Организация и правовые основы функционирования органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний по формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы

brief description

Год:

2009

Автор научной работы:

Корнилов, Андрей Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

205

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Корнилов, Андрей Александрович

Введение.
Глава 1. Теоретическиеосновысистемы формирования мотивации служебнойдеятельностисотрудников структурных подразделений УИС.
1.1. Системамотивациислужебной деятельности сотрудников УИС: основные понятия и сущность.
1.2. Виды стимулированияслужебнойдеятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Глава 2.Правовыеосновы функционирования органов иучрежденийФедеральной службы исполнения наказаний поформированиюмотивации служебной деятельности сотрудниковуголовно-исполнительнойсистемы.1.
2.1. Правовое регулирование формирования мотивации служебной деятельностисотрудниковУИС.
2.2. Социальное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительнойсистемыкак одно из направлений их стимулирования.
Глава 3.Организацияфункционирования органов и учрежденийФедеральнойслужбы исполнения наказаний по формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.
3.1. Основные направления формирования мотивации служебной деятельности сотрудников структурных подразделений уголовно-исполнительной системы.
3.2. Повышение эффективности формирования системы мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация и правовые основы функционирования органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний по формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы"

Актуальность темы исследования определяется тем, что в современных условиях в России на всех уровнях управления приобретает значимость повышение эффективности индивидуальной и коллективнойслужебнойдеятельности персонала государственных органов власти и местногосамоуправления. Проводимые в обществе и государстве коренные преобразования принципиальным образом изменили характер общественных отношений, их структуру, динамику, формы и т. д., требующие соответствующей системыправоохранительныхорганов, куда включены органы и учреждения уголовно-исполнительной системы, которые должны адекватно реагировать на происходящие изменения.
В настоящее время проблемы мотивации и стимулирования служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы выходят на первый план. Снижается престиж государственной службы как вида профессиональной деятельности, сохраняется преобладание государственных служащих с непрофильным образованием, нехватка квалифицированных кадров усугубляется наличием вакансий, частая смена руководителей государственных органов нередко приводит к очередному изменению их структуры и неоправданному увольнению государственных служащих. Своего рода кризис мотивации сотрудников необходимо преодолевать за счет различных способов стимулирования. Это позволит не только привлекать людей к различным видам работы, но и повышать эффективность управления персоналом органов и учрежденийУИС.
Согласно официальным данным, вакантные должности в уголовно-исполнительной системе составляют более 18,5 тыс. единиц, в том числе сотрудников - около 8,5 тыс.
В'обществе утратили силу прежние нормы морали и идеологического воздействия, регулировавшие поведение служащих (персонала) органов государственной власти и управления и ставившие барьеры на путизлоупотреблений, коррупции и произвола в этих органах. До сих пор не выработаны новые правиласлужебногоповедения (профессиональной этики) государственных служащих изаконодательныемеханизмы их реализации. Не устранены недостатки в области подготовки кадров для государственной службы и мотивации деятельности государственных служащих.
Адекватное стимулирование служебной деятельности — одна из сторон процесса повышения эффективности профессиональной деятельности любого сотрудника, любого коллектива, любого органа или учреждения, поэтому разработку стимулов невозможно представить в виде отвлеченного, изолированного процесса.
Это обстоятельство приобретает особое значение в условиях разработки и реализации долговременных программ развития и реформирования уголовно-исполнительной системы, что отмечается в Плане мероприятий по реализации Концепции воспитания работников уголовно-исполнительной системы на 2006-2010 годы.
Кадровый дисбаланс в органах и учрежденияхФСИНРоссии в значительной степени объясняется несовершенством нормативной правовой базы в области социально-правовой защиты личного состава. Низкий уровень материальной обеспеченности, слабая социально-правовая защищенность сотрудников и значительно возросшие физические и морально-психологические нагрузки на личный состав стали одной из основных причин оттока профессионалов из уголовно-исполнительной системы. Анализ профессиональной деятельности сотрудников УИС показывает, что далеко не все они успешно адаптируются к специфическим условиямпенитенциарныхучреждений, а это в отдельных случаях приводит к нарушениям служебной дисциплины.
Процесс становления сотрудника УИС требует значительного времени и усилий, поскольку сопряжен с необходимостью приобретения существенного и весьма специфического практического опыта. Однако в связи с низкой эффективностью проводимой с ними работы, в том числе по формированию мотивации, в структурных подразделениях, отделах и службах учреждений и органов, исполняющих уголовныенаказания, в 2002 году уволились 30 241 сотрудник, 2003 - 27 793, 2004 - 26 889, 2005 - 30 743, 2006 - 21 453, 2007 - 21 062, в 2008 году - 24297, в том числе: на первом году службы соответственно: 3677 - 12,2 % от числа уволенных, 3124 - 11,2; 3018- 11,2;
1964-6,4; 1547 - 7,2; 1254 - 6,0; 1369 - 5,6 %; по отрицательным мотивам соответственно: 1243 - 4,1 %; 948 - 3,4; 685 - 2,5; 452 - 1,5; 358 - 1,7; 288 -1,4; 276- 1,1 %; по собственному желанию соответственно: 11 934- 39,5 %; 10 758 - 38,7; 9066 - 33,7; 8919 - 29,0; 7568 - 35,3; 7519 - 35,7; 9050 - 37,2 %; за нарушение условий контракта соответственно: 7192 - 23,78 %; 5312 -19,11; 4131 - 15,36; 4024- 13,09; 2727-12,71; 2381 - 11,30; 2942- 12,1 %.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что необходимо повышать эффективность функционирования органов и учреждений ФСИН России по стимулированию служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Ситуация, сложившаяся в органах и учреждениях ФСИН России, обусловливает необходимость четкого, последовательного, соответствующего реалиям практики правового обеспечения государственной службы в уголовно-исполнительной системе и кадровой работы, создания системы мотивации служебной деятельности сотрудников УИС. На наш взгляд, назрела необходимость в обновлении и совершенствовании нормативной правовой базы системы стимулирования в соответствии с требованиями российского и международного законодательства.
Одной из причин создавшегося положения стало то, что в начальный период реформирования УИС вопросам научной разработки организационно-правовых основ мотивации и стимулирования служебной деятельности сотрудников УИС уделялось мало внимания, так как главной задачей как на первоначальном, так и на последующих этапах реформирования была гуманизация уголовно-исполнительной системы и приведение ее в соответствие с европейскими стандартами. В этот период больше внимания уделялось организационным вопросам передачи УИС изМВДв Минюст России, решению экономических и других проблем.
На наш взгляд, органы и учреждения УИС могут успешно выполнять поставленные перед нимиправоохранительныезадачи только тогда, когда их руководители сосредоточат свое внимание на максимальном использовании кадрового потенциала, который позволит им обеспечить умелое управление всеми сторонами деятельности учреждения, в том числе мотивацией и стимулированием служебной деятельности.
Указанные обстоятельства дают основание рассматривать разработку рекомендаций, направленных на совершенствование правового регулирования и повышение эффективности работы органов и учреждений ФСИН России по стимулированию служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, как актуальную в теоретическом и практическом отношении проблему.
