Особенности предварительного расследования по делам о преступлениях несовершеннолетних

brief description

Год:

2001

Автор научной работы:

Попов, Андрей Николаевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Красноярск

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

254

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Попов, Андрей Николаевич

Введение
Глава I. Основания выделения производства поделамо преступлениях несовершеннолетних в отдельное производство с более сложнойпроцессуальнойформой и его развитие в России
Параграф 1.1. Основания выделения производства по делам опреступленияхнесовершеннолетних в отдельное производство с более сложной процессуальной формой
Параграф 1.2. Становление и развитиепредварительногорасследования по делам о преступленияхнесовершеннолетнихв России.
Глава II. Некоторыеособенностипредмета доказывания по делам о преступлениях несовершеннолетних.
Параграф 2.1. Возрастнесовершеннолетнегообвиняемого, подозреваемого
Параграф 2.2. Условия жизни и воспитания несовершеннолетнегообвиняемого, подозреваемого.
Параграф 2.3. Причины и условия, способствовавшиесовершениюпреступления несовершеннолетним.
Параграф 2.4. Наличие взрослыхподстрекателейи иных соучастников несовершеннолетнего обвиняемого,подозреваемого.
Параграф 2.5. Личностные и индивидные свойства и состояния несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого как обстоятельства, подлежащиедоказыванию.
Глава III. Иные особенности предварительногорасследованияпо делам о преступлениях несовершеннолетних.
Параграф 3.1. Проблемызаконногопредставительства несовершеннолетних обвиняемых, подозреваемых в уголовном процессе.
Параграф 3.2. Особенности вызова идопросанесовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого.
Параграф 3.3. Особенности приглашениязащитникаи отказа от него на предварительномрасследованиипо делам несовершеннолетних
Параграф 3.4. Применение мер уголовно-процессуальногопринужденияк несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Особенности предварительного расследования по делам о преступлениях несовершеннолетних"

Актуальность темы исследования
Состояниепреступностив Российской Федерации вызывает серьезную озабоченность и тревогу как у населения страны в целом, так и управоохранительныхорганов. По данным всероссийских опросов 85% респондентов указали, что не чувствуют себя в безопасности отпреступныхпосягательств, ощущают тревогу, беспокойство, либо часто испытывают страх перед нападением1. Поэтому одно из приоритетных направлений государственной политики - надежная защитагражданот общественно опасных посягательств, что достигается, в том числе, инадлежащимрегулированием отношений, возникающих в сфере уголовногосудопроизводства.
Согласно ст. 19Конвенциио правах ребенка, принятой Генеральной Л
АссамблеейООН 20 ноября 1989г. , посвященной защитечестии достоинства детей от всех форм физического и психического насилия, объектом особого внимания государства должны стать права изаконныеинтересы несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного судопроизводства.
Практика свидетельствует о серьезном обострениикриминальнойситуации в молодежной среде, низкой эффективности прежних средств профилактики в изменившихся социальных и экономических условиях развития государства. Сегодня вне сферы образования в стране оказались 1,5 млн. детей школьного возраста. Не получая желаемого понимания в семье, не добившись успеха в учебе, не имея возможности заниматься престижным
1 См.:ЕфремовГ.Х. Проблемы насилия в массовом сознании // Социальные конфликты: (Экспертиза, прогнозирование, технологии разрешения). Вып.8.- М., 1995.- С.13.
2 Сборник стандартов и нормООНв области предупреждения преступности и уголовногоправосудия,- Нью-Йорк: ООН, 1992.- С.324-334.делом, "трудный" подросток ищет близких себе по духу для удовлетворения своих потребностей. Результаты исследования, проводимыхВНИИМВД России свидетельствуют о том, что интересы и увлечениянесовершеннолетнихоказывают заметное влияние на формированиепротивоправногоповедения. Так, стало нормой проводить время за просмотром западных "боевиков", "триллеров" (на это указали 49% опрошенных), "тусоваться" в подъезде, во дворе (57%), за компанию с друзьями выпить спиртного (54%) или попробовать наркотики (20%). При этом каждый десятый из опрошенных подростков считает, что для получения материальных благ не обязательно нужно работать1.
При росте подростковой преступности отмечается повышениекриминализациидетей младшего возраста (11-14 лет)2. Нельзя не учитывать, что различные негативные проявления в обществе на современном этапе, в том числе в области уголовной политики, больше всего отражаются на детях и подростках, оставляя их во многих случаях практически беззащитными от насилия, жестокости, разнообразных форм сексуальной,корыстнойи иной эксплуатации со стороны взрослых. На это обращается внимание как в научной литературе3, так и в периодической печати4. Только в 1995г. учтено 17 тыс. случаев преступныхпосягательств, жертвами которых были малолетние дети. Насилию в различных его формах подвергается ежегодно до двух миллионов
1 См.Сергиенко Н.И. Некоторые социальные причины и условия противоправного поведения несовершеннолетних // Проблемы борьбы спреступностью: (Региональный аспект).-М., 1996.-С.134,137.
2 См.: Казарина А. Предпринимательство инесовершеннолетние: права и ответственность //Законность.- 1996,- №9.- С.11.
3 См., напр.:ЯковлеваН.Г., ПристанскаяО.В. Уголовная политика и права ребенка // Вопросы совершенствования работы подразделениймилицииобщественной безопасности.-М., 1995.- С.84.
4 См.: Произвол или право // Аргументы и факты,- 1989,- №46,- С.4; Рыков С. В свободной России детей насилуют, грабят, убивают // Комсомольская правда,- 1997.- 11 апр.; Филиппова Т. Сексуальный кошмар в детском интернате // Комсомольская правда,-1995.- 15 марта; Плейбой из Фрянова // Щит и меч,- 1995.- №9,- С.10; Лифт, ставший камеройпыток// Спид-Инфо.- 1997,- №3,- С. 10-11; Знакомьтесь:малолетниесутенеры // Там же,- С.2-3; "Лолиты " на панели //Спид-Инфо,- 1996.- №11.- С.2-3 и др. несовершеннолетних, более 50 тысяч детей каждый год убегают из семьи и интернатных учреждений, учебных заведений, спасаясь от жестокости родителей, воспитателей, сверстников. По мере увеличения в стране числа беженцев, вынужденных мигрантов, а также людей, в силу иных обстоятельств вырванных из системы нормальных социальных связей, растет слоймалолетних"бомжей"1.
