Оперативно-тактические аспекты борьбы с организованной преступностью

brief description

Год:

2002

Автор научной работы:

Летунов, Дмитрий Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

269

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Летунов, Дмитрий Александрович

Введение
Глава 1. Состояниеорганизованнойпреступности в России и ее воздействие накриминализациюполитико-коммуникационой сферы общества
1.1. Организованнаяпреступностькак элемент политико-экономических отношений в России, ее содержание и структура
2. 1. Тактические характеристики российских организованныхпреступныхформирований
3.1. Особенности информационных характеристик организованнойпреступности
4. 1. Характер и структуракриминальностисредств массовой информации
Глава 2. Возможности традиционной системы контроля за организованнойпреступностью- тактика деятельности и перспективы развития
1.2. Выявление и оценка признаков организованных преступных сообществ
2. 2. Взаимодействие государственных органов, наделенных правом на ведениеОРД, при совместных действиях в борьбе с организованной преступностью
Глава 3.Нетрадиционные формы воздействия на организованную преступность
1. 3. Система информационногопротиводействиякриминогенным воздействиям средств массовой информации
2. 3. Разведывательные возможности противодействиякоррупционнымпроцессам в средствах массовой информации

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Оперативно-тактические аспекты борьбы с организованной преступностью"

Актуальность исследования. Проблема организованнойпреступностипредставляет собой целостный комплекс вопросов, обусловленных ходом экономических реформ и повлекших необходимость преодоления кризиса в познаниикриминологическойбезопасности общества. Эта проблема в российском обществе объективно имеет глубокие социально-исторические корни и все больше приобретает феноменологическую окраску. Для понимания того, почему организованнуюпреступностьможно рассматривать как социальный феномен, необходимо учитывать ее внутренние характеристики развития и имеющийся опытпротиводействия.
Первая составляющая показывает, что никем не контролируемая прогрессирующая эволюция организованной преступности в России подвела ее к состоянию самоорганизующейся, общественно опасной социальной системы, интегрированной во все властно-экономические структуры и имеющей прочный иммунитет от традиционных методов оперативно-розыскной деятельности и других институтов социального контроля.
Вторая составляющая, т.е. накопленный опыт противодействия, свидетельствует, что успехи на некоторых направлениях оперативно-розыскной практики, успешно проведенные операции, связаны с осмыслением проявлений организованной преступности на принципиально новой концептуальной основе, ее познанием и осмыслением на экспертно-аналитическом уровне с применением историко-правового, психологического, экономического и разведывательного анализа.
Работа с использованием названных инструментов предполагает раскрытие смысла исследуемого предмета, затемненного разноречивыми мнениями и оценками (что в целом характерно для организованной преступности), т.е. применения феноменологических методов Ф социологии. Это вполне уместно, так как проводившиеся социологокриминологические исследования неизбежно подводят к необходимости оперировать психологическими, социо- и психолингвистическими категориями.
Организованная преступность становится одним из наиболее опасных факторов, осложняющих оперативную обстановку в России. Ее доля в общей структуре преступности ежегодно растет. Число зарегистрированныхпреступлений, совершенных организованными группами ипреступнымисообществами, по данным статистики, О увеличилось за последние семь лет в 8,5 раз. Сохраняется тенденция роста наиболее общественно опасных проявлений организованной преступности. Ограбления населения,убийствапо найму, захваты заложников, терроризм, взрывы жилых домов,автомашин, открытое насилие на улицах - все это стало сегодня привычным в повседневной жизни российскихграждани не может не волновать тех, кто ответственен за состояние борьбы с организованнойпреступностью.
Но нельзя организовать эффективную борьбу с этим видом О преступлений, не зная подлинной картины явления и его природы.
Понимая это, мы в своем исследовании предприняли попытку дать развернутую характеристику состояния и особенностей организованной преступности в России, детально останавливаясь на ее зарождении, содержании, понятии и структуре, а также факторах, способствующих ее воспроизводству и развитию.
На современном этапе развития Российской государственности, организованная преступность рассматривается как видпротивоправной,¡0 деятельности, экономическую составляющую которой составляет процесс обращения капитала, приобретенного преступными формированиямипротивоправнымпутем, в легальных и нелегальных сферах общественной жизни. Она приобрела большое влияние на О состояние политической, экономической и социальной жизни страны.
Существенной чертой современной российской организованной преступности является ее интернациональный характер, выход за рамки национальных границ, интеграция в зарубежныйпреступныйкапитал. Преступная активность направлена на монополизацию наиболее доходных ее видов и территориальную экспансию. Эти процессы протекают в условиях всепроникающейкоррупции, бурного развития теневой экономики за последнее время и национального экстремизма.
