ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ВІДДІЛІВ ТА УПРАВЛІНЬ МІСЦЕВОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

brief description

ЗМІСТ
ВСТУП...................................................................................................................................3
РОЗДІЛ 1.
МІСЦЕ І РОЛЬ ВІДДІЛІВ ТА УПРАВЛІНЬ МІСЦЕВОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ У СИСТЕМІ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ.....................11
1.1. Правові засади діяльності системи місцевих органів виконавчої влади.............................................................................................................................11
1.2. Формування місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів...................................................................................................................33
1.3. Система та види структурних підрозділів місцевої державної адміністрації................................................................................................................45
РОЗДІЛ 2.
ЗМІСТ ДІЯЛЬНОСТІ ГАЛУЗЕВИХ ВІДДІЛІВ ТА УПРАВЛІНЬ МІСЦЕВОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ.....................................................................................59
2.1. Компетенція відділів та управлінь місцевої державної адміністрації відносно галузі управління.......................................................................................................59
2.2. Форми та методи роботи відділів та управлінь......................................................80
2.3. Правовий статус керівників відділів та управлінь...............................................104
РОЗДІЛ 3.
ГОЛОВНІ НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ВІДДІЛИ ТА УПРАВЛІНННЯ МІСЦЕВОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ, ОРГАНІЗАЦІЯ ЇХ ДІЯЛЬНОСТІ..................................................................................................................................................124
3.1. Напрями вдосконалення правового регулювання діяльності відділів та управлінь місцевої державної адміністрації........................................................124
3.2. Організація діяльності галузевих та функціональних відділів та управлінь держадміністрації....................................................................................................139
3.3. Вдосконалення відносин відділів та управлінь держадміністрації з органами місцевого самоврядування.....................................................................................149
ВИСНОВКИ......................................................................................................................161
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ......................................................................165
ДОДАТКИ..............................................................................................................193

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Конституція України стала фунда-ментом реформування правової системи України, створення якісно нової системи державного механізму, через запровадження поділу єдиної держав¬ної влади на самостійні гілки – законодавчу, виконавчу та судову.
За таких умов особливої актуальності набули питання побудови та діяль¬ності системи місцевих органів державної виконавчої влади, які по-требують особливої уваги, оскільки вони максимально наближені до насе-лення і безпосередньо втілюють у життя норми Конституції України, зако-нів та інших нормативно-правових актів. Пошук оптимальної моделі територіальної організації влади пов’язаний з децентралізацією та деконцентрацією пов¬новажень центральних органів виконавчої влади, розмежуванням та збалан¬су¬ванням з метою уникнення дублювання повноважень між централь¬ними і місцевими органами виконавчої влади, державними адміністра¬ціями та ор¬ганами місцевого самоврядування.
До прийняття Конституції України 1996р. органи виконавчої влади становили, по суті, єдину систему органів державної влади нарівні з предста¬в¬ниць¬кими органами – радами народних депутатів, незважаючи на їхню істотну відмінність від останніх з функціонально-структурного пог-ляду.
Після створення, місцеві державні адміністрації, як органи виконавчої влади загальної компетенції стали організаційними центрами, що об’єднують оперативне керівництво господарською, соціально-культурною та адміністративною діяльністю на відповідній території. Свої повнова¬ження, щодо здійснення управління дорученими галузями (сферами) сус¬пільного життя держадміністрації реалізують через відповідні галузеві і функціональні відділи та управління, на які покладається головне навантаження по вирішенню поставлених перед ними завдань.
В науці адміністративного права, після прийняття Конституції Украї-ни недостатньо уваги приділено дослідженню правового положення відді-лів та управлінь, їх системи, структури, повноважень. Необхідно також зазна¬чити, що відділи та управління держадміністрацій залишилися поза межами конституційного регулювання, оскільки вони не включені до ор-ганів місцевої державної виконавчої влади.
Правовий статус та компетенція кожного органу держави визна-чається його конкретним призначенням, місцем в загальній системі держав¬них органів. Вказані елементи є основними і для дослідження пра-вового положення відділів та управлінь держадміністрацій, так як вони розкривають їх державно-правову природу.
Відділи та управління обласної і районної держадміністрації мають схожий правовий статус, порядок формування і діяльності, за виключен-ням територіальних меж, порядку підпорядкування та інш. Тому в дисер-таційному дослідженні основна увага приділена відділам (управлінням) облдержадміністрації, з застереженням щодо особливостей формування відділів (управлінь) районної держадміністрації.
В юридичній літературі питання про державно-правову природу відді¬лів та управлінь держадміністрацій є спірним. Одні автори (В.Б. Авер’янов, А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський) вважають їх територіаль-ними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, інші ж (В.В.Зуй) розглядають їх тільки як структурні підрозділи держадміністрацій. В літературі також існує думка (О.В. Д’яченко), що відділи та управління держадміністрацій є місцевими органами державної виконавчої влади. В більшості наукових публікацій з адміністративного права та державного будівництва правовий статус відділів і управлінь міс-цевих держадміністрацій взагалі не розглядається.
Існування різних точок зору з приводу правового положення відділів та управлінь держадміністрацій пояснюється недостатньою розробкою правовою наукою питань системи, компетенції, організаційної структури та форм їх діяльності. Слід відмітити, що в юридичній літературі є роботи, які присвячені державним виконавчим органам влади в цілому і майже від-сутні дослідження діяльності структурних підрозділів держадміністрацій.
Викладене свідчить про необхідність широких узагальнень та обґрун-тування на цій підставі шляхів визначення правового статусу відділів та управлінь держадміністрації, уточнення їх правового положення, завдань, чим і обумовлена актуальність теми дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисер¬тація виконана відповідно до плану науково-дослідницьких робіт Національ¬ної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого в рам-ках державної цільової комплексної програми №0186.0.070865 „Права лю¬дини і проблеми вдосконалення організації і діяльності органів законодав¬чої і виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні”.
Мета і основні завдання дослідження. Мета дисертаційного до-сліджен¬ня полягає у комплексному розгляді теоретичних і практичних проблем функціонування відділів та управлінь місцевої держадміністрації і характеристиці основних елементів їх правового статусу. Для досягнення поставленої мети автором була приділена увага вирішенню таких завдань:
розгляду правового статусу відділів і управлінь держадміністрації та обґрунтуванню їх місця в системі місцевих органів державної виконавчої влади;
аналізу порядку формування відділів та управлінь держадміністрації, визначенню шляхів удосконалення їх системи;
вивченню, аналізу й оцінці нормативних актів, що закріплюють пра-вовий статус відділів та управлінь;
виявленню специфіки компетенції галузевих відділів та управлінь держадміністрації та шляхів її оптимізації;
дослідженню форм та методів реалізації компетенції відділів та управлінь держадміністрації;
визначенню шляхів удосконалення законодавства з питань функціону-вання відділів та управлінь держадміністрації;
розробці практичних рекомендацій щодо удосконалення діючого за-конодавства.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі організації та діяльності відділів і управлінь місцевих державних адміністрацій.
