Організаційно-правові засади інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України

brief description

ЗМІСТ

Перелік умовних скорочень 4

Вступ 5

Розділ 1. Правові засади інформаційно-аналітичної
роботи органів державної податкової служби
1.1. Поняття і сутність інформаційно-аналітичної роботи
органів державної податкової служби 16
1.2. Статус податкових органів і правовий режим їх
інформаційних ресурсів 36
1.3. Організаційно-правові засади збору, аналізу і
використання інформації органами державної
податкової служби 51
Висновки до розділу 75

Розділ 2. Правове забезпечення інформаційних процесів
адміністрування податків державною податковою службою
2.1. Правові засади автоматизації адміністрування податків 77
2.2. Аналітична робота в органах державної податкової служби 91
2.3. Правовий захист інформації з обмеженим доступом і
захист інформаційних систем державної податкової служби 100
2.4. Ліцензування і сертифікація як основа захисту
інформації в державній податковій службі 121
Висновки до розділу 131

Розділ 3. Шляхи вдосконалення інформаційно-
аналітичної діяльності у забезпеченні виконання
органами державної податкової служби своїх функцій
3.1. Еволюція органів державної податкової служби
України та модернізація їх інформаційно-
аналітичної роботи 134
3.2. Теоретико-методичні пропозиції та практичні завдання
в процесі розробки наукової концепції системи управління
інформаційно-аналітичною роботою в органах державної 149
податкової служби
Висновки до розділу 173

Висновки 176

Додатки 182

Список використаних джерел 194

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Податкова система є складовою системи економічного державного управління. Ефективність такої складної, територіально розгалуженої та інформаційномісткої системи багато в чому визначається організацією та рівнем інформаційно-аналітичної роботи в податкових органах, діяльність яких побудована на великих обсягах різноманітної інформації. Інформаційно-аналітичне забезпечення в системі органів державної податкової служби України є важливим видом допоміжної діяльності в забезпеченні здійснення ними своїх функцій. Воно охоплює всі етапи їх діяльності і містить збір інформації, її передачу каналами зв’язку в місце обробки, обробку, аналіз інформації та контроль за реалізацією інформації. Однак ефективному використанню можливостей податковим органам заважає ряд проблемних питань, пов’язаних із коректуванням організаційної, нормативно-методичної, технологічної, інформаційної бази, системи захисту інформації з метою відповідності її реаліям сьогодення, необхідності здійснення ретроспективних історичних досліджень цієї сфери як основи для прогнозування.
Обрана тема дисертаційного дослідження відрізняється актуальністю на сучасному етапі, коли Україна стикнулася з проблемами глибокого реформування соціально-політичної, економічної систем. Пошуки оптимальних шляхів розвитку країни, які ускладнюються суперечностями в суспільній свідомості, відсутність єдності в поглядах на пріоритетні вектори розвитку, а також намагання створити в Україні кодифіковану та зрозумілу нормативно-правову базу для регулювання відносин в сфері оподаткування, відображаються на податковій системі. Потреба в удосконаленні системи інформаційно-аналітичної роботи органів податкової служби зумовлена також обраним курсом державної політики на модернізацію державної податкової служби України, реформування податкової системи, пошук оптимальної структури податкових органів, що відображено в Концепції реформування податкової системи України від 19.02.2007 р. № 56-р, а також входженням України у всесвітній інформаційний простір, в якому дія інформаційних законів набуває загального характеру. Актуальність дослідження також обумовлена новизною розглянутого напряму, практичною значимістю результатів діяльності податкової служби в контексті вирішення державних проблем, значним ускладненням інформаційно-аналітичної роботи у сфері оподаткування, відсутністю фундаментальних праць з цієї проблематики та єдиного комплексного підходу до організації інформаційно-аналітичної роботи податкової служби України.
Проблемам діяльності органів державної податкової служби України та її інформаційно-аналітичної роботи присвячені окремі публікації, монографії, матеріали науково-практичних конференцій. Основні результати дослідження ґрунтуються на практиці роботи органів податкової служби та наукових розробках вітчизняних учених. Піонерами досліджень з питаннь інформації та інформаційно-аналітичної діяльності свого часу були такі відомі радянські та зарубіжні вчені: Н. Вінер, Г.М. Воскресенський, А.Є. Жулинський, Д.С. Конторов, М.Д. Конторов, М.В. Костицький, І. Ложе, В.І. Франчук та інші, які розглядали питання виникнення та розвитку цього виду діяльності, а також почали формувати відповідну теоретичну базу.
За пострадянських часів окремі аспекти проблеми інформаційно-аналітичної роботи в юридичній літературі розглядалися у працях В.Б. Авер’янова, І.В. Арістової, І.Л. Бачила, К.І. Белякова, В.М. Брижка, А.Б. Венгерова, В.Д. Гавловського, Р.А. Калюжного, М.М. Касьяненка, Б.А. Кормича, О.Д. Крупчана, В.А. Ліпкана, В.Я. Малиновського, Н.Б. Новицької, П.В. Мельника, С.В. Пєткова, В.М. Поповича, А.Ю. Тривайла, В.М. Фесюніна, О.Г. Фролової, П.В. Цимбала, В.С. Цимбалюка, В.О. Шамрая, М.Я. Швеця, О.В. Шепелева, В.К. Шкарупи, Ю.В. Яцишина та ін. Вироблені зазначеними вченими загальнотеоретичні підходи до правового забезпечення діяльності податкових органів становлять важливу теоретичну основу вдосконалення організаційно-правових засад їх інформаційно-аналітичної діяльності.
Серед практиків, які значну увагу приділили дослідженню саме інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України, необхідно відзначити Г.Г. Анкудовича, А.І. Брезвіна, В.Я. Мацюка, В.М. Росоловського, Д.Я. Семир’янова, Ф.О. Ярошенка та інших.
Зазначені вище вітчизняні та зарубіжні вчені досить ґрунтовно розробили методологічні аспекти інформаційно-аналітичної роботи як допоміжної управлінської діяльності, запропонувавши понятійний апарат, висунувши ряд концептуальних положень та практичних рекомендацій з проблем інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів, а також підрозділів податкової міліції України. Однак здійснення інформаційно-аналітичної роботи в податковій службі України, специфіка якої має певні організаційні особливості, пов’язані з функціональними відмінностями, масштабністю інформаційних процесів, відмінним досить розгалуженим правовим забезпеченням, дотепер у вітчизняній та зарубіжній літературі не досліджувалося, а статистика податкових правопорушень доводить наявність проблем щодо здійснення інформаційно-аналітичної роботи в податкових органах України. Суттєвим також є те, що праці, присвячені питанням інформаційно-аналітичної роботи, написано з урахуванням законодавства, яке на сьогодні практично втратило свою чинність, а нові нормативно-правові матеріали, ще потребують належного осмислення та аналізу.