Рассматривая оперативно-тактические характеристики О организованной преступности, а также вопросы взаимодействия органов внутренних дел, можно выделить негативные процессы, которые указывают, что объединение субъектов организованной преступности значительно опережает тенденцию объединения государственных институтов в стремлении противодействовать волне роста транснациональной преступности. Особенно в увеличивающихся масштабахнезаконныхэкспортных операций с энергоносителями, нефтью, другими видами стратегического сырья и материалов. О По всей территории России заметно возросла активность и влияние «этнических»преступныхформирований, имеющих связи с диаспорой в ближнем и дальнем зарубежье. Сферами их деятельности являются экспортно-импортные операции с сырьем и дефицитными товарами,фальшивомонетничество, автобизнес, преступления в сфере российского золото-бриллиантового комплекса и т.п. Давая характеристику этнической преступности и рассматривая особенности оперативно-розыскной работы в отношении ее участников, можно $ отметить, что так называемый «челночный» способсовершенияпреступлений, используемый преступниками, а также языковый барьер, различия в культуре, соблюдение некоторых обычаев и национальных традиций - все это вместе взятое создает большие трудности дляправоохранительныхсил любой страны.
Поэтому знание сотрудниками правоохранительных органов этих обстоятельств и меры, предлагаемые в диссертации, а также описание характеристик этнической преступности, несомненно, будет способствовать поднятию уровня организации и тактики борьбы с этим видомкриминальныхструктур.
Этим и объясняется актуальность избранной темы исследования.
Степень научной разработки проблемы. Вопросы контроля организованной преступности, разработки ее теоретических аспектов и механизмов борьбы нашли отражение в работах многих исследователей.
Борьбе с преступностью были посвящены работы многих советскихюристов. В советский период существование организованной преступности непризнавалосьгосударственными органами. Поэтому научные работы рассматривали, в основном, отдельные аспекты борьбы с преступностью. После принятия Уголовно-ПроцессуальногокодексаРСФСР 27 октября 1960 г., разработанного в соответствии с Основами уголовногосудопроизводстваСоюза ССР и союзных республик 1958 г.,юристыстали активно разрабатывать конкретные вопросы борьбы с преступностью. Огромный вклад в разработку проблемы внесли труды В. В.Степанова, JI. Я. Драпкина, Ф. В.Глазырина, И. А. Матусевича, Т. В.Боголюбской, Е. Ф. Коновалова, А. С.Косенко, Е. В.
Прохоровой, А. М.Ларина, А. Н. Васильева и других. 1 Авторы
1 См. например:ДрапкинJI. Я. Основы теорииследственныхситуаций. -Свердловск, - 1987;КомиссаровВ. И. Теоретические проблемыследственнойтактики. - Саратов, - 1987;ГлазыринФ. В. Изучение личностиобвиняемогои тактика следственных действий. - Свердловск, - 1973;МатусевичИ. А. Изучение личности обвиняемого в процессе предварительногорасследованиярассматривали отдельные вопросы в процессе борьбы с преступностью. Однако данные труды не затрагивали сложные вопросы существования О организованной преступности как фактора мощного противодействия работе государства в целом и деятельности органов внутренних дел в частности.
В 80-е годы, особенно во второй половине, с началом Перестройки, стали появляться работы, анализировавшие состояние преступности в государстве, отношения к данному явлению общества. Однако и в данный период организованная преступность, причины ее возникновения, аспекты О существования и противодействия ей не были предметом исследований.
Борьба с организованной преступностью стала объектом исследования уже в 90-е годы. Возросший интерес к проблеме был вызван увеличением численности преступлений, а также огромной долей преступлений,совершеннойорганизованностью преступностью, в числе общихправонарушений. Среди исследований, посвященных проблеме борьбы с организованной преступностью, прежде всего, необходимо отметить работы В. И .Куликова., В. П.Лаврова,
О В. С.Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П.Яблоковаи других.3 преступлений. — Минск, - 1975;БоголюбскаяТ. В. Деятельность следователя органов внутренних дел порозыскускрывшихся обвиняемых. - М., - 1986;КоноваловЕ. Ф. Розыскная деятельностьследователя. - М., - 1973;КосенкоА. С. Розыскные действия всоветскомуголовном процессе. - Хабаровск, - 1989;ПрохороваЕ. В. Организация работы следователя попредупреждениюуклонения обвиняемых от следствия и их розыску. - М., - 1987;СтепановВ. В. Расследование взяточничества. — Саратов, - 1966 и другие.
