Особенности технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом

brief description

Год:

2003

Автор научной работы:

Гузиков, Владимир Геннадьевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Волгоград

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

191

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Гузиков, Владимир Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Уголовно-правовая икриминалистическаяхарактери- 14 стика преступлений террористической направленности
§1.1. Понятие терроризма и его уголовно-правовая характери- 16 стика.
§ 1.2. Криминалистическая характеристика терроризма.
§ 1.3. Понятие, содержание иособенностипресечения, раскры- 63 тия ирасследованияпреступлений, связанных с терроризмом.
Глава 2. Организациятехнико-криминалистическогообеспече- 83 ния оперативно-розыскных мероприятий иследственныхдействий в ходе пресечения,раскрытияи расследования преступлений, связанных стерроризмом.
§ 2.1. Анализ факторов, влияющих на результативность дея- 83 тельности попресечению, раскрытию и расследованию преступлений,связанныхс терроризмом.
§ 2.2. Технико-криминалистические средства и методы в созда- 100 нии и использовании информационной базы в интересах антитеррористической деятельности.
§ 2.3. Организация технико-криминалистическогообеспечения.118 в ходе реализации специальных контртеррористических мероприятий
§ 2.4. Особенности технико-криминалистического обеспе- 134 чения следственных действий при раскрытии ирасследованиипреступлений, связанных с терроризмом.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Особенности технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом"

--Слово «терроризм» прочно вошло в нашу Повседневную жизнь, вселяя беспокойство и озабоченность. Всякий раз, когда в средствах массовой информации появляются сообщения о террористах, террористических организациях или террористических актах, в сознании возникает страх за свое настоящее и будущее.
Общественная опасность террористических проявлений стала очевидной и осязаемой и она «коренится в отношениях, существующих в самом обществе».1 «Терроризм имеет тенденцию к росту именно в переходные периоды и этапы жизни общества, когда в нем создается определенная эмоциональная атмосфера, а неустойчивость является основной характеристикой базовых отношений и социальных связей. Это является благодатной почвой для взращивания насилия и агрессивности в обществе, которые нередко становятся самодавлеющими ценностями. Все это приводит к тому, что та или иная экономическая, этническая, социальная, религиозная или другая группа пытается навязать свою волю обществу, используя при этом в качестве инструмента реализации своих устремлений насилие».2
Когда возникла эта угроза? По одним оценкам - в конце XVIII века и окончательно сформировалось как некое течение в ходе наполеоновских войн. Другие авторы отсылают нас в гораздо белее глубокую древность — в I век до нашей эры. Группировка зелотов (ревнителей) в Иудее методом террора боролась с римлянами. А в I веке эры нашей еще более радикаль
1ЕмельяновВ.П. Терроризм и преступления с признакамитерроризирования: уголовно-правовое исследование. — СПб, 2002. — С. 79-80.
2КомиссаровB.C. Терроризм, бандитизм, захватзаложникаи другие тяжкие преступления против безопасности общества. По новому УК РФ. - М., 1997. - С. 61-62. ные сикарии (кинжальщики) распространили террор на соотечественников коллаборационистов.
По сути же не важно, как долго длится история террора, важно, что она идет параллельно с историей борьбы с террором и террористами. Свыше ста лет назад вышел секретный циркуляр российскойполиции«Об осуществлении решений Римской международной конференции 1898 года по борьбе с анархизмом» (терроризм выступал тогда в форме анархизма). В нем все те же, знакомые нам проблемы. На смену «примитивному бом-бизму» пришел крупномасштабный терроризм. Следующая угроза — глобальный терроризм, несущий угрозу всему человечеству. Особенно это стало очевидным после событий 11 сентября 2001 года в Вашингтоне.
Следует с сожалением отметить, что сегодня возможности, которыми располагают силовые структуры, призванные вести борьбу с терроризмом, не соответствуют угрозе, которую терроризм представляет для общества. Не срабатывает вся система безопасности, независимо от того, кто ее обеспечивает. Это постоянно проявлялось и Волгодонске, и во Владикавказе, и в Москве на Дубровке. «Современное состояние борьбы с терроризмом напоминает борьбу с раком. Кажется, что лекарство вот-вот будет найдено, но оно не находится».1
Проблеме борьбы с терроризмом всегда уделялось внимание ученых. Наиболее обстоятельные разработки в этой области осуществлены отечественными исследователями: Ю. М.Антоняном, Т. А. Боголюбовой, С. С. Босхуловым, В. П.Емельяновым, М. П. Киреевым, В. С.Комиссаровым, В. А. Липтаном, Н. Д.Литвиновым, В. В. Луневым, В. В.Мальцевым, Г. М. Миньковским, И. Д. Моторным, С. М. Мохончуком, А. В.Наумовым, В. Е. Петрищевым, В. П. Рывиным, О. В.Шишовым.
Включение в УголовныйкодексРФ специального состава преступления - терроризма (ст. 205) - представляет собой значительный шаг впе
1 С. Кедров. Как вычислить террориста? // Российская газета.
-№20.-1.02.03. ред вделеболее эффективного использования уголовного закона в борьбе со столь опаснымпреступлением. До 1994 года уголовная ответственность предусматривалась только заубийствогосударственного или общественного деятеля или представителя власти в связи с его государственной или общественной деятельностью, с целью подрыва или ослабления советской власти, либо за нанесениетяжкоготелесного повреждения тем же лицам, а также за убийство представителя иностранного государство с целью провокации войны или международных осложнений, либо за нанесение тяжкого телесного повреждения тем же лицам с той же целью.
