ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ

brief description

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ БІОРЕСУРСІВ
І ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ УКРАЇНИ

На правах рукопису

Губанова Тамара Олексіївна

УДК 342:340.338

ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
ДІХТІЄВСЬКИЙ Петро Васильович
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2012

ЗМІСТ
ВСТУП…………………………………………………………………………3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО- ПРАВОВІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ…………………………………………...11
1.1. Історичні передумови виникнення фінансового контролю держави…................................................................................................11
1.2. Поняття та зміст державного фінансового контролю в Україні……32
1.3. Принципи формування фінансового контролю……………………...46
Висновки до розділу 1………………………………………………………..61
РОЗДІЛ 2. ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ………..64
2.1. Повноваження органів державного фінансового контролю в Україні…………………………………………………………………………64
2.2. Форми і методи державного фінансового контролю в Україні……81
2.3. Процесуальні аспекти правового механізму забезпечення державного фінансового контролю в Україні………………………………96
Висновки до розділу 2………………………………………………………112
РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ………………………………………………………………..117
3.1. Зарубіжний досвід здійснення державного фінансового контролю……………………………………………………………………..117
3.2. Основні напрями підвищення ефективності адміністративно-правового регулювання державного фінансового контролю…………….131
Висновки до розділу 3………………………………………………………144
ВИСНОВКИ………………………………………………………………...147
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………..157
ДОДАТКИ…………………………………………………………………..177

ВСТУП
Актуальність теми дослідження визначається тим, що трансформація економіки України зумовила посилення значення контролю за дотриманням законності у сфері використання коштів державного бюджету і місцевих бюджетів. Це пов’язано з удосконаленням функцій держави, зростанням кількості користувачів бюджетними коштами, збільшенням кількості господарських операцій з економічним ризиком та іншими обставинами. Глобалізація міжнародних економічних зв’язків вимагає знання суті й реалізації фінансово-контрольних функцій у розвинених країнах світу. Відсутність відповідної, належно організованої державою системи фінансового контролю негативно позначається на функціонуванні економіки в умовах ринкових відносин.
Окрім того, з огляду на недосконалість чинної законодавчої бази з питань державного фінансового контролю та введення в дію Податкового кодексу України, необхідність структурного реформування системи фінансового контролю є очевидною.
Теперішній стан справ у сфері державного фінансового контролю не може задовольняти суспільство, оскільки економіка держави несе значні збитки в результаті недотримання фінансово-господарської дисципліни підприємствами, установами й організаціями.
Важливим шляхом створення ефективної системи державного фінансового контролю є вдосконалення адміністративно-правового регулювання діяльності форм і методів державного фінансового контролю.
Науково-теоретичним підґрунтям для виконання дисертації стали наукові праці вчених-правознавців з теорії держави і права, адміністративного права та процесу, фінансового права, зокрема О. Ф. Андрійко, А. А. Апарова, С. В. Бардаша, Д. Н. Бахраха, І. В. Басанцова, М. Т. Білухи, Ф. Ф. Бутинця, Л. К. Воронової, Е. С. Дмитренко, Л. Л. Кінащук, О. В. Кузьменко, В. І. Курила, О. П. Пащенко, В. Л. Плескач, Н. М. Позняковської, Л. А. Савченко, І. Б. Стефанюк, Л. О. Сухарєвої, І. П. Устінової, О. В. Хмелькова, В. М. Чайки, В. Д. Чернадчука.
Широко використовувались роботи відомих радянських вчених: С. С. Алексєєва, І. Л. Брауде, В. М. Горшеньова, І. А. Белобжецького, В. В. Бурцева, Е. А. Вознесенського та інших.