2 См. например:КузнецоваН. Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М., - 1984;ОшеровМ. С., Спиридонов Л. И. Общественное мнение и право. -Л., 1985 и другие
3КуликовВ. И. Основы криминалистической теории организованной
9преступнойдеятельности. - Ульяновск, - 1994;ЛавровВ. П. Расследование организованной преступной деятельности. - Ставрополь, - 1996;ОвчинскийВ. С. Стратегия борьбы с мафией. - М., - 1993; Основы борьбы с
Проблема борьбы с организованной преступностью стала рассматриватьсяюристамив России как сложный, противоречивый процесс, в котором невозможно применить общие схемы и одинаковые методики. Поэтому появилась научная литература по различным аспектам деятельности правоохранительных органов. Так, в отдельных трудах рассматриваются проблемы борьбы с экономическимипреступлениями, вопросы раскрытия преступлений, связанных снезаконнымоборотом наркотиков, расследования контрабанды, расследования информационных преступлений, а также многие другие вопросы.4
Однако вопросы оперативно-тактических и информационных аспектов борьбы с организованной преступностью до сих пор не были предметом специального научного исследования. Не в полной мере еще исследованы особенности проявлений организованной преступности в экономической и информационных сферах. Нуждается в исследовании специфика нетрадиционных форм противодействия организованной преступности, в том числе специальными, разведывательными и информационно-аналитическими методами, через средства массовой информации. В более подробном исследовании нуждаются вопросы организованной преступностью. Под ред. В. С.Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П.Яблокова. - М., 1996.
4 См. например:ЛаричевВ. Д. Злоупотребление в сфере банковского кредитования (методика ипредупреждения). - М., - 1997;КауфманЛ. Д., Максимов С. В.Преступленияв сфере экономической деятельности. - М., -1997;БрылевВ. И. Некоторые проблемы раскрытия, расследования и предупреждения преступлений в сференаркобизнеса. - Екатеринбург, - 1994;ШурухновН Г. Расследование незаконного изготовления, хранения, приобретения, перевозки и сбытанаркотическихсредств. — М., - 1990;БогдановичА. А., Гармаев Ю. П.,ДикановТ. А. Расследование контрабанды. -М., - 1999;ВеховВ. Б. Компьютерные преступления: способы совершения, методики расследования. -М., - 1996; Организационноепротиводействиераскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. - М., - 1997;СлинькоМ. И. Заказные убийства как видпреступногопредпринимательства. Криминологический анализ. - М., - 1997 и другие. экономической и политической основы организованной преступности, механизм ее функционирования, что позволит в дальнейшем решать задачи оперативно-тактического характера.
Объектом данного исследования являются социальные отношения в целом, развивающиеся под воздействием преступных сообществ на общество, и противостоящие им институты социального контроля.
Предметом исследования выступают совокупность характеристик организованной преступности, придающая ей черты социальной феноменологичности; общественно опасная деятельность организованных преступных формирований в области властно-политических, коммуникационных и экономических отношений; функционирование государственных органов, специализирующихся на борьбе с организованной преступностью.
Целью диссертационного исследования является изучение совокупности факторов оперативно-розыскного, информационного икриминологическогохарактера как целостной взаимосвязанной системы противодействия организованной преступности и выработка в рамках исследования концептуальной основы для обеспечения эффективности применяемых государственных правовых, информационно-разведывательных и тактических элементов, а также, в качестве тактической цели, выработка четких критериев и методик, позволяющих отсекатькриминальныеструктуры от власти.
В соответствии с поставленной целью были определены задачи исследования:
1. Задача теоретической проработки и анализа: а) теоретических и практических аспектов деформирующего воздействия структур организованной преступности на социум и основные институты гражданского общества; б) факторов, обусловливавших подконтрольность основных высокодоходных отраслей экономики, политизацию и институализацию организованной преступности, ее лидеров; факторов, способствующих воспроизводству организованной преступности; в) наиболее подверженных воздействию со стороны организованной преступности властно-управленческих элементов и механизмов в политической структуре общества; г) тенденций в возникновении, становлении, развитии и совершенствовании специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью; д) основных направлений в организационно-аналитической, управленческой и оперативно-служебной практике подразделений по борьбе с организованной преступностью; е) действующего уголовного законодательства и ведомственных нормативных актов на предмет эффективностипресеченияорганизованной преступной деятельности.
2. Задача научного обоснования и выработки: а) понятия и признаков организованной преступности как социального феномена России; б) единой системы приоритетов, определяющих концепцию работы подразделений по организованной преступности как основного специализированного субъекта; в) предложений по совершенствованию оперативно-розыскных, информационно-аналитических инепроцессуальныхметодик, используемых для контроля над организованной преступностью; г) тактики выявления, оценки и реализации в разработках поисковых признаковОПФ; д) предложений по созданию информационно-экспертной системы, способной незамедлительно информировать подразделения по борьбе с организованной преступностью других стран о выезде-въезде лидеров и авторитетов с последующими совместными оперативными мероприятиями.
Методологическая основа исследования. В процессе исследования использовались общенаучный и частные методы познания: логико-юридический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический. Широкое применение в работе нашел метод системного подхода в исследовании явлений, математического моделирования, различные социологические методы (статистический анализ, группировка, анкетирование), логические приемы обработки информации.
Источниковая база исследования. Все источники, использованные при написании работы, можно разделить на следующие группы.
