Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования

brief description

Год:

2001

Автор научной работы:

Снегирева, Наталья Ивановна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Воронеж

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

248

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Снегирева, Наталья Ивановна

шр Введение.
Глава 1.Обеспечениеправ и законных интересовучастниковуголовного процесса как принципуголовногопроцесса.
§ 1. Значение принципа обеспечения прав изаконныхинтересов участников уголовного процесса в системе принципов уголовногопроцесса.
§2. Содержание принципа обеспечения прав и законныхинтересовучастников уголовного процесса.
§3. Основания дифференциации уголовного процесса с участиемнесовершеннолетних.
Глава 2. Правовой статус несовершеннолетних участников уголовного процесса настадиипредварительного следствия и пути его совершенствования.
§ 1. Понятие и содержание правого статуса участников уголовного процесса.
§2. Совершенствование правового статуса несовершеннолетнихподозреваемых, обвиняемых.
§3. Совершенствование правового статуса несовершеннолетних jпотерпевшихи свидетелей.
I Глава 3.Процессуальныегарантии обеспечения следователем прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадиипредварительногорасследования.
§ 1. Основные направления совершенствования деятельностиследователяпо обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых,обвиняемых.
§2. Основные направления совершенствования деятельности следователя по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших исвидетелей.
Глава 4.Прокурорскийнадзор и судебный контроль за обеспечением прав I и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии предварительногорасследования. t
§ 1. Прокурорскийнадзорза соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса.
I §2.Судебныйконтроль за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования"

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Обеспечение прав изаконныхинтересов несовершеннолетних участников уголовного процесса представляет в настоящее время одну из актуальных задач, стоящих передправоохранительнымиорганами Российской Федерации. В первую очередь это связано с тенденциями в динамике и структурепреступностинесовершеннолетних, проявившимися в последнее десятилетие. Так, в среднем по России в 1998г. коэффициент преступностинесовершеннолетнихсоставлял 202,9 (на 10 тыс.), а в 1999г. этот показатель составил уже 218,3 В последние годы в большинстве регионов РФ состояние преступности несовершеннолетних характеризуется весьма высокими показателями. В представляемой автором Курской области в 2000г. динамика преступности несовершеннолетних составила 8,5% , удельный вес - 8,2% .
Во-вторых, разработка проблем обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса является элементом процесса реформирования уголовно-процессуального законодательства, происходящего в настоящее время. В современнойкриминогеннойобстановке велика опасность под лозунгом борьбы спреступностьюнесовершеннолетних закрепить в новом уголовно-процессуальном законе нормы, ущемляющие права изаконныеинтересы несовершеннолетних участников процесса. Особенно "уязвима" здесь стадия предварительногорасследования, где в силу объективных причин принципгласностиуголовного процесса ограничен.
Кроме того, уголовноесудопроизводствоРФ по делам несовершеннолетних, регламентируемое Уголовно-процессуальным
1 См.: Приложение №3.
2 См.: Приложение №2.кодексомРСФСР1, в настоящее время не в полной мере соответствует общепризнанным нормам международного права, в частности, Минимальным стандартным правилам Организации Объединенных Наций, касающимся отправленияправосудияв отношении несовершеннолетних (Пекинским Правилам)2. Также не в полной мере действующее уголовно-процессуальное законодательство, регламентирующеепроцессуальныйстатус несовершеннолетних, соответствует и
КонституцииРоссийской Федерации3.
В настоящее время активно идет процесс разработки нового уголовно-процессуальногокодексаРФ. Однако анализ опубликованных проектов уголовно-процессуальногозакона свидетельствует о том, что права несовершеннолетних участников уголовного процессазакрепленыне в полном объеме. В частности, явно недостаточное внимание уделенопроцессуальномустатусу несовершеннолетних потерпевших исвидетелей, хотя необходима повышенная юридическая защита данных лиц.
В этих условиях особую актуальность приобретает комплексное исследование проблем обеспечения прав и законных интересов не только несовершеннолетнихобвиняемыхи подозреваемых, но и иных несовершеннолетних участников уголовного процесса.
Проблемы обеспеченияследователемправ и законных интересов несовершеннолетнихподозреваемыхи обвиняемых исследовались рядом авторов, в том числе на уровне монографических работ. В частности, значительный вклад в развитие вопросов, касающихся обеспечения процессуального статуса несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, был сделан Э.Б.Мельниковой, Н.И. Гуковской, А.И.
Долговой, Г.ММиньковским, JI.JI. Каневским и др. Однако указанные работы были созданы всовершеноиной общественно-политической и
Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР: утвержден Законом РСФСР от 27октября 1960г.; с изменениями и дополнениями на Юоктября 2000г. М., 2000. ДалееУПКРСФСР.
2 Сов.юстиция. 1991. №№12-14.