Это, несомненно, можно отнести к положительным сдвигам в российском законодательстве. Однако проблем в деле борьбы с терроризмом на сегодняшний день значительно больше, чем решенных вопросов.
Необходимость выполнения принятых решений на государственном уровне, зафиксированных в международных документах, направленных на борьбу с терроризмом, обусловливает особую важность разработки, в первую очередь, теоретических обоснований по организации комплекса мероприятий как организационного, так и технического характера. Особую важность приобретает построение в рамках исследуемой проблематики стройного исовершенногопонятийного аппарата, выделения важнейших элементов уголовно-правовой икриминалистическойхарактеристики терроризма, способных не только отражать сущность явлений, но и представлять собой средство, инструмент дальнейшего познания этих явлений.
Правоохранительныморганам и другим организациям, непосредственно ведущим борьбу с терроризмом, дабы не действовать по принципу «объять необъятное», необходимо иметь четкие приоритеты деятельности. Особо это актуально сегодня, когда происходят кадровые перестановки, ликвидированРУБОПи только созданы оперативно-розыскные бюро при главных управлениях в федеральных округах, когда имеется дефицит людей, имеющих опыт борьбы с терроризмом и обладающих серьезными источниками информации, а соответственно и оперативная деятельность в рядах потенциальных террористов серьезно осложнена.
Таким образом, рост масштабов международного терроризма, непрекращающаяся террористическая деятельность на территории России, осознание всеобщей опасности каждымгражданином, организационные трудности и, вместе с тем, отсутствие научно обоснованных рекомендаций попресечению, раскрытию и расследованию этихпреступленийв совокупности определяет актуальность темы диссертационного исследования.
Объект и предмет исследования. Объектом настоящего исследования явилась современная практика деятельностиправоохранительныхорганов по пресечению, раскрытию ирасследованиюпреступлений террористической направленности, а также теоретические вопросы уголовно-правовой, криминалистической, характеристики терроризма, методические наработки организационного характера и современные достижения технико-криминалистического обеспечения.
Предмет исследования — изучение объективных закономерностей в организации эффективного технико-криминалистического обеспечения процессапресечения, раскрытия и расследования терроризма.
Цель и задачи научного исследования. Цель диссертационного исследования сводится к повышению уровня технико-криминалистического обеспечения оперативных,следственныхи экспертно-исследовательских мероприятий по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, возбужденных постатье205 УК РФ (терроризм) на основе разработки комплекса методологических основ и методических вопросов в деятельности всех уровнейправоохранительнойсистемы.
Для достижения сформулированной цели на основе комплексного изучению имеющегося теоретического уголовно-процессуального икриминалистическогоматериала, эмпирических денных статистического анализа и практической деятельности следственных органовМВДи прокуратуры РФ необходимо было решить следующие задачи:
1. Провести анализ современной уголовно-правовой и криминалистической характеристики преступлений, связанных с терроризмом и выявить элементы, имеющие особое значение длярасследования;
2. На основе исследования особенностей криминалистической характеристики терроризма установить закономерности формирования устойчивых взаимосвязей ее компонентов, имеющих значение для технико-криминалистического обеспеченияпредупреждения, раскрытия и расследования преступлений этой категории;
3. Компеляция уголовно-правовых ипроцессуальныхспецифических черт понятия, содержания и особенностей пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом.
4. Исследовать и научно обосновать существование объективных закономерностей отражения террористическойпреступнойдеятельности в материальных следах;
5. Проанализировать факторы, определяющие результативность деятельности по пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с терроризмом;
6. Определить роль и значение технико-криминалистических средств и методов в создании и использовании информационной базы припресеченииактов терроризма;
7. Выделить пути и перспективы повышения эффективности организации технико-криминалистического обеспечения в ходе реализации специальных контртеррористических мероприятий;
8. Установить роль и задачи технико-криминалистического обеспечения следственных действий при раскрытии ирасследованиипреступлений, связанных с терроризмом.
Методология и методика исследования. Методологическую основу диссертационного исследования составили общие положения философии (теории познания, теории отражения и др.), логики, положения правовых наук, современные достижения естественных наук и их прикладных направлений.
В процессе исследования был использован комплекс теоретических и эмпирических общенаучных и частных методов: метод анкетирования, интервьюирования, методы обработки информации и логического анализа, синтеза, индукции, дедукции и обобщения.
Нормативной базой исследования являются: положенияКонституцииРоссийской Федерации Федеральные законы, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство, нормативные документы МВД РФ, международных организаций другиезаконныеи подзаконные акты.
Теоретическую основу исследования составили работы общетеоретического направления, работы по вопросам методики расследования, труды по проблемам использования специальных знаний - Т. В.Аверьяновой, А. И. Возгрина, Р. С.Белкина, В. М. Быкова А. И.Винберга, А. Ф. Волынского, И. Ф.Герасимова, Ф. В. Глазырина, Г. JL Грановского, А. А. Закато-ва, Э. И.Кирсанова, В, Е. Корнаухова, Ю. Г.Корухова, Н. И. Кулагина, А. М., В. П.Лаврова, И. М. Лузгина, В. А.Образцова, Е. Р. Российской, А. П.Резвана, Б. П. Смагоринского, М. А.Шматова, и др.
Эмпирическая база. Положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, основаны на результатах: обобщенияследственной, экспертной и судебной практики деятельности правоохранительных органов (МВД,Прокуратуры, Управления Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе, с 1999 по 2003 гг.