Усе це повною мірою свідчить про актуальність дисертаційної розробки та обґрунтованість вибору даної теми дослідження. Пропозиції і висновки, які містяться в дисертації, мають певною мірою новаторський характер та можуть бути використані для здійснення подальших теоретичних досліджень цього напряму, при підготовці та ухваленні законопроектів, зокрема Податкового кодексу України та Кодексу України про інформацію, у процесі вдосконалення адміністрування податків і навчання студентів вузів України.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження є частиною наукових проектів державної податкової служби України, а також загальної теми, що виконана в межах плану досліджень Науково-дослідного центру з проблем оподаткування Національної академії державної податкової служби України на 2005–2007 роки як частина науково-дослідної роботи за темою “Організаційно-правові основи протидії податковим та суміжним правопорушенням при здійсненні господарських операцій з використанням Internet” (державний реєстраційний номер УкрІНТІ 0105U003868). Цей напрям досліджень відповідає Концепції адміністративної реформи в Україні, Стратегічному плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року, затвердженому наказом ДПА України від 7 квітня 2003 року № 160, Концепції реформування податкової системи, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.02.2007 р. № 56-р. Тема дисертації затверджена на Вченій раді Національного університету державної податкової служби України та введена до планів науково-дослідних робіт.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретичних положень та практичних рекомендацій щодо здійснення інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України, основних напрямів її здійснення, а також визначення пріоритетних напрямів її удосконалення. Відповідно до поставленої мети сформульовані наступні завдання:
проаналізувати теоретичні і прикладні питання стану організації та правового забезпечення інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України;
узагальнити погляди вітчизняних і зарубіжних учених на поняття „інформація”, „аналітика”, „інформаційно-аналітичне забезпечення” та з метою їх уточнення і визначення нових розробити поняття „інформаційно-аналітична робота в органах державної податкової служби України”;
 вивчити сучасний стан і перспективи розвитку інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України;
 визначити правовий статус органів податкової служби та їх місце серед правоохоронних органів щодо використання ними інформаційних ресурсів;
 визначити правові засади та проблеми інформаційної взаємодії органів державної податкової служби та інших компетентних державних органів, установ, організацій, платників податків з основних напрямів діяльності;
 здійснити аналіз основних напрямів інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України;
 визначити особливості нормативно-правового забезпечення, можливості, проблемні питання та подальший розвиток автоматизації адміністрування податків та приймання податкової звітності в електронному вигляді за допомогою засобів комунікаційного зв’язку з використанням можливостей електронного цифрового підпису;
 здійснити класифікацію методів, функцій аналітичної роботи в органах державної податкової служби України;
 здійснити аналіз стану інформаційної безпеки, захисту інформації та інформаційних систем, визначити особливості правового забезпечення ліцензування і сертифікації програмних продуктів як основи захисту інформації, на підставі чого встановити проблеми підвищення ефективності інформаційної безпеки в органах державної податкової служби України; визначити організаційно-правові засоби їх вирішення;
 вивчити міжнародний досвід, історичні передумови та особливості його формування напрями вдосконалення з метою використання в інформаційно-аналітичній роботі по забезпеченню діяльності органів державної податкової служби України;
 вивчити проблеми та визначити перспективи створення інформаційно-аналітичних центрів у структурі органів державної податкової служби України як основних суб’єктів здійснення інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України;
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають у процесі здійснення інформаційно-аналітичної роботи органами податкової служби, пов’язаної з реалізацією ними своїх функцій.
Предметом дослідження є норми чинного законодавства у сфері інформаційного забезпечення, практика його застосування, а також стан інформаційно-аналітичної роботи органів державної податкової служби України та теоретико-методологічні погляди вчених-адміністративістів.
Методи дослідження. Основу методологічної бази дослідження становить діалектичний підхід до пізнання суспільних явищ і процесів, за допомогою якого проведено аналіз і синтез основних понять. У роботі було використано також ряд загальнонаукових і спеціальних методів, а саме:
 за допомогою логіко-семантичного методу та методу сходження від абстрактного до конкретного поглиблено понятійний апарат, визначено сутність та особливості інформаційно-аналітичної роботи в органах податкової служби, уточнено зміст понять «інформаційне забезпечення органів державної податкової служби», «інформаційно-аналітична робота в органах державної податкової служби» (підрозділ 1.1), сутність та ознаки понять «інформаційна геосфера» (підрозділ 1.2), «аналітична робота в органах державної податкової служби» (підрозділ 2.2), «інформаційна безпека в органах державної податкової служби України» (підрозділ 2.3), зміст і співвідношення понять «захист інформації» та «інформаційна безпека» (підрозділ 2.3);
 на підставі історико-правового та порівняльно-правового методів проведено аналіз історичних передумов розвитку податкових органів та їх інформаційно-аналітичної діяльності в Україні та за кордоном (підрозділи 1.2, 3.1);
 формально-юридичний та системно-функціональний методи дозволили дослідити методику використання електронного цифрового підпису при поданні податкової декларації в електронному вигляді за допомогою засобів телекомунікаційного зв’язку (підрозділ 2.1), порядок інформаційної взаємодії між податковими, іншими компетентними органами та платниками податків (підрозділ 1.3);
 на підставі методу екстраполяції раніше отриманих знань визначено поняття «інформаційно-аналітична робота органів державної податкової служби» (підрозділ 1.1);
 застосування системно-структурного та системно-функціонального методів дозволило дослідити стан інформаційно-аналітичної роботи, системи захисту інформації та автоматизації адміністрування податків в органах державної податкової служби України (підрозділи 2.1, 2.3, 2.4, 3.1);
 методи моделювання та статистичного аналізу були використані для розробки пропозицій та визначення шляхів удосконалення інформаційно-аналітичної роботи в органах податкової служби (розділ 3).
Усі перераховані та інші методи використовувалися комплексно, що дозволяє зробити висновок про достовірність та наукову обґрунтованість результатів дисертаційного дослідження.
Теоретичне підґрунтя дослідження становлять наукові праці вітчизняних і зарубіжних фахівців у галузі філософії, теорії управління, інформаційного та адміністративного права, правової інформатики, інших галузевих правових наук.
Нормативну основу дослідження складають чинне законодавство України та податкове законодавство інших держав, міжнародні нормативно-правові документи та матеріали практики. Основною базою дослідження стали висновки і положення, які викладені в програмних державних документах. Інформаційну та емпіричну базу дослідження становлять також політико-правова публіцистика, довідкові видання, статистичні матеріали.