Степень научной разработанности темы исследования. Теоретические основы и различные аспекты современной государственной службы, в том числе организации работы с госслужащими, исследовали ученые различных научных специальностей, среди них: Г.В.Атаманчук, К.С. Вельский, В.Н. Бушкевич, И.А.Василенко, Ю.С. Васютин, Н.М. Казанцев, JI.A. Кали-ниченко, А.Ф.Ноздрачев, М.И. Пискотин, Н.В. Панова, Ю.Н.Старилов, К.А. Титов, А.В. Шаров, Ц.А.Ямпольскаяи др.
Значительный вклад в развитие теории и практики организации работы с кадрами в правоохранительных органах внесли: А.А.Аксенов, В.М. Анисимков, Н.С. Артемьев, Н.П.Барабанов, А.В. Буданов, Д.А. Брыков, В.З.Веселый,
B.Г.Деев, Ю.А. Дмитриев, А.В. Горожанин, А.И.Зубков, А.П. Ипакян, Б.Б. Казак, JI.M.Колодкин, А.Ф. Майдыков, В.М. Морозов, В.И.Огородников,
C.М.Петров, В.М. Поздняков, В.В. Попов, А.Н.Роша, A.M. Столяренко, Г.А. Туманов, А.А.Ушаков, И.В. Шмаров, С.Х. Шамсунов, А.В.Фатула, Е.Ф. Яськов и другие специалисты в области управления персоналом.
Проблемы стимулирования и мотивации изначально входили как составная часть в общеуправленческие и экономические концепции М. Вебера, Г. Льюнмтерберга, А. Маслоу, Э. Мейо, Ф. Тейлора, А. Файоля. К числу наиболее значимых и существенных исследований, затронувших базовые моменты рассматриваемой нами проблемы в современный период, можно отнести работы Д.А.Аширова, В.И. Герчикова, А.П. Егоршина, А.Я.Кибанова, А.П. Коренева, Н.Ф. Наумовой, И.П.Поварича, Б.Г. Прошкина, И.М. Поповой, А.А.Ручки, Н.А. Сакады, В.И. Шкатуллы, Ф.Н.Щербака, В.А. Ядова.
Отдельные аспекты данного направления нашли свое отражение в диссертационных исследованиях А.В.Акчурина, Д.А. Брыкова, А.Ю. Долинина, Н.Н.Лесовой, В.И. Огородникова.
Однако с точки зрения организационно-правового подхода исследования, посвященного организации и правовым основам функционирования органов и учреждений ФСИН России по стимулированию служебной деятельности сотрудников УИС, в современных условиях не проводилось.
Теоретическая и практическая значимость проблемы, ее недостаточная разработанность, необходимость нового подхода к'правовому обеспечению стимулирования сотрудников уголовно-исполнительной системы обусловили актуальность и выбор темы диссертационного исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные, отношения, возникающие в процессе функционирования органов и учреждений Федеральной службыисполнениянаказаний по формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Предметом исследования выступают теоретические, организационные и правовые основы функционирования органов и учреждений Федеральной службы исполнениянаказанийпо формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы в целях успешного осуществления имиправоохранительнойдеятельности.
Цель исследования - анализ теоретических, правовых и организационных проблем функционирования органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний по формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию этого вида деятельности.
Для достижения указанной цели решены следующие задачи:
- рассмотрены основные понятия и сущность функционирования органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний по формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы;
- раскрыты проблемы правового характера функционирования органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний по формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы и предложены меры по их устранению;
- рассмотрена организация функционирования органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний по формированию мотивации ч служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы и предложены меры по ее совершенствованию;
- выявлено значение мотивации служебной деятельности сотрудников УИС для выполнения ими правоохранительной деятельности;
- проведен корреляционный анализ по выявлению особенностей мотивации служебной деятельности сотрудников структурных подразделений УИС различных категорий (от младшего инспектора до начальника учреждения);
- разработаны и представлены научно обоснованные и практически апробированные предложения, направленные на повышение эффективности организации системы мотивации сотрудников УИС.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляет диалектический метод научного познания. С учетом особенностей рассматриваемых проблем в работе использовались частные методы познания: анкетирование, изучение документов.
В исследовании широко использовались методы социологии: наблюдение, беседа, интервьюирование, опрос. Многие положения подтверждены результатами социологического исследования, проведенного с участием автора среди руководителей структурных подразделений центрального аппарата ФСИН России, территориальных органов УИС, структурных подразделений УИС.
Кроме того, автором проанализирована социологическая, историческая, юридическая, педагогическая, психологическая и методическая литература по теме исследования; изучен и обобщен опыт служебной мотивации сотрудников правоохранительных органов России и зарубежья; систематизированы и обобщены полученные выводы и результаты. t
Исследование базируется на принципах и положениях теории государства и права, уголовного и уголовно-исполнительного права, гражданского права, теории социального и государственного управления, экономической науки, теории организации правоохранительной деятельности и социологии. При исследовании проблемы реализован конкретно-исторический подход с учетом процессов, происходящих во всех областях жизнедеятельности Российского государства и общества, в том числе в уголовно-исполнительной системе.
Теоретико-методологическую базу исследования составили современные научные положения по различным проблемам мотивации кадров органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, выработанные в отечественной и зарубежной практике.
Изучение проблемы велось с позиций принципа историзма, сравнительно-исторического анализа, выражающихся в освещении событий в их последовательности и взаимообусловленности, в строгом соответствии с реальной исторической обстановкой, с применением анализа статистических данных и нормативных правовых актов.
При решении сформулированных задач автор основывался на результатах теоретических и прикладных исследований, осуществляемых не только в рамках социально-правовых наук, но и в других отраслях знаний, что обеспечило комплексность диссертационного исследования.
Нормативную основу диссертационного исследования составилиКонституцияРоссийской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы,указыи распоряжения Президента Российской Федерации,постановленияи распоряжения Правительства Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые актыМинюстаРоссии, Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, нормативные правовые акты и другие документы Федеральной службы исполнения наказаний.
Научная новизна диссертационного исследования определяется не только его объектом и предметом, но и тем, что исследование осуществлено в условиях создания ФСИН России, проведенияадминистративнойреформы органов государственной власти в Российской Федерации, существенного обновления правовой базы, в том числе разработки Федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации».
Диссертация выполнена с учетом требований Европейских пенитенциарных правил, ряда концепций и федеральных целевых программ по основным и обеспечивающим направлениям деятельности ФСИН России (Концепции воспитания работников уголовно-исполнительной системы (20062010 годы), Концепции развития кадрового обеспечения уголовно-исполнительной системы до 2011 года, Концепции Федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)», а такжеподзаконныхактов ведомственного уровня (Об организации воспитательной работы с работниками Федеральной службы исполнения наказаний: Приказ ФСИН России от 14 июня 2006 г. № 390).
В реализации этих правил и решений значительная роль принадлежит формированию и регулированию системы мотивации сотрудников уголовно-исполнительной системы, осуществляющихправоохранительнуюдеятельность.