Теоретичну базу даного дослідження також доповнюють наукові доробки зарубіжних вчених, які прямо чи опосередковано торкаються досліджуваної проблематики: А. П. Альохіна, О. Н. Горбунової, О. Ю. Грачової, М. В. Карасьової, Е. Е. Понтовича, Є. А. Ровинського, М. С. Студеникіної, Н. І. Химічевої, О. В. Шоріної, С. О. Шохіна, А. А. Ялбулганова та інших.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Наукову розробку теми здійснено згідно з Концепцією адміністративно-правової реформи в Україні, схваленою Указом Президента України від 22.07.1998 р. № 810/98. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до пріоритетних напрямів розвитку правової науки на 2005–2010 рр., затверджених постановою загальних зборів відділень Академії правових наук України від 18.06.2004 р. № 20/4-2 і відображає тематику наукових досліджень кафедри адміністративного та фінансового права Національного університету біоресурсів та природокористування України.
Мета і задачі дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у визначенні сутності та змісту державного фінансового контролю, принципів його формування, форм та методів державного фінансового контролю в Україні на основі аналізу наявних нормативних та наукових джерел, а також розробці й обґрунтуванні конкретних рекомендацій та пропозицій щодо напрямів підвищення ефективності адміністративно-правового регулювання державного фінансового контролю.
Для досягнення цієї мети в дисертації поставлені наступні задачі:
 охарактеризувати історичні передумови виникнення фінансового контролю держави;
 на основі наукових поглядів щодо поняття та змісту фінансового контролю в Україні надати його теоретичне визначення та сформулювати характерні ознаки фінансового контролю, відобразити широке і вузьке розуміння державного фінансового контролю;
 обґрунтувати принципи формування фінансового контролю;
 проаналізувати форми і методи, суб’єктний склад та зміст державного фінансового контролю в Україні, надати класифікацію видів державного фінансового контролю залежно від цих складових;
 розкрити повноваження органів державного фінансового контролю в Україні;
 з’ясувати процесуальні аспекти правового механізму забезпечення державного фінансового контролю в Україні;
 здійснити аналіз зарубіжного досвіду здійснення державного фінансового контролю;
 запропонувати рекомендації щодо напрямів підвищення ефективності адміністративно-правового регулювання державного фінансового контролю.
Об’єктом дослідження є система суспільних відносин, що виникають у результаті здійснення державного фінансового контролю.
Предметом дослідження є правове забезпечення державного фінансового контролю в Україні.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є сукупність теоретико-методологічних засобів та прийомів пізнання суспільних явищ і процесів. Методи дослідження були обрані, виходячи з поставлених у роботі мети та завдань, з урахуванням об’єкта і предмета дослідження. Їх застосування зумовлене системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціальної складової та юридичної форми. У ході дослідження був використаний діалектичний метод пізнання економічних і правових явищ. Відносини в сфері здійснення державного фінансового контролю було розглянуто з урахуванням історичного розвитку, що свідчить про використання історичного методу. У роботі також використано формально-логічний метод, за допомогою якого досліджувалося законодавство про здійснення державного фінансового контролю і практика його застосування. Окремі питання досліджувались як міжпредметні проблеми на межі юридичних та економічних наук, що відповідає завданню комплексного дисертаційного дослідження явищ. За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат. Формально-юридичний метод застосовувався для тлумачення правових норм, які регламентують форми та методи державного фінансового контролю. У дослідженні також застосовувалися методи моделювання і прогнозування під час розробки й надання пропозицій щодо вдосконалення окремих положень податкового та бюджетного законодавства України. Сформульовані висновки і пропозиції стали результатом системно-структурного аналізу.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших у вітчизняній правовій науці комплексним дослідженням, присвяченим питанням державного фінансового контролю. Наукова новизна даної роботи також визначається сучасною постановкою проблеми, дослідженням нових ідей, тенденцій розвитку практики здійснення державного фінансового контролю та напрямів удосконалення як повноважень державних органів, що здійснюють застосування таких заходів, так і законодавства України з питань форм та методів державного фінансового контролю.
