одна его часть всегда предопределяет и предопределяет существование другой, единство и целостность их также обусловлены обшей областью их применения - сферой реализацииполномочийпрокуроров, а также единой целью их формирования, производной от общей цели деятельности органов прокуратуры РФ вообще.
2. Исследование «базовых» отраслей отечественной системы права, анализ предмета и метода правового регулирования в качестве основных классификационных критериев отраслевой дифференциации системы права, изучение многочисленных научных позиций, отмеченных в научной литературе в разное время, позволили сделать вывод о целесообразности изучения прокурорского права в качестве комплексной отрасли отечественной системы права.
3.КонституцияРоссийской Федерации, в части регламентирования организации и деятельности органов российской прокуратуры, остро нуждается в реформировании. В работе проведен анализ конституционно -правового статуса органов прокуратуры Российской Федерации, сформулировано определение конституционно- правового положения органов прокуратуры Российской Федерации, которое выведено через исследование общего правового статуса органов прокуратуры, определяемого как правовое положение органов прокуратуры РФ, наделенных совокупностью прав иобязанностей, необходимых для реализации, возложенных на них функций, реализуемых в конкретных направлениях деятельности, обусловленное необходимостью достижения поставленной (Законом) цели, посредством решения ряда задач, отражающее роль органов прокуратуры в структуре государственного механизма.
Широкий подход к определению категории «правовой статус» позволил вскрыть и проанализировать, составляющие его элементы. В работе сделан вывод о том, что исследование конституционно-правового статуса органов прокуратуры Российской Федерации должно осуществляться с учетом социально - политических особенностей функционирования прокуратуры Российской федерации, специфики национальной правовой культуры. Кроме того, необходимо принимать во внимание отсутствие единых мировых (европейских) стандартов в построении прокурорской системы.
4. Изучение широкого диапазона научных позиций относительно места прокуратуры в системе органов государственной власти позволило в рамках данного диссертационного исследования прийти к выводу о необходимости в современных условиях рассматривать прокуратуру как один из важнейших элементов системы «сдержеки противовесов», обеспечивающего своей деятельностью не только необходимый баланс ветвей государственной власти, но и их взаимодействие. Анализ существующих точек зрения дал возможность вывести положение о том, что прокуратура РФ осуществляет самостоятельную форму государственной деятельности и не является отдельной ветвыо власти и, в то же время выполняет в государственном механизме особую роль, обусловленную историческими традициями и опытом, уровнем функционирования правовых институтов и выполнения ими своихправоохранительныхзадач, потребностям развития общества в целом.
5. Исследование конституционных норм, регулирующих организацию и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, позволили сформулировать вывод о необходимости включения вКонституциюРоссийской Федерации самостоятельной главы, непосредственно посвященной прокурорской системе как одному из важнейших правоохранительных органов (системы органов) государства.
6. На сегодняшний день очевиден факт несовершенства (наличие пробелов иколлизий) Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», обусловивший острую необходимость его реформирования, при этом диссертантом подчеркивается постепенный характер преобразований, направленных на повышение эффективности деятельности прокуратуры. Формулируется вывод, что результатом намеченного процесса совершенствования должна стать разработка и принятие нового Федеральногоконституционногозакона «О прокуратуре Российской Федерации».
7. Процесс реформирования законодательства Российской Федерации о прокуратуре выявил необходимость изучения проблемы правового регулирования «общего» надзора. На основании аналитического осмысления истории развития прокуратуры в России сделан вывод о целесообразности подхода к ней как к многофункциональному правовому институту, чья деятельность должна связываться со всей системой государственной власти, обеспечением единого правового пространства страны, поэтому эффективное реформирование отечественной прокуратуры возможно лишь при условии априорного отношения к пей как к многофункциональному органуправоохранительнойсистемы. Соответственно, в работе выводится заключение о важности сохранения «смешанного» (многофункционального) типа прокуратуры Российской Федерации.
8. Процесс системного гносеологического анализа процессуального законодательства Российской Федерации позволил провести исследование данной группы нормативных источников на предмет наличия пробелов и противоречий как внутри самого процессуального законодательства, так и между ним и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Диссертантом при изучении процессуального законодательства РФ взято за основу положение о том, что с 1992 года прокуратура РФ не осуществляет надзора заисполнениемзаконов судами. Диссертантом обосновывается важность четкого определения характера взаимоотношений прокуратуры и суда, объясняется важность точного установления и закрепления впроцессуальномзаконодательстве (элементов) правового статуса прокурора, участвующего в уголовном, гражданском иарбитражномпроцессах. В рамках данной работы обосновывается вывод о том, что правовой статус прокурора, участвующего при рассмотрении дел судами, является составляющим элементом общего правового положения прокуратуры РФ, целесообразным представляетсязакрепитьправовое положение прокурора, участвующего при рассмотрении дел судами в отдельныхстатьяхУПК, ГПК, АПК РФ, поскольку его правовой статус не только не исчерпывается правами иобязанностями, участвующих в деле лиц, а шире их. Вместе с тем подчеркивается, что закрепление особого правового положения прокурора в процессе обусловлено необходимостью защиты прав исвободчеловека и гражданина, а такжеохраняемыхзаконом интересов общества и государства.