- обобщения практики производства 34судебныхэкспертиз, выполненных в ЭКЦГУВДи экспертных центрах министерстваюстициипо уголовным делам, возбужденным по ст. 205 УК РФ - терроризм;
- материалах анкетирования 25следователейУправления Генеральной прокуратуры РФ в Южном федеральном округе, 206 оперативных сотрудников МВД РФ и 26 экспертовЭКЦГУВД Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской и Ростовской областей по вопросам, касающимся организации технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрыта и расследования терроризма;
- статистических данных, полученных по материалам изучения 19обвинительныхзаключений по уголовным делам, возбужденных по ст. 205 УК РФ - терроризм, прошедшихсудебноеразбирательство.
Научная обоснованность и достоверность исследования обеспечивается комплексностью и объемом проведенного анализа теоретических положений правовых наук и практической деятельности правоохранительных органов. Предложенный методологический подход к решению вопросов технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрытия и расследования терроризма, основанный на широко используемом в естественных науках системном анализе комплекса факторов, позволил получить объективно достоверные результаты при решении как практических, так и теоретических задач.
Научная новизна диссертации заключается в том, что:
- впервые на монографическом уровне с применением современных методов системного анализа на основе интеграции уголовно-правовых,криминалистическихособенностей терроризма выявлены наиболее значимые факторы, активное использование которых позволяет повысить эффективность технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом;
- на основе анализа характера и возможностей получения, обработки и реализации информации, заключенной в следах, определены приоритетные направления совершенствования практической деятельности по использованию технико-криминалистических методов и средств на всех этапах борьбы с терроризмом.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Уточненые терминология, понятие и содержание уголовно-правовой характеристики терроризма и преступлений террористической направленности.
2. Выявленные особенности криминалистической характеристики терроризма и основных ее элементов, имеющих первостепенное значение для пресечения, раскрытия и расследования уголовных дел, возбужденных по ст. 205 УК РФ (терроризм).
3. Результаты системного анализа, проведенного с использованием метода оценки весомости показателей, определяющих эффективность технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрытия и расследования преступлений террористической направленности, и выделенные на его основе приоритетные пути повышения результативности деятельности правоохранительной системы.
4. Предложения по разрешению проблемных вопросов технико-криминалистического обеспечения пресечения, раскрытия и расследования преступлений, связанных с терроризмом.
5. Предложения по организации рационального комплекса технико-криминалистических методов и средств, направленные на сопровождение процессуальных инепроцессуальныхдействий при пресечении, раскрытии и расследовании терроризма.
6. Разработанные принципы перспективного развития выделенного направления правоохранительной деятельности, учитывающие, прежде всего, современные возможности технической реализации потребностей борьбы с терроризмом.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты позволяют дополнить научные представления о уголовно-правовой и криминалистической характеристике терроризма, уточнить содержание и формы технико-криминалистического обеспечения их пресечения, раскрытия и расследования, а также раскрыть некоторые аспекты правового и организационного регулирования использования предварительной идоказательственнойинформации на основе использования технико-криминалистических методов и средств.
Выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы вправотворческойдеятельности по совершенствованию уголовно-процессуальных норм, регламентирующих содержание и формы проведения первоначальных (неотложных) следственных и оперативно-розыскных мероприятий при расследовании терроризма. Также они могут использоваться в учебном процессе при изучении дисциплин "Криминалистика", "Участие специалистов в следственных действиях" и др.
Ознакомление следственных и оперативных работников с современными технико-криминалистическими возможностями получения, обработки и использования предварительной и доказательственной информации в целях расследования терроризма будет, в свою очередь, способствовать повышению уровня борьбы с этой категорией преступлений.
Апробация результатов исследования. Апробация предложенных диссертантом положений по технико-криминалистическому обеспечению пресечения, раскрытия и расследования терроризма отражена в шести научныхстатьях, выступлениях на четырех (двух Всероссийских и двух региональных) научно-практических конференциях. Имеется четыре акта о внедрении результатов исследований в практику деятельности прокуратуры и учебный процесс высших учебных заведений экспертного и юридического профиля в форме методические рекомендаций.
Структура работы построена с учетом сформированных целей и поставленных задач. Материал исследования изложен на страницах, проиллюстрирован рисунками и гистограммами. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, списка литературы, использованной при разработке данной проблематики, и приложения.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Гузиков, Владимир Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ДИССЕРТАЦИИ
Проведенное автором диссертационное исследование служит основополагающей базой для формулирования выводов, обоснования отдельных научных концепций идачиконкретных практических рекомендаций, *» направленных на совершенствование теории и практики раскрытия,расследованияи предотвращения преступлений, связанных с терроризмом. Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы:
1. С точки зрения темы исследования, определяющее значение имеет понятие терроризма какпреступногодеяния, а, следовательно, установление его общих черт и различий с другими уголовно-правовыми категориями. Это и есть та отправная точка, от которой можно отталкиваться для объективного и комплексного исследованиякриминалистических, технических и организационных компонентов эффективного раскрытия и расследования этой категориипреступлений.
2. Терроризм — это публичносовершенноеили реально возможное деяние, совершенное в целяхустрашениянаселения общеопасным способом (взрыв,поджог, техногенные аварии и т.д.) и оказания таким образом воздействия на принятие решения органами власти. В предложенном определении отражается сущность терроризма какдеяния, имеющего общеопасный характер (совершение или реальная возможностьсовершения), направленного на устрашение населения исовершаемогодля понуждения органов власти на принятие определенного решения.
3. Общественная опасность от взрыва, вероятно, несопоставима с опасностью от примененияогнестрельногооружия (ст. 205 ч.2, п. 3.). Создание действительно всеобщей обстановки страха в большей степени возможно от взрыва или от возможной его угрозы. Кроме того, в ст. 205 указано напричинениезначительного имущественного вреда, что также более вероятно отсовершенноговзрыва, нежели от применения огнестрельногооружия. Не приводится в ст. 205 и еще один важный момент - возможность применения оружия массового уничтожения (ядерного, химического, бактериологического, другого). Соответственно, инаказаниеот перечисленных действий, а не от применения огнестрельного оружия, должно быть строже. В связи с этим, вполне оправдано предложение по изменению ст. 205, сводящее к следующему: вместо действующей редакции п.З, ч. 2 представить ее: п. 3. - с использованием оружия массового уничтожения и сопоставимых с нимсовершениетехногенных аварий.