У процесі дослідження теми була вивчена діяльність різних правоохоронних органів щодо пошуку, збирання, аналізу та зберігання інформації, проведено вибіркове опитування співробітників податкової міліції України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дана дисертація є першим в Україні спеціальним монографічним дослідженням із проблем інформаційно-аналітичної роботи органів державної податкової служби України. Наукова новизна визначається сучасною постановкою проблеми, дослідженням нових ідей, тенденцій розвитку та шляхів удосконалення інформаційно-аналітичної роботи органів державної податкової служби України. У результаті дисертаційного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень, запропонованих особисто здобувачем, що становлять наукову новизну і характеризуються такими висновками, рекомендаціями і пропозиціями. Зокрема, вперше:
 розкрито сутність, зміст та основні ознаки поняття «інформаційно-аналітична робота в органах державної податкової служби України» як різновиду інформаційно-правових відносин. На підставі цього визначено правове оформлення інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України, обґрунтовано важливість досліджень сутності даного явища та запропоновано виділити його в самостійну проблемну галузь знань у структурі науки інформаційного права;
 доведено, що захист інформаційних ресурсів в органах державної податкової служби України є складовою більш широкого поняття інформаційної безпеки та умовою для її забезпечення, на підставі чого розроблено класифікацію податкової інформації за режимом доступу до неї;
 розроблено класифікацію напрямів інформаційної безпеки в органах податкової служби України за завданнями, які ставляться перед забезпеченням і підтримкою на належному рівні інформаційної безпеки, та рівнями її забезпечення;
 встановлено, що історичні передумови та етапи формування органів державної податкової служби в Україні та за кордоном зумовили організаційний розподіл роботи в них за функціональним принципом, на основі якого розроблено структуру інформаційно-аналітичного центру як основного суб’єкта інформаційно-аналітичної діяльності в органах державної податкової служби України;
додатково обґрунтовано:
 поняття «інформаційна геосфера», «інформаційна безпека в податковій сфері», «інформаційне забезпечення органів державної податкової служби», «аналітична робота в органах державної податкової служби» як категорії, що сприяють розвитку та підвищенню ефективності інформаційно-аналітичної діяльності в органах державної податкової служби України;
набули подальшого розвитку:
 засіб адміністрування податків шляхом безпаперової технології здачі та приймання податкової звітності за допомогою засобів телекомунікаційного зв’язку з використанням електронного цифрового підпису;
 питання виокремлення інформаційно-аналітичної роботи в самостійний проблемний комплекс діяльності в структурі органів державної податкової служби України;
 концепція захисту інформації в органах державної податкової служби;
запропоновано:
 пропозиції по внесенню змін до норм проекту Податкового кодексу України та Закону України про інформацію, які регулюють механізм інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України з метою підвищення її ефективності.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що викладені в дисертації висновки і пропозиції можуть бути використані:
 у сфері законотворчості – сформульовані висновки та пропозиції можуть бути використані для розробки концептуальних засад створення нової системи інформаційно-аналітичного забезпечення в органах державної податкової служби України, вдосконалення ряду законодавчих та інших нормативно-правових актів, зокрема в доопрацюванні Податкового кодексу України, Закону України „Про інформацію” (лист народного депутата України В.М. Короля, вих. № 49 від 30 травня 2007 року);
 у навчальному процесі – матеріали дисертації використовуються у навчальному процесі Національного університету ДПС України (акт від 15.03.2008 р.) та Донецького юридичного інституту ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренко (акт від 15.04.2008 р.) при викладанні навчальних дисциплін: «Адміністративне право», «Інформаційне право». Результати дисертаційної роботи можуть бути реалізовані при підготовці навчальних посібників, практикумів, планів семінарських і практичних занять із студентами та курсантами з адміністративного, податкового, фінансового та інформаційного права, у розробці і проведенні відповідних спецкурсів.
 у правозастосовній діяльності  положення та висновки дисертації можуть бути використані в сфері адміністрування податків та реалізації політики інформаційної безпеки податкових органів (акт про впровадження та реалізацію результатів дисертаційного дослідження № 2833/26-41 від 20.08.2007 р.).
Особистий внесок здобувача. Автором проведено наукове дослідження особисто. Усі сформульовані в ньому положення та висновки обґрунтовані на підставі особистих досліджень.
З восьми праць три опубліковано у співавторстві. Ідеї і розробки, що належать Субботу А.І., Жарову А.І. та Шакіровій О.В., у співавторстві з якими написані наукові праці, в дисертації не використовувалися.
Апробація результатів дисертації. Результати дослідження були обговорені на засіданнях кафедри адміністративного права та адміністративної діяльності Національного університету державної податкової служби України, на засіданнях вченої ради факультету податкової міліції Національного університету державної податкової служби України, а також на засіданнях Вченої ради Національного університету державної податкової служби України. Основні положення дисертаційного дослідження були оприлюднені на міжвузівських, всеукраїнських, міжнародних науково-практичних конференціях, а саме: «Економічна безпека України: сучасний стан, проблеми, шляхи вирішення» (м. Київ, 2005 р.); «Сучасні інформаційні системи і технології в економіці» (м. Київ, 2005 р.); «Розвиток наукових досліджень  2005» (м. Полтава, 2005 р.); «Професійна етика працівника державної податкової служби як складова етики державного службовця України» (Ірпінь, 2005 р.); «Податкова політика України та механізми її реалізації в Податковому кодексі» (Ірпінь, 2005 р.); «Проблеми розвитку та модернізації податкових і правоохоронних органів України, боротьба з корупцією та злочинністю» (Ірпінь, 2005 р.); «Актуальні проблеми протидії правопорушенням у сфері господарської діяльності» (Ірпінь, 2007 р.) та ін.
Публікації за темою дисертації. Основні результати дослідження – положення, висновки, пропозиції, практичні рекомендації – відображено у восьми наукових працях, а саме: у п’яти статтях, чотири з яких надруковані у фахових наукових виданнях, і трьох тезах доповідей на науково-практичних конференціях.
Структура дисертації. Робота складається з вступу, трьох розділів, дев’яти підрозділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Загальний обсяг дисертації – 210 сторінок, з них основний текст  181 сторінка, список використаних джерел складається з 193 найменувань, додатки на 12 сторінках.

bibliography

ВИСНОВКИ

У результаті дослідження, проведеного на основі аналізу чинного законодавства України та практики його реалізації, теоретичного осмислення ряду наукових праць у різних галузях знань, автором здійснено теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання, що полягає в удосконаленні організаційно-правових засад інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України. Сформульовано ряд висновків, пропозицій та рекомендацій, спрямованих на вирішення окресленого завдання. До основних з них можна віднести такі:
1. Сутність поняття інформаційно-аналітичної роботи органів державної податкової служби в дисертації розкрито через поняття інформаційно-аналітичного забезпечення яке в свою чергу, досліджено через використання двох основних понять: сутності інформаційного та аналітичного забезпечення.
Поняття „інформаційне забезпечення органів державної податкової служби” – це діяльність органів державної податкової служби у встановленому законом порядку із застосуванням принципів, методів, способів, правил, схем та алгоритмів, за якими здійснюється пошук даних, їх збір, обробка, накопичення та зберігання тощо, спрямована на надання своїм підрозділам неодхідних для вирішення такої ситуації даних у обсязі, достатньому для функціонування системи.
Аналітична робота в органах державної податкової служби України – це постійна дослідна діяльність, що охоплює широкий комплекс організаційних заходів і методичних прийомів для вивчення й оцінки інформації про стан дотримання податкового законодавства, результати практичної діяльності органів державної податкової служби України з виконання поставлених перед ними завдань, а також про умови, у яких ці завдання виконуються.
Інформаційно-аналітичну роботу органів державної податкової служби можна визначити як постійну діяльність, що складається з широкого комплексу дій та заходів. Побудована на основі концепцій, методів, засобів та нормативно-методичних прийомів зі збору, накопичення, обробки, вивчення, оцінки та використання даних, відомостей, знань про стан дотримання податкового законодавства, результати практичної діяльності органів державної податкової служби України щодо виконання ними своїх завдань і функцій, на підставі інформаційних технологій, з метою визначення найефективніших управлінських рішень.
2. Враховуючи важливість дослідження сутності явища інформаційно-аналітичної роботи органів державної податкової служби та того, що вона має відповідне правове оформлення, пропонуємо виділити інформаційно-аналітичну роботу органів державної податкової служби в самостійну проблемну галузь знань у структурі інформаційного права, зокрема:
Інформаційне право → Правова інформатика → Державне регулювання інформатизації фінансово-правових відносин → Податкова інформатика → Інформаційно-аналітична робота органів ДПС.