Дане дослідження обґрунтовує низку наукових положень і висновків, нових у теоретичному та практичному аспектах, кінцеві результати якого виносяться на захист. Наукова новизна полягає у таких результатах:
вперше:
– виконано класифікацію характерних ознак фінансового контролю з точки зору здійснення спеціалізованими органами, побудови такого контролю на практичному використанні контрольної функції фінансів, існуванні як самостійної функції управління економікою та багаторівневості його системи;
– надано авторські визначення державного фінансового контролю у широкому розумінні як одного з видів фінансової діяльності держави щодо перевірки застосування встановлених законодавством методів контрольної діяльності, законності та раціональності дій суб’єктів господарювання в процесі утворення, розподілу й використання грошових фондів держави та у вузькому розумінні як різновиду фінансового контролю, що здійснюється відповідними органами державної влади та управління (переважно органами виконавчої влади), спрямовану на забезпечення законності, фінансової дисципліни i раціональності в ході мобілізації, розподілу й використання коштів централізованих i децентралізованих грошових фондів держави з метою найефективнішого соціально-економічного розвитку усіх суб’єктів фінансових правовідносин;
– розкрито процесуально-юридичний аспект державного фінансового контролю як однієї з основних вимог дотримання режиму законності через такі властивості контролю, як безпосередність, оперативність, дієвість, мета охорони від порушень, супутній характер процесам управлінської діяльності, своєрідність процесуальної форми здійснення контролю;
– визначено, що як правова форма, контрольна діяльність є складовою частиною механізму правореалізації. Вона входить до складу правореалізаційних процесів з метою забезпечення їх точності, відповідності вимогам законності і слугує важливим організаційно-юридичним способом управління процесами застосування права;
– визначено роль системної стандартизації у підвищенні ефективності та результативності державного фінансового контролю;
удосконалено:
– науковий підхід до ролі і значення принципів державного фінансового контролю як джерела загальних вимог до суб’єктів у сфері фінансової діяльності та взаємозв’язку принципів фінансового контролю з загальними принципами фінансового, бюджетного та податкового права;
– класифікацію фінансового контролю шляхом запровадження авторської класифікації за формами, суб’єктами, змістом, джерелами інформації, методами;
– розширено існуючі дослідження зарубіжного досвіду державного фінансового контролю, на підставі чого доведено, що система фінансових органів визначається політичною системою та формою держави. Управління фінансами в економічно розвинутих країнах, як правило, здійснюється кількома державними органами;
– теоретико-правове розуміння системи фінансового контролю в західних країнах та запропоновано перелік елементів даної систем як податкового відомства, державних та недержавних контролюючих структур і служб внутрішнього контролю;
– запропоновано зміни та доповнення до проекту Закону України «Про державний фінансовий контроль»;
набули подальшого розвитку:
– теоретичне розуміння історико-правових умов виникнення державного фінансового контролю як виразу фінансово-економічних умов суспільства з точки зору його мети – забезпечення економічних інтересів суспільства;
– розуміння прав і обов’язків органів фінансового контролю одночасно як їх повноважень, за відсутністю у державних органів автономної волі, відмінної від завдань, які ставляться перед ними державою при створенні;
– наукове бачення трансформації і удосконалення системи органів державного фінансового контролю у бік структурних змін, на відміну від змін кількості й чисельності;
– обґрунтування організаційно-правових підходів щодо підвищення ефективності фінансового контролю.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що сформульовані в дисертації теоретичні положення, висновки та рекомендації можуть бути використані у науково-дослідній, навчальній і правотворчій діяльності.
Результати проведеного дослідження, сформульовані висновки та пропозиції можуть бути використані як у доктрині фінансового права, так і для вдосконалення чинного фінансового законодавства України:
у правотворчій діяльності – для вдосконалення чинного законодавства та при підготовці проекту Закону України «Про фінансовий контроль», зокрема шляхом внесення запропонованих змін та доповнень до Бюджетного кодексу України, у розробці підзаконних нормативно-правових актів тощо;
у науковій роботі – теоретичні узагальнення, висновки і пропозиції дисертації можуть бути матеріалом для подальших наукових досліджень і дискусій з проблем державного фінансового контролю, його принципів, форм та методів;
у начальному процесі – результати дисертаційного дослідження можуть бути використані при викладанні курсів: «Фінансове право України», «Адміністративне право України», підготовці навчальних посібників, курсів лекцій та підручників з курсу «Фінансове право України» та «Адміністративне право України».