4. Для квалификациипреступлениякак терроризма необходимо доказать, чтовиновный(виновные) преследовал цель устрашить население либо оказать воздействие на принятие решения органами власти или нарушить общественную безопасность в определенном регионе и др. Учитывая высказанные ранее рассуждения, можно в качестве целей терроризма выделить три основные:устрашениелюдей; нарушение общественной безопасности; оказание воздействия на принятие решения.
5. Анализ филологических и исторических источников,криминалистическойи юридической литературы, посвященнойтолкованиютерроризма, позволили предложить его уголовно-правовое определение, включающее в себе все, на наш взгляд, необходимые элементы. Это дало возможность провестиотграничениесостава преступления, квалифицируемого по ст. 205 УК РФ, от преступлений террористической направленности и определить его уголовно-правовую характеристику, включающую: объект преступления - общественную безопасность, жизнь, здоровье, собственность людей, общественное и государственноеимущество; его объективную и субъективную стороны — обязательное сочетание информационного и физического действие не только с прямымумыслом, но и заранее запланированной целью действия, с определенным мотивом; субъект преступления —вменяемоелицо, достигшее 14-летнего возраста.
6. Изучение и обобщение эмпирического материала, включающего исследованиесудебнойпрактики и предварительного следствия по уголовнымделам, возбужденным по ст. 205 УК РФ (терроризм), анализ уголовно-правовой характеристики терроризма в совокупности с фактами, подлежащимидоказыванию, позволяют выделить в качестве основных элементов следующие из них: цели совершения преступления, требования, выдвигаемые террористами в зависимости от вида и формы терроризма; личность исполнителя и организатора преступления; способ подготовки и совершения преступления; способ сообщения о готовящемся илисовершенномакте терроризма; характеристика орудий и средств, применяемых присовершениипреступления; особенности объекта преступногопосягательства; обстановку места совершения преступления; особенности следов и их взаимосвязи.
7. Личность исполнителя и организатора самым тесным образом связана с целью террористической деятельности, которая, в свою очередь, обуславливает способ совершения преступления. Естественно, что политический террорист отличается от религиозного и тем более откриминального. Личность террориста - это скорее продукт «воспитания» - комплекс социальной, политической и религиозной атмосферы в среде и личностной направленности воздействия идеологии (политической или религиозной). В арсенале тех, кто обучает смертников, есть достаточно методов, позволяющих настроить юношей и девушек на сопротивление биологическому инстинкту самосохранения, от почти незаметной для подопытного «ползучей» техники «контроля над разумом» до агрессивной «промывки мозгов». Тоска по объекту самоотдачи и естественная склонность человеческой психики к поиску авторитета-ориентира тоже идут в дело: отдав себя целиком и полностью Организации, неуверенный в себе человек разделяет ее силу.
8. Важной закономерностью, свойственной практически всемпреступнымформированиям террористической направленности, является наличие у них механизма регенерации (восстановления) функций и кадрового составакриминальныхзвеньев, потерявших некоторую или значительную часть своих членов. Если прирасследованииликвидировать такую организацию полностью не удалось, через некоторое время она, оправившись, продолжаетпреступнуюдеятельность. т
•г т
9. Деятельностьправоохранительныхорганов, направленная на борьбу с терроризмом, рассматривается как широкий комплекс взаимосвязанных мероприятий. Это сложный процесс, в нем участвуют различные структуры государственной власти, действуя присущими каждому из них средствами и методами в пределах своей компетенции. Сложность этого процесса обуславливается еще и тем, что каждый этап развития преступления, связанного с терроризмом (формированияумысла, приготовления к преступлению, покушение на него и его осуществление), требует своих, отличных от других мер, чтобы не допустить преступления и снизить его последствия. В случае, еслипреступлениесовершено — раскрыть его и всестороннерасследовать.
10. Касаясь сущности понятия раскрытия преступления, связанного с терроризмом, из перечнядоказательствв ст.73 УПК РФ следует выделить минимизированный и обоснованный блок обстоятельств, подлежащих первоочередному анализу. Этот блок должен охватывать лишь основные обстоятельства предметадоказывания— событие преступления, связанного с терроризмом, и лица,виновныев его совершении, включая лидеров террористических формирований, организаторов и исполнителей отдельных акций.
11. Раскрытие преступлений, связанных с терроризмом, — это организованная на основе закона деятельность органов расследования и взаимодействующих с ними сил по сбору доказательств для установления преступления ирозыскулиц, участвующих в его подготовке и совершении.
Показатели раскрытия преступлений, связанных с терроризмом, являются одним из основных критериев результативностиправоохранительнойдеятельности по борьбе с терроризмом.
12.Расследованиепреступления, связанного с терроризмом и его элемент — раскрытие, это, прежде всего, правовые понятия, связанные с получением, анализом и соответствующим представлением доказательств. Следовательно, эти действия носятпроцессуальныйхарактер. Оперативно-розыскные мероприятия здесь выступают с одной стороны, как инициирующие действия к началу расследованияпреступныхдеяний, и вспомогательные в ходе расследования, - с другой. Как бы эффективны не были оперативно-розыскные мероприятия, подчас являющиеся важнейшим элементом в раскрытии преступления, их результаты должны быть проверены изакрепленыследственными действиями.