Вышеизложенное объясняет тот факт, что несовершеннолетниегражданестраны по разным причинам вовлекаются в уголовноесудопроизводствои являются участниками процессуальных отношений. Это порождает ряд вопросов теоретического, правового и практического характера, требующих изучения и соответствующего решения. Их актуальность возрасла в связи с подписаниемПрезидентомРФ 6 сентября 1993г.Указа№1338 "О профилактике безнадзорности иправонарушенийнесовершеннолетних и защите их прав"2. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей), утвержденныеУказомПрезидента РФ от 14 сентября 1995г. №942 , подчеркивают важность их правовой (безусловно, и в рамках уголовного процесса) защиты.
ПостановлениеПравительства РФ от 27 июля 1996г. №906 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации", которым утверждена федеральная программа "Профилактикабезнадзорностии правонарушений несовершеннолетних" на 1997-1998 годы1, также предусматривает проведение научных исследований по актуальным проблемам профилактики правонарушений детей и подростков, защите их прав. Аналогичная программа включена и в перечень федеральных целевых программ, утвержденныхпостановлениемПравительства РФ от 19 сентября 1997г. №1207 "О федеральных целевых
1 См.: Долгосрочный прогноз развития криминальной ситуации в Российской Федерации,- С.54-55.
2 Собрание законодательства РФ,- 1993.- №37,- Ст.3449.
3 Собрание законодательства РФ,- 1995.- №38,- Ст.3669. программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы"2.
В настоящее время вопросы обеспечения прав изаконныхинтересов несовершеннолетних участников судопроизводства являются одними из приоритетных и в деятельности правоохранительных органов. Приказ ГенеральногопрокурораРФ от 18 мая 1995г. №30 "О задачах органовпрокуратурыпо повышению эффективности надзора заисполнениемзаконов о несовершеннолетних" прямо предписывает сосредоточить главные усилия на защите прав несовершеннолетних, провозглашенныхКонституциейРФ, Конвенцией ООН о правах ребенка, оградить их от жестокого обращения, экономической, сексуальной и иной эксплуатации, решительно активизировать борьбу с вовлечением несовершеннолетних впреступнуюдеятельность, пьянство, наркоманию, в занятиепроституциейи попрошайничеством, повысить требовательность к качеству следствия по такимделам, а также обеспечить строгое выполнение всех правовыхгарантий, предусмотренных уголовным процессом для несовершеннолетних3.
В данной работе ставится задача исследовать проблемы уголовного процесса, связанные с участием в немобвиняемыхили подозреваемых несовершеннолетних.
В уголовно-процессуальной науке уделяется значительное внимание вопросам производства по делам несовершеннолетних (Г.Н.Ветрова, В.К.Вуколов, Н.И.Гуковская, А.И.Долгова, Л.Л.Каневский, А.С.Ландо, Е.Д.Лукьянчиков, Е.Б.Мельникова, Г.М.Миньковский, В.В.Николюк, В.Т.Очередин, Д.П.Письменный, Е.В.Ремизова, ВЛ.Рыбальская, Г.П.Саркисянц, Н.Ш.Сафин, В.В.Шимановский и др.), однако подавляющее число научных работ были выполнены в 1970-80-е годы и не учитывают изменений уголовно-процессуального законодательства и практики, проектыУПКи некоторых современных актуальных проблем производства по делам о
1 Собрание законодательства РФ.- 1996.- №33.- Ст.3991.
2 Собрание законодательства РФ.- 1997.- №41.- Ст.4705.
3 См.:Комментарийк Федеральному Закону "ОпрокуратуреРоссийской Федерации".-М., 1996.-С .436-440.преступленияхнесовершеннолетних. Поэтому избранная автором тема остается актуальной.
Цель и задачи исследования.
Основной целью диссертации является исследование актуальныхпроцессуальныхпроблем расследования дел о преступлениях несовершеннолетних и путей их разрешения.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
- исследование состояния действующей нормативно-правовой базы, регулирующей существующие уголовно-процессуальныеправоотношенияпо анализируемой проблеме;
- рассмотрение различных воззрений по поводу путей решения проблемрасследованиядел о преступлениях несовершеннолетних и формирование собственной позиции автора по этим вопросам;
- выработка практических рекомендацийследователямпо расследованию дел о преступлениях несовершеннолетних;
- выявление наиболее распространенных недостатков в деятельности правоохранительных органов, осуществляющихпроцессуальнуюдеятельность по данной категории дел;
- рассмотрение специфики проведения отдельных процессуальных иследственныхдействий, а также принятия решений по делам и материалам данной категории;
- определение основных направлений совершенствования законодательства, регламентирующего предварительноерасследованиедел о преступлениях несовершеннолетних.
Объект исследования -процессуальнаядеятельность органов предварительного следствия идознанияпо предварительному расследованию дел о преступлениях несовершеннолетних, процессуальная деятельностьнесовершеннолетнего.
Предмет исследования - специфические особенности расследования этой категории уголовных дел,процессуальногостатуса участвующих лиц, возникающие при этом проблемы, требующие теоретического изучения и внесения изменений в действующее законодательство.
Методологическая основа и методика исследования, научная достоверность и обоснованность содержащихся в диссертации выводов, предложений и рекомендаций. Проведенное исследование опирается на соответствующие положения общей теории и социологии права. В работе широко использовались положения международно-правовых документов иКонституцииРФ, действовавшее и действующее уголовно-процессуальное, уголовное, гражданское, семейное иадминистративноезаконодательство, приказы, указания, инструкции Генеральной прокуратуры иМВДРоссии, постановления Пленумов Верховных СудовСССРи РФ (РСФСР), а также решения судов по конкретным делам, касающихся проблем исследования. Изучалась специальная литература по теории права,криминологии, криминалистики, гражданскому, уголовному и уголовно-процессуальному праву, возрастной психологии и педагогики.
Для проведения исследования существенное значение имели теоретические положения орасследованииуказанной категории уголовных дел, содержащиеся в работах Г.Н.Ветровой, В.К.Вуколова, Н.И.Гуковской, А.И.Долговой, Л.Л.Каневского, А.С.Ландо, Е.Д.Лукьянчикова, Е.Б.Мельниковой, Г.М.Миньковского, В.В.Николюка, В.Т.Очередина, Д.П.Письменного, Е.В.Ремизовой, ВЛ.Рыбальской, Г.П.Саркисянца, Н.Ш.Сафина, В.В.Шимановского, В.И.Баскова, Ю.К. Якимовича, М.К. Свиридова, Б.А.Филимонова, Н.Н. Тарнаева и других.