В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы выводы и-предложения по совершенствованию правового и организационного обеспечения функционирования органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний по формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы. В частности, разработаны понятие мотивации сотрудников уголовно-исполнительной системы, мотивационный комплекс служебной деятельности сотрудников УИС, предложены изменения взаконодательнуюбазу, регламентирующую деятельность УИС: дополнить положениями о предоставлении молодым' специалистам служебного жилья, а также принять самостоятельный нормативный акт о прохождении службы в УИС, В) котором должны быть детально прописаны все вопросы, связанные с особенностями прохождения службы, включая систему социальныхгарантийи т.д.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Авторское понятие «мотивация служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы» с обоснованием необходимости его закрепления на ведомственном нормативном правовом уровне.
Мотивация служебной деятельности сотрудников УИС - это система внутренних побуждений, основной компонент самосознания, определяющий поведение в процессе выполнения служебной деятельности, реакцию на конкретные условия службы структурных подразделениях УИС и применяемые формы стимулирования.
2. Научно обоснованный комплекс мероприятий по созданию целостной социально-правовой системы формирования мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы, которые должны вестись по следующим направлениям:
- особенности организации системы мотивации в органах государственной власти, в том числе УИС;
- правоваярегламентацияформирования системы мотивации служебной деятельности сотрудников УИС;
- система стимулирования деятельности сотрудников УИС;
- стиль управления органами и учреждениями;
- морально-психологический климат в коллективе;
- совершенствование системы мотивации сотрудников УИС.
3. Обоснование особенностей правового регулирования служебной деятельности сотрудников структурных подразделений УИС в зависимости от двух систем мотивации, применяемых в УИС и состоящих в том, что:
- основные мотивационные воздействия входят компетенцию управленческого персонала и отражены вдолжностныхобязанностях;
- в области регулирования мотивационных воздействий осуществляется делегированиеполномочийсверху вниз.
Начальникам структурных подразделений УИС необходимо использовать следующие ориентации для построения системы мотивации:
- на равное использование материальных, материально-социальных и морально-психологических стимулов;
- ситуативное использование стимулов различных видов;
- использование стимулов двух видов;
- использование стимулов одного вида.
4. Описание мотивационного комплекса сотрудников УИС, включающего в себя:
- наличие нескольких одновременно воздействующих на сотрудника в процессе служебной деятельности мотивов;
- наличие нескольких стимулов, относящихся к различного рода ресурсам;
- наличие последовательной причинно-следственной связи между мотивами;
- устойчивость мотивационных комплексов;
- способность их к модернизации, особенно на основе смены приоритетов стимулов и мотивов.
5. Предложения по совершенствованию действующего законодательства и ведомственной нормативной базы в сфере мотивации служебной деятельности сотрудников структурных подразделений УИС.
Автор предлагает внести изменения в законодательную базу, регламентирующую деятельность УИС, в частности дополнить ее положениями о предоставлении молодым специалистам служебного жилья, а также принять самостоятельный нормативный акт о прохождении службы в УИС, в котором должны быть детально регламентированы все вопросы, связанные с особенностями прохождения службы, включая систему социальных гарантий.
Обоснованность и достоверность результатов диссертационного исследования обеспечены широким изучением практики деятельности структурных подразделений органов и учреждений УИС, имеющих непосредственное отношение к исследуемому направлению деятельности (отделы кадров, отделы по работе с личным составом, подразделения управления по работе с личным составом ФСИН России), использованием последних достижений и рекомендаций теории и практики организации правоохранительной деятельности, управления персоналом, социального управления в сфере функционирования уголовно-исполнительной системы, положений других смежных отраслей науки, в частности теории управления и социальных наук.
В ходе исследования изучено и проанализировано свыше 180 научных публикаций, касающихся сферы организации правоохранительной деятельности, теории управления и права, управления персоналом, а также более 100 документов: заключенийслужебныхпроверок по фактам допущенных нарушений, планов работы отделов и служб, справок, приказов, материалов инспекторских проверок и иной документации органов и учреждений УИС.
Автором исследована история развития систем мотивации в нашей стране, а также передовые методики мотивации и стимулирования сотрудников в зарубежных странах.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены и его эмпирической базой, которая включает в себя материалы, характеризующие состояние практической деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы (отчеты управлений, отделов и служб территориальных органов и центрального аппарата ФСИН России, доклады руководителей, информационные обзоры, материалы передового опыта); результаты опросов сотрудников УИС, представителей основных уровней ее организационной и функциональной структур четырех федеральных округов; сведения, полученные в результате анализа отечественных источников по исследуемой проблеме, монографии, учебные пособия, авторефераты и диссертации, а также научныестатьи, опубликованные в изданиях периодической печати.
Кроме того, проводились индивидуальные и групповые беседы с руководителями и преподавателями кафедр, имеющих отношение к рассматриваемой проблеме, а также практическими работниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы.
Изучено и обработано 617 анкет, предложенных сотрудникам УИС, в том числе 173 - представителям различных подразделений управленческого звена. Исследования проведены в таких городах, как Владимир, Москва, Рязань, Санкт-Петербург, а также иных субъектах Российской Федерации.
При написании диссертации использовался личный опыт автора по организации и осуществлению работы по обозначенному направлению, приобретенный в отделе социально-правовой работы управления по работе с личным составом ФСИН России.
Теоретическая значимость исследования определяется его результатами, которые дополняют и расширяют имеющееся в науке государственного и социального управления представление о направлениях организации деятельности структурных подразделений Федеральной службы исполнения наказаний по формированию мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Теоретические положения диссертации могут послужить базой для дальнейшего изучения организационно-правовых аспектов функционирования Федеральной службы исполнения наказаний в сфере формирования мотивации служебной деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автор рассмотрел организацию системы мотивации сотрудников УИС как одно из условий повышения эффективности правоохранительной деятельности. В результате исследования диссертантом предложен ряд новых понятий и научных категорий: «мотивация сотрудников УИС», «система мотивации в уголовно-исполнительной системе» и др.
Практическая значимость исследования определяется в том, что, во-первых, на основе критического анализа мотивации служебной деятельности сотрудников в уголовно-исполнительной системе разработаны меры по совершенствованию, которые должны обеспечить повышение эффективности функционирования уголовно-исполнительной системы в долгосрочной перспективе; во-вторых, результаты исследования могут быть использованы не только при разработке нормативных актов, касающихся организации системы мотивации сотрудников ФСИН России, но и в учебном процессе ведомственных образовательных учреждений, а также практической деятельности сотрудников органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания; в-третьих, по результатам проведенного исследования автором выработаны научно обоснованные предложения по созданию целостной системы мотивации и стимулирования служебной деятельности сотрудников УИС, конкретные изменения для внесения в действующее законодательство, которые, могут стать существенным подспорьем для практических работников соответствующих управлений, отделов и служб органов и учреждений УИС в организации и осуществлении работы в этом направлении.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации нашли свое отражение в опубликованных научныхстатьях, а также обсуждались с практическими сотрудниками и работниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы различных регионов в процессе проведения занятий на высших академических курсах и факультете управления Академии ФСИН России, в Санкт-Петербургском институте повышения квалификации работников ФСИН России, Псковском юридическом институте Федеральной службы исполнения наказаний, а также в рамках служебной подготовки в центральном аппарате ФСИН России. Вопросы диссертационного исследования освещались на: Международной научно-практической конференции «Взаимодействие правоохранительных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации попротиводействиюпреступности и соблюдению прав человека» в Псковском юридическом институте Федеральной службы исполнения наказаний (2006) и Межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы совершенствования российского законодательства иправоприменительнойдеятельности» в Академии ФСИН России (2008).