13. Эффективность борьбы с терроризмом связана, главным образом, с результативностью разоблачения изаконнойликвидацией самого преступного формирования. Тактикарозыскаи наказания отдельных членов террористических групп, чаще всего исполнителей, - малоэффективна. На сменузадержанных(или уничтоженных в ходе антитеррористических операций) ее членов приходят новые. Без «разгрома», ликвидации террористической организации, ликвидации ее руководителей задача расследования преступлений, связанных с терроризмом не может быть выполнена эффективна.
14. Раскрытие и расследование преступлений, связанных с терроризмом, имеет свои особенности, выраженные, главным образом, характером преступных замыслов террористов, организованностью и ожесточенностьюпротиводействия, законспирированностью и латентностью своих действий. Раскрытие отдельных террористических актов становится началом глубокого и комплексного расследования и полной нейтрализации деятельности террористической группы.
15. Анализ факторов, определяющих эффективность раскрытия терроризма следует начать с рассмотрения сформировавшихся теоретических положенийследственнойситуации, в которой происходит расследование, ведь по мере ее развития и изменения будет меняться и степень значимости того или иного фактора. Соответственно, правильный выбор приоритетов на каждом этапе - есть определеннаягарантияоптимального распределения сил и средств. Компонентом указанной системы должен явиться выработанный в науке системный анализ факторов, определяющих эффективность взаимосвязи в деятельности системы как комплекса, на первый взгляд, независимых ее элементов.
16. Подобное рассмотрение системы с ее внутренними и внешними связями применительно к раскрытию ирасследованиюпреступлений, связанных с терроризмом, объединяет, по нашему мнению, объективную и субъективную стороны развития следственной ситуации в благоприятную, с точки зрения эффективной деятельности, сторону.
Для выявления степени значимости отдельных факторов, влияющих на результативность расследования преступлений, связанных с терроризмом был использован метод сравнения результатов анкетирования интересующей социальной группы по специально разработанным анкетам, построенным таким образом, что респондентам предлагается выстроить приоритеты между какими-либо действиями, последовательностью их проведения и др. и их сравнении с реализацией на практике теми жеследователями. При анализе практики раскрытия и расследования применялись статистические методы исследований - показатели весомости определялись частотой их встречаемости в материалах уголовных дел.
17. К основным факторам, которые могут привести к повышению эффективности раскрытия и расследования терроризма можно отнести: качество обнаружения иизъятияследов на месте происшествия; результаты предварительных исследований следов; наличие специализированных
АИПС; проверка по криминалистическим и иным учетам; возможность оперативного использования межрегиональных учетов. К основным элементам, определяющим недопущение совершения акта террора, следует отнести:
- данные, полученные в ходе оперативно-разведывательным путем;
- наличие и работоспособность специализированных АИПС.
18. Преимущества превентивных действий, обеспечивающих упреждающую деятельность правоохранительных органов, владение инициативой, дают возможность уже на ранних стадиях подготовки террористических актовпресекатьих и изобличать преступников. Основу обеспечения таких действий составляет информация. Это означает качественное изменение природы противостояния социально-аномальной среды и правоохранительных сил: от силового — к основанному на информационном превосходстве.
19. Информация, добываемая и используемая в антитеррористической деятельности - это данные о лицах, предметах, фактах, событиях и процессах, получаемые в соответствие с законами, касающимися правоохранительной деятельности, материально зафиксированные и систематизированные. Целью сбора такой информации является содействие антитеррористической деятельности попредупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с терроризмом.
20. Систематизация информации является важнейшим элементом рассматриваемой базы данных, позволяющая эффективно собирать, хранить, извлекать, передавать и использовать необходимые сведения. Такая информационная система должна быть структурирована по отдельным направлениям, касающимся данных о лицах, предметах, событиях и процессах, которые в той или иной мере Moiyr способствоватьпресечению, раскрытию и расследованию преступлений и розыску лиц, ихсовершивших.
21. Характер организации сбора информации разделяется на два типа: стратегический и оперативный. Стратегическая информация накапливается в течение длительного периода (от нескольких месяцев до нескольких лет), систематизируется и анализируется из многочисленной и весьма разнообразной базы данных о лицах,подозреваемыхк причастности к террористическим формированиям, включая даже такие данные, которые на первый взгляд не имеют непосредственного отношения кпротивоправнойдеятельности.
22. К сбору тактической информации относятся массированные и концентрические действия правоохранительных органов по сбору информации об объектах террористической деятельности. Такие действия реализуются в ходе операций «Антитеррор», «Перехват», «Заслон», «Кольцо». Полученная информация, в большинстве случаев, реализуется в качестве источников получения доказательств для расследования преступления. Тактическая информация имеет свойство быстрого «старения», поэтому ее реализация должна быть проведена в течение нескольких часов-суток. Наиболее ценная тактическая информация реализуется позадержаниюподозреваемых и формированию доказательств по уголовномуделу.
23. Следует повсеместно и интенсивно использовать технические средства сбора информации. Использование средствнегласногоаудиаль-ного и визуального контроля при сборе информации является одним из наиболее эффективных путей документирования информации о лицах и фактах, входящих в сферу террористической деятельности.
На основе проведенных исследований предлагается типовая схема информационной системы для осуществления превентивных действий против террористических формирований, включающая в себя: сферу политических, идеологических и религиозных отношений; националистические движения; информация о родственных и земляческих связях лидеров, организаторов и активных участников террористических формирований;незаконныйоборот оружия, боеприпасов ивзрывчатыхвеществ; связи в сфере экономики и финансов; дни праздников, юбилеев и особых дат в среде членов террористических организаций; радиопереговоры между террористическими организациями и их членами; учет перемещение лиц, представляющих оперативный интерес.