Предметом дисертаційного дослідження є відповідні правові норми, що закріплюють юридичну природу, функції, форми і методи реалізації компетенції відділами та управліннями держадміністрації.
Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети у процесі дослідження використовувались як загальнонаукові, так і спеціальні методи. Головним з них є діалектичний метод пізнання, на основі якого розглянутий порядок формування відділів та управлінь в сучасних умовах та особливості їх діяльності. За допомогою історико-правового методу досліджувалося вітчизняне законодавство ми¬нулих років, що стосувалось діяльності місцевих органів державного управління. Дисертант застосовувала структурно-функціональний підхід до виявлення особливостей відділів та управлінь, в якості структурних підрозділів держадміністрації. При з’ясуванні системи відділів та управ¬лінь, проведенні їх класифікації на види застосовувався системно-структур¬ний метод. Метод порівняльно-правового аналізу використову¬вався при дослідженні практики роботи місцевих органів державного управління протягом різних історичних періодів. Прикладні питання дисер¬таційного дослідження розроблені на основі узагальнення матеріалів практичної діяльності галузевих відділів та управлінь Харківської та Дніпро-петровської обласних держаних адміністрацій, ряду районних держадміністрацій названих областей, із використанням результатів науко-вих досліджень адміністративного права, загальної теорії держави і права, теорії управління, конституційного права, державного будівництва та міс-цевого самоврядування.
Теоретичну основу дослідження становлять наукові положення про сутність, порядок формування, зміст, форми та методи діяльності, компе-тенцію, організаційну структуру місцевих органів державного управління, що містяться в роботах вчених-теоретиків права: А.І. Єлістратова, В.А. Кубинського, Н.І. Матузова, П.М. Рабіновіча, Ю.М. Тодики та інших.
При написанні роботи також використовувалися роботи українських та російських вчених-адміністративістів: В.Б. Авер’янова, В.М. Анохіна, Г.В. Атаманчука, В.Г. Афанасьєва, О.П. Альохіна, О.М. Бандурки, К.С. Бєльського, Д.М. Бахраха, І.Л. Бачило, Ю.П. Битяка, В.Г. Вишнякова, І.П. Голосніченка, Л.В. Коваля, Ю.М. Козлова, М.І. Корнієнко, О.Д. Крупчана, Б.М. Лазарєва, Н.Р. Нижник, В.І. Новосьолова, А.О. Селіванова, Ю.А. Ти¬хомирова, О.Ф. Фрицького, В.В. Цвєткова, О.М. Якуби, Ц.А. Ямпольської та ін.
Наукова новизна одержаних результатів. Дана робота є одним з перших комплекс¬них досліджень проблем формування та діяльності відділів та управлінь місцевої державної адміністрації в умовах незалежної, правової держави України, в якому на теоретичному рівні проаналізовано правовий статус відділів та управлінь як місцевих органів державного управління, їх сутність, порядок формування, організаційну структуру, компетенцію, фор¬ми та методи діяльності. Наукова новизна міститься також у зроблених автором висновках, сформульованих поняттях і пропозиціях з удоскона¬лення чинного законодавства.
Найбільш значимими, що мають як теоретичне так і практичне зна-чення, вбачаються такі положення дисертації, які виносяться на захист:
– подальшого розвитку дістали питання становлення системи міс¬цевих органів державної виконавчої влади за період незалежності України;
– вперше, на основі аналізу сутності, правового статусу, компетенції відділів та управлінь місцевої державної адміністрації, вони визначаються в якості самостійних органів державного управління;
– одержали подальшого обґрунтування питання класифікації відділів та управлінь місцевих держадміністрацій в залежності від характеру вико-нуваних функцій та об’єктів впливу на: галузеві, функціональні, допоміж-ні, наводиться їх поділ в залежності від завдань, основних напрямів ро-боти та компетенції;
– наводиться авторське бачення компетенції відділів та управлінь – як встановленої нормативними актами сукупності повноважень, що здійсню-ються в рамках предметів відання держадміністрації, у межах відповідної території, згідно з завданнями, функціями і місцем у системі галузевих ор-ганів державного управління, підпорядкованості адміністрації, а також центральному органу виконавчої влади відповідної галузі;
– сформульовані поняття та визначені види форм діяльності відділів та управлінь держадміністрації, наведено поняття їх актів управління, як державно-владних приписів, які приймаються одноособово керівниками цих органів, мають галузеву приналежність, обов’язкові для виконання усіма підвідомчими об’єктами та спрямовані на вирішення завдань, що постав¬лені перед відділом чи управлінням;
– обґрунтовано пропозиції щодо удосконалення системи і функцій відділів та управлінь місцевих державних адміністрацій, запропоновані методичні рекомендації щодо розробки Положень про відділи та управ-ління;
– здійснено аналіз організаційної структури відділів та управлінь, на-дані рекомендації по її удосконаленню;
– вперше на основі комплексного підходу сформульовані рекомендації щодо подальшого підвищення ефективності діяльності відділів та управ¬лінь, пропозиції по оптимізації форм їх діяльності;
– подальшого розвитку дістали проблеми розмежування повно¬важень між відділами і управліннями держадміністрацій та органами міс¬цевого самоврядування;
– наведені конкретні пропозиції щодо вдосконалення чинного законо-давства.
Практичне значення результатів дослідження. Сформульовані в дисертації теоретичні положення, висновки та рекомендації можуть бути використані:
– у науково-дослідницькій сфері для відтворення цілісної картини правового регулювання діяльності відділів і управлінь держадміністрації та для подальших наукових розробок у таких галузях права, як конститу-ційне, адміністративне, фінансове право та теорії державного управління;
– у правотворчій діяльності при підготовці та вдосконаленні норма-тив¬но-правових актів, що стосуються формування і діяльності відді¬лів та управлінь держадміністрації;
– у навчальному процесі під час викладання адміністративного права, вивченні питань державного управління у юридичних вищих навчальних закладах освіти;
– у практичній діяльності при реалізації відділами і управління належ¬них їм повноважень.
Апробація результатів дисертації. Дисертація виконана на кафедрі адміністративного права Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого. Положення та висновки дисертації були предметом об¬говорення на науково-практичних конференціях („Правові проблеми рефор¬мування регіональної влади”. – Харків, 2002; „Проблеми вдоскона-лення правового регулювання місцевого самоврядування”. – Харків, 2001; „Право власності: проблеми забезпечення, реалізації та захисту”. – Харків, 2001; „Права граждан, правоохранительная и правоприменительная деятель¬ность в России и Украине: состояние и перспективы развития”. – Бєлгород, 2003).