9. Исследование процессуального законодательства в качестве правовой основы организации и деятельности прокуратуры РФ послужило теоретической базой для формулирования вывода о необходимости усиления некоторыхполномочиипрокурора, участвующего при рассмотрении дел в суде, посредством расширения круга лиц, в защиту прав, свобод и интересов которых он может (обязан) обращаться в суд, предоставления ему возможности обращаться сзаявлениемв суд о признаниигражданнедееспособными, законодательно закрепить цель участия прокурора всудебномпроцессе (В ГПК РФ); расширения перечня «общественно-важныхспоров», по которым прокурор вправе обращаться в суд сиском(заявлением) или вступать в дело, инициированное другими лицами, в частности, поделам, затрагивающим экономические интересы государства, касающиеся споров посделкамо приватизации государственного и муниципальногоимущества; предоставления прокурору права обращаться в суд иском в целях защитыпубличныхинтересов, когда правонарушение затрагиваетпубличныеинтересы и выходит за пределы компетенции отдельного контролирующего органа либо, когда данный органа уклоняется отвозложеннойна нег обязанности по обращению в суд; обосновывается необходимость переименования «апелляционнойи кассационной жалобы» в соответствующее представление (вЛПКРФ); предлагается устранить дефинитивные пробелы действующего процессуального законодательства Российской Федерации.
10. Анализ международных договоров, регулирующих деятельность прокуратуры РФ, позволили обозначить предложение о необходимости рассматривать международное сотрудничество прокуратуры РФ в качестве одного из приоритетных направлений ее деятельности, с последующим усилением его значения.
Обосновывается предложение озаконодательном(в договорах о правовой помощи, заключаемых с участием Российской Федерации) закреплении категории «правовая помощь» (поскольку ее оказание является одной из важнейших форм международного сотрудничества органов прокуратуры РФ), определяя ее как взаимодействие правоохранительных органов государств, с целью отправленияправосудияи решению других правовых вопросов в рамках национальных правовых систем, защитызаконныхинтересов граждан и юридических лиц, осуществляемое в соответствии с нормами международного ивнутригосударственногоправа или в порядке, и на условиях взаимности. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке выводов по совершенствованию законодательной базы, регулирующей организацию и деятельность органов прокуратуры РФ.
Научные положения данной работы могут быть использовано в учебных целях. Кроме того, проведенное исследование, возможно, послужит отправной точкой для дальнейшего углубленного изучения указанной темы.
Диссертационная работа позволила сформулировать ряд рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование законодательства о прокуратуре Российской Федерации в целом.
Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре правоохранительных органов и прокурорского надзора Уральской Государственной Юридической Академии. Выводы, сделанные автором, явились рабочим материалом и были использованы при проведении практических занятий в Уральской Государственной Юридической Академии.
Положения диссертации нашли отражение в опубликованных статьях, список которых прилагается.
Структура диссертации определена целями и задачами, соответствует логике построения научного исследования, состоит из введения, четырех глав с параграфами, заключения, приложения и библиографии.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Потапова, Лариса Валерьевна

Заключение
Правовая реформа, проводимая в Российской Федерации, одним из своих главных ориентиров наметила необходимость реформирования всейправоохранительнойсистемы России в целом.Законодательныймассив, служащий базисом для организации и определения порядка деятельности органовпрокуратурыРФ, также стал объектом преобразований.
Одним из дискуссионных аспектов реформы является решение проблемыпрокурорскогонадзора в правоохранительной системе, определение места и роли прокуратуры в структуре органов государственной власти, четкое закрепление ее принципов, функций иполномочий.
Проведенное комплексное исследование нормативных источников правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры РФ позволило выявитьколлизиии пробелы, которые, как представляется, выступают существенным «правовым тормозом» на пути эффективной реализациивозложенныхна анализируемую систему государственных органов полномочий.
В этой связи отмечается целесообразность смещения акцентов в исследовании в сторону разрешения остро назревшей объективной необходимости совершенствования законодательства опрокуратуреРФ, вместе с тем обращается внимание на то, что реформирование - это весьма сложный и непрерывный процесс, его осуществление и развитие определяют множество факторов.
Диссертантом сформулирован аргументированный вывод о том, что дефекты (пробелы, противоречия) правового фундамента, на котором зиждетсяпрокурорскаясистема РФ во многом обусловлены недостаточно четко определенным положениемправоотношений, формирующихся в сфере прокурорской (прокурорско-надзорной, прокурорско-надзорно-охранительной) деятельности, отсутствием четкой фиксации их места в отечественной системе права.