3. Правовий статус податкових органів України визначається Законом України „Про державну податкову службу в Україні”. Правовий статус інформаційних ресурсів податкових органів визначається великою кількістю нормативних документів, що з прийняттям і набуттям чинності Податковим кодексом України втратить свою чинність і буде визначатися нормами Податкового кодексу України.
4. Проаналізувавши співвідношення норм Закону України „Про державну податкову службу в Україні” та проекту Податкового кодексу України можна зробити висновок, що у випадках, коли це не суперечить проекту Податкового кодексу України, буде доцільним розглядати їх як взаємодоповнюючі.
5. Найбільш ефективним, економним, прогресивним засобом адміністрування податків є засіб подання (приймання) податкової звітності шляхом безпаперової технології за допомогою засобів комунікаційного зв’язку, який уже впроваджується в Україні. Для подальшого успішного функціонування такого засобу адміністрування податків перспективним є максимальне розширення переліку форм декларацій та документів, що приймаються в електронному вигляді; відпрацювання схем інформаційного обміну на підставі web-технологій, а також підвищення інформаційної культури податківців і платників податків.
6. Аналітична робота не є самоціллю в органах державної податкової служби України, вона підпорядкована головним, масштабним завданням – прийняттю управлінських рішень щодо забезпечення організаційної цілісності та стабільності функціонування податкових органів, підвищення ефективності його роботи з реалізації функцій у сфері оподаткування. При цьому, виконуючи функцію процесу управління, вона і сама по собі виконує ряд важливих функцій з вивчення, дослідження та оцінки реального розвитку та динаміки діяльності податкових органів. До функцій аналітичної роботи в податкових органах пропонуємо віднести прогностичну, організаційно-управлінську, пізнавальну та сигналізуючу.
Загальнонаукові методи стосовно аналітичної роботи податкових органів, можна розподілити на три основні групи: 1) методи збору первинної інформації; 2) методи обробки та оцінки інформації; 3) методи прогнозування.
7. Інформаційна безпека в податковій сфері являє собою стан захищеності платника податків, з одного боку, і органів державної податкової служби – з іншого, за якого здійснюється охорона і захист їх інформаційних ресурсів, мінімізація шкоди від негативних інформаційних впливів, небажаних наслідків використання інформаційних продуктів і інформаційних технологій.
Захист інформаційних ресурсів є складовою більш широкого поняття інформаційної безпеки. В органах державної податкової служби захист інформації є умовою для забезпечення їх інформаційної безпеки.
8. Пропонуємо визначити систему податкової інформації так:
Відкрита інформація:
 загальна інформація, що створюється в процесі діяльності (та її частина, яка не містить конфіденційних відомостей);
 податкова інформація, яка надається та розповсюджується ЗМІ;
 офіційні документи.
Інформація з обмеженим доступом:
 персональні дані;
 службова інформація;
 податкова таємниця.
9. Для впорядкування роботи з конфіденційною інформацією необхідно законодавчо закріпити єдиний перелік видів такої інформації (скажімо, у законі «Про інформацію»), визначивши їх співвідношення, механізм реалізації та встановлення відповідальності за порушення режиму обмеження доступу до неї.
10. Заходи щодо забезпечення захисту в інформаційних системах податкової служби повинні бути проведені в таких напрямах:
 засоби фізичного захисту;
 програмні засоби (антивірусні програми, системи розмежування повноважень, програмні засоби контролю доступу);
 адміністративні заходи захисту (доступ до приміщення, розробка стратегій безпеки організації та ін.).
11. Сертифікація та ліцензування програмних продуктів є одними з основних умов забезпечення захисту інформації в органах державної податкової служби України. Вони грунтуються на тих самих принципах, що й сертифікація та ліцензування будь-якої іншої продукції. Їх особливість визначається властивостями самої продукції, її виробництва та застосування, що відображається в процедурному режимі  специфічному характері сертифікаційних випробувань, оцінці рівня придатності тощо.
Сертифікація та ліцензування програмних продуктів, які використвовуються органами державної податкової служби України є жорсткою, тому що вони мають пряме відношення до забезпечення їх інформаційної безпеки, яка стає однією з найважливіших проблем інформаційно-аналітичних систем податкових органів.
12. Проведення інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби України повинно бути відокремленою галуззю діяльності в податкових органах, що дозволить скоротити трудомісткість процесу та кількість персоналу, задіяного у виконанні таких функцій майже в кожному підрозділі державної податкової служби. Зважаючи на те, що основним напрямом удосконалення інформаційно-аналітичної роботи органів державної податкової служби України є централізація введення, обробки, зберігання та використання інформації податкових органів усіх рівнів, пропонуємо створити мережі спеціалізованих інформаційно-аналітичних центрів із відповідними функціями податкових інспекцій.
Проаналізувавши технологічні процеси діяльності податкових органів та спроектувавши їх перерозподіл із майбутнім інформаційно-аналітичним центром, внесення змін у нормативно-правове поле та розробку відповідних інструкцій та наказів доцільно провести за такими основними напрямами:
 виключення дублювання процедур в інформаційно-аналітичному центрі та податкових органах;
 централізоване ведення особової картки платника податків, що відображає всю його діяльність на території України;
 централізоване ведення архіву документів, що надходять в інформаційно-аналітичний центр;
 інформаційне забезпечення податкових структур усіх рівнів;
 виділення розрахункових процесів в операційний день;
 технологічність та автоматизація виконання функціональних блоків;
 автоматизація документообігу в інформаційно-аналітичний центр;
 перехід до впровадження аналітичних методик прийняття однотипних рішень для груп платників податків (наприклад, для чотирьох груп-коридорів);
 організація робіт паралельно із звітними періодами платників податків;
 відсутність безпосереднього контакту співробітників інформаційно-аналітичного центру з платниками податків.
13. Ситуація з автоматизацією інформаційно-аналітичного забезпечення в державній податкової службі України досягла того важливого рівня, коли практично всі елементи автоматизації діяльності державної податкової служби тією чи іншою мірою відпрацьовані і їх необхідно ув’язати в сучасну інтегровану систему корпоративного управління, якою, на нашу думку, може стати система управління інформаційно-аналітичною роботою в органах державної податкової служби України.
Створення системи управління інформаційно-аналітичною роботою в органах державної податкової служби України (спочатку пілотного проекту на базі пілотної податкової інспекці) дозволить відпрацювати модель інформаційно-аналітичного центру, у звязку з чим підвищиться ефективність, удосконалиться інформаційно-аналітична робота та управлінська діяьність у податкових органах.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Шеннон. К. Работы по теории информатики и кибернетики // Иностранная литература.  М., 1963. – 324 с.
2. Ложе И. Информационные системы. Методы и средства.  М. Мир, 1979 . - С. 1020.
3. Віннер Н. Кибернетика и общество. – М., 1958.  С. 31.
4. Моль А. Социодинамика культуры: Пер. с фр.  М., 1973. – С. 406.
5. Суббот А.І., Стаценко-Сургучова І.С., Жаров А.І. Забезпечення громадської та інформаційної безпеки – правовий аспект // Розвиток наукових досліджень  2005: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Полтава, 79 листопада 2005 р). - Полтава: Вид-во «ІнтерГрафіка», 2005. – Т. 8.  С. 125129.