Результаты исследования внедрены в практическую деятельность территориальных органов УИС:УФСИНРоссии по Республике Марий Эл, УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Липецкой области. Ряд положений диссертации используется в учебном процессе Академии ФСИН России, Санкт-Петербургском институте повышения квалификации работников ФСИН России, Псковском юридическом институте ФСИН России при преподавании таких дисциплин, как: «Управление в УИС», «Управление персоналом», «Организация работы кадровых служб», а также при подготовке выпускных квалификационных (дипломных) работ и проектов слушателями, а также в учебном процессе Псковского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний, Санкт-Петербургского института повышения квалификации работников ФСИН России.
Структура работы и ее содержание определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Корнилов, Андрей Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы.
1. В целях установления устойчивой взаимосвязи и сотрудничества между различными профессиональными группами сотрудниковУИСи достижения максимально возможных результатов деятельности необходимо:
- разработка систем мотивации: а) соответствующих экономическому росту; б) ориентированных на повышение профессионального потенциала персонала учреждений; в) направленных на повышение качества жизни персонала всех иерархических и профессионально-квалификационных уровней; г) обеспечивающих нарастание интегральной, сверхнормативной активности и творческого потенциала различных профессиональных групп, в том числе в области предпринимательской деятельности в учреждениях уголовно-исполнительной системы;
- разработка конкретных методик и управленческих приемов мотивации для различных уровней управленияисправительнымиучреждениями;
- создание инвариантных систем мотивации, ориентированных на различные регионы, отрасли и экономические ситуации.
2. Особенности формирования системы мотивации в органах государственной власти, в том числе УИС.
Из всех подходов к мотивации, применяемых в деятельности государственных органов власти, в уголовно-исполнительной системе необходимо применять типологическую концепцию трудовой мотивации В.И. Герчикова.
Мотивацияслужебнойдеятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы - это система внутренних побуждений сотрудника, основной компонент его самосознания, определяющий его поведение в труде и реакции на конкретные условия работы и применяемые формы стимулирования.
В УИС существуют следующие типы мотивации, в соответствии с которыми и должна строиться работа с сотрудниками:
- инструментальная;
- профессиональная;
- патриотическая;
- хозяйская;
- люмпенизированная.
3. Правоваярегламентациястимулирования служебной деятельности сотрудников УИС.
Применение теоретических разработок в области мотивации сотрудников УИС на данный момент не представляется возможным без изменения нормативно-правовой базы. Этому процессу во многом могли бы содействовать следующие мероприятия:
- всесторонний доступ к правовой информации по вопросам УИС, развитиеправосознанияперсонала структурных подразделений УИС;
- создание нормативной правовой базы, обеспечивающей социальную защищенность сотрудниковФСИНРоссии;
- обеспечение социальной защиты сотрудников УИС;
-законодательноезакрепление порядка прохождения службы в УИС;
- формирование системы отбора и подготовки кадров новой формации;
- консультирование сотрудников УИС по правовым вопросам, касающимся их служебной деятельности, а также социально-правовой защиты;
- разработка механизма предоставления сотрудникам УИС правовых и социальныхгарантийи льгот, установленных действующим законодательством.
4. Система стимулирования деятельности сотрудников УИС.
В настоящее время существуют следующие виды стимулирования сотрудников:
- заработная плата, которая должна быть сопоставима и конкурентоспособна с оплатой служебной деятельности в аналогичных учреждениях;
- система внутренних льгот персонала уголовно-исполнительной системы.
- предоставление возможности на основании рапорта сотрудника перейти из ночной смены в дневную;
- предоставление отгулов за определенные достижения и успехи в службе, ежегодного оплачиваемого отпуска;
- льготный выход на пенсию и др.;
- создание благоприятной атмосферы, устранение статусных,административных, технологических барьеров между отделами учреждения, между младшим начсоставом и начсоставом учреждения, развитие доверия и взаимопонимания внутри коллектива; моральное поощрение сотрудников.
- продвижение сотрудников по службе, планирование их повышения в должности или звании, обучения в высших образовательных учреждениях ФСИН России и повышения их квалификации.
5. Морально-психологический климат в коллективе.
Проведенное исследование показало:
- социально-психологическая обстановка в коллективах сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы в целом удовлетворительная. Несмотря на ряд трудностей, которые выявились в результате проведенного исследования, коллективы сотрудников учреждений являются достаточно сплоченными и способными качественно выполнять поставленные перед ним задачи;
- были определены факторы, которые негативно влияют на морально-психологический климат и кадровую политику структурных подразделений УИС в целом (неудовлетворенность взаимодействия отделов и служб между собой; частичная неудовлетворенность режимом работы и распределением нагрузки между сотрудниками; неудовлетворенность системой поощрения инаказания; неудовлетворенность отношением сотрудников к выполнению своихобязанностей; невысокая удовлетворенность сплоченностью коллективов и др.);
- руководителям структурных подразделений УИС, начальникам отделов и служб необходимо быть ближе к подчиненным, чаще общаться с ними в период несения службы, оказывать поддержку в сложных ситуациях и одновременно работать над совершенствованием своего стиля руководства;
- кадровым и психологическим службам управлений территориальных органов уголовно-исполнительной системы нужно организовать проведение занятий для руководителей структурных подразделений УИС, начальников отделов и служб учреждений по теме: «Оптимизация социально-психологической обстановки в коллективе», а также изучить факторы, влияющие на оздоровление морально-психологического климата в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
6. Совершенствование системы мотивации сотрудников УИС.
Для повышения эффективности формирования системы мотивации в УИС необходимо: а) создать мотивационный комплекс служебной деятельности сотрудников УИС с учетом следующих факторов:
- научное управление и организация служебной деятельности в УИС;
- повышение квалификации сотрудника с одновременной экономией денежных средств;
- учет региональных и национальных традиций;
- увязка системы мотивации с конкретной ситуацией, вызванной какими-либо событием;
- учет особенностей работы в особых внешних средах, неблагоприятных для жизнедеятельности человека; б) этот комплекс должен включать в себя:
- наличие нескольких одновременно воздействующих на сотрудника в процессе служебной деятельности мотивов;
- наличие нескольких стимулов, относящихся к различного рода ресурсам;
- наличие последовательной причинно-следственной связи между мотивами;
- устойчивость мотивационных комплексов;
- способность их к модернизации, особенно на основе смены приоритетов стимулов и мотивов; в) сотрудник учреждения в процессеисполнениядолжностных обязанностей, как правило, находится под воздействием нескольких мотивов, которые делятся на три группы:
- непосредственно связанные сдолжностнымиобязанностями;
- непосредственно связанные с учреждением;
- имеющие своим происхождением жизнедеятельность человека.