КонституцияРоссийской Федерации : принята всенароднымголосованием12 декабря 1993г. // Рос. газета. 1993. 25 декабря. Далее Конституция РФ. социально-экономической обстановке и базировались на существовавшем в то время законодательстве. Кроме того, в большинстве из данных работ преимущественно рассматривались вопросы процессуального обеспечения расследованияпреступленийнесовершеннолетних. Собственно проблема совершенствования процессуального статуса несовершеннолетних участников уголовного процесса и их законных представителей исследовалась в литературе недостаточно.
Указанные обстоятельства и определили выбор автором темы настоящего диссертационного исследования.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью исследования является разработка научно обоснованных и практически значимых рекомендаций, направленных на оптимизацию обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования.
Цель исследования определила постановку и решение следующих задач:
• определение содержания принципа обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса;
• определение особенностей реализации принципа обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования;
• выявление оснований дифференциации уголовного процесса поделамс участием несовершеннолетних;
• исследование процессуального статуса несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых и определение путей его совершенствования;
• исследование процессуального статуса несовершеннолетнихпотерпевшихи свидетелей и определение путей его совершенствования;
• анализ процессуального статуса представителей несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования и разработка предложений по его совершенствованию;
• выделение и анализ системыпроцессуальныхгарантий обеспечения следователем прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса и их представителей;
• анализ современного состояния и перспективпрокурорскогонадзора за обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних и их законных представителей;
• анализсудебногоконтроля за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовногосудопроизводства.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ И ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ. Методологическую основу диссертационного исследования составляет комплексное применение общенаучных ичастнонаучныхметодов познания - диалектического, логико-юридического, сравнительно-правового, конкретно-социологического, статистического.
В ходе работы над диссертацией анализировалось международное законодательство, регулирующее отправление правосудия в отношении несовершеннолетних. Подробно исследовалось действующее уголовно-процессуальное и уголовное законодательство, а также проекты уголовно-процессуального закона РФ. Составной частью методологической основы диссертации явились иПостановленияКонституционного Суда РФ, ПленумаВерховногоСуда РФ, приказы ГенеральногопрокурораРФ.
В качестве теоретической базы исследования выступили труды известных ученых - специалистов в области уголовного процесса и борьбы с преступностью несовершеннолетних: Н.С.Алексеева, В.Г. Даева, М.С. Строговича, Л.Л.Каневского, Л.Д. Кокорева, В.З. Лукашевича, Г.М. Минькоского, А.И Долговой, Е.В.Ремизовой, Э.Б. Мельниковой, Г.Н.
Ветровой, Н.И.Гуковской, A.M. Ларина, В.М. Савицкого, Е.Г.Мартынчика, С.П. Щербы и других авторов.
Эмпирическую базу работы составили результаты изучения 250 уголовных дел опреступлениях, совершенных несовершеннолетними, рассмотренных судами Курской области в период с 1995 по 2000гг., а также статистические данные о состоянии преступности несовершеннолетних,следственнойработы и прокурорского надзора в Курской и Воронежской областях. Кроме того, автором проведено анкетирование практических работников-адвокатов, прокуроров, следователей органов внутренних дел, специализирующихся наделахо преступлениях, совершенных несовершеннолетними (всегопроанкетировано120 человек). Была изучена опубликованная практика по исследуемой категории дел. В ходе написания диссертации использовался и личный опыт работы автора в качестве помощника прокурора Курской области по делам несовершеннолетних и молодежи.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ заключается, прежде всего, в том, что в нем на основе комплексного подхода на монографическом уровне исследованы проблемы обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса в современных условиях.
Научная новизна работы, в частности, получила свое отражение в следующих положениях:
• приведена аргументация о необходимости выделения принципа обеспечения прав и законных интересов участников уголовного процесса в качестве самостоятельного принципа уголовного процесса;
• разработана система критериев, выступающих в качестве оснований для дифференциации уголовного процесса по делам о несовершеннолетних;
• обосновано предложение о необходимости компактного размещения норм уголовного процесса, регулирующих участие несовершеннолетних (независимо от их процессуального статуса) и их законных представителей в отдельной главе уголовно-процессуального закона;
• определен уровень соответствия действующего Российского уголовно-процессуального законодательства требованиям норм международного права, регулирующих права иобязанностинесовершеннолетних;
• дан критический анализ положений проектов уголовно-процессуального кодекса РФ в части, касающейся процессуального статуса несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых;
• внесено предложение определить процессуальный статуснесовершеннолетнегоподозреваемого, обвиняемого в отдельной норме УПК; сформулирован текст данной нормы ;
• обосновано предложение выделить в новом законе комплекс норм,закрепляющихпроцессуальный статус несовершеннолетних потерпевших и свидетелей; сформулирован текст данных норм;
• дан критический анализ норм уголовно-процессуального закона, регламентирующих обеспечение следователем прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса; предложены рекомендации по изменению и дополнению существующего уголовно-процессуального закона;
• определены типичные недостатки и упущения, допускаемыеследователямипри обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей;
• определено соотношение междупрокурорскимнадзором по делам несовершеннолетних исудебнымконтролем за обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних на предварительном следствии;
• с учетом изменений в законодательстве определены типичные недостатки и упущения, которые допускаются следователями,прокурорамии судьями при обеспечении прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса.