При исследовании отдельных вопросов темы использовалось законодательство и труды ученых зарубежных стран, а также публикации в центральных и местных средствах массовой информации. Специальному анализу были подвергнуты соответствующие положения официально опубликованных проектов УПК, подготовленных тремя авторскими коллективами (Института государства и права Академии наук СССР, Государственно-правового управления АдминистрацииПрезидентаРФ, Министерства юстиции РФ).
Обоснованность положений и выводов, содержащихся в диссертации, достигается за счет комплексного применения исторического, логико-теоретического, сравнительно-правового, конкретно-социологического и статистического методов научного исследования.
Сбор эмпирического материала проводился в 1997-2000гг. по специально разработанной методике в подразделениях органов внутренних дел, прокуратуры, судах, учебных заведениях Томской области, Красноярского края, Республики Хакасия. В результате было изучено 610 уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних. Обобщена и проанализированы статистические данные о предварительном расследовании по делам несовершеннолетних за пять лет. Кроме того, проведено анкетирование и интервьюирование 400 практических работников следствия, дознания и дежурных частей органов внутренних дел,судей, работников прокуратуры, адвокатов, научных сотрудников, педагогов, родителей и самих несовершеннолетних.
В подготовке работы диссертантом использовались результаты эмпирических исследований, полученные другими авторами по проблемам, имеющим отношение к теме.
Новизна проведенного исследования, его теоретическая и практическая значимость определяется тем, что рассмотрение проблем предварительного расследованияпреступленийосуществляется в комплексе с иными, связанными с производством дознания и предварительного следствия по всем уголовным делам, с профилактикой преступлений несовершеннолетних.
В работе уделено особое внимание проблемам, связанным с уголовно-процессуальным исследованием личности несовершеннолетнегообвиняемого(подозреваемого), условий жизни и воспитания несовершеннолетнего, с применением мер уголовно-процессуальногопринужденияк несовершеннолетним обвиняемым, подозреваемым. В работе анализируются положения о предварительном расследовании по делам о преступлениях несовершеннолетних в проектах УПК и предлагаются авторские проекты статей УПК.
В диссертации также рассматриваются пути повышения эффективности предварительного расследования по делам о преступлениях несовершеннолетних.
Изложенные в диссертации положения, выводы и предложения могут быть использованы:
- взаконотворческойдеятельности по совершенствованию действующего уголовно-процессуального законодательства и учтены при разработке нового УПК РФ;
- в практике применения законодательства, регулирующего уголовный процесс по делам несовершеннолетних;
- в преподавании курса "Уголовный процесс", спецкурсов, посвященных изучениюправоприменительнойдеятельности органов предварительного следствия, дознания и суда, системе повышения квалификации практических работников, а также при подготовке научных работ и учебно-методических материалов по данной проблематике.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. В действующем УПК и его проектах такое обстоятельство как условия жизни и воспитания не раскрывается. Представляется, что термин "условия жизни и воспитания" в законе необходимо заменить на термин "ближайшее социальное окружение. В структуре данного ближайшего окружения можно выделить (а затем изакрепитьв законе среди обстоятельств, подлежащихдоказыванию): семью (ее материально-бытовое, культурное, психофизическое состояние); трудовой коллектив организации, где работаетнесовершеннолетний; общественное объединение, где несовершеннолетний занимается общественной работой; круг друзей несовершеннолетнего; учебный коллектив, где учится несовершеннолетний, а также их негативное или позитивное влияние на несовершеннолетнего.
2. Изучение практики показало, что профилактической деятельностью по делам несовершеннолетних нашиследователи, прокуроры и судьи занимаются очень поверхностно. Предлагается задачупредупрежденияпреступлений поставить среди задач производства по делам несовершеннолетних в один ряд и ч.2 ст.343 УПК дополнить таким обстоятельством, свидетельствующим об односторонности или неполноты дознания, предварительного исудебногоследствия, как неустановление причин и условий, способствовавшихсовершениюпреступления несовершеннолетним.
3. Представляется, что для усиления профилактической работыследователейпо делам о преступлениях несовершеннолетних в законе необходимо закрепить примерную группировку причин и условий, способствовавших совершениюпреступлениянесовершеннолетним.
4. Предлагается наиболее устойчивые личностные процессы и состояния несовершеннолетнего - волевые качества, эмоции, мотивация, социальные установки и ценностные ориентации, а также характер и Способности - указать среди обстоятельств подлежащих доказыванию по делам о преступлениях несовершеннолетних.
5. Целесообразно в целях недопущения психотравмирующего воздействия на несовершеннолетнего в ст.395 УПК сделатьоговоркуо порядке вызова несовершеннолетнего через близких родственников, с которыми он проживает, воспитывающих его и не назначенных надлежащим образом егоопекунамиили попечителями.
6. Предлагается "иной порядок" вызова несовершеннолетнего обвиняемого,подозреваемогок следователю заменить отсылочной нормой, предусматривающей распространение общего порядка вызова в орган предварительного расследования обвиняемых на дела о преступлениях несовершеннолетних в случаях, когда у несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого родители отсутствуют или они отрицательно характеризуются, либо другие сведения дают основания полагать, что вызов несовершеннолетнего кследователючерез родителей и иных законных представителей может идти в ущерб интересам расследования дела, самого несовершеннолетнего.
7. Необходимообязатьследователя заносить отведенный вопрос педагога в протоколдопросанесовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого.
8. Обосновывается предложение в УПК внести соответствующее дополнение и запретить привлечение педагогов, лично обучавших или воспитывавших несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого в качестве специалистов вдопросенесовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого.
9. Необходимо с учетом присущихнесовершеннолетнимособенностей психического развития, ограничить продолжительность допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не более двух часов без перерыва.
10. Обосновывается необходимость убрать такую мерупресечениякак отдача под присмотр несовершеннолетних обвиняемых,подозреваемыхв связи с ее низкой эффективностью.
11. Предлагается термин "исключительность" примененияареставообще необходимо убрать из правил об особенностях производства по делам о преступлениях несовершеннолетних. Применение ареста само по себе явлениеисключительноеи необходимо тогда, когда менее суровые меры пресечения не достигают должного эффекта.