При формировании системы мотивации служебной деятельности сотрудников УИС необходимо использовать их в совокупности.
Для повышения эффективности регулирования системы мотивации в УИС необходимо: а) учитывать особенности мотивации сотрудников органов и учреждений УИС в зависимости от 2 систем мотивации, состоящих в том, что:
- основные мотивационные воздействия присвоены управленческим персоналом и сосредоточены вобязанностях;
- в области регулирования мотивационных воздействий осуществляется делегированиеполномочийсверху вниз; б) начальникам структурных подразделений УИС необходимо использовать следующие ориентации для построения системы мотивации:
- на равное использование материальных, материально- социальных и морально-психологических стимулов;
- на ситуативное использование стимулов различных видов;
- на использование стимулов двух видов;
- на использование стимулов одного вида; в) внести взаконодательнуюбазу, регламентирующую деятельность УИС, положение о предоставлении молодым специалистамслужебногожилья; г) принять самостоятельный закон о прохождении службы в УИС, в котором должны быть детально регламентированы все вопросы, связанные с особенностями прохождения службы в УИС, включая систему социальных льгот.
Несомненно, мотивация будет способствовать созданию благоприятной социально-экономической внутренней среды учреждения и повышению эффективности ее деятельности, а хорошо мотивированный сотрудник - на выполнение своихслужебныхзадач по реализации правоохранительной деятельности.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Корнилов, Андрей Александрович, 2009 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Кодекс, 2001. - 48 с.
3. Международныйпакто гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г. // Б-ка Рос. газ. 1999. - № 22, 23.
4. О внесении изменений и дополнений взаконодательныеакты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы: Федеральный закон от 21 июля 1998 г. № 117-ФЗ // Рос. газ. 1998. -29 июля.
5. О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение МинистерстваюстицииРоссийской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. № 904 // Рос. газ. 1998. - 4 авг.
6. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации:УказПрезидента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 41. - Ст. 4683.
7. О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органовисполнительнойвласти: Постановление Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2005 г. № 759.
8. Об установлении доплат к денежному содержанию сотрудникам отдела по охране Государственного научного центра социальной исудебнойпсихиатрии им. В.П. Сербского приГУИНМинюста России: Распоряжение мэра Москвы от 10 июля 2000 г. № 727-РМ.
9. Об установлении доплат к денежному содержанию и заработной плате сотрудникам Управленияисполнениянаказаний Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве: Распоряжение мэра Москвы от 29 февраля 2000 г. № 229-РМ.
10. Стандартные минимальные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных стюремнымзаключением (Токийские правила) // Международные акты о правах человека: Сб. док. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000. - С. 217-225.
11. Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров: УказПрезидентаРоссийской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 176.
12. О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания: Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 177.
13.КодексООН поведения должностных лиц по поддержаниюправопорядка. Принят Резолюцией 34/169 ГенеральнойАссамблеейООН 17 декабря 1979 г. // Международные акты о правах человека: Сб. документв М., 2000-С. 175-180.
14. О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федера-ции:ДирективаМВДРоссии от 19 июня 1996 г. № 1 М.: МВД России, 1996 -11с.
15. О мерах по социальной поддержке гражданского персонала государственных образовательных учреждений начального профессионального образования: ПриказФСИНРоссии от 18 февраля 2005 г. № 11.'
16. Об установлении ежемесячного денежного поощрения сотрудникам центрального аппарата ФСИН России: Приказ ФСИН России от 18 февраля 2005 г. №> 265.
17. О создании Санкт-Петербургского института повышения квалификации работников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (г. Санкт-Петербург, г. Пушкин): ПриказМинюстаРоссии от 30 января 2001 г. № 27.
18. Об утверждении Инструкции о присвоении квалификационной категории сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: Приказ Минюста России от 5 сентября 2006 г. № 283 (с изм. и доп. от 3 февраля 2009 г.).
19. О внесении изменений в Инструкцию о порядке присвоения квалификационных категорий сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 21 июня 2002 г. № 171.
20. Письмо ФСИН России от 12 января 2005 г. № 18/8/2-284 (в связи с изменением порядка применения льгот).
21. Об установлении надбавки (дополнительной выплаты) за ученую степень отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 29 июня 2004 г. № 119.
22. Об утверждении Инструкции о порядкевозмещениярасходов, связанных с перевозкой сотрудников уголовно-исполнительной системы,граждан, уволенных со службы, членов их семей, а также -их личногоимущества: Приказ Минюста России от 26 июля 2004 г. № 131.
23. О мерах по социальной защите личного состава уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 19 августа 2004 г. № 138.
24.Разъясненияо порядке применения льгот, предусмотренных действующим законодательством, и замены некоторых из них денежной компенсацией: Письмо ФСИН России от 12 января 2005 г. № 18/8/2-284.
25. О реализации Программы «Следственныйизолятор 2006»: Приказ ФСИН России от 31 января 2005 г. № 7.
26. Об увеличении надбавки за сложность и напряженность, а также за специальный режим службы: Письмо ФСИН России от 2 февраля 2005 г. № 10/1-113т.
27. Об организациислужебнойи физической подготовки сотрудников уголовно-исполнительной системы в 2005 учебном году: Приказ ФСИН России от 7 февраля 2005 г. № 8.
28. Об укреплении дисциплины изаконностив органах уголовно-исполнительной системы: Письмо ФСИН России от 11 февраля 2005 г. № 10/1-158.
29. Об оказании финансовой и социальной помощи: Приказ ФСИН России от 15 марта 2005 г. № 99.
30. О мерах по реализацииПостановленияПравительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 г. № 796: Приказ ФСИН России от 26 апреля 2005 г. №301.
31. О дополнительных выплатах сотрудникам уголовно-исполнительной системы: Приказ ФСИН России от 27 апреля 2005 г. № 315.
32. О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства юстиции Российской Федерации: Приказ Минюста России от 16 мая 2005 г. № 65.
33. О мерах по социальной поддержке личного состава уголовно-исполнительной системы: Приказ ФСИН России от 31 мая 2005 г. № 397.
34. Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы: Приказ Минюста России от 6 июня 2005 г. № 76.
35. О размере выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей в 2005 году: Приказ ФСИН России от 1 августа 2005 г. № 689.
36. О мерах по социальной поддержке гражданского персонала учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнениянаказаний: Приказ ФСИН России от 2 ноября 2005 г. № 847.
37. О дополнительных выплатах отдельным категориям сотрудников за обеспечение эффективной деятельности уголовно-исполнительной системы: Приказ ФСИН России от 9 ноября 2005 г. № 854.
38. О дополнительных выплатах за руководство учреждениями, непосредственно подчиненными ФСИН России: Приказ ФСИН России от 9 ноября 2005 г. № 852.
39. О дополнительных выплатах отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы: Приказ ФСИН России от 9 ноября 2005 г. № 853.
40. О признании утратившим силу приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16 мая 2000 г. № 155: Приказ Минюста России от 1 декабря 2005 г. № 232.