Соответственно, опираясь на результаты детального анализа различных научных позиции, в рамках данной работы обосновано заключение о необходимости рассмотрения исследуемой группы правоотношений в качестве прокурорско-надзорно-охранительных, условно разделенных на две взаимосвязанных и взаимосогласованных части, каждая из которых предопределяет и обуславливает существование другой:
1. собственнонадзорное, - возникающее при реализациинадзорныхполномочий прокурора; 2. прокурорско-охранительное, складывающееся в тех направлениях деятельности прокуратуры, которые не связаны непосредственно снадзорнойфункцией.
Кроме того, изучение представленных в работе научных концепций, позволило детально аргументировать позицию, отражающую взгляд па группу правовых норм, регулирующих общественные отношения, существующие в областипрокурорскойдеятельности, как на комплексную отрасль отечественной системы нрава.
Исследование основ и содержательных компонентов конституционно-правового статуса органов прокуратуры РФ (проведенное, посредством анализа собственно общего правового статуса органов прокуратуры и, составляющих его элементов), основанное на анализе, преимущественно, ст. 129КонституцииРФ, позволило утверждать, что Основной Закон РФ оставил неразрешенными многие вопросы, связанные с проблемой четкого установления правового положения исследуемого органа (системы органов) в структуре государственного механизма.
Широкий подход к дефинитивному определению категории «правовой статус» органов прокуратуры позволил выявить и проанализировать его содержательно-структурные части, в качестве которых кроме собственно полномочий (традиционно образующих содержательную наполненность правового статуса) предложено рассматривать: цели, задачи, функции, направления деятельности, принципы, местоположение прокуратуры в системе органов государства.
Опираясь на положение о том, что мировое сообщество не оперирует едиными стандартами построения деятельности прокуратуры, сформулирован вывод о целесообразности исследования ее конституционно-правового статуса во взаимосвязи с социально-политическими условиями ее функционирования, национальными традициями, особенностями российской правовой культуры.
Автор пришел к мысли, что в каждой отдельной взятой стране роль, место и назначение органов прокуратуры в механизме институтов государственной власти, ее основные функции иполномочияопределяются и обуславливаются историческими и национальными традициями, уровнем развития конкретного государства.
Осмысление роли и предназначения прокуратуры РФ позволило заключить, что данная система органов осуществляет самостоятельную форму государственной деятельности, доминантой в которой выступаетнадзорнаяфункция (надзорные полномочия), не является отдельной ветвыо власти либо частью какой-то из ветвей единой государственной власти, вместе с тем отмечается, что прокурорская деятельность служит существенным и необходимым элементом системы «сдержеки противовесов», способствующим взаимодействию разделенных властей, в котором, как представляется, главное, собственно, не разделение ветвей власти, а их согласование. В силу этого сделан вывод, что органы прокуратуры должны выступать средством обеспечения функцийПрезидентаРФ как главы государства в процессе реализации им функции «по приведению к балансу» всех ветвей государственной власти.
Детальное рассмотрение ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» позволило выделить основные этапы в его существовании и развитии:
1. С 1991 года по 1992 год - начальный этап формирования непосредственно российской прокуратуры связан со 02.01.91., датой, обусловившей переход полномочий упраздненной прокуратурыСССРк прокуратуре РСФСР;
2. С 1992 года по 1995 год (важнейшим переломным моментом которого является принятие Конституции РФ 12.12.93.) - характерен процессами становления прокуратуры в условиях формирующейся, новой правовой действительности, этот этап олицетворяет собой завершение процесса перехода от советского законодательства о прокуратуре к российскому;
3. С 1995 года по 1999 год - на данном этапе происходит укрепление статуса прокуратуры РФ как многофункционального органа, важнейшей целью деятельности которого является обеспечениезаконностии правопорядка, окончательное смещение акцентов в сторону усиленияправозащитногопотенциала органов прокуратуры РФ, укрепление ее позиций как одного из основных элементов правоохранительной системы государства;
4. С 1999 года до момента вступления в силу Федеральногоконституционногозакона «О прокуратуре Российской Федерации» -обусловлен нарастанием критической массыпробелови противоречий законодательства о прокуратуре, требующих своего устранения, посредством соответствующего его реформирования.
Анализ обозначенных периодов позволил прийти к мысли о существовании объективно-сложившейся необходимости разработки и принятия Федерального конституционного закона о прокуратуре РФ, который позволил бы поднять на качественно новый уровень осуществление прокурорской (прокурорско-надзорной, прокурореко-надзорно-охранительной) деятельности, кроме того, все приведенные в работе положения дали возможность сформулировать вывод о важности преобразованиязаконодательногомассива прокуратуры РФ с учетом всех потребностей и особенностей обозначенного государственного института, современных потребностей общества.
В диссертационном исследовании нашли свое отражение вопросы изучения проблемы «общего»надзорапрокуратуры РФ. На основании изучения исторического опыта России, анализа различных точек зрения, сравнительного анализа деятельности прокуратуры РФ с деятельностьюпрокуратурзарубежных стран сделан вывод о целесообразности сохранения и дальнейшего укрепления «общенадзорных» полномочий прокуратуры РФ. Полее того, реформирование законодательства о прокуратуре РФ будет успешным только при априорном отношении к данному государственному органу (системе органов) как к многофункциональному, основной, законодательнозакрепленнойвозможностью (обязанностью) которого, является надзорная функция, в большей степени проявляющаяся посредством реализации прав иобязанностейпрокурора в области надзора за соблюдением Конституции РФ иисполнениемзаконов, действующих на территории РФ.