Первую группу источников составляют нормативно-правовые акты, регулирующие изучаемую проблему. Здесь необходимо отметить, прежде всего,КонституциюРФ, которая относит судоустройство,прокуратуру, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство к ведению РФ (статья71 п. «о»). Кодифицированным источником уголовно-процессуального права является Уголовно-ПроцессуальныйКодексРСФСР, который используется в работе в редакции Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодексРСФСРи Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного кодекса РФ» от 21 декабря 1996 г. и Федерального закона «О внесении изменений и дополнений встатьи26, 97, 133 УПК РСФСР» от 31 декабря 1996 г.
В качестве источников были использованы федеральные законы, регулирующие отдельные аспекты процесса борьбы с преступностью.5 На анализе уголовного и иного законодательства были основаны положения, выводы и рекомендации исследования. Также были проанализированыподзаконныеакты ведомственного характера, регулирующиеправоотношенияв области прав, полномочий и порядка оперативно-служебной и управленческой деятельности подразделений по борьбе с организованной преступностью.
Вторая группа источников, которая была использована при подготовке диссертации, - обобщенные данные оперативно-розыскной и судебно-следственной практики по уголовнымделамв отношении лиц, совершавших преступления в интересах ОПФ, а также результаты анализа специальной оперативной отчетности. Значительное внимание в соответствующих разделах исследования уделялось процедурам программированного опроса практических работников, контент-анализа, количественным способам анализа текстов с последующей статистической обработкой информации. Кроме того, исследовались литературные источники, касающиеся вопросов оперативно-розыскной деятельности.
Эмпирическая база исследования включает также обширный фактический материал, полученный в результате обработки 256 уголовных дел и архивных дел оперативного учета. С использованием специально разработанных автором рубрикаторов были изучены текущие оперативные материалы и документы подразделений по организованной преступности.
5 См.: «Осудебнойсистеме РФ» от 31 декабря 1996 г. // Российская газета. -1997. 6 января; «ОсудоустройствеРСФСР» от 8 июля 1981 г. с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3300; «Омилиции» от 18 апреля 1991 г. с изменениями, внесенными Законом РФ от 18
Объем исследовательского материала и репрезентативность выборки, обусловливают научно обоснованность и достоверность изложенных в диссертации выводов и предложений.
Научная новизна исследования заключается в том, что проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел и, в частности, оперативно-розыскных аппаратов государственных органов- субъектовОРД, с акцентацией их усилий на информационной и коммуникационной составляющей организованной преступности предполагающей применение нетрадиционных методов контроля до настоящего времени не подвергались самостоятельному научному исследованию.
Представленное исследование охватывает наиболее важные для практики и недостаточно разработанные на нормативном и методологическом уровнях, а также в теории, проблемы информационно- аналитической работы по гласным источникам информации, что в значительной мере позволило установить характер и формы присутствия организованных преступных формирований в средствах массовой информации.
Научная новизна исследования определяется и тем, что автор обосновывает соответствующую систему подходов (концепция) борьбы с организованной преступностью в России, в которой уделяется значительное внимание устранению причин и условий посредством экономических, правовых, идеологических и политических мер, осуществляемых государством изаконодательнойвластью.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что состояние и специфические особенности организованной преступности в России оценены на теоретическом уровне в форме оригинального февраля 1993 г. //ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 503 и другие. определения организованной преступности и названы исчерпывающие ее признаки.
Практическая значимость исследования определяется тем, что в диссертации определены место и роль специальных подразделений органов внутренних дел и созданной системы, противостоящей организованной преступности.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для совершенствования правовых и организационно-тактических мер, применяемых в ходе документирования преступных действий разрабатываемых, а также при взаимодействии с другими субъектами оперативно-розыскной деятельности и органами при проведении крупномасштабных и специальных операций.
На защиту выносятся следующие положения:
- определение направлений и путей комплексного подхода в борьбе с организованной преступностью как негативным социальным явлением в масштабе страны; обоснование самостоятельности направления борьбы специализированных подразделений органов внутренних дел с организованной преступностью;
- методика использования в организации и тактике борьбы с организованными преступными формированиями информационно-аналитических систем, а также специфических средств и методов, в том числе нетрадиционного характера;
- разработка методики оценки оперативной обстановки по линии борьбы с организованной преступностью, в которой заложены оценочные показатели применительно к различным отраслям хозяйства и направлениям преступной деятельности и т.п.
Апробация результатов исследования. Материалы исследования использовались при подготовке к проведению оперативно-служебных мероприятий, связанных с борьбой с территориальными преступными сообществами; получили высокую оценку практических работников правоохранительных органов.
Основные выводы и рекомендации соискателя прошли практическую апробацию в ходе текущей оперативно-служебной деятельности. Результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практической конференции, на лекционных занятиях в ИнститутеПрокуратурыРФ, Академии ФСНП РФ; по результатам исследования опубликованы научные статьи.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Летунов, Дмитрий Александрович

Выводы по главе
Государство в борьбе с организованнойпреступностьюможет использовать не только традиционные способы, такие, как работаправоохранительныхорганов, но и нетрадиционные формы воздействия. К нетрадиционным формам относятся, прежде всего, воздействие через средства массовой информации. Средства массовой информации можно использовать и как источник информации, и как канал ее распространения.