12. Целесообразно указать в ч.З ст.96 УПКРСФСР, что в ходе допросапрокуроромнесовершеннолетнего (при санкционировании ареста несовершеннолетнего) должны выясняться обстоятельства ст.ст.89, 91 УПК РСФСР, установление же всех обстоятельствсовершенногодеяния не входит в главную задачу данногоследственногодействия.
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли обсуждение на кафедре уголовного процесса КрасГУ, на кафедре уголовного процесса ЮИТГУ, использовались при подготовке научных публикаций и сообщений. В частности, они докладывались на проходившей в 1998, 2000 ЗападноСибирской итоговой научной конференции по проблемамправоведения, состоявшейся в г.Томске на базе ТГУ; на международной научно-практической конференции "Правовые и организационно-тактические проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе", прошедшей на базе Красноярской высшей школы МВД России 5-6 февраля 1998г.; на региональной научно-теоретической конференции "Молодежь Сибири - науке России", прошедшей 28 апреля 1999г. на базе Сибирского института Бизнеса, Управления и Психологии и Красноярского филиала Международной Академии Науковедения; на международной научно-теоретической конференции студентов, аспирантов и соискателей учебных заведений Красноярского края "Молодежь Сибири - науке России", прошедшей 15 апреля 2000г. в г.Красноярске на базе Сибирского института Бизнеса, Управления и Психологии и Международной Академии Науковедения; на методологическом семинаре кафедры уголовного процесса КрасГУ и кафедры уголовного процессаСибЮИМВД РФ, прошедшем на базе юридического факультета КрасГУ 12 октября 1999г.; на межвузовской научной конференции "Проблемыправоохранительнойдеятельности в России на современном этапе", проведенной 7-15 декабря 1999г. на базе юридического факультета КрасГУ и др.
По теме диссертации опубликовано три научныхстатьиобщим объемом 1,5 п.л.
Материалы и результаты диссертационного исследования использовались автором при подготовке замечаний и предложений по предложенному Комитетом по молодежной политике и делам несовершеннолетних Администрации Красноярского края дляэкспертизыавторскому проекту Федерального Закона РФ "Основы законодательства оювенальнойюстиции в Российской Федерации", подготовленному в соответствии с распоряжением Государственного Комитета РФ по молодежной политике от 19 июля 1999г. № 42 авторским коллективом в составе д.ю.н., профессора, проректора Института международного права и экономики им. А.С.ГрибоедоваЕ.В.Дмитриевич, д.э.н., профессора, президента Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова И.М.Захарович, руководителя юридической службы Национального института прессы А.Е.Антоновой, д.ю.н., директора правового отдела Фонда развития парламентаризма в России А.С.Автономова, руководителя юридической службы Российского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании" H.J1. Хананашвили.
Предложения и рекомендации диссертационного исследования были использованы автором при разработке (в соавторстве с д.ю.н., проф. ЮИ ТГУ Ю.К.Якимовичем) проекта раздела седьмого УПК РСФСР "Производство по делам несовершеннолетних", который был представлен авторами 2.10.2000г. в Государственную Думу Российской Федерации для решения вопроса о внесении его в порядкезаконодательнойинициативы, а 3.10.2000г. - в Администрацию Президента Российской Федерации и оттуда направлен для рассмотрения в МинистерствоюстицииРоссийской Федерации; представлен в Администрацию Красноярского края, одобрен и внесен 8.11.2000г. в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу РФ Губернатором Красноярского края, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ А.И. Лебедем.
По результатам исследования подготовлены методические рекомендации и учебные материалы, которые используются при проведении лекционных, семинарских и практический занятий по курсу "Уголовный процесс" на юридических факультетах Красноярского государственного университета, Красноярского государственного аграрного университета, Красноярского филиала Московского государственного социального университета, Красноярского филиала Международной академии предпринимательства.
Структура работы. Диссертация выполнена в соответствии с требованиямиВАК, и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Попов, Андрей Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование предварительногорасследованияпо делам о преступленияхнесовершеннолетнихпозволяет сформулировать следующие выводы и предложения.
1. В связи с большой общественной значимостью дел опреступленияхнесовершеннолетних, заинтересованности общества и государства в первую очередь в воспитании несовершеннолетних (а не в каре) и впредупреждениипреступлений ими, как представляется, необходимо дополнить общие задачи уголовного процесса в производстве поделамо преступлениях несовершеннолетних такой задачей, как: тщательное изучение личностинесовершеннолетнегообвиняемого (подозреваемого) и установление ближайшего социального окружения несовершеннолетнего и его влияния на последнего для эффективного разрешения вопроса о применении кнесовершеннолетнемунаказания, принудительных мер воспитательного воздействия или помещения его в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних.
В связи с этим, предлагается изложить в ст. 391УПКРСФСР в следующей редакции:
"Статья391. Порядок и задачи производства по делам несовершеннолетних
Уголовный процесс по делам несовершеннолетних определяется общими правилами настоящегоКодексаи, кроме того, нижеследующимистатьями.
Положения настоящей главы применяются по делам о преступлениях лиц, не достигшихвосемнадцатилетнеговозраста.
Задачей производства по делам о преступлениях несовершеннолетних также является, кроме задач, указанных в ст. 2 УПКРСФСР, тщательное изучение личности несовершеннолетнегообвиняемого(подозреваемого) и установление его ближайшего социального окружения и влияния последнего на несовершеннолетнего для эффективного разрешения вопроса о применении к несовершеннолетнему не тольконаказания, но и принудительных мер воспитательного воздействия или помещения его в специальное
воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних ".
2. Из той небольшой группы норм законодательства 1876г., которые касались несовершеннолетних в уголовном процессе России в начале проведения реформы уголовногосудопроизводства, норм, отражающих специфику проведения предварительного следствия в отношении данной возрастной группы, не было.
3. Новые веяния, проявившиеся после издания Закона от 2 июня 1897 года, внесшего значительные особенности в производство дел о несовершеннолетних, обозначились в двух направлениях:
1) в сторону гуманизации действующего в тот период уголовно-процессуального права;
2) в попытках создать для них особые суды.
Аналогичные тенденции наблюдаются и в наши дни, на переломе веков XX и XXI.