41. О надбавке за службу сотрудникам отделов специального назначения территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний: Приказ ФСИН России от 28 декабря 2005 г. № 937.
42. О мерах по усилению социальной защиты начальников отрядов и воспитателейисправительныхучреждений уголовно-исполнительной системы: Приказ ФСИН России от 28 декабря 2005 г. № 945.
43. О дополнительных выплатах отдельным категориям сотрудников за обеспечение эффективной деятельности уголовно-исполнительной системы: Приказ ФСИН России от 28 декабря 2005 г. № 938.
44. Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе: Приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 258.
45. Овозмещениизатрат по проезду на всех видах общественного транспорта:ТелетайпограммаФСИН России от 2 февраля 2005 г. № 10/1-113т.
46. О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 651: Письмо ФСИН России от 7 февраля-2005 г. № 10/1-127.
47. Основы организации воспитательной работы с работниками ФСИН: Утв. Приказом ФСИН России от 14 июня 2006 г. № 390.
48.АксеновА.А. Проблемы государственного управления в уголовно-исполнительной системе России. Состояние и перспективы (организационноправовой аспект): Монография. Рязань: Ин-т права и экономики МВД РФ, 1996.- 194 с.
49.АксеновА.А., Казак Б.Б. Состояние организационно-управленческой подготовки персоналаУИСна пороге XXI века // Человек:преступлениеи наказание: Вестн. Ряз. Ин-та права и экономики Минюста России Рязань, 2000 г. № 1 - С. 58-63.
50.АксеноваЕ.А., Базаров Т.Ю.,- Еремин Б.Л.,МалиновскийП.В. Управление персоналом: Учеб. для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова и Б.Л. Еремина. -М.: Банки и Биржи;НИТИ, 1998. 422 с.
51.АнисимовВ.М. Кадровая служба и управление персоналом организации: Практ: пособие кадровика. М.: Экономика, 2003 г. — 704 с.
52. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. - 519 с.
53. Афитов СП.,БарановаЛ.Е., Будай С.И., Герасимова В.И. Экономическое стимулирование на промышленных предприятиях. Минск: Наву-ка i тэхника, 1991. - 136 с.
54.БарабановН.П., Макарова Н.Н., Социальная и правовая защита персонала уголовно-исполнительной системы (теоретический, организационный и правовой аспекты): Монография Рязань: Академия ФСИН России, 2006-272 с.
55.БеляеваИ. Ф. и др. Динамика мотивации служебной деятельности в условиях перестройки экономики (промежуточный доклад). М.:НИИслужебной деятельности, 1990. - 70 с.
56.БляхманЛ.С. Производственный коллектив: В помощь руководителю. М.: Политиздат, 1978. - 192 с.
57.БовыкинВ.И. Новый менеджмент: управление предприятиями на уровне высших стандартов; теория и практика эффективного управления. -М.: Экономика, 1997. 368 с.11 .БойдаченкоП.Г. Служба управления персоналом. 2-е изд. - Новосибирск:ЭКО, 1997. - 329 с.
58. Бойделл Т. Как улучшить управление организацией. М.: Инфра-М; Премьер, 1995. - 202 с.
59. Большой толковый социологический словарь (Collins): В 2 т.: Пер. с англ. М.: Вече; ACT, 1999. - Т. 1. - 544 с. - Т. 2. - 528 с.
60. Бочков А.,ВеснинВ.Р. Основы менеджмента. М.: СПАРКС, 1996.-234 с.
61.ВеснинВ.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе. -М.:Юрист, 1998. 495 с.
62.ВолгинА.П., Матирко В.И., Модин А.А. Управление персоналом в условиях рыночной экономики (опытФРГ). М.: Дело, 1992. — 178 с.
63. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М.: Дело, 1994.-319 с.
64.ГаленкоВ.П. Управление персоналом и стратегия предприятия. -СПб.: С.-Петерб. ун-т, 1994. 114 с.
65.ГаленкоВ.П., Страхова О.А., Фагушевич С.И. Управление персоналом и эффективность предприятий: Учеб. пособие. СПб.: С.-Петерб. ун-т, 1994. - 79 с.
66.ГармашевА.А., Захаров В.М. Организационный и кадровый аудит. Белгород: Центр социальных технологий, 1998. — 121 с.
67.ГвишианиД.М. Организация и управление. М., 1972.
68.ГвишианиД.М. Организация и управление. Социологический анализ буржуазных теорий. М.: Наука, 1970. - 383 с.
69. Генов Ф. Психология управления: Основные проблемы: Пер. с болг. М.: Прогресс, 1982. - 424 с.
70.ГерчиковВ.И. Современные проблемы стимулирования служебной деятельности // Промышленность: от выживания к развитию / Под ред. В.Д. Речина и Л.А. Сергеевой. Новосибирск: ЭКОР, 1996. - С. 124-136.
71.ГерчиковВ.И., Vickerstaff S. Управление персоналом: Учеб. пособие. Новосибирск: Новосиб. гос. ун-т, 1999. - 80 с.
72.ГончаровВ.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. М.: МНИИПУ, 1998. - Т. 1. -816 с.-Т. 2.-784 с.
73. Государственная служба / Под ред. А.В. Оболонского. М., 1999.
74.ГрачеваМ.В. Инновационная деятельность в промышленности: Теория и практика в странах рыночной экономики. — М.: Наука, 1994. -455 с.
75.ГромоваО.Н. Стратегия управления персоналом организации. -М.: Моск. гос. ун-т, 1997. 98 с.
76.ДеминВ.М. Квалификационные требования к сотрудникам основных служб УИС Минюста России, состоящих в резерве на выдвижение: Учеб.-метод, пособие // Под ред. О.Г. Ковалева. М.: НИИ УИС Минюста России, 2004. - 40 с.
77. Десслер Г. Управление персоналом. М.: Бином, 1997. - 431 с.
78.ДикареваА.А., Мирская М.И. Социология служебной деятельности: Учеб. пособие. М.: Высшая школа, 1989. - 304 с.
79.ДоронинаИ.В. Мотивация и стимулирование персонала: Учеб. пособие. Новосибирск: Сиб. акад. гос. службы, 1999. - 79 с.
80.ДятловВ.А., Кибанов А.Я., Пихало В. Т. Управление персоналом: Учеб. пособие для эконом, вузов и фак. / Под ред. А .Я. Кибанова. М.: Приор, 1998.-511 с.
81.ЕгоршинА.П. Управление персоналом. Н. Новгород: НИБМ, 1999.-624 с.
82.ЕкимовГ.Ю., Золотухин О.И., Пинцов С.И. Стимулирование служебной деятельности и производства в условиях рыночных отношений. — СПб: С.-Петерб. ун-т, 1992. 187 с.
83.ЕмельяновС.Н. Состояние, проблемы и перспективы профессионального образования сотрудников уголовно-исполнительной системы //Ведомостиуголовно-исполнительной системы. 2007 .№ 3 С. 10-14.
84.ЖуковА. А. Рыночный механизм регулирования заработной платы. -М.: АТСО, 1996. 104 с.