6. Словник іншомовних слів: 23 000 слів та словосполучень / Уклад.: Л.О. Пустовіт, О.І. Скопенко, Г.М. Сюта, Т.В. Цимбалюк. – К.: Довіра, 2000. – 1018 с.
7. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. – 4-е изд. – М.: Сов. Энциклопедия, 1986. – С. 56. –1600 с., ил.
8. Конторов Д.С., Конторов М.Д., Слока В.К. Радиоинформатика – М.: Радио и связь, 1993. – С. 54–60.
9. Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации: Дис.… д-ра юрид. наук: 12.00.02. — М., 1999. – 503 с.
10. Беляков К.И. Управление и право в период информатизации. – К.: КВІЦ, 2001. – 308 с.
11. Про інформацію: Закон України від 02.10.1992 р. // Відомості Верховної Ради України – 1992. - № 48. – Ст. 650.
12. Юридична енциклопедія: В 6 т. / Редкол.: Ю.С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. – К.: Укр. енцикл., 1998. – С. 717.
13. Основы информационной безопасности: Учебник / В.А. Минаев, С.В. Скрыль, А.П. Фисун, В.Е. Потанин, С.В. Дворянкин. – Воронеж, - С. 8.
14. Фисун А.П. Теоретические основы информатики и информационная безопасность : Под ред. В.А. Минаева, В.Н. Саблина. – М., 2000. – С. 124–132.
15. Пелепей Н.П. Формування інформаційної культури державних службовців в Україні // Професійна етика працівника державної податкової служби як складова етики державного службовця України : Матеріали науково-практичної конференції. – Ірпінь: Національний університет ДПС України, 2006. – 384 с.
16. Касьяненко М.М., Гринюк М.В., Цимбал П.В. Організація роботи та управління органами державної податкової служби України: Навч. посібник. – Ірпінь: Академія ДПС України, 2001. – 229 с.
17. Франчук В.И. Основы построения организационных систем. – М.: Экономика, 1991. – 111 с.
18. Мацюк В.Я. Використання інформаційного ресурсу підрозділами податкової міліції для прийняття інформаційного рішення: Дис. … канд.юр. наук: 12.00.07. – Ірпінь, 2004. – 208 с.
19. Проблеми криміналістичного забезпечення розслідування злочинів / А.В. Іщенко, І.П. Красюк, В.В. Матвієнко: В.Д. Сущенко (заг. ред.) – Національна академія внутрішніх справ України, Державний науково-дослідний експертно-криміналістичний центр МВС України.
20. Новий тлумачний словник української мови: У 4 т.: Для студ. вищих та серед. навч. закл. / В. Яременко, О. Сліпушко (уклад.). – К.: Аконіт, 1999. – (Нові словники).; Т. 2: Ж – ОБД. – 1999. – 9111 с.
21. Великий тлумачний словник сучасної української мови: 170 000 слів і слововсполучень / В.Т. Бусел (уклад. і голов. ред.): - К.; Ірпінь: Перун, 2004. – 1440 с.
22. Ієрусалимов Ігор Олександрович. Інформаційне забезпечення використання науково-технічних досягнень у розслідуванні злочинів: Дис... канд. юрид. наук: 12.00.09 / Національна академія внутрішніх справ України. – К., 1998. – 149 с.
23. Малиновський В.Я. Державне управління: Навч. посібник – 2-ге вид., доп. І перероб. – Київ: Атіка, 2003. – 576 с.
24. Про державну податкову службу в Українській РСР: Закон Української РСР від 04.12.1990 р. № 509 // Відомості Верховної Ради України. – 1990. - № 34. – Ст. 499.
25. Вицин С.Е. Системный подход и преступность. – М.: Академия МВД СССР, 1980.
26. Тривайло А.Ю. Оцінка кількісних та якісних характеристик інформаційного забезпечення управлінської діяльності керівників // Регіональні перспективи. – 2000. – № 2–3.
27. Основи інформаційних систем: Навч. посібник / Ситник В.Ф., Писаревська Т.А., Єрьоміна Н.В., Краєва О.С. / За ред. В.Ф. Ситника. – К.: КНЕУ, 1997. – 252 с.
28. Воскресенский Г.М. Теория и практика информационного обеспечения управления в органах внутренних дел. – М., 1985. – С. 21.
29. Воскресенський Г.М. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности.- М., 1985. – С. 78.
30. Інформаційне забезпечення управлінської діяльності в умовах інформатизації: організаційно-правові питання теорії і практики: Монографія / Калюжний Р.А., Шамрай В.О., Швець М.Я., Гавловський В.Д., Гуцалюк М.В., Ковпак Р.Л., Цимбалюк В.С., Яцишин Ю.В., Ластовецький А.С.; За ред Р.А. Калюжного та В.О. Шамрая – Київ, 2002. – 296 с.
31. Закупень Т.В. Об информационном обеспечении управленческой деятельности госструктур //НТИ. –Сер. 1. – 1997. - № 8. – С. 12-18.
32. Герт Г.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть общая.: Учебник. – М., 1996. – С. 124.
33. Жалинский А.Э., Костицкий М.В. Эфективность профилактики преступлений и криминологическая информация. – Львов, 1980. – С. 145.
34. Твердохліб М.Г. Інформаційне забезпечення менеджменту: Навч. посібник. – К.: КНЕУ, 2000. – 208 с.
35. Системна інформатизація законотворчої та правоохоронної діяльності.: Монографія / Кер. авт. кол. Швець М.Я.; За ред. В.В. Дурдинця та ін. – К.: Навч. книга, 2005. – 639 с.
36. Семир’янов Д.Я. Інформаційно-аналітичне забезпечення управління підрозділами податкової міліції України: Дис. … канд.юр. наук: 12.00.07. – Ірпінь, 2004. – 178 с.
37. Махинин В.И. Управление в органах внутренних дел: Методологические, теоретические, методические основы и основы культуры: Монография. – М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2002. – 218 с.
38. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Ожегов С. И.; Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. – 18-е изд., стереотип. - М.: Рус. яз., 1986. – 797 с.
39. Ярема Б.П., Маринець В.П. Податковий менеджмент: Навчальний посібник. – Львів: Магнолія Плюс, 2006. – 224 с.
40. Comprehensive monitoring on Hungary’s preparation for membership // europa.eu.int/comm./enlargement/report_2003/index.html (дата останнього відвідування сайту 12.05.2006 р.)
41. Автоматизація роботи в органах державної податкової служби: Підручник / О.В. Гавро, М.І. Кондратюк, Б.Т. Миськів та ін.; За заг. Ред. В.М. Росоловського та С.П. Ріппи– Ірпінь: Академія ДПС України, 2002. – 401 с.
42. Законопроект Податкового кодексу України № 4099 від 30.10.2007 р.
43. Стаценко-Сургучова І.С. Сутність інформаційно-аналітичної роботи в органах державної податкової служби / Науковий вісник. – Ірпінь, 2006. – № 4–5(35). – С. 228–233.
44. Організація правової роботи в органах державної податкової служби України: теорія, методологія, практика: Монографія. / Ф.О. Ярошенко, С.Д. Бушуєв, Г.Г. Забарний та ін. – Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2004. – 440 с.
45. Беляков К.И. Управление и право в период информатизации.: Монография. – Киев: Издательство “КВІЦ”, 2001. –– 308 с.
46. Козырин А.Н. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. – М.: Манускрипт.,1993. – С.104.