Публікації. Основні положення дисертації викладені в 4-х статтях, опублікованих у фахових наукових виданнях, визначених ВАК України, і 4-х тезах доповідей на науково-практичних конференціях.
Структура дисертації. Відповідно до мети, завдань, предмета й ло-гіки дослідження дисертація складається із вступу, трьох розділів, дев’яти підрозділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Повний обсяг дисертації становить 196 сторінок. Кількість використаних джерел складає 284 найменування і займає 28 сторінок.

bibliography

ВИСНОВКИ

Система місцевих органів виконавчої влади представляє собою склад-ний суспільний організм, що уособлює як багатоаспектність та складність власних елементів – складових частин, так і можливість останніх утворю-вати підсистеми залежно від структурної побудови органу в цілому, функ-ціональної спрямованості структурних елементі тощо.
Головну роль серед місцевих органів державної виконавчої влади ві-діграють державні адміністрації, які здійснюють виконавчу владу на тери-торії відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також вико-нують повноваження, делеговані їм відповідними радами. Реалізують держадміністрації повноваження, щодо здійснення управління дорученими галузями (сферами) суспільного життя, за допомогою галузевих і функціональ¬них відділів та управлінь.
Проведене дослідження ролі і місця відділів та управлінь місцевої держадміністрації у системі органів виконавчої влади, їх компетенції, функ¬цій, форм та методів діяльності, аналіз головних напрямів вдоскона-лення чинних нормативно-правових актів щодо цих органів управління дало можливість дійти наступних висновків:
1. Характерною рисою організації і діяльності відділів та управлінь держадміністрації є положення про подвійну підлеглість – голові місцевої державної адміністрації та відповідному центральному органу виконавчої влади, що здійснює управління певною галуззю.
2. Подвійне підпорядкування відділів та управлінь свідчить про те, що вони є складовою частиною місцевої держадміністрації, й одночасно вказує на їх організаційний зв’язок із системою органів державного управ-ління відповідною галуззю. Однак відділ чи управління не є органом міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, що здій-снює керівництво розвитком певної галузі.
3. Залежно від завдань, основних напрямів роботи та належної компе-тенції відділи та управління місцевої державної адміністрації можна поді-лити на ті що: 1) здійснюють керівництво економікою; 2) управляють соціаль¬но-культурною сферою; 3) здійснюють керівництво у сфері адміністра¬тивно-політичної діяльності; 4) забезпечують законність та до-тримання прав і основних свобод людини та громадянина; 5) здійснюють управління у міжгалузевій сфері. За характером виконуваних функцій та об’єктів впливу, відділи та управління держадміністрацій поділяються на: 1) галузеві; 2) функціональні; 3) допоміжні.
4. Аналіз державно-правової природи галузевих відділів та управлінь місцевих держадміністрацій дає підстави вважати їх самостійними орга-нами державного управління.
5. Під відділом (управлінням) місцевої державної адміністрації слід розуміти місцевий орган державного управління, що є відносно відокремле¬ною частиною єдиного управлінського апарату, який приймає участь у здійсненні завдань та функцій держави, діє від її імені, має відпо-відну компетенцію і структуру, територіальні межі, наділений державно-владними повноваженнями, застосовує властиві державним органам форми та методи діяльності.
6. Зміст діяльності відділів та управлінь місцевої державної адміністра¬ції складається з таких елементів, як цілі, завдання, функції, державно-владні повноваження, форми та методи.
7. Виходячи з діючого законодавства, під компетенцією галузевих відділів та управлінь місцевої державної адміністрації слід розуміти вста-новлену нормативними актами сукупність повноважень, що здійснюються в рамках предметів відання держадміністрації, у межах відповідної тери-торії, згідно з завданнями, функціями і місцем у системі галузевих органів державного управління, підпорядкованості адміністрації, а також центральному органу виконавчої влади відповідної галузі.
8. Властивості та особливості правових актів відділів та управлінь дають можливість констатувати, що вони є державно-владними припи-сами, які приймаються одноособово керівниками цих органів, мають галу-зеву спрямованість, обов’язкові для виконання усіма підвідомчими об’єктами та спрямовані на вирішення завдань, які поставлені перед відді-лом чи управлінням.
9. Крім правових форм діяльності відділи та управління при реалізації своєї компетенції здійснюють організаційні дії та матеріально-технічні операції. Але, правові акти відділів та управлінь, як юридична форма є основним засобом реалізації державних повноважень на місцевому рівні, посідають центральне місце в системі організаційних та правових засобів здійснення місцевої і регіональної влади.
10. Правовий статус керівників відділів та управлінь місцевої держав-ної адміністрації визначається через сукупність прав та обов’язків, які вони виконують в апараті держадміністрації та відповідальності.
11. У системі заходів щодо вдосконалювання діяльності відділів та управлінь держадміністрації важливе місце займає правове регулювання, що виступає одним з основних факторів, яке сприяє підвищенню ефектив-ності функціонування цих підрозділів.
12. Правовий статус відділів та управлінь держадміністрацій встанов-люється Положеннями про них, які повинні містити необхідні реквізити, що стосуються призначення структурного підрозділу, його основних завдань, виконуваних функцій, повноважень, наданих відділу (управлінню) для реалізації функцій, форм організації діяльності. Уявляється, що поло¬ження про конкретний відділ (управління) повинно містити наступні роз¬діли: загальні положення; основні завдання; функції, обов’язки; права; ор¬ганізація роботи; відповідальність.
13. Розмежуванню повноважень між відділами (управліннями) держ-адміністрацій та органами місцевого самоврядування сприятиме законо-дав¬че закріплення об’єктів управління державних та органів місцевого сам¬о¬врядування, критерієм яких виступатиме власність (державна і комуналь¬на) і уточнення повноважень. Перспективними способами розме-жування функцій і повноважень слід визнати укладання договорів та угод щодо спільної діяльності у певних сферах управління, в яких мають конкрети¬зуватися напрямки діяльності, відповідальність за їх виконання, що дозволить враховувати тенденції, які склалися на певній території.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Державна виконавча влада в Україні: формування та функціону¬вання. В 2-х ч. Ч.1. Збірник наукових праць / Кол. авт.; Наук. кер. Н.Р. Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – 224с.
2. Мартем’янов І.В. Конституційні засади виконавчої влади України / Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні. Матеріали III регіональної наукової конференції (лютий 1997р.). Львів, 1997. – 291с.