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження виконано самостійно, всі сформульовані положення та висновки обґрунтовані на підставі самостійних досліджень дисертантки.
Апробація результатів дисертації. Дисертація обговорена на кафедрі адміністративного та фінансового права Національного університету біоресурсів та природокористування України, її основні положення доповідалися на науково-практичній конференції «Роль права та закону у сучасному суспільстві» (м. Київ, 22–23 вересня 2012 р.); «VIII юридичні читання: Правові проблеми взаємодії влади і громадянського суспільства» (10–12 вересня 2012, м. Київ); міжнародній науково-практичної конференції молодих вчених, аспірантів та студентів Забезпечення прав людини в міжнародному та національному судочинстві ( 12 грудня 2012 року, м. Київ).
Публікації. Основні теоретичні положення і висновки дисертаційного дослідження відображено в шести наукових статтях, які опубліковані в збірниках, що входять до переліку фахових видань, а також у трьох тезах виступів на науково-практичних конференціях.
Структура й обсяг роботи. Структура роботи зумовлена метою і завданнями дослідження. Робота складається зі вступу, трьох розділів, які об’єднують вісім підрозділів, висновків і списку використаних джерел, що включає 190 найменувань. Загальний обсяг дисертації – 149 сторінок комп’ютерного тексту, додатки на двох аркушах.

bibliography

ВИСНОВКИ
У дисертації було здійснено теоретичний аналіз та практичне дослідження державного фінансового котнролю, проаналізовано його правову природу, принципи, форми та методи застосування, повноваження контролюючих органів.
До основних висновків і пропозицій, одержаних внаслідок проведеного дослідження можна віднести:
1. У даному дисертаційному дослідженні здійснено аналіз наукових поглядів щодо визначення таких родових стосовно досліджуваної категорії понять як „контроль” та „фінансовий контроль”, досліджено підходи та концепції вітчизняних та зарубіжних науковців щодо юридичного наповнення категорії „державний фінансовий контроль”. В сучасній юридичній літературі присутній широкий набір підходів до поняття державного фінансового контролю, більшість з яких розглядає лише окремі аспекти сутності даної категорії. Фінансовий контроль — різновид державного контролю, що здійснюється відповідними органами державного фінансового контролю. З точки зору теорії державного фінансового контролю, межі реалізації його функцій закладаються в законодавчих і нормативних правових документах, що відносяться до відповідних органів контролю. Досліджуючи правову природу державного фінансового контролю, автор пропонує наступні характерні ознаки фінансово-правового примусу, що в подальшому дозволять сформулювати його визначення:
 фінансовий контроль — різновид державного контролю, що здійснюється відповідними органами державного фінансового контролю.
 контроль будується на практичному використанні контрольної функції фінансів, реалізація якої сприяє підвищенню ефективності витрачання фінансових ресурсів. Звідси призначення державного фінансового контролю - сприяння успішній реалізації фінансової політики держави.
 фінансовий контроль є самостійною функцією управління економікою, не поглинаючи інших його функцій, а пронизуючи їх, надаючи активний вплив на ефективність їх реалізації.
 поняття „контроль” пов'язане з усіма сферами людської діяльності і тому розглядається в механізмі управління як багатоланкова, багаторівнева система, структуру якої можна представити у галузевому, функціональному і територіальному розрізі.