4. В целом, появившиеся в указанный период особенности производства по делам несовершеннолетних можно свести к следующим:
• ограничилось применение принципагласности;
• созданы льготные условия по назначениюзащитников; •предоставлены некоторые процессуальные права родителямобвиняемых
и лицам, у которых они находились на попечении;
• изменение порядка и видов применения мерпресечения, заключение под стражу исключается в качестве меры пресечения;
•обязанностьследователя осуществлять сбор данных, характеризующих личность обвиняемого, о причинахсовершенияпреступления.
5. Появившиеся нормы позволяют говорить о наполнении гуманистическим содержаниемдосудебногопроизводства по делам несовершеннолетних в законодательстве Российской империи в конце XIX -начале XX веков.
Сходные тенденции наблюдались и в законодательстве континентальной и англосаксонской систем права, однако в этих странах процесс совершенствования предварительного следствия оказался более
последовательным (в силу поступательного развития этих стран), породив специализацию дел указанной категории в руках одногодолжностноголица.
6. Закономерным итогом изменения всей уголовно-процессуальной политики в России в отношении несовершеннолетних было создание в 1910 году впервые в нашей стране специализированного детского суда, при котором действовали органы попечительскогонадзорадля сбора характеризующего материала в отношении обвиняемых и осуществления социальной помощи.
В совокупности с вышеизложенным это позволяет говорить о том, что к первому десятилетию XX века отечественный уголовный процесс был существенно дополнен сформировавшимся особымювенальнымсудопроизводством. В рамках этого судопроизводства институт предварительного следствия стал отличаться пристальным вниманием к изучению личности каждого несовершеннолетнего обвиняемого и предоставлением ему дополнительныхпроцессуальныхгарантий.
Многое из того, что было создано в тот период, спустя полвека нашло отражение в уголовно-процессуальном законодательстве России.
7. До середины 1930-х годов уголовно-процессуальное законодательство по делам несовершеннолетних и практика его применения в целом выдерживали принцип преимущественного воспитательного воздействия на подростков.
Анализ последующего законодательства показывает, что борьба спреступностьюнесовершеннолетних приобрела явно карательную окраску, причем без всяких на то объективных оснований, поскольку этапреступностьне претерпела особых изменений в худшую сторону.
В этой связиПостановлениеЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 года "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних" считается формальным рубежом репрессивной переориентации уголовной и уголовно-процессуальной политики в отношении несовершеннолетних на долгие годы.
8. Одним из многочисленных проявлений диктаторского режима, нуждающегося в рабском труде заключенных и покоящемся на поголовном смирении общества, былУказот 28 декабря 1940 года "Об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины и засамовольныйуход из училища (школы)". Даннымуказомустановлено, что за самовольный уход из училища (школы), а также за
систематическое и грубое нарушение школьной дисциплины, повлекшее исключение из училища (школы), учащиеся подвергаются поприговорусуда заключению в трудовые колонии сроком до 1 года [40]. Кроме того, Указ предусматривал ответственность идолжностныхлиц (уголовную или дисциплинарную - наусмотрениесуда), "виновных в сокрытии подростков,самовольнооставивших училища и школы".
Данный нормативный акт, утративший силу лишь в 1951 году, примечателен еще и тем, что расширил и без того значительную сферу применения уголовной репрессии за счет вторжения в областьадминистративногоправа - в ту ее часть, которая касается отношений в сфере образования; само же применениеуказасходно с законодательством о дезертирстве.
В тот период было издано множество инструкций, директивных писем, циркуляров, указаний. Эти рассматриваемые с точки зрения общей теории праваподзаконныеакты в тот период подменяли собой действие уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Формально эти акты были в основном выдержаны в духе охраны прав и интересов детей и подростков. В них былипредписания, направленные на повышение качества предварительного следствия исудебногоразбирательства.
9. Все эти нормативные акты утратили силу в связи с принятием в 1958 году Основ уголовного судопроизводства СоюзаССРи союзных республик, с чем связано начало реформирования этого законодательства.
10. Для предварительного расследования по делам несовершеннолетних периода середины 1930 - середины 1950-х годов были характерными: ярко выраженнаякарательнаянаправленность уголовно-процессуального законодательства и практики его применения с главенствующей рольюподзаконныхактов, отсутствие особых процессуальныхгарантийв отношении обвиняемых.
11. Подготовка правовой реформы 1958-1961 годов проходила в условиях "оттепели" с середины 1950-х годов, что в значительной степени способствовало закреплению в уголовно-процессуальном законодательстве гуманистических черт. Была изменена и структура органов расследования. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик 1958 года наделили правом
предварительного следствия толькоследователейпрокуратуры и госбезопасности, аследственныеподразделения милиции в очередной раз были ликвидированы. Таким образом, производство по делам несовершеннолетних стало осуществлятьсяследователямипрокуратуры.
Принятый в 1961 году новый Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР закрепил единый для всех дел порядок производства, существенно расширил права лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности, в том числе на защиту отобвинения.
12. Дальнейшей ступенью реформирования стало появление в системе органов внутренних делинспекцийпо делам несовершеннолетних, начавшееся после издания 15 февраля 1977 года УказаПрезидиумаВерховного Совета СССР "Об основныхобязанностяхи правах инспекций по делам несовершеннолетних, приемников-распределителей для несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений попредупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
13. апреля 1978 года (после принятияпостановленияЦК КПСС и правительстваСССР23 марта того же года) был издан Указ ПрезидиумаВерховногоСовета РСФСР, в соответствии с которым с 1 октября 1978 года предварительное следствие по всемпреступлениям, совершенным несовершеннолетними, стало проводиться следователями органов внутренних дел. Произведенное Указом неожиданное расширениеподследственностибыло самым крупным за время существованияследственногоаппарата МВД.
14. Появление в УПК отдельной главы 32 не противостояло процессу размыванияювенальнойюстиции в общеуголовную, а сверхнагрузки и зачастую низкий профессиональный уровень следователей в условиях слабой организационно-материальной базы не позволяли в должной мере обеспечить выполнение как раз тех уголовно-процессуальных норм, где проявляется спецификаювенальногопроизводства.
15. Существенным недостатком российской модели предварительного следствия (да и всего судопроизводства) по делам несовершеннолетних советского периода было постепенное ослабление роли вспомогательных служб - как в структуреМВД(прежде всего ИДН), так и вне этой структуры общественные помощники следователей,прокуроров, оказывающих помощь в
социальной реабилитации и осуществляющих контроль за их поведением). В этом наше государство невыгодно отличалось от других стран, где происходил обратный процесс развития такого рода служб:пробации(США), кураторов (Польша) и др.
