Попівняк Олена Олексіївна Телефонний дискурс: структурно-семантичний та лінгвопрагматичний аспекти (на матеріалі англійської мови)

brief description

Попівняк Олена Олексіївна, асистент кафедри англійської філології та міжкультурної комунікації Інституту філології Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Назва дисертації: «Телефонний дискурс: структурно-семантичний та лінгвопрагматичний аспекти (на матеріалі англійської мови)». Шифр та назва спеціальності 10.02.04 германські мови. Спецрада Д26.001.11 Київського національного університету імені Тараса Шевченка

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА
Кваліфікаційна наукова праця
на правах рукопису
РЕУЦЬКОВ Олександр Геннадійович
Прим. № ____
УДК 349.2
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ АТЕСТАЦІЇ ПРАЦІВНИКІВ ПОЛІЦІЇ
Спеціальність 081 – право
Галузь знань 08 право - право
Подається на здобуття наукового ступеня доктора філософії у галузі права
Дисертація містить результати власних досліджень. Використання ідей,
результатів і текстів інших авторів мають посилання на відповідне джерело
____________________________О.Г. Реуцьков
Науковий керівник:
доктор юридичних наук, професор
Київ – 2020

ЗМІСТ
ВСТУП.................................................................................................................2
РОЗДІЛ 1 ЗАГАЛЬНОТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ АТЕСТАЦІЇ
ПРАЦІВНИКІВ ПОЛІЦІЇ................................................................................12
1.1 Поняття та сутність атестації працівників поліції.....................................12
1.2 Теоретико-правові ознаки атестації працівників поліції...........................27
1.3 Сучасний стан правового регулювання атестації працівників поліції:
позитивні та негативні аспекти...........................................................................35
Висновки до розділу 1........................................................................................63
РОЗДІЛ 2 ЗМІСТ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ АТЕСТАЦІЇ
ПРАЦІВНИКІВ ПОЛІЦІЇ................................................................................65
2.1 Види атестації працівників поліції .............................................................65
2.2 Підстави виникнення трудових правовідносин із працівниками поліції.79
2.3 Стадії та етапи атестації працівників поліції..............................................92
Висновки до розділу 2.......................................................................................115
РОЗДІЛ 3 ОПТИМІЗАЦІЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ АТЕСТАЦІЇ
ПРАЦІВНИКІВ ПОЛІЦІЇ................................................................................117
3.1 Проблеми правового регулювання атестації працівників поліції та шляхи
їх вирішення ........................................................................................................117
3.2 Позитивний зарубіжний досвід правового регулювання атестації
працівників поліції: напрями запозичення у національне трудове
законодавство......................................................................................................145
Висновки до розділу 3.......................................................................................169
ВИСНОВКИ.......................................................................................................176
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ......................................................180
ДОДАТКИ..........................................................................................................203