 виникнення і розвиток фінансових відносин, зміцнення податкової системи та поява контрольно-фінансових функцій держави історично взаємопов'язані і зумовлені завданнями державного управління з організаційно-правового забезпечення економічних інтересів суспільства. Історико-правові умови виникнення фінансового контролю відображають об'єктивний характер походження та розвитку державної фінансово контрольної діяльності як виражає економічні відносини, пов'язані з формуванням, розподілом і використанням централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів, з метою виконання функцій і завдань держави і забезпечення умов розширеного відтворення.
2. Для з'ясування правової природи заходів фінансово-процесуального примусу та з огляду на вищевстановлені рсии фінансово-правового та юридичного примусу дисертантом запропоновано визначення поняття фінансово-процесуального примусу у широкому та вузькому розумінні. На нашу думку, державний фінансовий контроль у широкому розумінні слова є одним з видів фінансової діяльності держави щодо перевірки застосування встановлених законодавством методів контрольної діяльності, законності та раціональності дій суб’єктів господарювання в процесі утворення, розподілу та використанню грошових фондів держави. На наше переконання, у більш вузькому розумінні державний фінансовий контроль, визначається як різновид фінансового контролю, що здійснюється відповідними органами державної влади та управління (переважно органами виконавчої влади), спрямовану на забезпечення законностi, фiнансової дисциплiни i рацiональностi в ходi мобiлiзацiї, розподiлу i використання коштiв централiзованих i децентралiзованих грошових фондiв держави з метою найефективнiшого соцiально-економiчного розвитку усiх суб'єктiв фiнансових правовiдносин.
Використання історичного методу дослідження проблем державного фінансового контролю дозволяє виявити основні тенденції його становлення, функціонування, розвитку. Такий підхід дає можливість виявити в історії нашої держави подібні етапи розвитку, в тому числі в сфері фінансів, щоб використовуючи досвід минулого запозичувати знайдені раніше позитивні рішення проблем і спробувати уникнути допущених помилок.
3. В основі фінансового контролю як інституту права закладені 3 групи принципів:
- загальноправові принципи;
- принципи фінансового права;
- принципи загальнодержавного фінансового контролю.
Проаналізувавши принципи фінансового контролю, можемо стверджувати, що принципи фінансового права вкрай необхідні фінансовому контролю, оскільки вони дозволяють встановити загальні вимоги між суб’єктам у сфері фінансів та контрольних відносин. Власне принципи фінансового контролю не лише встановлюють основи для контрольної діяльності, але й висувають мінімальні вимоги до структури та організації контрольних органів.
В основі принципів організації фінансового контролю закладені передусім загальні принципи фінансового, бюджетного та податкового права. Разом з тим вони не повинні суперечити міжнародним принципам фінансового контролю; конституційним принципам законодавства про організацію представницьких та виконавчих органів влади, засадничим принципам місцевого самоврядування. На нашу думку, єдині для всіх фінансово-контрольних органів принципи фінансового контролю повинні бути закріплені в спеціальному законі «Про державний фінансовий контроль».
4. Основну роль у здійсненні фінансового контролю відіграють саме органи державного фінансового контролю. Сьогодні система цих органів в Україні перебуває на стадії формування. Але це не означає, що постійно виникають нові контролюючі органи, в основному вдо-сконалюється структура діючих органів, уточнюється їх місце у за-гально¬державній системі контролю. Серед органів державного фінансового контролю виділяють державні органи законодавчої та виконавчої влади, які здійснюють контрольні функції поряд з іншими та спеціальні органи державного фінансового контролю, діяльність яких спрямована лише на здійснення контролю.
5. Класифікацію фінансового контролю можна здійснювати за різними критеріями – видам, формам та методам здійснення. Під формами контролю розуміють окремі аспекти прояву змісту контролю залежно від часу здійснення контрольних дій. Формами фінансового контролю є попередній, поточний та наступний контроль. Критерій розмежування цих форм полягає в співставленні часу здійснення контролюючих дій щодо процесу формування та використання централізованих та децентралізованих грошових фондів.