16. Приводимый в литературе и в обобщениях судебно-следственной практики перечень вопросов подлежащихдоказыванию, относящихся к условиям жизни и воспитания несовершеннолетнего, является примерным и не исчерпывающим. По конкретному уголовномуделувскрыть действительные причины и условия, способствующиесовершениюпреступления можно только на основе глубокого и всестороннего выяснения и анализа всех этих данных.
17. В вышеуказанном проекте УПК РФ данное обстоятельство (условия жизни и воспитания) также подлежит обязательному установлению по всем делам несовершеннолетних (п. 2 ст.483), однако ни в действующем, ни в проекте уголовно-процессуального закона России мы не найдем конкретных или примерных условий жизни и воспитания, а последнее на практике часто приводит к тому, что они попросту не устанавливаются, либо устанавливаются далеко не все из вышеназванных.
18. На необходимость установления условия жизни и воспитания несовершеннолетних неоднократно указывали высшиесудебныеорганы, но следственная практика все еще идет по пути игнорирования руководящих
предписанийзакона и судебных.разъяснений. Как думается, специфика исследования условий жизни и воспитания требует широкого использования помощи на предварительномрасследованиив целях их познания такой категории специалистов, как социальные работники. В данном аспекте весьма интересен опыт работы особой службы социальной работы вФРГ- Служба судебной помощинесовершеннолетнимнарушившим уголовный закон. Данная служба существует в правовой системе ФРГ уже около ста лет. Опыт, накопленный за это время, может оказаться интересным для России и использован после адаптации его к современной жизни российского общества.
19. Среди обстоятельств, подлежащих установлению в ст.483 проекта указаны "условия жизни и воспитания". То есть, из действующего УПК инициаторы проекта автоматически перенесли без каких-либо корректив и уточнений данное обстоятельство, установление которого имеет большое значение для познания причин и условий совершенияпреступления, личности несовершеннолетнего правонарушителя. В научной литературе, вкомментарияхк УПК выделяются различные условия жизни и воспитания: материально-бытовые условия семьи; моральные, профессиональные качества родителей, их образование; условия учебы; поведение несовершеннолетних; ближайшее бытовое окружение и т.п.
20. Представляется, что термин "условия жизни и воспитания" в законе необходимо заменить на термин "ближайшее социальное окружение", поскольку, поскольку последний точнее отражает социальную среду, которая оказывает решающее влияние на несовершеннолетнегопреступника. В структуре данного ближайшего окружения можно выделить (а затем изакрепитьв законе среди обстоятельств, подлежащих доказыванию): семью (ее материально-бытовое, культурное, психофизическое состояние); трудовой коллектив организации, где работаетнесовершеннолетний; общественное объединение, где несовершеннолетний занимается общественной работой; круг друзей несовершеннолетнего; учебный коллектив, где учится несовершеннолетний, а также их негативное или позитивное влияние на несовершеннолетнего. Всесторонне, полное познание всех указанных элементов ближайшего социального окружения будет иметь большое значение для выяснения причин и условий совершения преступления; решения вопроса о выборе меры пресечения;
для выбора меры уголовно-правового характера к несовершеннолетнему. Таким образом, решиться вопрос о необходимости п.З ст.483 проекта УПК, где в качестве обстоятельств подлежащих доказыванию указано "влияние на несовершеннолетнего взрослых лиц и других несовершеннолетних". Этот пункт будет явно лишним, так как его содержание будет элементом ближайшего социального окружения несовершеннолетнего.
21. Изучение материалов уголовных дел показало, что лишь в 0,7 % всех делследователивносили в соответствующий орган, общественную организацию илидолжностномулицу представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. Столь низкий процент несомненно указывает на массовоенеустановлениепричин и условий, способствующих совершению преступления, а также их игнорирование и невольно наводит мысль на то, что органыдознанияи следствия сами создают своей пассивностью причины и условия, способствующие совершению преступления, поскольку не реагируют на них должным образом. И это происходит несмотря на то, что УПК в целом ряде статей (ст. ст. 2, 21(1), 21(2), 68 УПК)обязываеторганы, ведущие процесс устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению преступления и принимать соответствующие решения (частные определения и представления) о принятии мер по их устранению.
22. Думается, что такая ситуация вряд ли может считаться удовлетворительной. Решать данную проблему, как представляется, необходимо комплексно. Так, в частности, профилактической деятельностью по делам несовершеннолетних наши следователи,прокурорыи судьи занимаются очень поверхностно, считая ее не основной деятельностью, а факультативной (ст. 2 УПК, говорящая о задачах уголовного судопроизводства позволяет сделать такой вывод, так как в ч.1 ст.2 среди первых (главных) задачпредупрежденияпреступлений нет). Думается, что задачу предупрежденияпреступленийнеобходимо поставить среди задач производства по делам несовершеннолетних в один ряд и ч.2 ст.343 УПК дополнить таким обстоятельством, свидетельствующим об односторонности или неполноты дознания, предварительного и судебного следствия, как неустановление причин и условий, способствовавших совершению преступления, изложив указанную частьстатьи343 в следующей редакции:
"Дознание, предварительное или судебное следствие во всяком случаепризнаетсяодносторонним или неполным, когда по делу:
1) не былидопрошенылица, чьи показания имеют существенное значение для дела, или не была проведенаэкспертиза, когда ее проведение по закону является обязательным, а равно не былиистребованыдокументы или вещественные доказательства, имеющие существенное значение;
2) не были исследованы обстоятельства, указанные в определении суда ипостановлениисудьи, передавшего дело для производства дополнительного расследования или на новоесудебноерассмотрение;
3) не установлены с достаточной полнотой данные о личности обвиняемого;
4) не исследованы причины и условия, способствовавшие совершению преступлениянесовершеннолетними"
Как представляется, такое основание для отмены или измененияприговорабудет стимулировать и органы следствия и дознания, и суды заниматься профилактической деятельностью.
Кроме того, в статьи 314 и 317 УПК необходимо также внести соответствующие изменения, дополнив их указанием о причинах и условиях, способствующих совершению преступления и мерах, направленных на их устранение.
24. Официальный проект УПК РФ уже не называет причины и условия, способствовавшие совершению преступления среди "обстоятельств, подлежащих установлению по делам о преступлениях несовершеннолетних". Видимо его разработчики посчитали ненужным дублировать данное положение в ст.483, поскольку оно записано в ст. 72 проекта, среди обстоятельств, входящих в общий предметдоказывания. В принципе, такое же положение существует и сейчас -"причины и условия, способствовавшие совершению преступления" есть в ч. 2 ст. 68 УПК, есть они ив п. 3 ч.1 ст. 392.