bibliography

ВИСНОВКИ
У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення
наукової задачі, що отримало вияв у запропонованих пропозиціях щодо
удосконалення правового регулювання атестації працівників поліції. На
основі проведеного дослідження зроблено такі висновки:
1. Атестація працівників поліції – це проходження комплексного
оцінювання ділових, службових, особистих, морально-психологічних і
комунікативних якостей працівників поліції, їхнього кваліфікаційного та
професійного рівнів і рівня фізичної підготовки, що здійснюється з метою
виявлення здобутків та недоліків у їхній професійній діяльності,
відпрацювання шляхів і способів їх усунення, підвищення ефективності
їхньої роботи, удосконалення діяльності Національної поліції України,
поліпшення добору, розстановки й виховання кадрів, стимулювання
підвищення кваліфікації, ініціативності, дисципліни й відповідальності
працівників за доручену справу, в результаті якого визначається можливість
встановлення, збереження, зміни або припинення службових правовідносин
із працівником поліції.
Теоретико-правовими ознаками атестації працівників поліції є:
1) формалізованість; 2) періодичність; 3) статусність; 4) спеціальна
суб’єктність; 5) результативність.
2. Встановлено, що правове регулювання атестації працівників поліції
характеризується позитивними та негативними аспектами.
До позитивних аспектів віднесено наступні: 1) атестація працівників
поліції урегульована в актах національного законодавства як інструмент
контролю і нагляду за проходженням служби; 2) чинне правове регулювання
атестації працівників поліції забезпечує покращення процесу проходження
служби в поліції; 3) правове регулювання атестації працівників поліції
забезпечує участь інститутів громадянського суспільства в даній процедурі.
188
Серед негативних аспектів правового регулювання атестації працівників
поліції виділено такі: 1) відсутність норм, які гарантують здійснення відео- та
аудіофіксації співбесіди із працівником поліції; 2) чинне законодавство
обмежує працівників поліції у можливостях оскаржити рішення атестаційної
комісії; 3) правове регулювання атестації працівників поліції
характеризується численними прогалинами.
3. Здійснено поділ атестації працівників поліції на види за наступними
критеріями:
1) залежно від результатів проведення: а) атестація працівників поліції
у зв’язку із звільненням; б) атестація працівників поліції у зв’язку із
пониженням на посаді; в) атестація працівників поліції у зв’язку із
підвищенням на посаді; г) атестація працівників поліції у зв’язку із
прийняттям на посаду;
2) залежно від способу ініціювання: а) загальна (первинна) атестація;
б) спеціальна (апеляційна) атестація.
4. Підставами виникнення трудових правовідносин із працівниками
поліції є наступні: 1) рішення поліцейської комісії за результатами конкурсу;
2) підписання контракту; 3) видання наказу про призначення на посаду;
4) набрання чинності рішенням суду; 5) проведення атестації.
5. Встановлено, що процедура атестації працівників поліції складається
з наступних стадій: 1) основні стадії: а) підготовча стадія; б) оціночна стадія;
в) підсумкова стадія; г) виконавча стадія; 2) факультативна стадія – стадія
перегляду рішення атестаційної комісії у зв’язку з оскарженням.
6. Зроблено висновок, що атестування здійснюється на наступних
етапах: 1) суб’єктивному, на якому працівнику поліції надається оцінка його
безпосереднім керівником; 2) індивідуальному, впродовж якого
поліцейський при проходженні тестування має можливість проявити свої
знання, навички та здібності самостійно; 3) колегіальному, під час якого
передбачена співбесіда, за результатами якої членами атестаційної комісії
надається оцінка поліцейського.
189
7. Виділено наступні проблеми правового регулювання атестації
працівників поліції: 1) закріпленням в Законі України «Про Національну
поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII та в Інструкції про порядок проведення
атестування поліцейських порядку проведення атестації працівників поліції
законодавець не досягнув основної мети атестації поліцейських після
Революції гідності – «тотальної переатестації»; 2) в Інструкції про порядок
проведення атестування поліцейських відсутні положення, які б містили
перелік діагностик, що застосовуються при проведенні атестації; 3)
Інструкцією про порядок проведення атестування поліцейських при
визначенні критеріїв, які враховують атестаційні комісії при прийнятті
рішень стосовно поліцейського, не передбачено критерії фігурування у
справах про побиття громадян на Майдані, участі у корупційних злочинах чи
інших незаконних діях; 4) у протоколі, яким оформлюється рішення
атестаційної комісії за результатами атестації працівника поліції, не
зазначається підстава для прийнятого рішення; 5) сумнівним є склад
атестаційних комісій, передбачений розділом ІІ Інструкції про порядок
проведення атестування поліцейських, до складу яких «можуть бути
включені» працівники підрозділів кадрового забезпечення, Департаменту
внутрішньої безпеки Національної поліції України, практичної психології та
інші працівники апарату Національної поліції України чи органу поліції, а
також за згодою народні депутати України, працівники МВС, громадських,
правозахисних організацій, представники проєктів міжнародної технічної
допомоги, громадськості та засобів масової інформації, проте ряд із
зазначених суб’єктів мають включатись до таких комісій для забезпечення
об’єктивного характеру процедури атестації працівників поліції.
8. Щодо країн, позитивний законодавчий досвід яких є корисним для
України, відзначено Грузію та Сполучені Штати Америки.
Серед напрямів запозичення позитивного досвіду Грузії стосовно
правового регулювання атестації працівників поліції виділено наступні:
1) досвід проведення процедури переатестації поліцейських, внаслідок якої
190
кадровий склад поліції Грузії оновився майже повністю; 2) досвід уникнення
спорів із неатестованими поліцейськими та їх звільнення на добровільних
засадах; 3) досвід зменшення кількості поліцейських без негативного впливу
на діяльність Національної поліції; 4) досвід посилення відповідальності за
хабарництво.
Зроблено висновок, що напрямами запозичення позитивного досвіду
правового регулювання атестації працівників поліції Сполучених Штатів
Америки є: 1) досвід залучення добровільних помічників поліції (у цій
державі паралельно з поліцейськими вулиці патрулюють добровільні
помічники поліції і це, як нами встановлено в рамках нашого дослідження,
усуває психологічний бар’єр між поліцією та громадянами); 2) досвід
професійного відбору до підрозділів поліції, зокрема у контексті методик
професійного навчання поліцейських, а також обов’язкового проходження
працівниками поліції навчання у вищих навчальних закладах із
специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських;
3) досвід діагностування психологічного портрета поліцейського та його
мотивації до служби в органах поліції під час проходження атестації
працівниками поліції.