Через средства массовой информации можно проводить легальную разведывательную деятельность по нейтрализации организованнойпреступности. Методы легальной разведки позволяют оказыватьпротиводействиекриминогенному информационному воздействию.
Только в сочетании традиционных и нетрадиционных методов борьбы с организованной преступностью может быть достигнут максимально эффективный результат.
Заключение
В настоящее время организованнаяпреступностьстала одним из наиболее опасных факторов, осложняющих оперативную обстановку в России. Ее доля в общей структуре преступности ежегодно растет.
Эффективную борьбу с этим видомпреступленийнельзя организовать, не зная подлинной картины явления и его природы. Поэтому в диссертационной работе была представлена развернутая характеристика состояния и особенностей организованной преступности в России, детально рассмотрены проблемы ее зарождения, содержание, понятие и структура, а также факторы, способствующие ее воспроизводству и развитию.
Большое внимание в работе было уделено политическому аспекту влияния организованной преступности. Была выделена и обоснована тенденция стремления лидеров организованной преступности, накопивших огромный капитал, вторгнуться в политику, лоббируя свои интересы во властных структурах всех уровней, подкупая соответствующих представителей власти,должностныхлиц, влияя на ход выборовдепутатов, губернаторов, мэров и других лиц администрации субъектов федерации.
Из приводимого в диссертации анализа оперативной обстановки и ее изменений на протяжении последних десяти лет делается вывод, чтокриминализациявласти идет в тесной взаимосвязи с процессом расширения и развития организованнойпреступнойдеятельности в экономической сфере общества. Отечественный криминал вышел далеко за пределы российской территории, устанавливая контакты как скриминальнымиструктурами, так и с вполнезаконнодействующими субъектами экономики различных государств.
Рассматривая и анализируя оперативно-тактические характеристики российскихОПФ, тенденции и прогноз их развития, а также вопросы взаимодействия правоохранительных органов, можно сделать вывод о существовании следующих негативных процессов в трансформации организованной преступности в России:
- объединение субъектов организованной преступности значительно опережает тенденцию объединения государственных институтов в стремлении противодействовать волне роста транснациональной преступности;
- рост транснациональной преступности;
- продолжающееся увеличение масштабовнезаконныхэкспортных операций с энергоносителями, нефтью, другими видами стратегического сырья и материалов;
- политизация организованной преступности и ее включенность в деятельность органов власти и управления; деформирующее воздействие на информационную и коммуникационную сферу общества.
В диссертационном исследовании отмечается существование серьезных проблем организационного, тактического и правового характера, затрудняющих контроль над организованной преступностью, в частности:
- разобщенность государственных органов, наделенных правом на ведение оперативно-розыскной деятельности в борьбе с организованной преступностью;
- отсутствие действенных механизмов обмена и реализации оперативно значимой информации;
- «пробельное» уголовное законодательство, не позволяющеепресекатьвесь спектр угроз, создаваемых организованной преступностью; значительные трудностизаконодательногохарактера, регламентирующее вопросы экстрадициипреступников, ведение оперативно-розыскной деятельности взаимодействующих подразделений стран - членовСНГ.
В диссертационном исследовании решается ряд задач по дальнейшей разработке проблем, связанных с созданием системы борьбы с организованной преступностью. Это, в свою очередь, делает необходимым дальнейший научный анализ процессов деятельности специализированных подразделений различных ведомств, перед которыми стоит задача борьбы с проявлениями организованной преступности, в том числе с членами ОПФ и лидерами находящимися в местахлишениясвободы; анализ их нормативнойурегулированности; разработка комплекса правовых средств, направлений и. тактических приемов, адаптированных к угрозам, создаваемых ОПФ.
Особенностью диссертационного исследования является то, что в нем подвергнута комплексному рассмотрению и детальному анализу проблема общественно опасного информационного влияния впубличныхформах и возможности создания специализированных информационных служб правоохранительных органов по борьбе с ними.
Информационное воздействие, формируемое в интересах организованныхпреступныхформирований и осуществляемое с нарушением действующего законодательства, в том числе уголовно-правовых норм, - это крупная теоретическая и организационно-правовая проблема, включающая все направленияпротиводействияэтому явлению.
Исследование дало возможность разработать такую категорию как «криминальноориентированное информационное влияние», что позволило раскрыть сущность некоторых аспектов общественно опасного информационного влияния организованных преступных групп, определить типы информации, распространяемой в интересах поддержки преступных промыслов, лидеров и управленческих решений, ее источники, носителей, объектыпосягательств, а таюке вычленить признаки публикаций и передач, носящих «заказной» характер.
При рассмотрении современного состояниякриминологическогосреза функционирования средств массовой информации был выявлен ряд негативных закономерностей в практике освещения тех или иных событий, определены основные каналы и способы манипулирования, проникновения вСМИи использования их впротивоправныхили социально негативных целях.