24. В основу организации и использования указанной информационной базы лежит ряд общих и специальных принципов. Общие принципы касаются соблюдениязаконностив сборе и использовании учетной, аналитической и справочной информации; полнота, объективность и информативность сосредотачиваемых сведений; быстрота и своевременность получения и использования информации. К специальным принципам можно отнести: типовую формализацию учетных сведений; своевременное пополнение информации и перерегистрация имеющейся по мере получения оперативных данных; возможность автоматизации использования, передачи и пополнения баз данных.
26. Одна из форм проявления терроризма является захватзаложниковили важных объектов, нарушение функционирования которых может создавать угрозу обществу. В результате нападении и захвата заложников (стратегических объектов) террористы, как правило, выдвигают свои требования перед государственными структурами власти взамен на ихосвобождение. Отличительными чертами данной ситуации является: неожиданность и внезапность действий; неоконченность действий; демонстративность; угрозы и демонстрация реальности угроз.
27. Основной целью правоохранительных органов в условиях реализации специальных контртеррористических мероприятий является ликвидация угрозы объекту и освобождение заложников. Достижение указанной цели осуществляется решением отдельных задач, увязанных в единый замысел. В качестве таких задач следует рассматривать: нейтрализация террористов; снижение ущерба и последствий контртеррористических действий; оказание помощи пострадавшим; расследование преступления.
Решение указанных задач это комплексная, многоходовая комбинация, которая выстраивается на основе оценки обстановки, включающей расстановку сил и средств правоохранительных органов, реальности угроз террористов и их потенциальных возможностей, условий местности (территории), времени суток, наличие различных негативных и дестабилизирующих условий.
28. Спецподразделения, решающие задачи силового контакта с террористами, имеют достаточно узкую и конкретную задачу — устранить угрозу объекту нападения (заложникам), и при этом исключить поражение людей, значительно снизить степень разрушения окружающих объектов. Эти задачи, в прямой постановке, далеки от цели эффективного раскрытия и расследования преступления, розыска изадержанияпреступника.
Самостоятельные, изолированные от участников следственно-оперативной группы или бригады, действия спецназа могут повлечь за собой безвозвратную потерю следовпреступника— ценную розыскную идоказательственнуюинформацию. Значительная роль в таких действиях отводится рациональному и конкретному по целям, задачам, месту и времени технико-криминалистическим средствам и методам.
29. Контртеррористическая операция включает в себя этапы: локализация объекта (района) непосредственно на котором осуществляются активные действия террористов; организация переговоров; ведение поисково-разведывательных действий, в том числе сборкриминалистическизначимой информации; силовая акция по нейтрализации террористов; действия следственно-оперативных групп на месте проведения силовой акции по нейтрализации террористов.
30. Организация технико-криминалистического обеспечения в ходе реализации специальных контртеррористических мероприятий носит специфический превентивный характер, обеспечивающий получение оперативной информации путем идентификации лиц с использованиемдактилоскопических, оперативно-справочных учетов, банков данных натурных и субъективных портретов, коллекцийфонограммголосов и др. Подобная информация используется при планировании силовых акций по нейтрализации террористов.
31. Практически на любых этапах расследования преступлений, связанных с терроризмом,следственныеситуации определяются: объемом и конкретностью собранного к этому моменту фактического материала о террористической организации, ее составе и направлениях деятельности. Важным элементом в получении такой информации будет выявление наиболее уязвимых звеньев в структуре террористического формирования для последующей ее дезорганизации и локализации руководства. Это в свою очередь обеспечит уничтожение террористического формирования с последующим разоблачением политических сил, являющихся вдохновителями террора. На этом фоне общих и частных тактических рекомендаций существенное значение в обеспечении эффективности расследования имеет соответствующий уровень технико-криминалистического обеспечения.
32. Современное состояние технико-криминалистического обеспечения представляется двухуровневым. Первый уровень определяется задачами получения ориентирующей информации о событии преступления, его элементов и лице, егосовершившем- это научно-технические средства, методы и приемы, адресованные специалистам, принимающим участие в различныхследственныхдействиях. Второй, более сложный и в техническомисполнении, и в методическом плане уровень направлен на проведение экспертных исследований. В связи с этим в работе рассматривались те следственные действия, в рамках которых наиболее специфично и результативно проявляются технико-криминалистические средства и методы.
33. К основным причинам недостаточного уровня технико-криминалистического обеспечения в антитеррористической деятельности следует отнести:
- не всегда согласующаяся приоритетность тех или иных направлений правоохранительной деятельности, направленной на борьбу с терро
- — -. ризмом, где технико-криминалистическое обеспечение рассматривается не как важнейший элемент в системе указанной борьбы, а как вспомогательный;
- отсутствие целевой, глубоко обоснованной программы технико-криминалистического перевооружения правоохранительных органов в решении задач борьбы с терроризмом;
- несоответствие планов реформации в отношении повышения эффективности технико-криминалистического обеспечения расследования преступлений, связанных с терроризмом, реальным финансовым, техническим и социальным возможностям правоохранительной системы нашего общества.
34. Таким образом, технико-криминалистическое обеспечение является важнейшим элементов в ходе реализации следственных действий по расследованию преступлений, связанных с терроризмом. Сегодня без применения современных технико-криминалистических средств и методов невозможно обеспечить эффективный и достаточный уровень обнаружения, фиксации, изъятия и исследования доказательств. Повышение результативности борьбы с терроризмом в современных условиях может быть достигнуто только за счет разработки и активного внедрения новых эффективных технических и специальных средств, на базе которых появятся новые технологии в получении и обработке, обмене и реализации информации, в тактике и методике расследования преступлений, реализуются новые возможности экспертных исследований.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Гузиков, Владимир Геннадьевич, 2003 год

1.Законодательные, нормативные акты и иные официальные документы.