Осмысление различных позиций относительно проблемы сохранения / упразднения «общего» надзора прокуратуры РФ дало возможность вывести утверждение о том, что в современных экономических, политических, социально - нравственных условиях жизни нашего общества и государства ликвидация полномочийпрокурорав обозначенной отрасли надзора может привести к уничтожению наиболее действенного способа защиты законности, а, по сути, к фактической ликвидации прокуратуры вообще.
Изучениепроцессуальногозаконодательства, регулирующего (в большей степени) вопросы взаимоотношений прокуратуры и суда, послужили основой для обоснования положения о необходимости более четкого определения правового статуса прокурора, участвующего в различных формахсудопроизводства, кроме того, в работе сделан акцент на том, что термин «участие» не охватывает в полной мере всю полноту полномочий прокурора именно как представителя государства. Диссертант пришел к заключению о важности устранения дефинитивных пробелов процессуального законодательства, наличие которых также мешает эффективной реализации, возложенных на прокурора полномочий по участию всудебномпроцессе.
Изучение особенностей участия прокурора в суде стало основой для формулирования следующих общих выводов:
1. Уголовно-процессуальное законодательство существенно ограничило нрава прокурора в уголовном процессе, между тем серьезность правовой ситуации в стране диктует необходимость максимально возможного использования, а также расширения правозащитного потенциала прокуратуры РФ. Соответственно, дальнейшее сужение полномочий прокурора в уголовном процессе рассматривается как крайне невыгодное для Российской Федерации в целом;
2. На сегодняшний день назрела острая потребность внадлежащемправовом регулировании гражданско-правовых отношений, при этом совершенствование системы гражданского судопроизводства состоит в неразрывной связи с совершенствованием деятельности прокуратуры в гражданском процессе;
3. Важным представляется сместить акценты в сторону необходимости изменения норм арбитражпо-процессуального законодательства в части норм, регулирующих порядок и особенности деятельности прокурора варбитражномпроцессе, посредством предоставления ему большего объема полномочий.
Особое место в системе нормативных источников правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры РФ занимают международные договоры.
Исследование трех форм международного сотрудничества явилось предпосылкой для вывода о важности укрепления и расширения полномочий прокуратуры в области международного сотрудничества, выведения данного направления деятельности прокуратуры РФ на уровень приоритетного.
• Таким образом, проведенный анализ нормативных источников правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры РФ, отраженный в диссертационной работе, обусловил теоретическую возможность формулирования рядазаконодательныхпредложении.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Потапова, Лариса Валерьевна, 2005 год

1.АвакьянС.А. Проблема современного конституционного развития РФ: тез. докл. международной научной конференции. Челябинск:ЧГУ, 1998.
2.АлександровН.Г. Основы теории государства и права. М.: 1960.
3.АлександровН.Г. Основы государства и права. М.: 1987.
4.АлексеевБ.В., Колибаб К.Е. Процессуальный статуспрокуратурыи судебная власть. Организация управления в органах прокуратуры. М.: 2002.
5.АлексеевС.С. Проблемы теории права. Т. 1.- Свердловск: 1972.
6.АлексеевС.С. Отрасль советского права: проблемы, исходные положения // Советское государство и право. 1979. № 9.
7.АлексеевС.С. Общая теория права. Т. 2. М.: 1981.
8.АлексеевС.С. Проблемы теории права. Т. 2. Свердловск: 1972.
9.АлексеевС.С. Общетеоретические принципы исследования структуры права // Советское государство и право. — 1971. № 3.
10.АнтоновА.И. Российская прокуратура: проблемы реформирования и перспективы развития // Российскийследователь. — 2002. jY«I 4.
11.АнциферовО.В. Обеспечение единства законодательной системы РФ: Автореферат дисс.канд.юрид. наук. М., -2003.
12.БайтинМ.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. -2003. № 1.
13.БайтинМ.И., Бабаев В.К. Нормы советского права. М.: 1987.
14.БасковВ.И. Курс прокурорского надзора: Учебник / Огв. редактор Басков В.И. М.: 1998.
15.БеляевВ.П. Надзорные и иные функции прокуратуры -совместимы ли они? // Российский следователь. 2005. jVh 4.
16.БерезовскаяС.Г. Нормы прокурорского надзора и их место в системе советского права. Вопросыпрокурорскогонадзора. М.: 1972.
17.БессарабовВ.Г. Постсоветская прокуратура // Журнал Российского Права. 2003. 3.
18.БессарабовВ.Г. Прокуратура и состояниезаконностив стране // Журнал Российского Права. 2003. № 9.