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ состоит в том, что изложенные в ней предложения о совершенствовании уголовно-процессуального законодательства (с формулированием конкретных норм УПК) могут быть использованы взаконодательномпроцессе при изменении действующего УПК и в ходе работы над новым Уголовно-процессуальным законом РФ. Кроме того, предложения, касающиеся оптимизации действий работниковправоохранительныхорганов по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса, могут быть непосредственно использованы в следственной,прокурорскойи судебной деятельности.
Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов "Уголовный процесс", "Прокурорскийнадзор", ряде спецкурсов уголовно-процессуального направления. Содержащиеся в работе положения также могут быть использованы в системе повышения квалификации работников правоохранительных органов, специализирующихся нарасследованиидел с участием несовершеннолетних.
АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основные положения диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедрысудоустройстваи правоохранительной деятельности Воронежского государственного университета. Содержащиеся в исследовании материалы использовались автором при проведении методических занятий с работникамипрокуратурыКурской области и следователями органов внутренних дел, специализирующимися на делах о преступлениях,совершенныхнесовершеннолетними.
Результаты исследования изложены в шести научных публикациях.
СТРУКТУРА ДИССЕРТАЦИИ обусловлена целью и задачами исследования, содержанием и взаимосвязью исследуемых в работе проблем, логикой их рассмотрения. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Снегирева, Наталья Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволило, как нам представляется, сформулировать и обосновать ряд теоретических положений, предложений по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности обеспечения прав изаконныхинтересов несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии предварительногорасследования.
Наиболее важными являются следующие выводы и предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения, содержащиеся в работе.
Под принципом уголовного процесса в работе понимается нормативнозакрепленноеисходное руководящее основное положение, определяющее сущность, общий демократический характер уголовного процесса, имеющее существенное значение для определения основ уголовно-процессуальной деятельности ипроцессуальногостатуса каждого из его участников, распространяющее свое действие на все стадии уголовного процесса, обеспечивая его целостность.
Анализ действующего уголовно-процессуального законодательства, проектовУПК, следственной и судебной практики, литературы позволил сделать вывод о необходимости выделения принципа обеспечения прав и законных интересов участников уголовногосудопроизводствана уровне отдельной нормы, компактно расположенной в числе других принципиальных положений, определяющих сущность уголовного процесса. Выделение данного принципа на уровне отдельной нормы: 1)подчеркнет его основополагающую роль, важность для уголовного процесса в целом; 2) представит собой развитиеконституционногопринципа судебной защиты правграждан, закрепленного в Конституции РФ; 3) позволит сформулировать общие критерии, границы поведениядолжностныхлиц по обеспечению прав и законных интересов участников процесса, не "распыляя их по отдельным нормам; 4) укажет на то, что в уголовном процесседолжностныелица, осуществляющие производство по уголовномуделу, должны обеспечить права изаконныеинтересы не только подозреваемых иобвиняемых, но и всех остальных участников уголовного процесса; 5) позволит четко определить те действия должностных лиц, которые в своей совокупности образуют содержание термина "обеспечение прав и законных интересов участников уголовного процесса".
В работе определено содержание принципа обеспечения прав и законных интересов граждан в уголовном процессе. Оно должно включать в себя: 1) уважение прав и законных интересов участников уголовного процесса; 2)обязанностьдолжностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, разъяснить данным участникам их права и законные интересы; 3) предоставление этим участникам возможности реализовывать свои права и законные интересы; 4) охрану данных прав и законных интересов.
В работе рассмотрены следующие направления дифференциации уголовного процесса: 1) установление дополнительныхгарантийзаконности по отдельным категориям уголовных дел; 2) упрощение некоторыхпроцессуальныхформ для дел опреступлениях, не представляющих большой общественной опасности; 3) принятие законов, содержащих в своей структуре нормы, не входящие в УПКРСФСР, но регулирующие уголовно-процессуальные отношения. Применительно красследованиюдел о преступлениях несовершеннолетних в работе сделан вывод о необходимости дифференциация уголовного процесса лишь по первому направлению.
Факторы, которые обусловливают необходимость дифференциации уголовного процесса с участиемнесовершеннолетнихпо первому направлению, подразделяются на объективные и субъективные. К первым относятся: 1) неполное физическое, интеллектуальное и волевое развитиенесовершеннолетнего; 2) особенности психики несовершеннолетнего участника уголовного процесса; 3) повышенная частота встречаемости психических аномалий у несовершеннолетних участников уголовного процесса; повышенная частота встречаемости отставания физического развития либо его существенных дефектов; 4) наличие признаков острого посттравматического стрессового расстройства (для несовершеннолетнихпотерпевших). Субъективными факторами являются: 1) отсутствие в большинстве случаев у несовершеннолетних участников уголовного процесса материальных средств для оплаты квалифицированной юридической помощи; 2) отсутствие у значительного числа работниковправоохранительныхорганов, расследующих преступления несовершеннолетних, специальной подготовки в области педагогики и психологии подростков и опыта работы.