2.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1996. - 90 с.
3. ЗаконВерховногоСовета РСФСР от 18.04*91 г. «Омилиции» // Ведомости Съезда народныхдепутатовРСФСР и Верховного СоветаРСФСР. 1991.-№ 16.-С. 503.
4. Закон Российской Федерации «Оборужии».- М.,1996. 32с.
5. Закон Российской Федерации № 144-ФЗ от 12.08.95 г. «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. -1995.-№33.-ст. 3349.
6.КодексРСФСР об административных правонарушениях. Офиц. текст по сост. на 25 июня 1996 г. М., 1996. - 240 с.
7. Наставление по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел. Приложение I к приказуМВДРоссии от 1 июня 1995 г., № 261. П. 2.1, 5.2.
8. Об ответственности занезаконноеношение, хранение, приобретение, изготовление и сбытогнестрельногооружия, боевых припасов ивзрывчатыхвеществ: Указ президиума Верховного СоветаСССР// Советская юстиция. 1974. - № 8. - С. 28.
9.Оружие: Законодательство. Документы и комментарии // Закон. -1998. -№1.
10.ПостановлениеПленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 25 июня 1996 года «Осудебнойпрактике по делам охищениии незаконном обороте оружия,боеприпасови взрывчатых веществ». // Российская газета. 1996. 25 июня.
11. Приказ МВД России N 10 от 11.01.94г. "Об утверждении инструкции "О порядкеисполненияи направления органами внутренних дел Российской Федерации запросов ипорученийпо линии Интерпола".
12. Приказ МВД России N 334 от 20.06.96 г. "Об утверждении инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел врасследованиии раскрытии преступлений".
13. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2002. - 400 с.
14. Уголовный кодекс Российской Федерации. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. М., 1997. - 624 с.
15.УказПрезидента Российской Федерации № 1189 от 8.10.92 г. «О мерах по защите правграждан, охране правопорядка и усилению борьбы спреступностью». 1992. - № 42.- 237 с.
16. Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» (подписанПрезидентомРоссийской Федерации 25 июля 1998 г. № 130/ФЭ (с изм. от 7.08.00 № 122/ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации 1998. - № 31. Ст. 3808; 2000. - № 33. - Ст. 3348.
17. Монографии, учебники, учебные пособия, справочники.
18.АверьяноваТ.В., Белкин Р.С. и др.Криминалистическаяэкспертиза: возникновение, становление и тенденции развития. — М., 1994. — 231
19.АнтипенкоВ.Ф. Современный терроризм: состояние и возможности его упреждения (криминологическоеисследование). Киев, 1998. -274 с.
20.АнтонянЮ.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998.-305 с.
21.АристакесянЛ.Г. Организация и тактика раскрытияпреступлений, совершенных в условиях неочевидности. Лекция. Волгоград, 1978. -34 с.
22.АфанасьевВ.Г. Социальная информация и управление обществом. — М., 1982.-159 с.
23.БалашовА.Н. Взаимодействие следователя и органовдознанияпри расследовании преступлений. М., 1979. 324 с.
24.БахинВ.П., Карпов Н.С. Некоторые аспекты изучения практики борьбы с преступностью. — Киев, 2002. — 482 с.
25.БелкинР.С. Криминалистика: Проблемы сегодняшнего дня. Злободневные вопросы российскойкриминалистики. — М., 2001. — 240 с.
26.БелкинР.С. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. М., 1988.-431 с.
27.БелкинР.С. Курс криминалистики в 3 т. Т. 1: Общая теория криминалистики. М., 1997.-408 с.
28.БелкинР.С. Курс криминалистики в 3 т. Т. 2: Частныекриминалистическиетеории. — М., 1997. — 464 с.
29.БелкинР.С. Курс криминалистики в 3 т. Т. 3: Криминалистические средства, приемы и рекомендации. — М., 1997. — 480 с.
30.БелкинР.С., Винберг А.И. Криминалистика идоказывание. М., 1969.-354 с.
31. Белогриц-Котляревский Jl.С. Учебник русского уголовного права. — СПб., 1898.-309 с.
32.БергА.И., Черняк Ю.И. Информация и управление. М., 1966. - 285 с.
33.БержеА.П. Чечня и чеченцы. Тифлис, 1859. - 175 с.
34.БиндерИ.В., Нечипоренко О. М.,ТитковС.А. По ту сторону зеркала. -М., 1996.-437 с.
35. Бояр-Созонович Т.С. Международный терроризм: политико-правовые аспекты. Киев, Одесса, 1991. — 320 с.
36.БудницкийО.В. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях. — Ростов-на Дону, 1976. — 364 с.
37.БыковВ.М. Особенности расследования групповых преступлений. -Ташкент, 1980.-288 с.
38.БыковВ.М. Психологические аспекты взаимодействияследователяи органа дознания: Лекция. — Омск, 1976. — 42 с.
39.ВасильевА.Н. Введение в курс советской криминалистики. — М., 1962.-422 с.
40.ВасильевА.Н. О криминалистической классификации преступлений. -М., 1976.-226 с.
41.ВентцельЕ.С. Введение в исследование операций. М., 1982. — 297 с.
42.ВентцельЕ.С. Исследование операций. — М., 1972. 284с.
43.ВиктюкВ.В., Эфиров С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М., 1987. — 359 с.
44.ЧурковБ.Г. Мативационные и идейные основания современного терроризма. М. 1999. 352 с.