85.ЗейгарникБ.В. Теория личности Курта Левина. — М.: Моск. ун-т, 1981.-117 с.
86. Зеленевский Я. Организация трудовых коллективов. Введение в теорию организации и управления. М.: Прогресс, 1971. - 312 с.
87.ВиханскийО.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. М.: Гар-дарики, 1999. - 528 с.
88.КаверинС.Б. Мотивация служебной деятельности. М.: ИПРАН, 1998.-224 с.
89.КалининЮ.И. Приоритетные задачи органов и учреждений уголовно-исполнительной системы // Преступление инаказание. 2004. № 2. -С. 154.
90.КапелюкЗ.А. Оплата служебной деятельности работников торговли: Учеб. пособие для студ. всех спец. Новосибирск: Сиб. ун-т повыш. квал., 1998.-77 с.
91. Карлофф Б. Деловая стратегия. Концепция, содержание, символы. М.: Экономика, 1991. - 239 с.
92.КибановА.Я. и др. Управление персоналом организации: Учеб. для вузов / Под ред. А.Я. Кибанова. М.: Инфра-М, 1997. - 509 с.
93.КитовА.И. Экономическая психология. М.: Экономика, 1987.-303 с.
94. Клуб директоров анализирует и рекомендует / Под ред. В.Д.Речина, JI.B. Кириной. Новосибирск; Красноярск: ЭКО, 1993. - 230 с.
95.КолодкинJI.M. Методы изучения и оценка персонала органов внутренних дел. М.: Академия МВД России, 1993. - 53 с.
96. Колодкин JI.M.,ФатулаА.В. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М., 1990. 95 с.
97.КореневA.JI. Основы управления вОВД. М.: Юрид. лит., 1994.-346 с.
98. Королевский КЮ. Материальное стимулирование в системе экономического и социального управления производством: Вопросы методологии и практики. М.: Недра, 1998. - 339 с.
99.КостенкоИ.А. Управление кадрами в новых экономических условиях: Экономическая психология управления сферой материального производства, или новая технология работы с кадрами. Ярославль: Верх. Волга, 1997.-319 с.
100. Краткий словарь по социологии / Под общ. ред. Д.М. Гвишиа-ни, Н.И.Лапина; Сост. Э.М. Коржева, Н.Ф.Наумова. М.: Политиздат, 1988.-479 с.
101.КудашкинА.В., Тюрин А.И., Фатеев К.В. Увольнение с военной службы. Пребывание в запасе: Справочник. — М.: За права военнослужащих, 2004.
102.КунелъскийЛ.Э. Заработная плата и стимулирование служебной деятельности: социально-экономический аспект. — М.: Экономика, 1981.-248 с.
103. Кунц Г., О'Доннел С. Системный и ситуационный анализ управленческих решений: В 2 т. -М.: Прогресс, 1981. Т. 1. - 495 с. - Т. 2. -512 с.
104.ЛапыгинЮ.Н., Эйдельман Я.Л. Мотивация экономической деятельности в условиях российской реформы. М.: Наука, 1996. - 110 с.
105.ЛебедевГ.П. Воспитывать индивидуально (о проблемах индивидуального воспитания сотрудников УИС) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2006. № 6. — С.21-24.
106.ЛеонтьевВ.Г. Психологические механизмы мотивации. — Новосибирск: Новосиб. гос. пед. ин-т, 1992. 216 с.
107.ЛетуновВ.Н., Огородников В.И., Брыков Д.А. Основы управления персоналом уголовно-исполнительной системы: Учеб. пособие / Под ред. А.А. Аксенова. С.Х.Шамсунова. Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004. - 124 с.
108.ЛифгиицА.С. Основы управления персоналом. Иваново, 1995.- 95 с.
109.ЛоосВ.Г. Промышленная психология. Киев: Техника, 1974.-232 с.
110.МазмановаБ.Г. Управление оплатой служебной деятельности в переходной экономике: Учеб. пособие. Екатеринбург:ИПКУГТУ, 1998. - 177 с.
111.МакаренкоТ.Д. Проблемы формирования рыночного механизма регулирования оплаты служебной деятельности. Чита:ИГЭА, 1998. - 187 с.
112. Марр Р., Шмидт Г., Прокопенко И., Еме 3. Управление персоналом в условиях социальной рыночной экономики. М.: Моск. ун-т, 1997. - 479 с.
113.МасловЕ.В. Управление персоналом предприятия: Учеб. пособие. -Новосибирск: Новосиб. гос. акад. эконом, и укр., 1998. 312 с.
114.МаслоуА.Г. Мотивация и личность / Пер. с англ. A.M. Татлыбае-ва. СПб.: Евразия, 1999. - 479 с.
115. Международная защита прав исвободчеловека: Сб. док. М.:Юрид. лит., 1990. - 672 с.
116. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 1992. - 702 с.
117. Многомерный статистический анализ в социально-экономических исследованиях. М.: Наука, 1974. - 416 с.
118.МордовииС.К. Управления персоналом: современная российская практика. 2-е изд. — СПб.: Питер, 2005. — 04 с. (Сержанта внутренней службы;. Практика менеджмента).
119. Мэйтланд Я. Руководство по управлению персоналом в малом бизнесе: Руководство Барклайз Банка по малому бизнесу: Пер. с англ. / Под ред. И.И. Елисеевой. М.: АУДИТ; ЮНИТИ, 1996. - 160 с.
120. Научная организация управления органами внутренних дел. М.:ВНИИМВД СССР, 1984. - 234 с.
121. Нессоное Г.Г. Управление персоналом коммерческой организации. Учеб. пособие. -М.: Высш. коммерческая шк., 1997. 146 с.
122. Общая характеристика, мотивационные факторы, психологический настрой служащих МВД при работе в экстремальных условиях / Пер. с болг. Н.П. Полохина //БюллетеньМВД Республики Болгарии. София, 1999.-№8.-С. 75-99.
123.ОвсянниковА. С. Оплата служебной деятельности в условиях рынка. Контракты. Новосибирск: РИПЭЛ, 1992. - 111 с.
124.ОгородниковВ.И. Руководитель в пенитенциарной системе: управление, прав, психология: Монография. М.: ПЕРСЭ, 2006. - 160 с.
125.ОгородниковВ.И. Организация деятельности кадровых служб в России. Рязань, 2005. - 166 с.
126.ОгородниковВ.И., Брыков Д.А. Организация работы кадровых служб Федеральной службы исполнения наказаний: Курс лекций. Рязань, 2005.-212 с.
127.ОдеговЮ.Г., Журавлев П.В. Управление персоналом. М.: Фин. стат. информ., 1997. - 877 с.
128. Основы управления в органах внутренних дел: Учебник / Под ред. А.П.Коренева. М.: Моск. ун-т МВД России, Щит-М, 2003. - 396 с.
129. Основы управления в органах внутренних дел: Учеб. пособие. -М.: Акад. МВД России, 2001.-395 с.
130. Особенности управления предприятием в кризисных условиях / Под ред. В.Д.Речина, JI.A. Сергеевой. Новосибирск: ИЭиОПП, 1999. -352 с.