В работе определены следующие основные направления совершенствованияпроцессуальнойформы по делам с участием несовершеннолетних.
1. Следуетзакрепитьв отдельной главе УПКзаконоположения, регулирующие не только производство поделамо преступлениях, совершенных несовершеннолетними, но ипроцессуальнуюрегламентацию следственных и процессуальных действий, производимых с участием иных несовершеннолетних участников процесса (свидетелейи потерпевших), независимо от того,совершилли преступление взрослый илинесовершеннолетний.
2. Следует назвать данную главу "Особенности производства с участием несовершеннолетних".
3. Необходимо максимально сконцентрировать положения закона, касающиеся особенностей производства с участием несовершеннолетних в рамках одной главы. В связи с изложенным предлагается включить в данную главу положения, содержащиеся в ст.ст.55, 138 УПК РСФСР и некоторых других.
4. Следует дополнить указанную главу положениями, регулирующими требования кдолжностнымлицам, участвующим в расследовании и рассмотрении в ходесудебногозаседания дел о преступлениях,совершенныхнесовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
Выделяются следующие виды правового статуса лиц, участвующих в уголовном процессе: 1) общий правовой статус; 2) правовой статус определенных участников уголовного процесса (правовой статусследователя, подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля и т.д.); 3) правовой статус конкретных участников уголовного процесса.
К числу основных направлений совершенствования правового статуса несовершеннолетних участников уголовного процесса относится: 1) необходимость закрепления права несовершеннолетнего участника уголовного процесса на всех стадиях производства по делу на конфиденциальность, на представление их законных интересов представителями (прежде всего,законнымипредставителями); 2) необходимость закрепления в законе четкого перечняправомочий, которыми обладают несовершеннолетние участники уголовного процесса по отношению к представителям, педагогам, психологам, участвующим вделе.
При конструировании правового статуса несовершеннолетнегоподозреваемого, обвиняемого акцентировано внимание на том, что права несовершеннолетнего подозреваемого,обвиняемогонеотчуждаемы от него, он осуществляет их в уголовном процессе самостоятельно. Данное положение представляется нам принципиальным для понимания правого статуса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого.
При определении правового статуса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого необходимо не ограничивать круг их процессуальных правомочий, а, напротив, закрепить дополнительныеправомочия, гарантирующие эффективное обеспечение прав и законных интересовподозреваемых, обвиняемых, не достигших совершеннолетия.
На основе предложенной в работе возрастной градации несовершеннолетних свидетелей и потерпевших определяется объем их прав иобязанностей.
При конструировании правового статуса несовершеннолетних потерпевших и свидетелей акцентируется внимание на необходимости закрепления их права на безопасное участие в уголовномсудопроизводстве.
Эти положения отражают стратегию совершенствования правового статуса несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
В диссертации сформулированы следующие редакции статей УПК, регулирующих правовой статус несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
Статья. Права и обязанности несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого
Несовершеннолетнийподозреваемый, обвиняемый самостоятельно осуществляет принадлежащие емупроцессуальныеправа и несет процессуальныеобязанности.
Несовершеннолетний с момента признания егоподозреваемымлибо предъявления ему обвинения имеет право пользоваться помощьюзащитника, а также на то, чтобы его законные интересы представлялись при производстве по делу егозаконнымпредставителем.
Несовершеннолетний подозреваемый,обвиняемыйимеет право на обеспечение конфиденциальности на всех стадиях производства по делу.
Наряду с правами, предоставленными взросломуподозреваемому, обвиняемому, в нормах, закрепляющих правовой статус указанных участников уголовного процесса, несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемыйвправенемедленно после задержания илиарестасообщить родителям или иным законным представителям о фактезадержания, заключения под стражу и месте его содержания; вызвать для участия в производстве по делу конкретного специалиста - педагога или психолога; заявить отвод педагогу или психологу; отказаться отзаконногопредставителя. Отказ несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого от законного представителя не является обязательным для следователя,прокурора, суда.
Несовершеннолетниеподозреваемые, обвиняемые несут процессуальные обязанности, предусмотренные нормами,закрепляющимиправовой статус подозреваемых, обвиняемых".
Статья. Права и обязанности несовершеннолетнегопотерпевшего
Несовершеннолетнийпотерпевшийимеет право, чтобы его законные интересы представлялись на всех стадиях производства по делу его представителями: законным представителем иадвокатом.
Несовершеннолетний потерпевший имеет право на обеспечение конфиденциальности на всех стадиях производства по делу.