47. Данілов О.Д., Фліссак Н.П. Податкова система та шляхи її реформування: Навч. посібник. – К.: Парламентське вид-во, 2001. – 216 с.
48. Мета податкової реформи – соціальна орієнтованість економіки // Всеукраїнський тижневик «Податковий, банківський, митний консультант». – 2007. - № 12 (595). – 16 с.
49. Про Державний реєстр фізичних осіб-платників податків та інших обов’язкових платежів: Закон України 22.12.1994 р. № 320 // Відомості Верховної Ради України. – 1995. - № 2. – Ст. 32.
50. Ярошенко Ф.О. Трансформація державної податкової служби України: Монографія. – Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2004. – 368 с.
51. Про затвердження Стратегічного плану розвитку державної податкової служби України на період до 2013 року: Наказ Державної податкової адміністрації України від 07.04.2003 р. № 160 із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної податкової адміністрації України № 420 (v0420225-05) від 29.09.2005.
52. Правова інформатика: Підручник. – 2-ге вид. доп. та перероб / За редакцією В. Дурдинця, Є. Моісеєва та М. Швеця. – К.: ТОВ «ПанТот», 2007. – 524 с.
53. Бабич В.А. Проблеми правового закріплення особливостей інформаційного забезпечення органів ДПС України // Податкова політика України та механізми її реалізації в Податковому кодексі: Матеріали науково-практичної конференції. – Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2005. – 491 с.
54. Організація правової роботи в органах державної податкової служби України: теорія, методологія, практика: Монографія. – Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2004. – 440 с.
55. Ситник В.Ф., Писаревська Т.А., Єрьоміна Н.В., Краєва О.С. Основи інформаційних систем: Навч. Посібник / За ред. В.Ф. Ситника. – К.: КНЕУ, 1997. – 252 с.
56. Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2003. – 920 с. Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса: Юридична література, 2003. – 920 с.
57. Primavera Project Planner for the Enterprise. Руководство пользователя. Версия 3.0 // ЗАО «ПМСОФТ» www.pmsoft.ru
58. Арістова І.В. Державна інформаційна політика та її реалізація в діяльності органів внутрішніх справУкраїни: організаційно-правові засади: Дис. … д-ра юр. наук: 12.00.07.
59. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России. Человек. Общество. Государство. С. – Петербург. - Фонд «Университет» 2000 г. - С. 258-259.
60. Інформаційне право та інформаційна безпека / За ред. В. Білонова., Р. Калюжного. – Київ – Донецьк, 2001. – С. – 33–34.
61. Інформаційне забезпечення управлінської діяльності в умовах інформатизації: організаційно-правові питання теорії і практики: Монографія / Калюжний Р.А., Шамрай В.О., Гавловський В.Д., Гуцалюк М.В., Швець М.Я., Цимбалюк В.С., Яцишин Ю.В., Ластовецький А.С. / За ред. Р.А. Калюжного, В.О. Шамрая. – Київ: АДПС України, 2002. – С. 95.
62. Конституція України від 28 червня 1996 р. // Відомості Вер¬ховної Ради України - 1996. – № 30.
63. Про державну таємницю: Закон України від 21.01.1994 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 16. – Ст.93.
64. Про боротьбу з корупцією: Закон України від 5 жовтня 1995 року №356/95-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – №34. – Ст.266.
65. Про захист інформації в автоматизованих системах: Закон України від 5 липня 1994 р. № 80/94-ВР // Відомості Верховної Ради. – 1994. – № 31. – ст. 286.
66. Про науково-технічну ін¬формацію: Закон України від 25 червня 1993 № 3322 – XII-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 33. – Ст. 345. Із змін. від 15.05.03, 20.11.03.
67. Про Національну програму інформатизації: Закон України від 4 лютого 1998 р № 74/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 27–28. - ст. 181. Із змін. від 13.09.01.
68. Про Концепцію Національної програми інформатизації: Закон України від 4 лютого 1998 р № 75/98-ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 27–28. – Ст. 182.
69. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 року № 565-XII // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 4. – Ст. 20. Із. змін. від 19.06.92; 26.01.93; 22.04.93; 28.06.94; 14.03.95; 11.12.98; 13.01.2000; 06.04.2000; 21.12.2000; 21.06.2001; 10.01.2002; 07.02.2002; 15.05.2003; 15.05.2003; 18.09.2003; 04.03.2004.
70. Про оперативно-розшукову діяльність: Закон України від 18 лютого 1992 року № 2135-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 22. – Ст. 303.
71. Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю: закон України від 30 червня 1993 року № 3341-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 35. – Ст. 358.
72. Про вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та органів державної влади: Указ Президента України від 14.07.2000 року № 887/2000- // Офіційний вісник України. – 2000. - № 29 (04.08.2000). - Ст. 1201.
73. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М.: Юрид. лит., 1972. – С. 102.
74. Стаценко-Сургучова І. Правове забезпечення інформаційно-аналітичної діяльності в системі органів державної податкової служби України // Підприємництво, господарство і право. – 2006 (130). – № 10. – С. 61–64.
75. Матвієнко О.В. Основи інформаційного менеджменту: Навчальний посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2004. – 128 с.
76. Малиновський В.Я. Державне управління: Навч. посібник – 2-ге вид. доп. І перероб. – Київ: Атіка, 2003. – 576 с.
77. Про затвердження Порядку обміну інформацією за спеціальними запитами: Наказ Державної податкової адміністрації України від 18.06.97 № 185, із змінами від 25.01.99.
78. Фещенко Л.О. Взаємодія органів внутрішніх справ з державною податковою службою у здійсненні правоохоронної діяльності: Автореф. дис…канд. юр. наук: 12.00.07 / Інститут законодавства Верховної Ради України. – К., 2007. – 22 с.
79. Системна інформатизація законотворчої та правоохоронної діяльності. Монографія / Кер. Авт. Кол. Швець М.Я.; За ред. В.В. Дурдинця та ін. – К.: Навч. книга, 2005. – 639 с.
80. Семир’янов Д. Міжнародне співробітництво органів податкової міліції України у боротьбі з податковими правопорушеннями // Науковий вісник. Збірник наукових праць Академії державної податкової служби України. – Ірпінь, 2003. – № 1(19). – С. 219–226.
81. Шепель О.В. Інформаційне забезпечення вибору об’єктів податкового контролю // Проблеми впровадження інформаційних технологій в економіці: тези доповідей 1V міжнародної науково-практичної конференції. – Ірпінь, 2003 – С. 132–134.
82. Про схвалення Концепції реформування податкової системи: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19.02.2007 р. № 56-р // Вісник податкової служби України. – 2007. – № 9. – С. 35–45.
83. Про захист прав людини і основоположних свобод: Конвенція Ради Європи від 04.11.1950 р.
84. Європейська конвенція про захист прав і основних свобод людини (1950 р.) // Практика Європейського суду з прав людини. Рішення. Коментарі. – К., 1999. – № 2. – С. 15–32.
85. Порядок надання роз’яснень окремих положень податкового законодавства: Наказ Державної податкової адміністрації України від 12 квітня 2003 року № 176 // Офіційний вісник України. – 2003. – № 17. – Ст. 794.
86. Фесюнін В.М. Організаційно-правові засади взаємодії державної податкової служби з населенням: Автореф. дис…канд. юр. наук: 12.00.07 / Харківський національний університет внутрішніх справ. – Харків, 2007. – 22 с.