Класифікація фінансового контролю за суб’єктами передбачає поділ його на державний, муніципальний та незалежний контроль – аудит. За змістом (об’єктом, напрямком) контроль може бути бюджетним, податковим, банківським, страховим, валютним тощо. Класифікація фінансово-господарського контролю за джерелами інформації, що використовується, передбачає документальний і фактичний контроль
Основними методами попереднього та поточного фінансового контролю залишаються раптові перевірки в місцях зберігання грошових коштів і матеріальних цінностей, а також інвентаризації матеріальних цінностей та грошових коштів.
6. Контрольні правовідносини мають державно-владний характер, отже, контрольним відносинам завжди властивий владно-вольовий момент. Це означає, що кожний суб'єкт контролю наділений відповідними владними повноваженнями, необхідними для виконання мети здійснення контролю.
 Державно-владна основа в контрольному правовідношенні неодмінно передбачає наявність обов'язкового спеціального суб'єкта, який є активним носієм функцій контролю. Законодавство визначає не лише суб'єктів, наділених повноваженнями здійснення фінансового контролю, але і визначає коло контрольованих суб'єктів.
 Юридична природа контролю виявляється в тому, що він здійснюється уповноваженими суб'єктами. Дії щодо застосування норм права в контрольному процесі вчиняє конкретно визначене коло державних органівта посадових осіб. Конкретний склад та обсяг компетенції кожного з уповноважених учасників контрольного процесу закріплений у відповідному законодавстві, яке встановлює, хто може бути суб'єктом процесу, що він повинен робити і яким чином зобов'язаний здійснювати свої посадові функції.
 Характеристика контролю як правової форми діяльності визначається також і тим, що всі його результати повинні завжди оформлятися у відповідних офіційних правових актах-документах. Реалізовуючи свою владну компетенцію, контрольні органи та їх посадові особи ухвалюють певні рішення, які втілюються у форму офіційного правового документа. Правові акти-документи контрольних органів належать до категорії правозастосовчих. Юридична природа таких актів полягає в тому, що вони є результатом реалізації державно-владних повноважень компетентних контрольних органів. Контрольні акти-документи відрізняються від нормативних актів, оскільки приймаються в порядку контролю за виконанням вже чинних актів.
7. За методом правового регулювання контрольна діяльність своєрідна тим, що суміщає в собі деякі риси як дозвільно-розпорядчого, так і юрисдикційного способів і може виступати в формі регулятивних і охоронних правовідносин.
8. Характеризуючи права та обов'язки органів контролю, ми виходимо з того, що права органів державного контролю є в той же час їх обов'язком, оскільки діяльність по здійсненню контролю завжди пов'язана з виконанням покладених на контролюючий орган обов'язків. В даному аспекті доцільно виділяти контрольні повноваження відповідного контролюючого суб'єкта процесу, а також кореспондуючі їм контрольно-процесуальні права, обов'язки і відповідальність підконтрольних суб'єктів процесу. Об'єкт в фінансово-контрольному правовідношенні, здатний задовольняти інтерес підконтрольних суб'єктів, безпосередньо зацікавлених в результатах процесу, можна умовно позначити як зовнішній об'єкт - те, з приводу чого складається дане правовідношення; фактично він відповідає об'єкту матеріально-правового відношення.
9. На нащу думку, форми і методи державного фінансового контролю мають важливе значення як необхідні нормативно-правові засоби, які формуються залежно від цільової функції контролю, проте їх ефективність обмежена недостатністю організаційно-правового забезпечення. Вважаємо, що потрібно також розробити законодавчі основи поняття ревізії, її завдань, порядку проведення та оформлення результатів, правового статусу організації, що перевіряється, а також врегулювання обов'язкових для контрольних органів встановлених законом правил, які регламентуватимуть їх дії, застосування відомчих документів, які не суперечать один одному і повністю відповідають чинному законодавству.