131. Оучи У. Методы организации производства: японский и американский подходы. -М.: Экономика, 1984. 183 с.
132.ПарамоноваС.В., Мозырева Т.А. Проблемы оценки служебной деятельности: Учеб. пособие. Красноярск: Красноярск, гос. ун-т, 1996. — 83 с.
133. Персонал: Словарь-справочник: 1645 терминов, статей и пояснений.-М., 1994.-350 с.
134.ПоваричИ.П., Прошкин Б.Г. Стимулирование служебной деятельности: системный подход. Новосибирск: Наука, 1990. - 198 с.
135.ПодмарковВ.Г. Введение в промышленную социологию. М.: Мысль, 1973.-320 с.
136. Поляков ВТ. Человек в мире управления. — Новосибирск: Наука, 1992.- 191 с.
137.ПоповГ.Х. и др. Методы управления социалистическим производством. -М.: Экономика, 1971. 173 с.
138.ПоповГ.Х. Эффективное управление. М.: Экономика, 1985.- 336 с.
139.ПоповаИ.М. Стимулирование трудовой деятельности как способ управления. Киев: Наук, думка, 1976. - 208 с.
140. Портянко M.JI. Заработная плата: за что и сколько платить. -Сыктывкар: Сыктывкарск. гос. ун-т, 1997. 103 с.
141.ПрошкинБ.Г., Поварич И.П. Основы теории и практики стимулирования служебной деятельности. Учеб. пособие. Кемерово: Кемеров. гос. ун-т, 1988.-88 с.
142.ПугачевВ.П. Руководство персоналом организации: Учеб. для вузов. М.: Аспект Пресс, 1998. - 279 с.
143.ПушкаревН.Ф., Матвеев А.В., Пушкарев Н.Н. Психология управления персоналом фирмы: Курс лекций / Под ред. Н.Ф. Пушкарева. -М.: Хронограф, 1998. 194 с.
144. Работа с кадрами в уголовно-исполнительной системе: Информ. аналит. сб. - Тверь: Научн. -исслед. ин-т. Информационных и производ. технологий ФСИН России, 2005. - 62 с.
145.РадаевВ.В. Экономическая социология: Курс лекций. М.: Аспект Пресс, 1997. - 368 с.
146.РозановаВ.А. Психология управления. — М.: Бизнес-школа,1997.- 176 с.
147. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 1998.-618 с.
148.РучкаА.А., Сакада Н.А. Стимулирование и мотивация служебной деятельности на промышленном предприятии. Киев: Наук, думка, 1988. - 224 с.
149.СаймонГ.А., Смитбург Д.У., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях: Пер. с англ. М.: Экономика, 1995. - 335 с.
150. Самыгин С.И,СтоляренкоЛ.Д., Шило С.И. и др. Управление персоналом / Под ред. С.И. Самыгина. Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 512 с.
151.СарноА.А. Поддержка и регулирование мотивационных процессов в сфере трудовых отношений. СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 1997. - 207 с.
152. Система работы с кадрами управления. М.: Мысль, 1984. - С. 14.
153. Слободской A.JI. Персонал предприятий в трансформирующейся экономике. СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 1997. - 142 с.
154. Социальные факторы повышения эффективности служебной деятельности / Под ред. Н.А. Лобанова и Г.Н. Черкасова. Л.: Наука, 1981. - 160 с.
155. Социология в России / Под ред. В.А. Ядова. М.: ИС РАН,1998.- 696 с.
156. Социология служебной деятельности / В.П. Махнарылов и др. -Киев: Техника, 1981. 240 с.
157. Социология служебной деятельности в новых условиях. Межвуз. сб. ст. Самара: Изд-во Самар. ун-та, 1993. - 215 с.
158. Социология служебной деятельности: Учебник / Под ред. Н.И.Дряхлова, А.И. Кравченко, В.В. Щербины. -М.: Моск. ун-т, 1993. 368 с.
159.СтаробинскийЭ.Е. Как управлять персоналом. М.: Интел-Синтез, 1998.-366 с.
160.СтаросьцякЕ. Элементы науки управления. М.: Прогресс, 1965.-343 с.
161. Теория прогнозирования и принятия решений / Под ред. С.А. Саркисяна. М.: Высшая школа, 1977. - 350 с.
162.ТитоваМ.Е., Федосенко JI.B. Рынок: интенсивность и мотивация служебной деятельности. М.: Луч, 1994. - 45 с.
163.ТравинВ.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. — М.: Дело, 1997.-336 с.
164. Уголовно-исполнительное право. Общая часть: Учебник / Под. общ. ред. Ю.И. Калинина. — Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2001.-584 с.
165. Управление персоналом: Энциклопед. словарь / Под ред. А .Я. Кибанова. М.: Инфра-М, 1998. - 453 с.
166.УткинЭ.А., Кочеткова А.И. Управление персоналом в малом и среднем бизнесе. М.: Акалис, 1996. - 207 с.
167. Хлынов В.IT. Японские «секреты» управления персоналом. М.: Вост. лит-ра РАН, 1995. - 110 с.
168. Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практ. пособие: Пер. с англ.-М., 1993.-352 с.
169.ХромовскихН.Т. Мотивация служебной деятельности и межличностных отношений. Владивосток: ДВГАЭУ, 1999. - 111 с.
170. Хьюсман Р., Хэтфилд Д. Фактор справедливости: Пер. с англ. -М.: Знание, 1992.-96 с.
171. Цандер Э. Оплата служебной деятельности на малых и средних предприятиях / Пер. с нем. В.П. Воронькова. 10-е изд., актуализир. и доп. -Обнинск: ГЦИПК, 1995. - 256 с.
172.ЦыпкинЮ.А., Лкшинов А.Н. Управление персоналом. М.: Мир, 2004. - 406 с.
173.ЧайкаЮ.Я. Обеспечивая конституционную законность: Материалы заседания расширеннойколлегииМинюста России от 24 января 2001 года // Преступление и наказание. 2001. - № 3. С. 3-11.
174.ЧайкаЮ.Я. Министерство юстиции в системе российской государственности // Рос.юстиция. 2002. - № 9.
175. Человек и его работа / Под ред. А.Г.Здравомыслова, В.П. Рожина, В.А. Ядова. М.: Мысль, 1967. - 392 с.
176.ЧернышевВ.Н., Двинин А.П. Человек и персонал в управлении. -СПб.: Энергоатомиздат, 1997. 568 с.
177.ШамаровВ.М., Лойт Х.Х. Воспитательная работа с личным со-4 ставом органов внутренних дел: Пособие. СПб., 2001. - 128 с.
178.ШамсуновС.Х. Актуальные задачи совершенствования психологической службы УИС // Ведомости уголовно-исполнительной системы. -2003. -№ 2.-С. 65-71.
179.ШаховскаяЛ.С. Мотивация служебной деятельности в переходной экономике. Волгоград: Перемена, 1995. - 184 с.
180.ШекшняС.В. Управление персоналом современной организации: Учеб.-практ. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Интел-Синтез, 1998. - 344 с.
181.ЩербакФ.Н. Стимулы трудовой деятельности: методологический аспект. — Л.: Изд-во Ленин