19.БессарабовВ.Г. Российская прокуратура и ее роль в устранении социально-экономических причин терроризма //Прокурорскаяи следственная практика. — 2004. № 1-2.
20.БобылевА.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право . — 1998. № 2.
21. Богачева Е.Экстрадиция// Законность. 2000. 5.
22.БойкоА.И., Фридннский С.Н. Прокуратура: «Государево око» илиправозащитнаяорганизация // Право и политика. 2004. № 7.
23. Бойков А. Проблемы развития Российской прокуратуры в условиях переходного периода//Законность. 1998. № I.
24.Братусь. О предмете советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. № 1.
25.БровинГ.И. Прокурорско-надзорное право подотрасль государственного права //Правоведение. — 1970. № 4.
26.ВалуйскийВ.И. О некоторых проблемах прокурорскогонадзорав условиях правовой реформы / ВестникВГУ, серия: «Экономика. Право». -Волгоград: 1996.
27.ВасильевA.M. Правовые категории. М.:. 1976.
28.ВинокуровЮ.Е. Прокурорский надзор: Учебник / Отв. редактор Винокуров Ю.Е. М.: 2001.
29. Власов В. Упрокурораи судьи разные функции // Российскаяюстиция. 1995. № 9.
30.ВышинскийЛ.Я. Судоустройство в СССР. М.: 1934.
31.ГалесникJI.C. О проблемах системы советского права // Советское государство и право. 1957. 2.
32.ГалкинБ. А. Прокурорский надзор вСССР. М.: 1982.
33.ГерасимовС.И. Прокуратура в России и за рубежом. М.: 2001.
34.ГлотоваС.В. Международные проблемы борьбы с международным терроризмом // ВестникМГУ. Серия: «Право». 2004. JV» 4.
35. Гулиев В. В России надежные властные структуры // Советская юстиция. - 1992 . jY« 2.
36. Гуляев А.Прокурорскийнадзор: прошлое, настоящее, будущее // Российская юстиция. — 2004. № 4.
37. В.З. Гущин.Судебнаяреформа. Вопросы прокурорского надзора // Право и политика. 2001. № 8.
38. Давыденко JI.M. Цели, задачи, функции и основные направления деятельности органов прокуратуры.Прокуратурав системе политических и правовых институтов общества. — М.: 1990.
39.ДаевВ.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. М.- Ленинград: - 1990.
40.ДальВ.И. Толковый словарь русского языка. Т. 1. М.: 1981.
41.ДембоЛ.И. О принципах построения системы права // Советское государство и право. 1956. № 8.
42.ДолежанВ.В. Проблемы компетенции прокуратуры: Автореферат дисс.док. юрид. наук. М., 1991.
43.ЕллинекГ. Общее учение о государстве. — М.: 1908.
44. Еременко В. Око Государева окоПрезидента? // Российская газета. - 1993. - 15 октября.
45. Еременко В. Око Государево око Президента? // Российская газета. - 2001.-28 апреля.
46. Ефремов А. Прокурорскийнадзор: прошлое, настоящее, будущее // Российская юстиция. 2002. Л"» 4.
47.ЗвирбульВ.К. Деятельность прокуратуры попредупреждениюпреступности. М.: 1971.
48.ЗвирбульВ.К. Перспективы развития прокурорского надзора в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 9.
49. Интервью с ГенеральнымпрокуроромРФ Устиновым В.В. // Государство и право. 2002. № 6.
50. Интервью сТопорнинымБ.Н. // Законодательство. 2003. № 3.
51. Интервью сБезруковымВ.Д. // Законодательство. 2000. jY« 3.
52.ИоффеО.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: 1961.
53.КареваМ.П. и другие. Теория государства и права. М.: 1955.51. // Законность. 2005. С.Г.Кехлеров. Судебный надзор: за и против // Законность. - 2005. № 5.
54.КиселевВ.Г. Правовая помощь по уголовнымделамв договорах
55. СССР с другими социалистическими государствами: Автореферат дисс.канд. юрид наук. Ленинград, 1976.
56.КистяковскийБ.Я. Лекции по общему государственному праву. -М.: 1912.
57.КлочковВ.В. Конференция о судебной власти ипрокуратуре: итоги и размышления // Государство и право. 1994. № 1.
58.КлочковВ.В. Становление правового государства в РФ и функции прокуратуры // Государство и право. 1994. № 5.
59.КлочковВ.В. Функции прокуратуры (Прокуратура. Законность. Государственный контроль). М.: 1995.
60.КлочковВ.В. Прокуратура в системе государственной власти. Научная информация по вопросам борьбы спреступностью. Выпуск 144. -М.: 1995.
61. Кнапп В. Дискуссии о системе права // Советское государство и право. 1958. jb 1.
62. Ковязина Ю. Основы возникновения и существованиянадзорнойвласти в России // Законность. 2002. № 1.
63.КожевниковО.А. Кравчук В.В. Краткиеразъясненияк ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». — Учебное пособие под редакциейКожевниковаО.А. Екатеринбург: 2001.