3. Державне управління: Навч. посіб. / А.Ф. Мельник, О.Ю. Обо-ленський, А.Ю. Расіна, Л.Ю. Гордієнко; За ред. А.Ф. Мельник. – К.: Знання-Прес, 2003. – 343с.
4. Про затвердження Типового положення про територіальне управ¬ління Комітету по нагляду за охороною праці України: Наказ Комі-тету по нагляду за охороною праці України від 02.07.98 №135 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 32. – Ст. 1219.
5. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9.04.99 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 18. – Ст.774.
6. Авер’янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні. – К.: Ін Юре, 1997. – 48с.
7. Конституція України від 28 червня 1996р. // Відомості Верхов-ної Ради України. – 1996. – №30. – Ст.141.
8. Конституційне право України. / За ред. В.Я. Тація, Ю.М. То-дики. – К.: Укр. центр Правничих Студій, 1999. – 376с.
9. Тацій В., Тодика Ю. Проблеми становлення сучасного конститу¬ціоналізму в Україні // Право України. – 2001. – № 36. – С. 3–7.
10. Габричидзе Б.Н. Аппарат управления местных Советов. – М.: Юрид. лит., 1971. – 240с.
11. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М.: Юрид. лит., 1972. – 280с.
12. Лунев А.Е. Теоретические проблемы государственного управле¬ния. – М.: Наука, 1974. – 247с.
13. Атаманчук В.Г. Государственное управление: проблемы методо¬логии правового исследования. – М.: Юрид. лит., 1975. – 239с.
14. Манохин В.М. Порядок формирования органов государствен-ного управления. – М.: Юрид. лит., 1963. – 183с.
15. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа го¬сударственного управления. – К.: Наук. думка. – 1979. – 150с.
16. Власов В.А., Студеникин С.С. Советское административное право. [Учебник для юрид. ин-тов и фак-тов]. – М.: Госюриздат, 1959. – 535с.
17. Козлов Ю.М. Управление народным хозяйством. В 2-х ч. Ч. 2. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1971. – 167с.
18. Макаренко О. Щодо співвідношення понять „органи виконав-чої влади” та „орган державного управління” // Право України. – 2000. – №6. – С. 23–26.
19. Телешун С. Структурні елементи вертикалі політичної влади і державного управління та органи місцевого самоврядування // Право України. – 2001. – №6. – С. 28–31.
20. Полешко А. Проблеми правового забезпечення адміністратив-ної реформи в Україні. // Право України. – 2002. – №12. – С.43–50.
21. Про створення Представництва Міністерства закордонних справ у м. Сімферополі: Постанова Кабінету Міністрів України від 26.06.98р. №959 // Офіційний вісник України. – 1998. –№ 26. – Ст. 941.
22. Про створення автотранспортних управлінь Міністерства транс¬пор¬ту: Постанова Кабінету Міністрів України від 4.12.98 р. N 1913 // Офіційний вісник України. – 1998. – №49. – Ст. 1793.
23. Про систему центральних органів виконавчої влади: Указ Прези¬дента України від 15.12.99р. // Офіційний вісник України. – 1999. – №50. – Ст. 2434.
24. Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади: Указ Президента України // Урядовий кур’єр. – 1999. – №237.
25. Адміністративне право України [Підручник для юрид. вузів і фак. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін.]; За ред. Ю.П. Би-тяка. – Харків: Право, 2000. – 520с.
26. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для ву-зов. – М.: Изд. Гр. НОРМА-ИНФРА*М, 2002. – 640с.
27. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы раз¬вития /Отв. ред. д-р юрид. наук И.Л. Бачило. – М.: Юристь, 1998. – 432с.
28. Тихомиров С.В. Административное право Российской Федера-ции: Учебное пособие. – М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2003. – 608с.
29. Васильев А.С. Административное право Украины (общая часть): Учебное пособие. – Харьков: Одиссей, 2001. – 288с.
30. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. – М.: Юристь, 2001. – 320с.
31. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т.1: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: Изд. Гр. НОРМА-ИНФРА*М, 2002. – 728с.
32. Административное право Украины. – 2-е изд., перераб. и доп.[Учебник для студентов высш. учеб. заведений юрид. спец. / Ю.П. Би-тяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др.]; Под ред. проф. Ю.П. Битяка. – Харьков: Право, 2003. – 576с.
33. Коренев А.П. Административное право России: Учебник. В 3 ч. Ч. 1. – М.: МЮИ МВД России. Изд-во ЩИТ-М, 1997. – 280с.
34. Исполнительная власть в Российской Федерации: Научно практи¬ческое пособие / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. – М.: БЕК, 1996. – 269с.
35. Загальна теорія держави та права: Підручник для студентів юрид. спец-тей вищих навч. закладів / За ред. М.В. Цвіка, В.Д. Ткаченко, О.В.Петришина. – Харків: Право, 2002. – 432с.
36. Ковалев Д.А. Принцип разделения власти в конституциях госу-дарств Восточной Европы // Конституционные реформы в государствах Содружества. – Спб., 1993. – 250с.
37. Кордун О.О., Ващенко К.О., Павленко Р.М. Особливості виконав¬чої влади в пострадянській Україні. – К.: МАУП, 2000. – 248с.
38. Державне управління: теорія та практика. За ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432с.
39. Бельский К.С. О функциях исполнительной власти // Госу-дарство и право. – 1997. – №3. – С. 14–21.
40. Блунчли И.К. Общее государственное право. Т. 1. – М., 1865. – 400с.
41. Авер’янов В. Адміністративна реформа і правова наука // Право України. – 2002. – №3. – С. 20–27.
42. Шаповал В.М. Конституційне право зарубіжних країн: Підруч-ник. – К.: Арт Ек Вища школа, 1997. – 464с.
43. Територіальна організація влади в Україні: статус і повнова-ження місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самовряду-вання / За заг. ред. А.П. Зайця. – К.: Видавничий дім ”Ін Юре”, 2002. – 928с.
44. Про концепцію державної регіональної політики: Указ Президен¬та України від 25.05.2001р. № 341/2001 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 22. – Ст. 983.
45. Грабовська О. До проблеми визначення засад державної регіональ¬ної політики в Україні. // Збірник наукових праць Української академії державного управління при Президентові України / За заг. ред. В.І. Лугового. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – Вип. 1. – С. 219–224.
46. Бейкун А. Позитивна тенденція розвитку категорії „система” як елемента структурно-функціональної побудови органів державного управ-ління // Право України. – 2001. – №12. – С. 51–54.
47. Аверьянов А.Н. Система: философская категория и реальность. – М.: Мысль, 1976. – 188с.
48. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. Логико-методо¬логический анализ. – М., 1974. – 456с.