Несовершеннолетний потерпевший в возрасте до 14 лет (с учетом его развития и способности воспринимать и оценивать информацию по делу) вправе: знать о предъявленномобвиняемомуобвинении; давать показания на родном языке или языке, которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика. Иные процессуальные права, предусмотренные нормой о правах иобязанностяхпотерпевшего, осуществляют в данном случае законные представители несовершеннолетнего.
Несовершеннолетний потерпевший в возрасте от 14 до 16 лет, помимо правомочий,закрепленныхв ч.ч.1-3 настоящей статьи, вправе: представлятьдоказательства; заявлять ходатайства и отводы, в том числе участвующим в деле педагогу и психологу; отказаться от представителя; знакомиться с протоколамиследственныхдействий, производимых с его участием; знакомиться по окончании расследования или в случаеприостановлениядела с материалами дела (кроме тех, которые по мнению следователя могут отрицательно повлиять на его психическое развитие). Иные процессуальные права, предусмотренные нормой о правах и обязанностях потерпевшего, осуществляют в данном случае законные представители несовершеннолетнего. Отказ несовершеннолетнего потерпевшего от законного представителя не является обязательным для следователя, прокурора и суда.
Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет наряду с перечисленными в ч.ч.1-4 настоящейстатьиправами обладает всеми правами, предусмотренными нормой о правах и обязанностях потерпевшего. Кроме того, он имеет право науведомлениеобо всех ходатайствах, заявляемых его представителем, и представление своихвозраженийпо существу данных ходатайств. Если после совместного обсуждения такогоходатайстванесовершеннолетний не снимает своих возражений, представитель должен отозвать своеходатайство.
Несовершеннолетний потерпевшийобязан: не препятствовать установлению истины путем уничтожения,фальсификациидоказательств, подговора свидетелей и другихнезаконныхдействий; соблюдать установленный порядок при осуществлении производства по делу.
Несовершеннолетний потерпевший, достигший 16 летнего возраста, обязан дать по делу правдивые показания. За отказ отдачипоказаний или за дачузаведомоложных показаний, он несет ответственность по ст.ст.307, 308 УК РФ.
Применение физического воздействия в отношении несовершеннолетних потерпевших, в том числепринудительныйпривод, недопустимо на всех стадиях производства по делу".
Статья. Права и обязанности несовершеннолетнегосвидетеля
Несовершеннолетнийсвидетельимеет право, чтобы его законные интересы представлялись на всех стадиях производства по делу его представителями: законным представителем и адвокатом.
Несовершеннолетний свидетель имеет право на обеспечение конфиденциальности на всех стадиях производства по делу.
Несовершеннолетний свидетель в возрасте до 14 лет (с учетом его развития и способности воспринимать и оценивать информацию по делу) имеет право не свидетельствовать против себя самого и близких родственников; давать показания на своем родном языке или языке которым владеет; пользоваться бесплатной помощью переводчика. Иные процессуальные права, предусмотренные нормой о правах и обязанностях свидетеля, осуществляют в данном случае законные представители несовершеннолетнего.
Несовершеннолетний свидетель в возрасте от 14 до 16 лет, помимо правомочий, указанных в ч.ч. 1 -3 настоящей статьи, вправе: заявлять отвод переводчику; педагогу или психологу, участвующим вдопросе; отказаться от представителя; собственноручно записывать свои показания в протоколедопроса; заявлять ходатайства и приноситьжалобына действия дознавателя, следователя, прокурора и суда. Отказ несовершеннолетнего свидетеля от законного представителя не является обязательным для следователя, прокурора и суда.
Несовершеннолетний свидетель в возрасте от 16 до 18 лет наряду с перечисленными в ч.ч. 1-4 настоящей статьи правами обладает всеми правами, предусмотренными нормой о правах и обязанностях свидетеля. Кроме того, он имеет право на уведомление обо всехходатайствах, заявляемых его представителем и предоставление своих возражений по существу данныхходатайств. Если после совместного обсуждения такого ходатайства несовершеннолетний свидетель не снимает своих возражений, представитель должен отозвать свое ходатайство.
Несовершеннолетний свидетель обязан: не препятствовать установлению истины по уголовному делу путем уничтожения, фальсификациидоказательств, подговора свидетелей и других незаконных действий; соблюдать установленный порядок при осуществлении производства по делу.
Несовершеннолетний свидетель, достигший 16 летнего возраста, обязан дать по делу правдивые показания. За отказ от дачи показаний или задачузаведомо ложных показаний, он несет ответственность по ст.ст. 307, 308 УК РФ.