64.КожевниковО.А. Уголовное право и судебная власть // Российский юридический журнал. 2004. № 1.
65.КозловА.Ф. Взаимоотношения суда первойинстанциипри рассмотрении гражданских дел: Сборник научных трудов. /СЮИ. Выпуск. 9.- М.: 1969.
66.КозловА.Ф. Компетенция прокуратуры и организация ее работы. — Свердловск: 1983.
67.КозловаЕ.Н., Кутафин О.Е. конституционное право России М.: 1999.
68.КорельскийВ.М., Перевалов В.Д. и другие. Теория государства и права. Ч. 2: Учебное пособие / Под редакциейКорельскогоВ.М. • Екатеринбург: 1994.
69.КоркуповН.М. Лекции по общей теории права. СПб.: 2003.
70.КорнелюкО.В. К проблемам применения норм международного права в национальном законодательстве // Следователь. — 2004. № 1.
71.КрасавчиковО.А. Советская наука гражданского права: Сборник ученых трудов. Т.6. / СЮИ. Свердловск: 1961.
72. Красюков В. Прокурорский надзор: прошлое, настоящее, будущее // Российская юстиция. 2004. № 4.
73.КудрявцевВ.М. Конфликт закона и правовая реформа // Государство и право. 1997. № 12.
74.КудрявцевВ.Н. Юридические нормы и фактическое поведение. -М.: 1974.
75. Кулагин П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность. — 2001. JSr» 1.
76.ЛаринA.M. Что будет ссудебнойреформой? // Государство и право. 1994. № 10.
77.ЛебединскийВ.Г., Каленов Ю.А. Прокурорский надзор в СССР. Очерки по курсу. М.: 1957.
78.ЛенинВ.И. Полное собрание сочинений. Т.2.- М.: 1973. Издание 5.
79.ЛеховЕ.Г. Институт выдачи и борьба с международным терроризмом // Российский ежегодник международного права. 1996 1997. -СПб.: 1998.
80.ЛомовскийВ.Д. О понятии и значении прокурорского надзора в современных условиях // Закон и право. 2002. № 2.
81.МаляровВ.П. Прокурорский надзор в СССРО. М.: 1969.
82.МамедовД. Д. Страховое право комплексная отрасль законодательства // Законодательство и экономика. - 2004. № 7.
83.МановГ.И. Теория права и государства. М.: 1996.
84.МарченкоМ.Н. Общая теория государства и права Т.1: / Учебник-под редакцией Марченко М.Н. -М.: 1998.
85. Маршу нов М.Н. Проку рорско-надзорное право. СПб.: 1991.
86. Международное право: Учебник для вузов / Отв. ред.ИгнатеикоГ.В. и Тиунов О.И. М.: 2005 - С. 429.
87.МелкумовВ.Г. Функции советской прокуратуры // Советское государство и право. 1980. № 11.
88.МоисеевС.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском процессе //Арбитражныйи гражданский процесс. 2003. № 8. - С.
89. Мыциков А.Я. Прокуратура. Проблемы развития // Законность. -2000. Кч I.
90. Наумов А. Суд как орган борьбы с преступностью, а прокуратура -как институт общего надзора Российская юстиция . — 2002. jNb 1.
91.НерсесянцB.C. Право и закон. М.: 1983.
92.НикитинП.В. Судебная реформа как фактор становления правового государства в современной России: Автореферат дисс.канд. юрид. Наук. М., 1999.
93. Николаева Jl.Л. Надзор прокуратуры: проблемы теории и практики. -М.: 1997.
94.НиколаеваЛ.А. Прокурорско-надзорные отношения как предмет правового регулирования // Правоведение. 1975. № 4.
95. Опрокурорскомнадзоре // Судебные Уставы 1846. СПб.: 1866.
96.ОтческаяТ.Н. Защита интересов государства варбитражномсуде // Право и экономика. — 3003. № 2.
97.ПавловВ.И. О системе советского социалистического права // Советское государство и право. 1958. № 11.
98.ПалиашвилиА. О предмете и системе курса «Прокурорский надзор в СССР».-М.: 1966.
99.ПановВ.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовнымипреступлениями. М.: 1993 .
100.ПерфильевВ.М. Прокурорский надзор в гражданскомсудопроизводстве. Монография. Свердловск: 1983.
101.ПетровД.Е. Отрасль права: Автореферат дисс.канд. юрпд. наук. М., 2001.
102.ПетрухинИ. Общий надзор прокуратуры и судебная власть // Российскийсудья. 2000. № 4.
103. Петрухин H.JI. Судебная власть ирасследованиепреступлений // Государство и право. — 1993. № 7.
104.ПлатоновВ.М. Высказывания. // www.duma.ru от 22.09.99.
105. Победкнн А.В. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел:обвинениеили надзор? // Российский судья. -1999. № 4.
106. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры.НИИПроблем укрепления законности иправопорядкапри Генеральной прокуратуре РФ. М.: 1998.