Все это создает реальные условия для отсечения структур организованной преступности от социума, а также властных структур и информационной сферы, облегчает условия для проведения действенных оперативно-розыскных мероприятий.
Усиление контроля за влиянием организованных преступных формирований на органы власти и управления способствовало бы дальнейшей научной разработке данной проблемы. В настоящее время наиболее актуальной является задача исследования различных аспектов этого влияния накриминологическом, разведывательном, социальном и общественно-психологическом уровнях.
Представленное исследование позволяет представить определенные предложения. Выполнение данных предложений будет способствовать эффективному функционированию специализированных подразделений по борьбе с организованной преступностью.
Первое. На государственном уровне необходимо создать действенный механизм отсечениякриминальныхструктур от власти. В этих целях, необходимо скорейшее решение правовых вопросов и, в первую очередь, ускорение принятиязаконодательныхактов, регламентирующих вопросы борьбы с организованной преступностью икоррупцией.
Второе. Необходимо образование института межрегиональныхпрокуроровдля обеспечения надзора зазаконностьюдеятельности органов по борьбе с организованной преступностью.
Третье. В ближайшее время необходимо решить вопроса о специализациисудей, рассматривающих дела, связанные с организованными группами ипреступнымисообществами.
Четвертое. Для борьбы с организованной транснациональной и международной преступностью необходимо создание более эффективных механизмов решения задач. А именно, нужно создать систему, способную незамедлительно информировать подразделения по борьбе с организованной преступностью других стран о выезде-въезде преступных лидеров и авторитетов с последующими совместными оперативными мероприятиями.
Таким образом, исследование показывает, что уже сейчас имеются 4 значительные резервы, определенные t возможности, совершенствования практики и законодательных мер борьбы с ОПФ, жесткого контроля над ними и ограничения активности их лидеров, в том числе нетрадиционными дляОРДсредствами. Однако необходима дальнейшая работа в этой области. Выполнение представленных предложений позволило бы существенно оптимизировать работу правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Летунов, Дмитрий Александрович, 2002 год

1. Нормативно-правовые акты
2.КонституцияРоссийской Федерации. М., - 2000.
3. ВсеобщаяДекларацияправ человека (Резолюция 217 А ГенеральнойАссамблеиООН от 10 декабря 1948 г.) // Международные акты о правах человека. — М., 1996.
4. ЗаконРСФСР«О судоустройстве РСФСР» от 8 июля 1981 г. с изменениями и дополнениями // Собрание законодательства РФ. 1994. - № 32. - Ст. 3300.
5. Закон РСФСР «Освободевероисповеданий» от 25 октября 1990 г. //ВедомостиВерховного Совета СССР. 1990. - № 21. - Ст. 240.
6. Закон РСФСР «Омилиции» от 18 апреля 1991 г. с изменениями, внесенными Законом РФ от 18 февраля 1993 г. // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного Совета. 1993. - № 10. - Ст. 361.
7. Закон РФ «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» от 27 апреля 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ иВерховногоСовета РФ. 1993. - № 19. - Ст. 685.
8. Закон РФ «Оборужии» от 20 мая 1993 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. — 1993. № 24. — Ст. 860.
9. Закон РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 г. // Ведомости Верховного СоветаСССР. 1992. - № 7. - Ст. 300.
10. Федеральный Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 8. - Ст. 214.
11. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» от 17 ноября 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 47. - Ст. 4472.
12. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. -1995.-№33.-Ст. 3349.
13. Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 22 апреля 1996 г. // Российская газета. — 1996. 25 апреля.
14. Федеральный закон «Осудебнойсистеме РФ» от 31 декабря 1996 г. // Российская газета. — 1997. 6 января.
15. Федеральный закон «Об основах системы профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. // Российская газета. 1999. 30 июня.
16. Федеральныйконституционныйзакон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «ОКонституционномСуде Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. // Российская газета. -2001. 20 декабря.
17. Федеральный конституционный закон «О внесении дополнений и изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. // Российская газета. — 2001. 20 декабря.
18. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусесудейв Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. // Российская газета. — 2001. 20 декабря.
19.Таможенныйкодекс Российской Федерации. М., - 1999.
20. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР от 27 октября 1960 г. с последующими изменениями и дополнениями. М., - 1999.
21. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М., 1999.
22. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2002.
23. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях. -М., 2002.
24. СборникпостановленийПленума Верховного Суда РФ 1961 1993. - М., -1994.
25.ПостановлениеПленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. «О некоторых вопросах применения судами уголовно-процессуальных норм, регламентирующих производство в судеприсяжных» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1995. - № 3.
26. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судамиКонституцииРФ при осуществлении правосудия» //БюллетеньВерховного Суда РФ. — 1996. -№ 1.
27. Сборник постановленийПленумовВерховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовнымделам. М., - 1995.