45. Властов А. Война в большой Чечне. — СПб., 1896. 362 с.
46. Шанаев Г. Кое что о горцах. Тифлис, 1888. - 274 с.
47.ВолынскийА.Ф. Технико-криминалистическое обеспечение раскрытия ирасследованияпреступлений. — М., 1994. — 247 с.
48.ВолынскийА.Ф., Российская Е.Р. Криминалистическая регистрация. Лекция.-М., 1992.-41 с.
49.ВолынскийВ.А. Криминалистическая техника: наука-техника-общество-человек. — М., 2000. 311 с.
50.ГавриловА.К. Раскрытие преступлений на предварительном следствии (правовые и организационные вопросы). Волгоград, 1976. — 293 с.
51.ГавриловА.К. Раскрытие преступлений. — Волгоград, 1989. — 85 с.
52.ГавриловА.К., Кулагин Н.И. и др. Общие вопросы организацииследственнойработы в ОВД. Волгоград, 1975. 112 с.
53.ГавриловА.К. Раскрытие преступлений. Волгоград, 1985. 152 с.
54.ГекертонЧ.У. Тайные общества всех веков и всех стран. — Ташкент, 1994.-426 с.
55. Генри Э. Против терроризма. — М., 1981. — 234 с.
56. Геометрические методы вкриминалистическойфотографии. М., 1993. -238 с.
57.ГерасимовИ.Ф. Некоторые проблемы раскрытия преступлений. -Свердловск, 1976. — 373 с.
58.ДружининВ.В., Конторов Д.С. Идея, алгоритм, решение. М., 1991. -148 с.
59.ЕмельяновВ.П. Терроризм и преступления с признакамитерроризирования: уголовно-правовое исследование. — СПб, 2002. — 291 с.
60.ЗакатовА.А. Криминалистическое учение орозыске: Учебное пособие. Волгоград, 1988. - 24 с.
61.ЗакатовА.А. Розыскная деятельность: Учебное пособие. — Волгоград, 1988.-40 с.
62.ЗакатовА.А., Оропай Ю.Н. Использование научно-технических средств и специальных знаний в расследовании преступлений — Киев, 1980.-104 с.
63.ЗеленскийВ.Д. Организация расследования преступлений. Ростов-на-Дону, 1989.-246 с.
64.ЗлобинГ.А., Никифоров Б.С. Умысел и его формы. М., 1972. - 470 с.
65.ИвановН.Н., Могилевский Д.П., Рогов М.А. Информационное и методическое обеспечение аналитической работы в органах внутренних дел. М., 1990. - 124 с.
66. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях / Автор-составитель О.В. Будницкий. — Ростов-на-Дону, 1996. — 357 с.
67.КарлинС.М. Математические методы в теории игр, программировании и экономике. М., 1984. — 64 с.
68.КарпецИ.И. Преступления международного характера. М., 1979. -326 с.
69.КирилловА.А. Элементы теории представлений. — М., 1972. — 276 с.
70.КолдинВ.Я., Полевой Н.С. Информационные процессы и структуры вкриминалистике. М., 1985. - 296 с.
71.КолесниченкоА.Н. Общие положения методики расследования отдельных видов преступлений. Харьков, 1976 — 319 с.
72.КолотушкинС.М. Криминалистическая взрывотехника: основы теории и практики: Монография. — Волгоград, 2002. — 381 с.
73.КомиссаровB.C. Терроризм, бандитизм, захватзаложникаи другие тяжкие преступления против безопасности общества. По новому УК РФ.-М., 1997.-420 с.
74.Комментарийк Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. доктор юридических наук, профессорНаумовА.В. — М., 1997. -824 с.
75. Комментарий к УголовномукодексуРоссийской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / Под общ. Ред. С.И. Никулина. М., 2002. - 631 с.
76.КопыловИ.А. Следственная ситуация и тактическое решение. Волгоград, 1988.-356 с.-а*
77. Котаннджян Г.С. Грани согласия — конфликта. Цивилизационные проблемы теоретической и прикладной политологии. М., 1992. -423 с.
78. Крамер Г. Математические методы статистики. — М., 1964. 121 с.
79. Криминалистическиеэкспертизы, выполняемые в органах внутренних дел: Справочное пособие. 2-е издание / Под ред. И.Н.Кожевникова, В.Ф. Статкуса. - М., 1992. - 74 с.
80.КрыловИ.Ф. Очерки истории криминалистики и криминалистической экспертизы. JL, 1975. - 427 с.
81.КудрявцевВ.Н. Общая теория квалификации преступлений. — 2-е изд. М., 1999.-438 с.
82.КудрявцевВ.Н. Объективная сторона преступления. — М., 1960. — 415 с.
83.КулагинН.И. Использование органами следствия средств массовой информации в профилактике преступлений. Волгоград, 1971. — 74 с.
84.КулагинН.И. Планирование расследования сложных многоэпизод-ных дел. Волгоград, 1976. - 62 с.
85.КулагинН.И. Психология и этика управления вследственномаппарате органов внутренних дел: Учебное пособие. — Волгогад, 1981. -137 с.
86.КулагинН.И., Заблоцкая А.Г., Кравченко В.Г. Деятельность следователя по профилактике преступлений. Краснодар, 1995. - 60 с.
87.КулагинН.И., Кравченко В.Г. Планирование и организация работы по сложным уголовнымделам. Ростов-на-Дону, 1991. - 93 с.
88.КулагинН.И., Миронов Ю.И. Организация и деятельностьследственныхи следственно-оперативных формирований: Учебное пособие. Волгоград, 1999. - 100 с.
89. Курс уголовного права. Общая часть. Т.1: Учение опреступлении: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф.&nb