107.РадченкоВ.И. Президент РФ в системе разделения властей: Дисс. канд. юрид. наук. Саратов. 1995.
108.РайхерВ.К. Общественно-исторические типы страхования. М.-Лснинград: 1947.
109.РозенфельдВ.Г., Фролов Д.В. Функции и организация деятельности прокуратуры //Журнал Российского права. 1999. JSf» 2.
110.РомановЛ.К., Лысягин О.Б. Институтэкстрадиции: понятие, концепции, практика Право и политика. — 2005. № 3.
111.РохлинВ.И. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Отв. редактор Рохлин В.И. СПб.: 2000.
112.РыбчинскийА.И. К вопросу о месте прокуратуры в Российском государстве. Сборник науч. трудов.Конституционнаязаконность: предпосылки и реальность. М.: 2002.
113.СавицкийВ.М. Стержневая функция прокуратуры осуществление уголовногопреследования// российская юстиция. - 1994. Лги 10.
114.СафоновА.П. Становление правового государства в РФ и функции прокуратуры // Государство и право. 1994. № 5.
115.СафоновБ.А. Участие прокурора в суде в условияхсостязательностии равенства сторон // Прокурорская иследственнаяпрактика. 1998. № 2.
116.СеменовВ.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие / Под редакциейСеменоваВ.М. Екатеринбург: 2002.
117.СкворцовК.Ф. Становление правового государства в Российской Федерации и функции прокуратуры // Государство и право. 1994. № 5.
118.СкворцовК.Ф. Проблемы эффективности прокурорского надзора. -М.: 1977.
119.СкуратовЮ.И. Роль прокуратуры в укреплении законности и правопорядка // Законность. 1996. № 12.
120.СкуратовЮ.И. Новое в законе о прокуратуре // Законность. 1996. Л» 4.
121.СкуратовЮ.И. Прокурорский надзор универсальный инструмент правовой политики // Юридический мир. - 1997. № 5.
122. Словарь русского языка. Под ред. Евгеньевой. Т. 4. -М.: 1999.
123.СмирновМ.И. Современное состояние института взаимной правовой помощи по уголовным делам // Прокурорская и следственная практика. 2004. № 1-2.
124.СорокинВ.Д. Административно-процессуальное право. М.: 1972.
125.СорокинВ.Д. Метод правового регулирования. М.: 1976.
126. Степанков В. Предназначение прокуратуры стоять настражезаконности // Законность. - 1993 . № 3.
127.СтроговичМ.С. Уголовно-процессуальное право. М.: 1961. - С.
128.СтроговичМ.С. Уголовное преследование всоветскомуголовном процессе. М.: 1987.
129.СухаревА.Я., Крутских В.Е. Большой юридический словарь. М.: 2002.
130. Сухарев А. Прокурорский надзор: прошлое, настоящее, будущее // Российская юстиция. 2002. № 2.
131.ТадевосянВ.Н. Прокурорский надзор в СССР. М.: 1956. ~ С.
132.ТадевосянВ.Н. Прокурорский надзор в системе советского права // Социалистическая законность. — 1958. № 1.
133. Тарановскнй В.Ф. Энциклопедия права. СПб.: 2001 .
134.ТолстойЮ.К. О теоретических основахкодификациигражданского законодательства//Правоведение. 1957. № 1.
135. Тонорнин Б.Н.КонституцияРФ: научно-практический комментарий. М.: 1998.
136. Ульянов В. Вопросы государственногообвинения// Российская юстиция 2002. № 10.
137.УшаковО.В. Участие прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 8.
138.ФедоровН.В. О судебной реформе в России // Государство и право. 1992. №6.
139.ХашимовГ.В. О месте прокуратуры в системе органов государственной власти. Вопросы совершенствования законодательства иправоприменительнойпрактики: / Сборник науч. трудов. / ЧГУ. / Отв. редактор Хашимов Г.В. Челябинск: 1998.
140.ХимичеваГ.П. Прокурорский надзор: Учебник / Под редакциейХимичевойГ.П. М.: 2001.
141. Холмс С. Проблемы посткоммунистической прокуратуры //Конституционноеправо: восточноевропейское обозрение. 1993. № 3.
142. Чайка Ю. О прокурорскомнадзореи судебном контроле в правовом государстве // Юридический мир. 1997. № 8.
143.ЧетвернинВ.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М.: 1993.
144.ЧиркниВ.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. ЛЬ4.
145.ЧиркинВ.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. ЛЬ 5.
146.ЧувилевА.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под редакциейЧувилеваА.А. М.: 2001.
147.ШебановА.Ф. Система советского социалистического права. М.: 1971.
148.ШалумовМ.С. Функции прокуратуры // Государство и право. -1995. ЛЬ 6.
149.ШалумовМ.С. Участие прокуратуры впредупреждениипреступлений и иных нарушений законов // Уголовное право. 202. ЛЬ 4.
150.ШевченкоЯ.Н. Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право. 1982. ЛЬ 8.
151.ШершеневичГ.Ф. Общая теория права. Т.З. М.: 1912.