49. Афанасьев В.Г. О системном подходе в социальном познании // Вопросы философии. – 1973. – №6. – С. 90–99.
50. Оболонский А.В., Рудашевский В.Д. Методология системного ис¬следования проблем государственного управления. – М.: Наука, 1978. – 192с.
51. Колпаков В.К. Адміністративне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 1999. –735с.
52. Про затвердження Положення про територіальне відділення Анти¬монопольного комітету України: Розпорядження Антимонопольного комітету №32-р від 23.02.01 // Офіційний вісник України. – 2001. – №14. – Ст. 622.
53. Руденко М.В. Особливості регулювання статусу органів виконав¬чої влади // Проблеми вдосконалення правового регулювання місце¬вого самоврядування: Матеріали наук.-практ. конф., Харків, 4-5 груд¬ня 2001р. / За ред М.І. Панова. – Харків: Нац. юрид. акад. України, 2002. – 301с.
54. Про Положення про Державний Комітет України у справах національ¬ностей та міграції: Указ Президента України від 19.03.2002р. №269/2002. // Офіційний вісник України. – 2002 – № 25 – Ст..
55. Про затвердження Положення про державну санітарно-епіде-міоло¬гічну службу України: Постанова Кабінету Міністрів України від 19.08.2002р. №1218 // Офіційний вісник України. – 2002. – №34. – Ст. 1613.
56. Про затвердження Типового положення про регіональне (облас¬не) управління з питань банкротства Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції: Наказ Міністерства економіки від 5.12.2000р. №266 // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2002. – №4. – Ст. 106.
57. Бачило И.Л. Функции органов управления ( правовые проб¬ле-мы оформления и реализации). – М.: Юрид. лит., 1976. – 200с.
58. Воронько О. Інформація, вміння працювати з документами – важ¬ливі складові ефективності виконавчої влади. // Вісник Української академії державного управління при Президентові України. – Харків: Вид-во УАДУ, 2002. – №4. – С. 31–41.
59. Про Загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади: Указ Президента України від 12.03.96р. №179/96 // Урядовий кур’єр. – 1996. – №58–59. – Ст. 5.
60. Про Міністерство економіки України: Указ Президента України від 23.10.2000р. №1159/2000 // Офіційний вісник України. – 2000. – №43. – Ст. 1826.
61. Про затвердження Типового положення про урядовий орган дер¬жавного управління: Постанова Кабінету Міністрів України від 22.02.2000р. №386 // Офіційний вісник України. – 2000. – №8. – Ст. 317.
62. Про утворення Державної інспекції з контролю за використан-ням і охороною земель: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2002р. №1958 // Офіційний вісник України. – 2002. – №52. – Ст. 2378.
63. Про затвердження Тимчасового примірного положення про служ¬бу у справах неповнолітніх обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України // Офіційний вісник України. – 1997. – № 15. – Ст. 345.
64. Про Антимонопольний комітет України: Закон України від 26.11.93 №3659-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – №50. – Ст. 472.
65. Про Положення про Пенсійний Фонд України: Указ Президен-та України від 1.03.01 №121/2001 // Офіційний вісник України. – 2001. – №9. – Ст. 350.
66. Про затвердження Положення про управління Пенсійного Фон-ду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севас¬то¬полі, Положення про управління Пенсійного Фонду України в райо¬нах, містах і районах у містах: Постанова Правління Пенсійного Фон-ду від 30.04.02 №8-2 // Офіційний вісник України. – 2002. – №21. – Ст. 1063.
67. Про утворення головних управлінь Пенсійного Фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі: Пос¬та¬нова Правління Пенсійного Фонду України від 27.06.02 №11-2 // Офіційний вісник України. – 2002. – №29. – Ст. 1397.
68. Про затвердження Типового положення про управління еконо-міки обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністра-ції: Постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.02. № 1666 // Офіційний вісник. – 2002. – № 1. – Ст.4.
69. Додин Е.В. Отделы и управления исполкомов местных Сове-тов. – М. – 1972. – 123с.
70. Корнієнко М.І. Правове становище відділів та управлінь виконав¬чих комітетів місцевих Рад. – К.: Наук. думка. – 1973. – 144с.
71. Исполнительный комитет местного Совета народных депута-тов: Правовое положение. Основы организации деятельности. – М.: Юрид. лит. – 1983. – 234с.
72. Конституція УРСР від 20 квітня 1978р.
73. Про затвердження Положення про управління житлово-комуналь¬ного господарства обласної, Севастопольської міської державної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 2.03.94р. №143. // Збірник постанов України – 1994. – №6 – Ст. 164.
74. Про затвердження Положення про управління житлово-комуналь¬ного господарства обласної державної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 18.12.95р. №1022.// Збірник постанов уряду України –1995. –№4. – Ст. 133.
75. Про затвердження Положення про управління житлово-комуналь¬ного господарства обласної державної адміністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 31.12.99р. №2402. // Офіційний вісник України. – 2000. – №.1 – Ст.9.
76. Про Представника Президента України: Закон України від 5.03.92 №2167. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 23. – Ст. 335.
77. Кампо В. Місцеві державні адміністрації як ланка системи орга-нів виконавчої влади // Юридический вестник. – 1997. – №4. – С. 63–70.
78. Про затвердження положення про місцеву держану адміністра-цію: Указ Президента України від 14.04.92р. №252 // Голос України. – 1992. – №150. – Ст. 4.
79. Про формування місцевих органів влади і самоврядування: За-кон України від 3.02.94р. № 3917–XII // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – №22.– Ст. 144.
80. Про внесення змін і доповнень до Закону України „Про форму-вання місцевих органів влади і самоврядування”: Закон України від 28.06.94р. № 64/94-ВС // Відомості Верховної Ради України – 1994. – №26. – Ст. 217.
81. Про основні засади організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України: Конституційний Договір між Президентом України та Верховною Радою України від 08.06.95р. №1к/95-ВР // Відомості Верхов¬ної Ради України. – 1995. – №18. – Ст. 133.
82. Коментар до Конституції України / Ред. кол.: В.Ф.Опришко, Л.Є.Горьовий, М.І.Корнієнко та інш. – К.: Інститут законодавства Верхов-ної Ради України. – 1996. – 380с.
83. Административное право [Уч. для юр. ин-тов и фак] /Под ред. проф А.С. Лунева. – М.: Юрид.лит., 1970. – 597с.
84. Советское административное право / Под ред. проф. Р.С. Пав-ловского. – К.: Вища школа, 1986. – 415с.
85. Административное право [Общ. и особ. ч. Уч. для юр. ин-тов и фак.] / Под ред. Ю.М. Козлова. – М.: Юрид. лит., 1968. – 575с.