28.Судебнаяпалата по информационным спорам. Нормативные акты,комментарии, обзор практики. — М., 1995.
29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. «Осудебномприговоре» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. - № 6.
30. Не будет ни революций, ни контрреволюций. ПосланиеПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. — 2001. 4 апреля.
31.УказПрезидента Российской Федерации «О защите свободы массовой информации» от 20 марта 1993 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. - № 13. - Ст. 1100.
32. Указ Президента Российской Федерации «О комиссиях по вопросампомилованияна территории субъектов Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 17 января.1. И. Научная литература
33.АлексеевА. И., Синилов Г. К. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности. М., - 1973.
34. Анин Б. Американский визави Российского ФАПСИ // Независимое военное обозрение. 1999. - № 23.
35.АнтонинЮ. М. Понятие икриминологическаяклассификация насильственных преступлений. М., - 1993.
36. Аркелов Ю. С. Роль и ответственность средств массовой иноформации в освещении деятельности органов внутренних дел // Правовые и социально-экономические аспекты деятельности средств массовой информации. -СПб., 1996.
37.БатуринЮ. М., Жодзинский А. М. Компьютернаяпреступностьи компьютерная безопасность. М., - 1991.
38.БогдановичА. А., Гармаев Ю. П.,ДикановТ. А. Расследование контрабанды. М., - 1999.
39.БоголюбскаяТ. В. Деятельность следователя органов внутренних дел порозыскускрывшихся обвиняемых. М., - 1986.
40.БородулинА. И. Убийства по найму:криминалистическаяхарактеристика. -М., 1997.
41.БрокгаузФ. А., Ефрон И. А. Энциклопедический словарь. — СПб., 1898.
42. Ю.Брылев В. И. Некоторые проблемы раскрытия,расследованияипредупреждения преступлений в сференаркобизнеса. — Екатеринбург, -1994.
43. И.Бурыкин В. М.,ЗобовВ. Е. Организованные группырасхитителей. — М., -1973.
44.ВенгеровА. Б. Судебная палата в информационном пространстве России. — М., 1995.
45.ВеховВ. Б. Компьютерные преступления: способысовершения, методики расследования. — М., 1996.
46. Волобуев А.Криминологиятеряет проблему организованной преступности. Выгода обоюдная // Изучение организованнойпреступности: российско-американский диалог. М., - 1997.
47.ГалкинЕ. Б. Генезис организованной преступности и борьба с ней на разных этапах Н Проблемы борьбы с организованнойпреступностьюи коррупцией. М., - 1993.
48.ГлазыринФ. В. Изучение личностиобвиняемогои тактика следственных действий. — Свердловск, 1973.
49.ГребельскийД. В. Теоретические основы и организационно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел. — М., -1977.
50.ГрибВ. Г., Макиенко А. В. Организованная преступность и средства массовой информации. М., - 1999.
51. Давид Р. Основные правовые системы современности. — М.,- 1988.
52.ДолговаА. И. Проблемы правового регулирования борьбы с организованной преступностью. -М., 1997.
53.ДрапкинЛ. Я. Основы теорииследственныхситуаций. — Свердловск, 1987.
54. Зайнетдинов В. «Русскую мафию» придумали наши журналисты // Известия. — 1997. 26 ноября.
55.КауфманЛ. Д., Максимов С. В.Преступленияв сфере экономической деятельности. М., - 1997.
56.КипнисН. М. Допустимость доказательств в уголовномсудопроизводстве. -М.,- 1995.
57.КокоревЛ. Д., Кузнецов Н. П. Уголовный процесс:доказательстваи доказывание. Воронеж, - 1995.
58.КомиссаровВ. И. Теоретические проблемыследственнойтактики. -Саратов, 1987.
59.Комментарийк Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». Под ред. А. Ю.Шумилова. — М., 1997.
60.КонновА. И. Общественная опасность организованной преступности // Основы борьбы с организованной преступностью. — М., 1996.
61.КоноваловЕ. Ф. Розыскная деятельностьследователя. М., - 1973.
62. Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.
63.КосенкоА. С. Розыскные действия в советской уголовном процессе. -Хабаровск, 1989.
64.Криминалистика. Расследование преступлений в сфере экономики. — Нижний Новгород, 1995.
65.КрыловВ. В. Информационные компьютерные преступления. — М., 1997.
66.КудрявцевВ. Н. К вопросу о соотношении объекта и предмета преступления // Советское государство и право. 1951. - № 8.
67.КудрявцевВ. Н. Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного права. М., - 1994.
68.КузнецоваН. Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., - 1984.
69.КуликовВ. И. Основы криминалистической теории организованнойпреступнойдеятельности. — Ульяновск, 1994.
70.ЛавровВ. П. Расследование организованной преступной деятельности. -Ставрополь, 1996.
71.ЛаринА. М. Расследование по уголовномуделу. Планирование. Организация. М., - 1970.
72.ЛаричевВ. Д. Злоупотребление в сфере банковского кредитования (методика ипредупреждения). М., - 1997.