25. Таким образом, получается, что в настоящее время органам ведущим процесс закон предписывает не только доказывать данные обстоятельства, но и "обращать особое внимание" на их выяснение. При этом в законе не указано, в чем заключается "особое внимание" и чем оно отличается от обычногодобросовестногоустановления подлежащих доказыванию обстоятельств. К сожалению ни в действующем законе, ни в его проекте не приводится даже
примерная группировка данных "причин и условий". По сути данное обстоятельство просто автоматически было перенесено из действующего УПК, совершенно без конкретизации. Думается, что для усиления профилактической работы следователей по делам о преступлениях несовершеннолетних в законе необходимо закрепить вышеуказанную примерную группировку причин и условий, способствовавших совершению преступления несовершеннолетним и изложить п.З 4.1 ст.392 УПК в следующей редакции:
". 3) причины и условия, способствовавшие совершению преступлениянесовершеннолетни(в т.ч. обстоятельства, характеризующие источник возникновения у несовершеннолетнихантиобщественныхвзглядов и привычек; обстоятельства, приведшие к формированиюпреступногоумысла и непосредственно толкнувшие насовершениепреступления; обстоятельства, создавшие благоприятную обстановку для подготовки и совершения преступления);."
26. Пункт 3 ст. 483 вышеназванного проекта УПК устанавливает вместо такого обстоятельства как "наличие взрослыхподстрекателейи иных соучастников" более широкое по объему и оправданное обстоятельство "влияние на несовершеннолетнего взрослых лиц и других несовершеннолетних". Дело в том, что термин "влияние" в этом случае, на мой взгляд, гораздо шире "соучастия". В него входит также и влияние как взрослых, так и других несовершеннолетних (чего не указывается в действующем законе), которое неподпадаетпо уголовно-правовое понятие соучастия, но играет большую роль при возникновения и формировании у несовершеннолетних антиобщественных взглядов и привычек (например, неправильное воспитание, аморальное поведение родителей, друзей, коллег по работе или учебе и т. п. ). Такие обстоятельства тоже могут косвенно и прямо привести несовершеннолетнего к совершению преступления и их необходимо учитывать при проведенииследственныхдействий, а также при применении мер уголовно-правового характера (особенно, не связанных слишениемсвободы, поскольку отрицательно влияющее ближайшее социальное окружение несовершеннолетнего способно нейтрализовать уголовное карательно-воспитательное воздействие). Однако, с учетом вышеуказанного предложения, данное положение проекта УПК должно быть включено в "причины и условия, способствовавшие совершению преступления".
27. Представляется, что при определении объема (или глубины) исследования личности несовершеннолетнего обвиняемого,подозреваемогонеобходимо исходить из того, что для ресоциализирующего, восстанавливающего и карательно-воспитательного воздействия на последнего необходимо выявлять его наиболее устойчивые личностные процессы и состояния, которые будут неизбежно проявляться в большей степени, чем другие в реинтеграционном процессе, а таковыми являются: волевые качества, эмоции, мотивация, социальные установки и ценностные ориентации, а также характер и способности.
Учитывая, что данные свойства, качества и определение личности взяты из распространенного в России психологического учения о личности, которое имеет большую популярность в сфере не только юридического образования, но и в сфере образования педагогических кадров, а также профессиональных психологов, которые участвуют и в уголовном процессе и в исправительно-трудовой практике, то закрепление в законе подобной схемы будет, на мой взгляд, вполне доступно для понимания как органов, ведущих процесс, так и для специалистов в области детской и юношеской психологии и педагогики. Это имеет большое значение, так как последних можно привлекать для исследования личности обвиняемого, а также для исследования его ближайшего социального окружения.
28. В связи с вышеизложенным, необходимо будет дополнить раздел УПК РФ об особенностях производства по делам о преступлениях несовершеннолетних, изложив статью ст. 392 в следующей редакции:
"Статья 392. Обстоятельства, подлежащие установлению по делам несовершеннолетних:
При производстве предварительного следствия и судебногоразбирательствапо делам несовершеннолетних, наряду с обстоятельствами, указанными в ст.68 УПК, подлежат доказыванию также и следующие обстоятельства:
1) личностные и индивидные свойства и состояния обвиняемого: темперамент, характер, мотивация, социальные установки, ценностные ориентации, способности (обязательному установлению подлежит способность несовершеннолетнего обвиняемого осознавать общественно опасный характерсовершенногоим деяния, а также степень его интеллектуального, волевого и
психического развития); потребности и интересы; возраст (число, месяц и год рождения), состояние физического и душевного здоровья;
2) ближайшее социальное окружение обвиняемого (семья, другие близкие родственники; коллеги по учебе или работе, по общественной деятельности друзья, их нравственный облик, характер их взаимоотношений собвиняемым, их негативное (или позитивное) влияние на обвиняемого и т. п.).
Для установления этих обстоятельств должны быть допрошены родители несовершеннолетнего, его учителя, воспитатели и другие лица, могущие дать нужные сведения, проведены психологические и медицинскиеэкспертизыпо исследованию личностных и индивидных свойств несовершеннолетнего обвиняемого; назначено проведение службой социальной работы исследование ближайшего социального окружения обвиняемого, а равно истребованы необходимые документы и проведены иные следственные и судебные действия".
29. Важную роль в защите прав изаконныхинтересов несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого в уголовном процессе призван выполнять егозаконныйпредставитель, который является самостоятельным субъектом уголовно-процессуальныхправоотношений, отстаивающим в уголовном процессе как интересы представляемого лица, так и свои собственные. Необходимыми предпосылками успешной деятельностизаконногопредставителя надлежит признать обязательность его участия как вдосудебномпроизводстве, так и всудебномразбирательстве; предоставление возможности пользоваться услугами адвоката-представителя, в т.ч. бесплатно; объединение и закрепление прав иобязанностейзаконного представителя в отдельнойстатье, где должны быть отражены основания,процессуальныйпорядок его допуска иотстраненияот производства по делу. Поэтому в целях упорядочения нормативного положения законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого предлагаются следующие проекты статей для их включения в будущий УПК РФ:
"Статья. Участие в уголовном процессе законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого
Для защиты прав и законных интересов несовершеннолетних обвиняемых,подозреваемыхв производство по делу допускаются ихзаконныепредставители. Участие в деле законного представителя является обязательным.