152.ШупиловВ.П. Международная правовая помощь по уголовным делам // Советское государство и право. — 1974. ЛЬ 3.
153.ЯвичJI.C. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. Ленинград: 1961.
154.ЯковлевВ.Ф. Новые задачи арбитражной системы России // Интернет-конференция. 2002. - 18 декабря.
155.ЯстребовВ.Б. Прокурорский надзор: Учебник / Под редакциейЯстребоваВ.Б. М.: 2001.
156. Berman H.S. Faith and order // The reconciliation of law and religion. — Landon: 1993.-P.-46.1. Нормативные правовые акты
157. Конституция Российской Федерации от 12.12.93.
158. Конституция Бразилии от 05.10.88.
159. Конституция Башкортостана от 12.07.93.
160. Конституция Греции от 11.06.75.
161. Конституция Испании от 27.12.78.
162. Конституция Италии от 22.12.47.
163. Конституция Ингушетии от 27.02.94,
164. Конституция Казахстана от 30.08.95.
165. Конституция Карелии от 30.05.78.
166. Конституция Франции от 04.10.58.
167. Конституция Республики Саха от 04.04.92.
168. Конституция Удмуртии от 07.12.94.
169.Декларацияо государственном суверенитете РСФСР от 12.06.90.
170. Декларация прав исвободчеловека и гражданина от 22.11.91. (ПринятаВерховнымСоветом РСФСР).
171.ГаагскаяКонвенция по вопросам гражданского процесса от 01.03.54. (Справочно-правовая система «Гарант»).
172. ШанхайскаяКонвенция«О борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 15.06.01. (Справочно-правовая система «Гарант»).
173. Европейская Конвенция «О взаимной правовой помощи по уголовным делам» от 20.04.59. (Справочно-правовая система «Гарант»).
174. Минская Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22.02.93. (Справочно-правовая система «Гарант»).
175. Договор между РФ иКНР«О правовой помощи по уголовным делам» от 19.06.92. (Справочно-правовая система «Гарант»).
176. Договор между Латвийской Республикой и РФ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, уголовным и семейным делам» от 03.02.93. (Справочно-правовая система «Гарант»).
177. Договор между РФ иСША«О взаимной правовой помощи по уголовным делам» от 17.06.99. (Справочно-правовая система «Гарант»).
178. Типовой Договор «Об экстрадиции» от 14.12.90. (Справочно-правовая система «Гарант»).
179.Соглашение«О правовой помощи и сотрудничестве» междуПрокуратуройРФ и Прокуратурой Республики Молдова от 28.05.93.(Справочно-правовая система «Гарант»).
180. Соглашение «О правовой помощи и сотрудничествеб» между Прокуратурой Республики Армения и Прокуратурой РФ от 15.01.93. (Справочно-правовая система «Гарант»).
181. Решение о Программе государств участниковСНГ«По борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма» от 21.06.00. (Справочно-правовая система «Гарант»).
182. Федеральныйконституционныйзакон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26.02.97.(Собрание законодательства РФ от 28.03.97. № 9).
183. Федеральный конституционный закон «Обарбитражныхсудах Российской Федерации» от 28.04.95. (Собрание законодательства РФ от 23.06.99. № 1).
184. Федеральный конституционный закон «О поенных судах Российской Федерации» от 23.06.99. (Собрание законодательства РФ от 28.06.99 № 26).
185. Федеральный конституционный закон «ОКонституционномсуде Российской Федерации» от 21.07.94. (Собрание законодательства РФ от 15.12.01.№51).
186. Федеральный Закон Российской Федерации «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992. № 2201-1 (с изменениями от 18.07.2003) (Российская газета2511.1995. №229).
187. Закон «О прокуратуре СССР» от 30.11.1979 (ВедомостиВС • СССР. 1979. № 49).
188. Арбитражныйпроцессуальныйкодекс РФ от 24.07.2002. № 95-ФЗ. (Собрание законодательства РФ от 29.07.2002. № 30).
189. Гражданский процессуальныйкодексРоссийской Федерации от 14.11. 2002. № 138-Ф3. В редакции Федерального закона от 30.06.2003. № 86-ФЗ, с изменениями от 25.02.2004. (Собрание законодательства РФ от 18.11.2002. №46).
190. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ В редакции от 02.01.2000. (Собрание законодательства РФ от0101.1996. № 1).
191. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96. (Собрание законодательства РФ от 26.07.96. № 63).
192. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.01 (Собрание законодательства РФ от 29.05.02. № 58).
193. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от • 08.01.97. (Собрание законодательства РФ от 08.12.03. № 161).
194. Кодекс законов обадминистративныхправонарушениях Российской Федерации от 30.12.01. (Собрание законодательства РФ от 25.04.04. № 195).
195. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01. (Собрание законодательства Российской Федерации от 27.04.04. № 197).
196. Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодексРСФСР» от 7.07.2000. № 120-ФЗ. (Парламентская газета 9 августа 2000).