73.ЛунеевВ. В. Преступность XX века. Мировойкриминологическийанализ. -М., 1997.
74.МакиенкоА. В. Использование «фоновых» показателей в оценке оперативной обстановки по линии борьбы с организованной преступностью. -М.,- 1995.
75. Материалы к специальной Сессии Генеральной АссамблеиООНпо всемирной проблеме наркотиков. 8-10 июня 1998 г. Нью-Йорк, - 1998.
76.МатусевичИ. А. Изучение личности обвиняемого в процессе предварительного расследованияпреступлений. Минск, - 1975.
77.МининА. Я. Информационно-аналитическая разведкакриминальноймилиции. — М., 1996.
78. Митин А. Волна преступности захлестнула бизнес // Финансовые известия. 1995. 15 декабря.
79. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальномукодексуРСФСР. Под общей редакцией Председателя Верховного Суда РФ В. М. Лебедева. М., - 1995.
80.НерсесянцВ. С. Право и закон. М., - 1983.
81. Ной И. С. Охраначестии достоинства личности всоветскомуголовном праве. Саратов, - 1959.
82.ОвчинскийВ. С. Стратегия борьбы с мафией. — М., 1993.
83.ОлейникП. А., Птицин А. Г. Вопросы теории и тактики агентурно-оперативной работы органов внутренних дел. — Киев, 1965.
84.ОпанасюкИ. В. Правовые и организационные проблемы борьбы скоррупцией// Сборник научных трудов. М., - 1996.
85. Организационноепротиводействиераскрытию и расследованию преступлений и меры по его нейтрализации. М., - 1997.
86. Организованная преступность. Под ред. А. И.Долговой, С. В. Дьякова. -М., 1993.
87. Основы борьбы с организованной преступностью. Под ред. В. С.Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П.Яблокова. М., - 1996.
88.ОшеровМ. С., Спиридонов Л. И. Общественное мнение и право. — Л., -1985.
89.ПахомовВ. Д. Организованная преступность. М., - 1989.
90.ПермяковЮ. Е. Модели современной уголовной политики изаконодательныйвыбор. — М., 1987.
91.ПетренкоА. А. На связи с общественностью // ВестникМВДРФ. 1995. -№3.
92.ПетруневВ. П. Борьба с уголовно-наказуемыми угрозамиубийством. — М., -1997.
93. Плэтт В. Информационная работа стратегической разведки. — М., 1959.
94.Полицияи борьба с преступностью за рубежом. — М., 1994.
95.ПоповВ. И. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью. — М., 1994.
96.ПрохороваЕ. В. Организация работы следователя попредупреждениюуклонения обвиняемых от следствия и их розыску. — М., 1987.
97. Рабочая книга социолога. М., - 1983.
98. Райдер О. Информация и общество. — М., 1977.
99.РоссийскаяЕ. Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском,арбитражномпроцессе. -М., 1996.
100. Руководство дляследователей. М., - 1997.
101. Сведения о результатах борьбы с организованной преступностью в России 1994 1999. Статистический сборникГИЦМВД РФ. - М., - 2000.
102.СергеевА. П. Владимир Виноградов любит свободную прессу // Сегодня. -1997. 21 марта.
103.СлинькоМ. И. Заказные убийства как видпреступногопредпринимательства. Криминологический анализ. — М., 1997.73. Социология. -М., 1998.
104. Средства массовой информации и проблема отношения к экономической власти.СПБ., - 1996.
105.СтепановВ. В. Расследование взяточничества. — Саратов, 1966.
106. Уголовно-процессуальное право РФ. -М., 1997.
107. Уголовный процесс. М., - 1997.
108. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР с приложениемпостатейносистематизированных материалов по состоянию на 1 декабря 1995 г. — М., -1995.
109. Учебник уголовного процесса. М., - 1995.
110. Философская энциклопедия. Т. 4. - М., - 1967.
111. Философский энциклопедический словарь. М., - 1983.
112. Фокс В. Введение вкриминологию. М., - 1985.
113.ЧернявскийА. Д. Психическое насилие присовершениикорыстных преступлений: уголовно-правовые икриминологическиепроблемы. — Автореферат дисс. канд.юрид. наук. М., - 1991.
114.ШульцВ. К. Состояние нормативного регулированияОРДорганов внутренних дел и пути его совершенствования. М., - 1986.
115.ШурухновН. Г. Расследование незаконного изготовления, хранения, приобретения, перевозки и сбытанаркотическихсредств. М., - 1990.
116. Юргин С. Банки неравнодушны к общественному мнению // Финансовые известия. 1996. 4 декабря.
117. Энциклопедический философский словарь. М., - 1983.
118.ЮрковИ. С. Криминалистическое исследование видеозаписей. М., - 1990.
119. Ядов В. Я. Социологическое исследование: методология, программа, методы. М., - 1983.
120.ЯковлевН. Н. ФДР человек и политик. М., - 1987.