86. Ямпольская Ц.А. Органы советского государственного управле¬ния в современный период. – М.: Изд-во АНСССР, 1954. – 226с.
87. Якуба О.М. Советское административное право (общая часть). [Уч. для юр. ин-тов и фак.]. – К.: Вища школа, 1975. – 231с.
88. Вишняков В.Г. Структура и штаты органов советского государствен¬ного управления. – М.: Наука, 1972. – 278с.
89. Про скасування пункту 2, абзаців першого і другого пункту 3 та пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 18 травня 2000 року N 821, а також постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2000 року N 957: Указ Президента України від 28.05.01р. №344/2001 // Офіційний вісник України. – 2001. – №22. – Ст. 984.
90. Про упорядкування структури місцевих державних адміністра-цій: Постанова Кабінету Міністрів України від 18.05.2000р. №821 // Офі-цій¬ний вісник України. – 2000. – №20. – Ст. 835.
91. Про затвердження типових положень про управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорно¬бильської катастрофи обласної, районної, міської державної адмі-ністра¬ції: Постанова Кабінету Міністрів України від 5.09. 2000р. №1386 // Офіційний вісник України. – 2000. – №36. – Ст.1540.
92. Про затвердження типових положень про Головне управління сільського господарства і продовольства обласної, управління сільського господарства і продовольства Севастопольської міської, управління (від-діл) сільського господарства і продовольства районної державної адмі-ністра¬ції: Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2000р. №1546 // Офіційний вісник України. – 2000. – №42. – Ст. 1786.
93. Вишняков В.Г. Двойное подчинение органов управления народ¬ным хозяйством. – М.: Юрид. лит., 1967. – 144с.
94. Лунев А.Е. Демократизм советского государственного управле-ния. – М.: Юрид. лит., 1967. – 199с.
95. Пронская Г.В. Правовые вопросы организации и деятельности промышленных объединений. – К.: Наук. думка, 1971. – 111с.
96. Бахрах Д.Н. Структура аппарата управления. – Свердловск: Темп¬лан, 1983. – 80с.
97. Про примірні переліки управлінь, відділів та інших структур-них підрозділів обласної, Севастопольської міської, районної, районної у місті Севастополі державних адміністрацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 22.06.99р. №1101. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 25. – Ст. 117.
98. Про примірні переліки управлінь, відділів та інших структур-них підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міських, районної, районної у місті Києві та Севастополі державних адміністрацій: Постанова Кабінету Міністрів України від 15.05.98 №748. // Офіційний вісник України. – 1998. – №21. – Ст.770.
99. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. – М.: Юрид. лит., 1988. – 558с.
100. Наука управління і місцеві Ради. – К.: Вища школа, 1970. – 439с.
101. Радянське будівництво. – К.: Вища школа, 1974. – 400с.
102. Советское строительство. – М.: Юрид. лит., 1979. – 494с.
103. Лазарева Н.С. Отраслевой аппарат исполкомов краевых, област¬ных Советов // Советское государство и право. – 1978. – №36. – С.61–66.
104. Тордия В.В. Отделы и управления исполкома областного Со-вета. – К.: Наукова думка, 1984. – 83с.
105. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и региональное управление. – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. – 320с.
106. Николов П.Е. Отделы и управления исполкомов местных Сове-тов. – М.: Юрид. лит., 1981. – 88с.
107. Цабрия Д.Д. Статус органа управления // Советское госу-дарство и право. –1978. – № 2. – С. 126–131.
108. Атаманчук Г.В. Сущность советского управления. – М.: Юрид. лит., 1980. – 256с.
109. Козлов Ю.М., Фролов Е.С. Научная организация управления и право. – М.: Изд-во МГУ, 1986. – 245с.
110. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления: содержа¬ние деятельности и организационная структура. – К.: Наук. думка. – 1990. – 148с.
111. Лазарев Б.М. Формы советского государственного управления // Формы государственного управления. – М., 1983. – С. 3–8.
112. Правовое положение министерств СССР. – М.: Юрид. лит., 1971. – 296с.
113. Афанасьев В.Г. Системность и общество. – М.: Юрид. лит., 1980. – 368с.
114. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 4-х т. Т. 1-2. Общ. ч. / Отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – 778с.
115. Рабінович П.М. Основи загальної теорії держави та права: Посіб¬ник для студентів спец-ті правознавство. – К.: Юрінформ, 1995. – 170с.
116. Общая теория права и государства: Ученик. / Под ред. В.В. Лаза¬рева. – М.: Юристь, 1996. – 456с.
117. Черноголовкин Н.В. Формирование функций социалистичес-кого государства. – М.: Юрид.лит., 1970. – 215с.
118. Козлов Ю.Р. Управление народным хозяйством в СССР. В 2-х ч. Ч. 1. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1969. – 159с.
119. Погорелко В.Ф. Местные Советы в механизме осуществления функ¬ций Советского общенародного государства. – К.: Наукова думка, 1986. – 230с.
120. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административ¬ное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Зерцало, 1997. – 567с.
121. Алексеев А.С. Русское государственное право: Конспект лек-ций. – М.: Типография А.А. Гайцука, 1892. – 474с.
122. Ивановский В.В. Русское государственное право. Т.1. Верхов-ная власть и ее органы. Вып. 4. Установления окружного управления. – Ка¬зань: Типография Императорского ун-та, 1896. – 559с.
123. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. – М.: Изд-во юрид. лит., 1961. – 272с.
124. Конституционное право: Учебник / Под.ред. А.Е. Козлова. – М.: Изд-во БЕК, 1996. – 464с.
125. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юр. ву¬зов. – М.: Новый юрист, 1998. – 512с.
126. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти СРСР: Авто¬реф. дис...д-ра юрид. наук: 12.00.02. АНИИ сов. закон-ва. – М., 1974. – 31с.
127. Лазарев Б.М. О компетенции органа государства // Советское го¬сударство и право. – 1978. – №10. – С. 40–47.
128. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. [Уч. пособие для вузов по спец-ти «Правоведение»] 2-ое изд. – М.: Юрид. лит., 1986. – 224с.
129. Григорян Л.А. Советы – органы власти и народного самоуправле¬ния. – М..: Юрид. лит., 1965. – 220с.
130. Кокошкин Ф.Ф.Основные начала общего государственного права. – Симферополь, 1918. – 235с.
131. Елистратов А.И. Основные начала административного права. – М, 1917. – 295с.
132. Козлова Е.И. Разграничение компетенции местных Советов и их исполкомов // Советское государство и право. – 1983. – №11. – С. 98–103.
133. Овсянко Д.М. Административное право. – М.: Юристь, 1996. – 523с.
134. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. 2-е изд-е исправл. и доп. – М.: Юрайт, 1996. – 312с.
135. Старилов Ю.Н. Служебное право. – М.: Изд-во БЕК, 1996 – 312с .
136. Венедиктов А.В. Государственная соцалистческая собствен-ность. – М.: Юриздат, 1948. – 839с.
137. Малицкий А.В. Совеское государстенное право. Очерки. – Харь¬ков: Юр. изд-во НКЮ УССР, 1926. – 350с.
138. Кобалевский В. Л. Советское административное право. – Харь-ков: Юр. изд-во Наркомюста УССР, 1929. – 420с.
139. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М., 2001. –355с.
140. Юридична енциклопедія. В 6 т. / Ред. кол.: Ю.С. Шемшученко та інш. – К.: Укр. енциклопедія, 2001. –792с.
141. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорь¬кина, В. Е. Крутских. – М.: ИНФРА*М., 1998. –790с.
142. Совершенствование аппарата государственного управления (консти¬туционный аспект) / Под. ред. В.В. Цветкова. – К.: Наук. думка, 1982. – 376с.
143. Козлов Ю.М. Органы государственного управления. – М.: Гос¬юр¬издат, 1960. –151с.
144. Шевчук С. Делегирование государственных полномочий как реали¬за¬ция компетенции государственного органа // Юридическая прак-тика. – 1997. – №7. – С.4–5.
145. Романов П.И. Органы государственно управления в СССР. – М.: Юрид. лит, 1958. – 127с.
146. Азовкин И.А. Областной (краевой) Совет депутатов трудя-щихся. – М.: Госюриздат, 1962. – 211с.
147. Власов В.А. Советский государственный аппарат. – М.: Юрид. лит., 1959. – 374с.
148. Русско-украинский словарь терминов по теории государства и права / Под общ. ред. Н.И. Панова. – Харьков, 1993. – 165с.
149. Козярик В. Делегування повноважень у державному управлінні / Віче. – 2000. – №2. – С. 300–306.
150. Тихомиров Ю.А. Публичное право: Учебник. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – 496с.
151. Серьогіна С.Г. Теоретично-правові та організаційні засади функ¬ціонування інституту президентства в Україні. – Харків: „Ксілон”. – 2001. – 182с.
152. Органы Советского общенародного государства / Б.Н.Топорнин, Б.М. Лазарев, М.А. Шафир и др. / Под. ред. Б.Н. Топор-нина. – М.: Наука, 1979. – 405с.
153. Коваль Л.В. Адміністративне право: Курс лекцій для студентів юр. вузів та фак-тів. – К.: Вентурі, 1996. – 208с.
154. Авакьян С.А. Воросы правового регулирования деятельности мест¬ных советов: Автореф.дис… канд. юр. наук. /М., 1970. – 19с.
155. Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. – М.: Изд-во МГУ, 1968. – 168с.
156. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. – М.: Юрид. лит., 1962. – 213с.
157. Ковачев А.А. Функции, задачи, компетенция и правоспособ-ность государственного органа // Правоведение. – 1985. – №4. – С.40–48.
158. Про затвердження Типового положення про Головне управ-ління освіти та науки Київської міської державної адміністрації, управ-ління освіти та науки обласної, Севастопольської міської державної адмі-ністрації: Постанова Кабінету Міністрів України від 22.08.2000р. № 1326 // Офіцій¬ний вісник України. – 2000. –№.35 – С. 135.
159. Советское администравтиное право: Учебник / Под ред. В.И. По¬повой, М.С. Студеникиной. – М.: Юрид. лит., 1982. – 288с.
160. Вопросы советского административного права. – М.: Изд-во АН СРСР, 1949. – 280с.
161. Афанасьев О.И. Научное управление обществом (опыт систем-ного исследования). – М.: Политиздат, 1968. – 384с.
162. Манохин В.М. Советское административное право: Курс лек-ций. Вып. 1. Часть Общая. – Саратов, 1968. – 250с.
163. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса. – М.: Юрид. лит, 1968. – 142с.
164. Административное право / Под ред. М.И. Еропкина. – М.: Юрид. лит, 1971. – 310с.
165. Агеева Е.А. Формы управленческой деятельности исполкомов мест¬ных Советов. – М., 1973. – 104с.
166. Административное право / Под ред. А.Е. Лунева. – М.: Юрид. лит, 1978. – 315с.
167. Богуцкий В.В. Акты государственного управления: Текст лек-ции. – Харьков, 1996. – 19с.
168. Научные основы государственного управления в СССР. – М.: Нау¬ка, 1968. – 439с.
169. Фрицький О.Ф. Функції, методи і форми управлінської діяль-ності місцевих рад. К.: Вища школа, 1979 – 178с.
170. Евтихиев И.И. Виды и формы административной деятельности: Автореф.дис… д-ра юр. наук / М., 1948. – 29с.
171. Новоселов В.И. К вопросу об административных договорах // Правоведение. – 1969. – № 3. – С. 34–38.
172. Ямпольская Ц.А. О теории административного договора // Со-вет¬ское государство и право. – 1965. – № 10. – С. 54–58.
173. Старилов Ю.Н. Административный договор (Опыт законодатель¬ного регулирования в Германии) // Государство и право. – 1996. – №12. – С56–67.
174. Демин А.В. Общие вопросы теории административного дого-вора. – Красноярск, 1997. – 233с.
175. Коренев А.П., Абдурахманов А.А. Административные дого-воры: понятие и виды // Журнал российского права. – 1998. – №7. – С. 78–86.
176. Державна виконавча влада в Україні: формування та функціону¬вання: Зб. наук. пр./ Кол. авт.; Наук. кер. Н.Р. Нижник. В 2-х ч. Ч.2. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – 312с.
177. Битяк Ю.П., Константий О Правова природа адміністративних договорів // Вісник академії правових наук України: Збірник наукових праць. №3(26) 2001р. – Харків.: Право, 2001. – С.101–109.
178. Афанасьєв К.К. Адміністративний договір як форма виконавчо-розпорядчої державної діяльності // Проблеми правознавчої та право-охо¬ронної діяльності: Збірник наукових статей. – Донецьк, 2001. – №1. – С. 63–76.
179. Юсупов В.А., Волков Н.А. Научные основы государственного управления в СССР: Учебное пособие. – Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1972. – 98с.
180. Новоселов В.И. Законность актов органов управления. – М.: Юрид. лит., 1968. – 108с.
181. Розин Л.М. Вопросы теории актов советского государствен-ного управления и практика органов внутренних дел. – М.: Юрид. лит., 1974. – 205с.
182. Николаева М.Н. Нормативные акты министерств и ведомств СССР. – М.: Юрид. лит, 1975. – 144с.