87. Майстренко О. Деякі питання вирішення колізій у податковому законодавстві України // Право України. – 2005. – № 9. – С. 95–99.
88. Бачило И.Л. и др. Информационное право – М.: Юрид. лит., 1976. –.С. 208–209.
89. Красноступ Г. Організаційно-правові аспекти необхідності реформування сучасного інформаційного законодавства // Право України. – 2005. – № 9. – С. 81–83.
90. Інформатизація, право, управління (організаційно-правові питання): Монографія / Калюжний Р.А., Крупчан О.Д., Павловський В.Д., Гуцалюк М.В., Швець М.Я., Цимбалюк В.С. / За заг. ред. М.Я. Швеця, О.Д. Крупчана. – Київ: НДІ правової інформатики АПрНУ, 2002. – 191 с.
91. Про електронні документи та електронний документообіг: Закон України від 22 травня 2003 р. № 851-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 36. – Ст. 275.
92. Про електронний цифровий підпис: Закон України від 22 травня 2003 року № 852-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 36. – Ст. 276.
93. Барабаш Т.М., Левицька Л.В. Правове забезпечення інформаційних процесів адміністрування податків в Україні // Податкова політика України та механізми її реалізації в Податковому кодексі: Матеріали науково-практичної конференції. – Ірпінь: Національна академія ДПС України, 2005. – 491 с.
94. Росоловський В.М., Анкудович Г.Г., Катерноза К.О., Шевченко М.Ю. Основи інформаційної безпеки автоматизованої системи державної податкової служби України: Навчальний посібник / За заг. ред. М.Я. Азарова. – Ірпінь: Академія ДПС України, 2003. – 466 с.
95. Про впровадження електронних документів, електронного документообігу та електронний цифровий підпис в системі подання податкової звітності платниками податків: наказ ДПА України від 25.05.2004 р. № 297.
96. Модернізація податкової служби: зарубіжний досвід / www.nalog.od.ua
97. Про план першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності: Указ Президента України від 10.04.2006 р. № 300/2006.
98. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України: Указ Президента України від 28.12.2006 р. № 1154/2006.
99. Про заходи щодо попередження і нейтралізації загроз національній безпеці, пов’язаній із нестабільністю правового регулювання відносин у сфері адміністрування податку на додану вартість: Указ Президента України від 15 грудня 2006 р.
100. Про затвердження нової редакції Порядку приймання та комп’ютерної обробки звітних документів платників податків у ДПІ районного рівня та СДПІ по роботі з ВПП: Наказ Державної податкової адміністрації України від 02.12.2004 р. № 691.
101. Российская газета. М., 2002. – № 89. – 22.05.2002.
102. За матеріалами ДПА у Харківській області // Вісник податкової служби України. – 2007. – № 9. – С. 10.
103. Новиков Ю. Анатолій Брезвін: «Найближчим часом електронна звітність охоплюватиме сплату всіх податків» // Вісник податкової служби України. – 2007. -№ 11. – С. 5.
104. Новицька Н.Б. Організаційно-правові аспекти інформаційної культури в управлінській діяльності: Автореф. дис… канд. юр. наук: / Національна академія державної податкової служби України. – Ірпінь, 2007 – 21 с.
105. Про затвердження формату (стандарту) електронного документа звітності платників податків: Наказ Державної податкової адміністрації України від 03.05.2006 № 242.
106. Масленников Э.П. Организационно-правовые основы и методика аналитической роботы в органах внутренних дел. – М., 1979.
107. Плішкін В.М. Теорія управління органами внутрішніх справ. Підручник / За ред. Ю.Ф.Кравченка. - К.: Національна академія внутрішніх справ України, 1999. - 702с.
108. Баскаков А.Я., Теленков Н.В. Методология научного исследования: Учеб. Пособие. – К.: МАУП, 2002. – 216 с.
109. Философский словарь / Под ред. М.М. Розенталя. – М.: Политиздат, 1972. – 496 с.
110. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
111. Пєтков С.В. Менеджмент в органах внутрішніх справ: Дис. …д-ра юр. наук: 12.00.07.
112. Основы математического моделирования в деятельности органов внутренних дел: Учеб¬ное пособие / Под ред. В.А.Минаева и А.И. Полежаева. -М.. Академия МВД РФ, 1993. – С.5.
113. Вешкельский А.С. Теория и практика информационно-аналитической работы в органах внутренних дел Российской Федерации: Дисс. … канд. юр. наук: 12.00.02. – Санктпетербург, 2000. – 209 с.
114. Нижник Н.Р., Ситник Г.П., Білоус В.Т. Національна безпека України (методологічні аспекти, стан і тенденції розвитку): Навчальний посібник / За заг. ред. П.В. Мельника, Н.Р. Нижник. – Ірпінь, 2000. – 304 с.
115. Зварич Р. Україна і НАТО // Народна армія. – 30 серпня 1996 року.
116. Леонтьєва Л. Аспекти психологічної боротьби у контексті Концепції національної безпеки України //Військо України. – 1997. - № 7–8. – С. 17.
117. Національна безпека України 1994–1996 рр.: Наукова доповідь Національного інституту стратегічних досліджень. – К., 1997. – 197 с.
118. Почепцов Г. Национальная безопасность Украины в контексте вопросов и парадоксов //Зеркало недели. – 7–14 ноября. – 1997.
119. Сень І. Радіоелектронна боротьба: сучасний стан та перспектива //Військо України. – 1997. – № 9–12. – С.12-13.
120. Кузьмин В.П. Принцип системности в теории и методологии К. Маркса. – М.: Политиздат, 1976. – С.10.
121. Морозов А.М. Психологическая война. – К.: Логос, 1996. – 124 с.
122. Крысько В.Г. Секреты психологической войны (Цели, задачи, методы, фомы, опыт) / Под общ. ред. А.Е. Тараса. – Мн.: Харвест, 1999. – 448 с.
123. Інформаційна безпека України: сутність та проблеми (матеріали круглого столу) // Стратегічна панорама. – 1998. – № 3–4. –– С. 168–182.
124. Перепелица Г. Информационные войны и национальная безопасность // Зеркало недели. – 1999. – № 17 (238).
125. Про основи національної безпеки України: Закон України від 19 червня 2003 р. № 964 – ІV // Офіційний вісник України. – № 29. – С. 38. – Ст. 1433.
126. Developments in the field of information and telecommunications in the context of international security. / Report of the Secretary-General. Fifty-six session. 3 July 2001. United Nations. A/56/164.
127. Кормич Б.А. Організаційно-правові основи політики інформаційної безпеки: Дис. … д-ра юр. наук: 12.00.07 – Одеса, 2004. – 427 с.
128. Харченко Л.С. Інформаційна безпека України. – К.: 2004.
129. Ліпкан В.А. Національна і міжнародна безпека. – К., 2006.
130. Об утверждении сведений конфиденциального характера: Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188.
131. Толковый словарь живого великорусского языка: Избранные статьи. / Даль В.И.; Под ред. Л.В. Беловинского – М.: ОЛМА-ПРЕСС; ОАО ПФ «Красный пролетарий», 2004. – 700[4] с.
132. Копылов В.А. Информационное право. – М.: Юристъ, 1997. – 472 с.