В качестве законных представителей вделемогут участвовать родители, усыновители,опекуны, попечители, представители учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, а при их отсутствии — его близкие родственники.
Законный представитель допускается к участию в делепостановлениемследователя, дознавателя, прокурора, судьи или определением суда попредъявлениидокументов, подтверждающих свои полномочия. При этомзаконномупредставителю должны быть разъяснены права иобязанности, предусмотренные статьей. настоящего Кодекса. Перечисленныедолжностныелица могут указать в выносимом постановлении (определении) кто именно из родителей или лиц их заменяющих допускается к участию в деле, либо допустить обоих в случаезаявленияими соответствующего ходатайства.
Законный представитель не допускается к участию в производстве по уголовному делу либо отстраняется от него:
1) если он признан в установленном порядкенедееспособным;
2) если между интересами представляемых им лиц имеются существенные противоречия;
3) если им заявлен письменный отказ от выполнения своих обязанностей;
4) если онподозреваетсяили обвиняется в совершении преступления в отношении представляемого лица;
5) если он являетсяпотерпевшимпо делу в отношении представляемого
6) если онсовершаетдействия, могущие причинить вред представляемому лицу или направленные навоспрепятствованиеобъективному исследованию обстоятельств дела.
Об отказе в допуске законного представителя к участию в деле либо егоотстранениивыносится мотивированное постановление, о чемуведомляетсянесовершеннолетний и его законный представитель. В этом случае для защиты интересов несовершеннолетнего в дело привлекается другой законный представитель или представитель органаопекии попечительства. Если
следователь, дознаватель, прокурор, судья или суд придут к выводу, что участие законного представителя в производстве отдельных процессуальных действий или судебномразбирательствеможет причинить вред интересам несовершеннолетнего или помешать полному, всестороннему и объективному исследованию обстоятельств дела, они могут ограничить его участие, о чем делается отметка в протоколе соответствующегопроцессуальногодействия.
Законный представитель не заменяет представляемое лицо, а действует наряду с ним. Участие в производстве по делу законного представителя не является препятствием для участия в деле адвоката-представителя илизащитникана стороне представляемого лица.
Статья. Права и обязанности законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого
С момента допуска к участию в деле законный представительвправе: давать объяснения и показания; заявлятьходатайстваи отводы; приносить жалобы на действия и решениядознавателя, следователя, прокурора, а такжесудьии суда; представлять доказательства; присутствовать при производстве любого следственного действия, проводимого с участием представляемого лица, с разрешенияследователязадавать вопросы участникам данного действия, а также делать замечания, подлежащие занесению в составляемый протокол; знакомиться с документами, которые предъявлялись или должны были предъявляться представляемому лицу, а по окончании предварительного расследования - со всеми материалами дела, выписывать из них любые сведения и в любом объеме; знать о вызове в органы предварительного расследования,прокуратуруили суд представляемого лица; беспрепятственно общаться с представляемым, в том числе наедине, без ограничения количества и продолжительности встреч; пользоваться услугами адвоката-представителя; знать, в чем подозревается илиобвиняетсяпредставляемое лицо, а также существо общественно опасногодеяния, совершенного несовершеннолетним; принимать решения за несовершеннолетнего в случаях, когда закон требует учета его мнения, в том числе по делам частного обвинения;
Законный представитель вправе отказаться отдачипоказаний, если таковые могут ухудшить положение представляемого лица, нанестивредего интересам либо интересам законного представителя.
Законный представитель должен бытьуведомлено всяком случае задержания илиарестанесовершеннолетнего, дате и времени производимых с участием несовершеннолетнего следственных действий и судебного разбирательства.
В случаях, когда законный представитель привлечен к участию в деле в качестве защитника или гражданскогоответчика, он имеет права и несет обязанности указанных субъектов.
Ограничение прав законного представителя всудопроизводствепо основаниям, не предусмотренным настоящимКодексом, недопустимо. Полномочия законного представителя прекращаются по достижении представляемым лицомсовершеннолетия.
Законный представительобязан: использовать все не запрещенные законом средства и способы в целях защиты законных интересов представляемого лица; являться по вызовам дознавателя, следователя,прокурора, судьи и суда; представлять документы, подтверждающие егополномочия; соблюдать установленный порядок судопроизводства; не производить действий, могущих нанести вред интересам представляемого лица; неразглашатьбез разрешения следователя или прокурора сведения, которые стали ему известны в связи с участием в судопроизводстве; оказывать воспитательное воздействие на представляемое лицо и осуществлять его привод.
Занеисполнениеобязанностей законный представитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
30. В соответствии со ст.395 УПК вызов несовершеннолетнего обвиняемого кследователюдолжен производиться, по общему правилу, через его родителей или других законных представителей. Иной способ вызова допускается лишь в случае, когда это обусловлено обстоятельствами дела. Несовершеннолетний, находящийся подстражей, вызывается через администрацию места заключения.
Однако данная норма действующего УПК не учитывает возможности отсутствия родителей у несовершеннолетнего и его проживание у лица, воспитывающего его и не назначенногонадлежащимобразом его опекуном или
попечителем и являющимся его близким родственником.
Однако, очевидно, что в вышеуказанных целях недопущения психотравмирующего воздействия на несовершеннолетнего, необходимо в ст.395 УПК сделатьоговоркуо порядке вызова несовершеннолетнего через данных близких родственников.
31. Во-вторых, использованные в ст.395 УПК оценочные предписания "как правило" и "когда это вызывается обстоятельствами дела" вряд ли ориентируютследственнуюпрактику на единообразное понимание закона. Еслизаконодательисходит из того, что информированность родителей (возможно, отрицательно характеризующихся) осовершенииих сыном или дочерью преступленияпричинитвред интересам расследования либо интересам самого несовершеннолетнего, об этом, видимо, и надо прямо сказать в соответствующей статье закона.
32. Нуждается в уточнении и понятие "иной порядок", использованное в ст.395 УПК. В статье 145 УПК установлен общий порядок вызова обвиняемого надопрос. Он охватывает все возможные способы его вызова к следователю. Вероятно, предпочтительнее, с точки зренияуяснениязакона и единообразного его применения, понятие "иной порядок" заменитьотсылочнойнормой, предусматривающей распространение общего порядка в