183. Волков Н.А. Акты советского государственного управления. – Л., 1953. – 114с.
184. Советское административное право. Методы и формы госу-дарствен¬ного управления. – М.: Юрид. лит., 1977. – 336с.
185. Васильев Р.Ф. Правовые акты органов управления: Учебное по¬собие. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1970. – 108с.
186. Васильев Р.Ф. Акты управления. Значение, проблема исследова¬ний, понятие. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1987. – 142с.
187. Воронов Н.П. Правовые акты местных Советов народных депута¬тов и их органов: Текст лекции. – К.: УМК ВО, 1988. –44с.
188. Мицкевич А.В. Акты органов советского государства. Юриди-ческая природа. Нормативные акты высших органов государственной влас¬ти и управления. – М.: Юрид. лит, 1967. –175с.
189. Про затвердження Примірної Інструкції з діловодства у міністерст¬вах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади: Поста¬нова Кабінету Міністрів України від 17.10.1997р. // Офіційний вісник України. – 1997. – №43. – Ст. 51.
190. Старилов Ю.Н. Административно-правовой режим действия ак¬тов публичного управления // Российский юридический журнал. – 2001. – №2. – С. 66–79.
191. Самсонов В.Н. Административное законодательство: понятие, со¬держание, реформа. – Харьков: Основа, 1991. – 120с.
192. Дюрягин И.Я. Право и управление. – М.: Юрид. лит, 1981. – 168с.
193. Про державну реєстрацію нормативно-правових актів мі-ністерств та інших органів виконавчої влади: Указ Президента від 03.10.92р. №493/92 // Бюллетень нормативно-правових актів України. – 1995. – №1. – Ст.3.
194. Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування України засобами масової інформації: Закон України від 02.09.97р. №539/97-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – №49. – Ст.299.
195. Афанасьев К.К. Проблемы совершенствования администра-тивно-правовых форм и методов // Вісник Луганського інституту внутріш-ніх справ МВС України. Адміністративно-правові та кримінологічні аспек¬ти діяльності органів ВС прикордонних районів. Спеціальний випуск. – Луганськ, 2000. – С. 240-247.
196. Бекетов О.И. Актульные проблемы административного права России //Государство и право. – 1999. – №5. – С.80–88.
197. Каминицер С.Е. Система методов управления производством // Вопросы экономики. – 1972. – №10. – С. 89–90.
198. Гвишиани Д.М. Организация и управление. – М.: Юрид.лит., 1972. – 610с.
199. Лунев А.Е. Теория и практика социалистического государствен¬ного управления // Советское государство и право. – 1970. – №11. – С. 4–10.
200. Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Формы и методы деятельности госу-дарственной администрации: Учебное пособие. – Екатеринбург, 1999. – 324с.
201. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3т. Т. 2: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. – М.: НОРМА-ИНФРА*М, 2002. – 600с.
202. Административное право и процесс: старые и новые проблемы (выступление Л.А. Сергиенко Управленческое консультирование – метод государственного управления) // Государство и право. – 1998. – С. 14–21.
203. Коренев А.П. Административное право России В 3-х ч. Ч. 2. – М.: Юристь, 1996. – 280с.
204. Матузов Н.И. Правовая система и личность. – Саратов: Изд-во Саратов. ун-та, 1987. – 293с.
205. Правопорядок и правовой статус личности гражданина в разви¬том социалистическом обществе в свете Конституции СССР 1977 года. – Саратов: Изд-во Саратов. ун-та, 1980. – 288с.
206. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в со¬циалистическом обществе. – М.: Наука, 1979. – 227с.
207. Кучинский В.А. Личность, свобода, право. – М.: Юрид. лит., 1978. – 208с.
208. Черниченко С.В. Личность и международное право. – М.: Между¬народные отношения, 1974. – 164с.
209. Виконавча влада і адміністративне право. / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Ін Юре, 2002. – 668с.
210. Тищенко Н.М. Административно-процессуальный статус гражда¬нина Украины: проблемы теории и пути их совершенствования. – Харьков, 1998. – 268с.
211. Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (Правовые ас-пекты взаимоотношений). – М.: Наука, 1974. – 246с.
212. Лукашева Е.А. Социалистическое право и личность. – М.: Гл. ре¬дакция вост. лит-ры, 1987. – 155с.
213. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в современный период коммунистического строительства: Автореф. дисс. д-ра.юр.наук. /Свердловск, 1969. – 31с.
214. Конституционный статус личности в СССР / Б.Н.Топорнин, Л.Д.Воеводин, В.С. Шевцов, В.С. Шведов: Ред. кол. Н.В. Витрук и др. – М.: Юрид. лит., 1980. – 256с.
215. Скакун Н.В. Теорія держави і права. – Харків, 2001. – 655с.
216. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Мату¬зова и А.И. Малько. – М.: Юристь, 1997. – 672с.
217. Энциклопедический юридический словарь / Под общ. Ред. В.Е. Крутских. – 2-е изд. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 526с.
218. Князєв В. Поняття та елементи конституційно-правового ста-тусу людини і громадянина // Право України. – 1998. – №12. – С. 29.
219. Зуй В.В. Адміністративно-правовий статус громадян в Україні // Правова держава Україна: Проблемні перспективи розвитку. Короткі тези допов. та наук. повідомлень респ. наук.-практ. конференції 9-11 лис-топада 1995р. – Харків, 1995. – С. 106-108.
220. Гражданин и аппарат управления в СССР. Т 1. – М.: Наука, 1982. – 269с.
221. Бояринцева М. Адміністративно-правовий статус громадян: до питання про склад елементів // Право України. – 2002. – №8. – С. 21– 25.
222. Дубенко С.Д. Державна служба і державні службовці в Україні: Навч. метод. посібник / За заг. ред. Н.Р. Нижник. – К.: Ін Юре, 1999. – 224с.
223. Петришин А.В. Статус должностного лица: природа, структура, специализация: Учеб. Пособие. – К.: УМК ВО при Минвузе УССР, 1990. – 76с.
224. Кравчук Л.М. Адміністративна реформа в Україні: стан і перспек¬тиви // Вісник Української академії державного управління при президентові України. – К.: Вид-во УАДУ, 1998р. – №1. – С. 13– 23.
225. Карпов А.В. Психология принятия управленческого решения / Под ред. В.Д. Шадрикова. – М.: Юрист, 1998. – 440с.
226. Свенцицкий А.Л. Руководитель: слово и дело. Социально-психо¬логические аспекты. – М.: Политиздат, 1983. – 159c.
227. Нижник Н.Р., Мосов С. Підхід до формування змісту якостей ке¬рів¬н