133. Лопатин В.Н. Право на тайну в России // Управление защитой информации. – Минск – М.: 1998. – Т.2. – №4. – С.342–375.
134. Олійник О. Захист інформації в умовах інформаційного суспільства / Право України. – 2005. – № 10. – с. 100–103.
135. Про затвердження Положення про електронну інформацію в Державній податковій адміністрації: Наказ Державної податкової адміністрації України від 03 вересня 1997 року № 321.
136. Кримінально-процесуальний кодекс України. – К.: Парламентське видавництво, 1998. – 167 с.
137. Возгрин И. А. Вопросы организации правоохранительной деятельности на региональном уровне // Компьютерная преступность: состояние, тен¬денции и превентивные меры ее профилактики: Сборник материалов международ¬ной научно-практической конференции 12-13 февраля 1999 года. – СПб., 1999.
138. Сальников В.П., Соболь И. А. Компьютерное информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов // Компьютерная преступность: состояние, тен¬денции и превентивные меры ее профилактики: Сборник материалов международ¬ной научно-практической конференции 12-13 февраля 1999 года. –СПб., 1999.
139. Янгол Н. ГОДА Компьютерная преступность и информационная безопасность России // Компьютерная преступность: состояние, тен¬денции и превентивные меры ее профилактики: Сборник материалов международ¬ной научно-практической конференции 12-13 февраля 1999 года. – СПб., 1999.
140. Фетисов В. А. Компьютерные пре¬ступления: неформальная терминология или несовершенство законодательства // Компьютерная преступность: состояние, тен-денции и превентивные меры ее профилактики: Сборник материалов международ¬ной научно-практической конференции 12-13 февраля 1999 года. – СПб., 1999.
141. Горбатов В.С., Полянская О.Ю. Мировая практика криминализации компьютерных преступлений. – М., 1998.
142. Національна безпека України 1994–1996 рр.: Наукова доповідь Національного інституту стратегічних досліджень. – К., 1997. – 197 с.
143. Попович В.М. Тіньова економіка як предмет економічної кримінології. – К. – Правові джерела, 1998. – 448 с.
144. Основи інформаційного права України: Навч. посіб. / В.С. Цимбалюк, В.Д. Гавловський, В.В. Гриценко та ін.; За ред. М.Я. Швеця, Р.А. Калюжного та П.В. Мельника. – К.: Знання, 2004. – 274 с.
145. Про Раду Національної безпеки і оборони України: Закон України // Голос України. –1998. – 3 квітня.
146. Спільна заява Президента Леоніда Кучми та Президента США Уільяма Дж. Клінтона під час зустрічі на найвищому рівні 11-12 травня 1995 року // Урядовий кур’єр. – 1995 – 6 травня. – С. 3–4.
147. Кохно В. Воєнна безпека України (теоретичні аспекти аналізу) // Наука і оборона. – 1998. - № 1. – С. 18–23.
148. Зіма І.І., Ніколаєв І.М. Інформаційна війна та інформаційна безпека (огляд думок зарубіжних політологів та воєнних спеціалістів) // Наука і оборона. – № 1. – 1998. – С. 56–58.
149. Стаценко-Сургучова І.С. Забезпечення інформаційної безпеки в органах державної податкової служби // Держава та регіони. – 2007. – № 1. – С. 326–328.
150. Анохін М. Разум и техногенные цивилизации: кто кого породил? // Независимая газета (приложение НГ «Наука»). – 2000. – 19 апреля. – № 4.
151. Липаев В.В. Проблемы сертификации информационных технологий // НТИ. Серия 1. Организация и методика информационной работы. – 1997. – № 5.
152. Рыбальченко В., Ряполов С. Сертификация // Комп. обозрение. – 1997. – № 17.
153. О видах деятельности, которыми предприятия вправе заниматься только на основании специальных разрешений (лицензий): Постановление Верховной Рады СССР от 28 мая 1991 года.
154. Про Положення про порядок здійснення криптографічного захисту інформації в Україні: Указ Президента України від 22 травня 1998 року № 505/98.
155. Про стандартизацію і сертифікацію: Декрет Кабінету Міністрів України // Голос України. – 1993. – № 99 (599). – 29 травня.
156. Цивільний кодекс України від 16 січня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 40–44. – Ст. 356.
157. Про авторське право та суміжні права від 23 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. – № 13. – Т. 64.
158. Бабаєв В. Виды объектов интеллектуальной собственности в инновационной деятельности // Підприємництво, господарство і право. – 2003. – № 9. – С. 68.
159. Колісник А.С. Цивільно-правовий захист комп’ютерного програмного забезпечення: Автореф. дис. … канд. юр. наук: 12.00.03. / Одеська національна юридична академія. – Одеса, 2007. – 19 с.
160. Молодцова О.П. Управління якістю програмної продукції: Навч. посібник. – К.: КНЕУ, 2001. – 249 с. – С. 182.
161. Рыбальченко В., Ряполов С. Сертификация // Комп. обозрение. – 1997. – № 17.
162. Скакун О.Ф. Теория государства и права. – Харьков: Консум, Ун-т внутр. дел, 2000. – 704 с.
163.Черняк Ю. И. Простота сложного. – М., 1975. – С. 179.
164. Про утворення Департаменту розвитку та модернізації державної податкової служби: Постанова Кабінету Міністрів України від 19.09.2000 р. № 1454.
165. Прес-служба ДПА України. Анатолій Брезвін зустрівся з представниками Світового банку / Вісник податкової служби України. – 2007. – № 9. – С. 6–7.
166. Щодо Звіту місії Наглядової ради про реалізацію проекта «Модернізація ДПС України – 1»: Лист ДПА України від 27.07.2005 N 841/8/33–2153.
167. http://tax-in-ua.ad3.info/ дата відвідування сайту 25.07.07.
167. О подписании Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования проекта модернизации налоговой службы Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 18.04.1995 № 363.
168. О проведении эксперимента по модернизации налоговой службы, проводимого под эгидой Международного Валютного Фонда и
Всемирного Банка: Распоряжение Госналогслужбы РФ от 27.09.1994 г.
169. Куняев Н.Н. Развитие системы документационного обеспечения управления в налоговых органах Российской Федерации на основе новых информационных технологий: Дис. … канд. ист. наук: 05.25.02. – М., 2003. – С. 96–133.
170. Мингалев В.С. Рационализация управленческого труда и делопроизводства в периодике 1920-х годов: Учеб. пособие / МГИАИ.
171. Мингалев М.В., Ларин В.С., Шепелева В.И.. – М., 1982. – С.12–19.
172. Мингалев B.C. Вопросы организации управления. – 1924. – № 1(6). – С. 291– 294.
173. Мингалев B.C. Журнальная периодика 1920-х годов о рационализации управленческого труда и делопроизводства: Учеб. пособие / МГИАИ.
174. Ревун В.І. Про реформування й модернізацію податкової системи / Фінанси України. – 2006. – № 6. – С. 27– 34.
175. Дєгтяр А.О. Державно-управлінські рішення: інформаційно-аналітичне та операційне забезпечення: Моногр. – Х.: Вид-во ХарРі НАДУ «Магістр», 2004. – 224 с.
176. Положение о главном информационно-аналитическом центре МВД Российской Федерации: Приказ МВД РФ № 33 – 2005 г
177. Стаценко-Сургучова І. Концепція модернізації інформаційно-а