Применение физического воздействия в отношении несовершеннолетнего свидетеля, в том числе принудительный привод, недопустимо на всех стадиях производства по делу
Кроме того, для закрепления права потерпевшего (в том числе несовершеннолетнего) на безопасное участие в уголовном процессе в работе предложено внести в уголовно-процессуальную норму, регулирующую правовой статус потерпевшего, следующее положение: "Потерпевший имеет право на безопасное участие в уголовном процессе, которое должно быть обеспеченоследователем, прокурором, судом. Обязательному и немедленному рассмотрению подлежит ходатайство потерпевшего о сохранении втайнеот обвиняемого и его защитника сведений о личности и местожительстве потерпевшего. В случае непринятия мер защиты потерпевшего от реальной и известнойправоохранительныморганам угрозы его безопасности, потерпевший не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний, либо за дачу заведомо ложных показаний".
Аналогичное положение,закрепляющееправо свидетеля (в том числе несовершеннолетнего) на безопасное участие в уголовном процессе, необходимо включить в уголовно-процессуальную норму, определяющую правовой статус свидетеля.
В ходе работы сформулированы следующие наиболее важные предложения и рекомендации, направленные на совершенствование деятельности следователя по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования.
Для реализации права несовершеннолетних участников уголовного процесса на обеспечение конфиденциальности на всех стадиях уголовного процесса необходимо в главе об особенностях производства с участием несовершеннолетних закрепить в отдельной норме процессуальныегарантииобеспечения этого права. В данную норму следует включить следующие положения: "Следователь, прокурор, суд обязаны обеспечить конфиденциальность расследования и судебногоразбирательствакак для несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, так и для несовершеннолетних потерпевших, свидетелей. Вызовы несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, а в необходимых случаях и свидетелей кследователюили в суд должны, как правило, осуществляться через законных представителей несовершеннолетних. В таком же порядке должны запрашиваться сведения, характеризующие личность несовершеннолетнего по месту его учебы или работы ".
Для расследования дел несовершеннолетних должны привлекаться наиболее опытныеследователи, имеющие специальные познания в области подростковой педагогики и психологии. В связи с этим необходимо закрепление в главе УПК, посвященной особенностям производства с участием несовершеннолетних, положения о том, что предварительное следствие по делам о преступлениях, совершенныхнесовершеннолетними, должны производить следователи, прошедшие специальную подготовку для работы с несовершеннолетними.
Предметдоказыванияпо делам несовершеннолетних необходимо дополнить указанием наобязательностьустановления при наличии данных об умственной отсталости возможности несовершеннолетнего полностью осознавать значение своих действий; здесь же закрепить обязанность следователя устанавливать взрослыхподстрекателейи организаторов преступлений.
При процессуальнойрегламентацииприменения в качестве мерыпресечениязаключения под стражу несовершеннолетнего необходимо сохранитьзакрепленныйв действующем законодательстве порядок, в соответствии с которым следователь может заключить подстражунесовершеннолетнего лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестьюсовершенногопреступления (при подозрении иобвинениив совершении тяжкого или особотяжкогопреступления).
Должен быть приведен в соответствие со ст.22КонституцииРФ порядок заключения несовершеннолетнего под стражу (только посудебномурешению).
Следует более широко использовать такие меры пресечения как отдача несовершеннолетних под присмотр либопоручительство.
Поддержано предложение о выделении процессуальной регламентации задержания несовершеннолетних в отдельную норму. Сделан вывод о том, что нецелесообразно такое положение, когда возможность задержания несовершеннолетнего допускается только в случаяхсовершенияособо тяжкого или тяжкогопреступления(при подозрении в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления).Задержаниенесовершеннолетнего должно проводится при наличии установленных законом оснований.
Следует установить положение, согласно которому о факте задержания несовершеннолетнего следователь не позднее 12 часов должен сообщитьпрокурору. Прокурор же, в свою очередь, обязан также не позднее 12 часов с момента поступления сообщения проверитьзаконностьзадержания несовершеннолетнего.
Необходимо обеспечитьнедопустимостьприменения оружия для пресечения побега несовершеннолетнего с места преступления в случаях, когда возраст несовершеннолетнего очевиден или известен работникуправоохранительногооргана.
Одной из наиболее важных процессуальных гарантий, обеспечивающих права и законные интересы несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых, является участие в деле защитника. В уголовно-процессуальный закон необходимо включить норму, регламентирующую участие защитника по исследуемой категории дел. В тексте данной нормы следует сформулировать следующее положение: "По делам несовершеннолетних участие защитника обязательно с момента признания несовершеннолетнего подозреваемым либопредъявленияему обвинения". Также предложено включить в текст этой нормы следующее дополнение: "Защитникаминесовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, участвующими в деле по назначению, могут быть лишьадвокаты, имеющие стаж работы адвокатом не менее 3 лет".
Необходимо обеспечить положение, когда припредъявленииобвинения должно быть обеспечено участие защитника и законного представителя несовершеннолетнего, которому предъявляетсяобвинение. Несовершеннолетнему, которому предъявляется обвинение, следователем должны быть разъяснены права и обязанности, принадлежащиенесовершеннолетнемуобвиняемому. Следует закрепить положение о том, что следователь обязан составить протокол оразъяснениинесовершеннолетнему, привлекаемому в качестве обвиняемого, процессуальных прав и обязанностей несовершеннолетнего обвиняемого, в котором содержится перечень этих прав и обязанностей; указывается, понятны ли они несовершеннолетнему.
