Политика Чеченской Республики в сфере занятости населения: опыт взаимодействия властных структур с бизнес-сообществом Хизриев, Хасмагомед Хайдарович

brief description

Хизриев, Хасмагомед Хайдарович.Политика Чеченской Республики в сфере занятости населения : опыт взаимодействия властных структур с бизнес-сообществом : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Хизриев Хасмагомед Хайдарович; [Место защиты: Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ]. - Москва, 2011. - 146 с.

Заключение диссертациипо теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Хизриев, Хасмагомед Хайдарович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комплексное исследование политики органов государственной власти и местного самоуправления Чеченской Республики в сфере занятости населения, охватывающей пять этапов (1917 — 1941; 1944 — 1958; 1958 - 1991; 1991 - 1999; 2000 — и по настоящее время), позволяет сделать следующие выводы и рекомендации:
1. Каждый из этапов имел свои особенности в решении вопросов занятости населения. На первом этапе в период становления Советской власти и национально-территориального обустройства народов Северного Кавказа шел активный процесс формирования промышленного и сельскохозяйственного секторов экономики, развития образования, культуры. Это обусловливало широкое вовлечение всего социума в сферу трудовой деятельности и гарантировало высокую степень занятости.
Второй этап - время тяжелой драмы, связанной с преступными политическими репрессиями и депортациями целых народов, в числе которых был и чеченский народ. Это были годы деструктивных процессов, которые привели к серьезным деформациям в жизни чеченского социума и утраты им своей государственности. После реабилитации и восстановления Чечено-Ингушской АССР возникла иная, чем в довоенные годы, как социально-экономическая, так и демографическая ситуация. Аграрный сектор по сути был разрушен, а промышленный, созданный на базе вновь образованной вместо Чечено-Ингушской АССР Грозненской области, — оказался монопрофильным, базирующимся в основном на нефте-газодобыче и ее переработке и заселенный преимущественно русским населением из центральным регионов РСФСР. Кадры специалистов из числа местного населения за годы депортации в большинстве своем вымерли, а те, кто остался в живых, потеряли квалификацию.
К 1991 г. многое удалось поправить. Постепенно возрождались новые отрасли промышленности. Единый народно-хозяйственный комплекс
131 страны позволял через контролируемую трудовую миграцию решать проблему занятости населения.
В четвертый период, связанный с разрастанием конфликта с Федеральным центром, который перерос в две смертоносные чеченские войны, произошла полная социально-экономическая, экологическая и гуманитарная катастрофа, которая поставила чеченский этнос на грань гибели. В отдельные периоды в республике оставалось на более 30% от числа ее жителей в 1991 году. Произошла демографическая катастрофа. Почти все русские и представители других народов за малым исключением покинули Чечню, а многие погибли во время военных действий. Хотя к 2000 г. почти все чеченцы возвратилась в республику, и к 2003 г. численность превысила 1 млн. чел., ввиду почти полного исхода из Чечни русских и других национальностей — она стала моноэтнической. По сути сформировалась трайбалистская система социума. А маргинализация молодежи, выросшей в годы двух войн, резко негативно повлияла на ее отношение к труду.
Распад СССР и экономический кризис, обрушившийся на все постсоветского пространство, остро подорвал, прежде всего, индустриальный сектор и социально-экономическое положение тружеников этого сектора. Естественно, что этот кризис больно ударил по республике, экономической основой которой была нефтяная промышленность. Исход из Чечни квалифицированных кадров привел к полному параличу ее индустриального производства.
2. В силу названных обстоятельств, по окончании войны и возвращения республики в конституционно-правовое поле Российской Федерации, восстановление экономики Чеченской Республики потребовало совершенно новых как экономических, так и политических подходов.
Исходя именно из такой оценки ситуации, высшим руководством страны была поддержана концепция «постконфликтной политики», в том
132 числе в сфере политики занятости населения, предложенная национальным лидером чеченского народа Ахмат-Хаджи Кадыровым и продолженная после его трагической гибели его сыном Рамзаном Кадыровым, Правительством и Парламентом Чеченской Республики.
Методологически концепция исходила из того, что Чеченская Республика нуждается в глубокой реконструкции всех деформированных структур социума - политической, социальной, экономической, морально-нравственной, бытовой, административно-управленческой. Но особенно необходимым представлялось в этой концепции ускоренное решение самой злободневной проблемы - занятости населения и, прежде всего, молодежи. Было понятно: если власть не даст работы молодым людям, им работу (в кавычках) предложат вербовщики бандподполья.
3. Таким образом, концептуально проблеме занятости изначально был придан политический, и в то же время, прагматический характер -нацеленность на такое взаимодействие властных структур с бизнес-сообществом, в том числе с возрождающимся нефтегазовым и другими промышленными комплексами, а также с малым и средним предпринимательством.
При этом четко были определены приоритеты такой политики, суть которых определялась следующими факторами.

Первое. Это изменение этнополитической и этноконфессиональной ситуации. Иными словами, проблема занятости населения увязывалась с необходимостью восстановления полнокровной полиэтничности и поликонфессиональности, как одной из основ ее решения. Это объяснялось тем, что одним из тяжелых последствий вооруженного конфликта и предшествовавших ему процессов, связанных с политикой сепаратистов, явилось резкое нарушение исторически сложившейся этнической и конфессиональной структуры населения республики, утрата ее полиэтничности и поликонфессиональности.