Гарантиейобеспечения прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого при проведениидопросовявляется четкое закрепление в специальной норме общих положений, касающихся допроса несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Необходимо четкое установление и соблюдение временных границ продолжительностидопроснесовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не может продолжаться более 4 часов, а без перерыва - 2 часов.
В работе содержатся предложения, направленные на совершенствование порядка участия в допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого защитника, законного представителя, педагога, психолога, а также порядок взаимоотношений между следователем,допрашиваемыми указанными участниками.
В ходе допросазащитникуи законному представителю должно быть предоставлено право навозражениепротив поставленного следователем вопроса, если по их мнению допущено нарушение права несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого на защиту. А педагог и психолог должны быть наделены правом задавать вопросы только с разрешения следователя.
Предложен следующий порядок приглашения педагога, психолога для участия в допросе несовершеннолетнего: в случае отсутствия ходатайства несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, его защитника, законного представителя об участии в допросе педагога, психолога следователь должен самостоятельно решать - приглашать ли указанное лицо для участия в допросе или нет. При этом следует сделать исключение для случаев, когда несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый признан умственно отсталым: здесь независимо от возраста несовершеннолетнего обязательно участие в допросе психолога.
Основными средствами совершенствования деятельности следователя по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших и свидетелей являются следующие предложения по изменению уголовно-процессуального закона.
Необходимо закрепление процессуальной обязанности следователя немедленно после установления факта совершения преступления в отношении конкретного несовершеннолетнего признать егопотерпевшимпо уголовному делу.
Необходимо в законе закрепить обязанность следователя в случаепричиненияморального вреда потерпевшему в пределах своей компетенции принять меры к установлению, разрешению и реализации спорного гражданско-правового отношения, порожденногопреступлением.
В уголовно-процессуальное законодательство нужно включить положение о том, что для определения характера и степени тяжести нравственных или физических страданиймалолетнегопотерпевшего, а также действия этих факторов на его дальнейшее развитие, необходимо проведениеэкспертизы.
Для обеспечения следователем права потерпевших, свидетелей на безопасное участие в уголовном судопроизводстве необходимо незамедлительное закрепление в законодательстве РФ соответствующего порядка обеспечения защиты данных участников уголовного процесса, учитывающего специфику принятиязащитительныхмероприятий в отношении несовершеннолетних потерпевших и свидетелей (необходимость получения согласия несовершеннолетнего, достигшего 16 летнего возраста, на проведение в отношении него защитительных мер; необходимость принятия следователем во внимание не толькозаявленийзаконных представителей несовершеннолетних о принятии мер безопасности, но и их самих).
На следователя должна возлагаться обязанностьуведомитьзаконного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля о проведении допроса несовершеннолетнего и обеспечить реальную возможность участия законного представителя в допросе несовершеннолетнего.
Для обеспечения интересов несовершеннолетних потерпевших, не достигших 16 летнего возраста, требуются обязательное ознакомление с материалами уголовного дела их законных представителей, даже если ходатайства об этом не заявлено. В связи с этим необходимо закрепить обязанность следователя по окончании расследования ознакомить с материалами дела законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста 16 лет. В случае отказа законного представителя от ознакомления с материалами дела, он должен быть заменен другим законным представителем, а в случае отсутствия такого -представителем органаопекии попечительства.
В системе деятельности прокурора понадзоруза соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых выделяются следующие направления: 1)надзорза обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних призадержаниии заключении под стражу; 2) надзор за обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних при предъявленииобвиненияи проведении допросов; 3) надзор за обеспечением прав и законных интересов несовершеннолетних на этапе приостановления и окончания предварительного расследования.
Роль суда в осуществлении контроля зарасследованиемдел о преступлениях несовершеннолетних, как представлено в работе, должна быть ограничена в определенной части. В соответствии со ст.ст.22, 23, 25 Конституции РФ ряд процессуальных и следственных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий (что также предусмотрено ст.8 Федерального Закона "Об оперативно-розыскной деятельности"), ограничивающих указанные вышеконституционныеправа граждан, должен проводиться только на основании решения суда. Однако на практике в части проведения таких процессуальных и следственных действий указанное направление осуществления судебного контроля за расследованием не реализуется. Пункт 6 раздела 2 Конституции РФ предусматривает, что до приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания подстражейи задержания лиц, подозреваемых всовершениипреступления. До настоящего времени уголовно-процессуальное законодательство РФ не приведено в соответствие с требованиями ст.22, а также ст.ст.23 и 25 Конституции РФ.
В работе сделано предположение о том, что в случае, если суды будут принимать решение о заключении под стражу, проведенииобыскаи других следственных действий, они вольно или невольно будут выполнять несвойственную им функцию процессуального руководства расследованием.
Вместе с тем, представляется недопустимой и сложившаяся в настоящее время ситуация, когда действующее уголовно-процессуальное законодательство противоречит Основному Закону государства - не приведено в соответствие с требованиямиКонституциейРФ в части установления судебного контроля за проведением процессуальных и следственных действий (в том числе тех, в которых участвуют несовершеннолетние), ограничивающих конституционные права граждан насвободуи личную неприкосновенность, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений,неприкосновенностьжилища.
Что касается рассмотренного в работе второго направления судебного контроля - рассмотрение судомжалобна действия и решения органов предварительного расследования, то в данном случае делается вывод о том, что возможности судебного контроля за соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса на стадии предварительного расследования должны быть расширены. В частности, особое внимание должно быть обращено судами на законностьпрекращениялибо приостановления уголовного дела опреступлении, совершенном несовершеннолетним либо в отношении несовершеннолетнего.
Помимо обозначенных, в работе также затронуты и другие многочисленные вопросы, касающиеся обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса стадии предварительного расследования.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Снегирева, Наталья Ивановна, 2001 год

1.КонституцияРоссийской Федерации : принята всенароднымголосованием12декабря 1993г. // Рос. газета. 1993. 2 5 декабря.
2. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР : утвержден ЗакономРСФСРот 27 октября 1960г. ; с изменениями и дополнениями на 1 Ооктября 2000г.- М., 2000. -224с.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации : принят 24мая 1996г.// Сборник.КодексыРоссийской Федерации. Официальные тексты на 1 сентября 2000г.- М., 2000. 832с.
4. Гражданский Кодекс Российской Федерации : введен в действие Федеральным Законом от 21 октября 1994г. // Сборник. Кодексы Российской Федерации. Официальные тексты на 1 сентября 2000г.-М., 2000. 832с.
5. Научно-практическийкомментарийк Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. В.М.Лебедева, В.П. Божьева.-М., 1996. 768с.
6. Федеральный Закон "ОпрокуратуреРоссийской Федерации" : принят 17января 1992г.; в ред. Федерального Закона от 17ноября 1995г.; с дополнениями на Юсентября 1999г. -М., 1999. 58С.
7. Федеральный Закон " Об оперативно-розыскной деятельности": принят 12августа 1995г. ; с изменениями и дополнениями на ЗОдекабря 1999г. // Собрание законодательства РФ. 1995.№33.0г.3349; 1997.№29.Ст.3502; 1998.№30.Ст.3613; 1999.№2. Ст.233; 2000.№1.Ст.8.
8.ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах примененияКонституцииРФ при осуществлении правосудия" : принято 31 октября 1995г. // Бюл.ВерховногоСуда РФ. 1996. №1.
9. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ "Осудебнойпрактике по делам опреступленияхнесовершеннолетних" : принято 14февраля 2000г. // Бюл. Верховного Суда РФ. 2000. №4. С.9-13.
10. Приказ ГенеральнойПрокуратурыРФ №30 от 18мая 1995г. "О задачах органов прокуратуры по повышению эффективностинадзораза исполнением законов онесовершеннолетних". -М, 1995. -6с.
11. Минимальные стандартные правила Организации объединенных наций, касающиеся отправленияправосудияв отношениинесовершеннолетних (Пекинские правила) // Сов.юстиция. 1991. №№. 12,13,14.
12. Сборник международных документов. Вып.1. -М., 1989. -1 28с.
13. ПроектУПКРФ, разработанный Государственно-правовым управлением приПрезидентеРФ // Рос. юстиция. 1994. №9.
14. Проект УПК РФ, разработанный МинистерствомюстицииРФ // Рос. юстиция. 1994. №11.
15. Проект УПК РФ / Л.Б.Алексеева, М.М. Бобров, В.П. Божьев и др. //Юрид. вестник. 1995. №31.
16. Архив Ленинского районного суда г.Курска. Дела №№1-1329-2000, 1-284-2000.
17. Архив Промышленного районного суда г.Курска. Дело № 1-11962000.
18.БюллетеньВерховного Суда РСФСР. 1988. №8.С.5.
19. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. №2. С.9-11. 25. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. №8. С. 10.
20. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1990. №2. С. 10.
21. Абабков А. Защитить правапотерпевшего// Рос. юстиция. 1997. №3. С. 17.
22.АдаменкоВ.Д. Сущность и предмет защитыобвиняемого. -Томск, 1983. -158с.
23.АкинчаН.А. О применении мерпресеченияк несовершеннолетнему обвиняемому // Вопросы уголовного процесса. -Саратов, 1984. -С.24-28.
24.АлексеевН.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. -Воронеж, 1980. -252с.
25. Арсеньев В. Упрощение неравнозначноупрощенству// Соц. законность. 1975. №3. С.63-64.
26.АстафьевЮ.В. Проблемы защиты законных интересов личности в уголовном процессе.