10. Дослідивши зарубіжний досвід державного фінансового контролю, приходимо до висновку, що система фінансових органів визначається політичною системою та формою держави. Управління фінансами в економічно розвинутих країнах, як правило, здійснюється кількома державними органами. Незважаючи на відмінності в різних країнах, до органів, що здійснюють фінансовий контроль, належать: парламент, спеціальне відомство державного фінансового контролю, міністерство фінансів (його управліня та відділи), галузеві відомства
Система фінансового контролю в західних країнах в цілому є досить однотипною та включає наступні елементи:
 відомство головного ревізора-аудитора (рахункова палата) з підпорядкуванням безпосередньо парламенту або президенту країни. Головна мета існування цього відомства – здійснення загального контролю за використанням державних коштів;
 податкове відомство з підпорядкуванням президенту, уряду або міністерству фінансів. Воно призначене контролювати надходження в бюджет податкових доходів;
 контролюючі структури у складі державних відомств. Вони здійснюють перевірки та ревізії підвідомчих установ;
 недержавні контролюючі служби, які на комерційних засадах здійснюють перевірку достовірності звітної документації та законності фінансових операцій;
 служби внутрішнього контролю, основне завдання яких полягає в досягненні мети зниження витрат, оптимізації фінансових потоків та збільшення прибутку.
Розвиток демократії зумовлює необхідність ретельнішого контролю за виконавчою владою та, відповідно, за підвищенням професійного рівня контрольних органів. З іншого боку, посилення ринкової конкуренції змушує підприємства посилювати органи внутрішнього контролю, залучаючи спеціалістів спеціалізованих консультаційних фірм, фінансових корпорацій.
11. Ефективному вирішенню завдання формування системи державного фінансового контролю в Україні сприятиме вивчення не лише зарубіжного досвіду, але й величезного досвіду створення системи державного контролю на українських землях в минулі роки.
 Погоджуючись з висловлюваною в літературі думкою про необхідність прийняття закону "Про державний фінансовий контроль", пропонуємо закріпити в ньому основні поняття, що використовуються при організації та здійсненні державного фінансового контролю; цілі, завдання і принципи державного фінансового контролю; встановити рамки функціонування єдиної системи державного фінансового контролю; визначити правовий статус органів державного фінансового контролю; заходи відповідальності за порушення фінансового законодавства.
 На нашу думку, у вказаний закон повинна бути включена норма про те, що основоположні принципи державного фінансового контролю, являючись базовими як для внутрішнього, так і для зовнішнього фінансового контролю, проте, не виключають наявності певних функціональних відмінностей при здійсненні контрольно-ревізійної діяльності органами зовнішнього і внутрішнього контролю. Якщо органи зовнішнього контролю зосереджуються на фінансовому аудиті річних звітів виконання бюджету урядом, аудиті ефективності бюджетних витрат, то функцією внутрішнього контролю стає контроль поточного виконання бюджету, правильності ведення фінансової звітності при його виконанні.
 Вважаємо, що, необхідно законодавчо виділити в структурі державного фінансового контролю незалежний найвищий орган зовнішнього контролю, який здійснював би питання координації, методології, наукового і інформаційного забезпечення, підготовки кадрів і своєчасне підвищення їх кваліфікації.
 Самостійне правове оформлення у вказаному законі повинні отримати форми і методи державного фінансового контролю. Доцільно закріпити основні форми державного фінансового контролю - перевірки і ревізії, а також такі основні методи, як аналіз, нагляд, обстеження, інвентаризація, синтез, контрольно-технічні і математичні методи. Відповідно, зміст і механізми реалізації цих методів повинні бути розкриті і в Бюджетному кодексі України.
 Одним із найважливішим засобом підвищення ефективності, результативності державного фінансового контролю є його системна стандартизація. Особливо це стосується стандартів зовнішнього державного фінансового контролю.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Алексеев С.С. Общая теория права : в 2 т. / С.С. Алексеев. – М. : Юрид. лит., 1982. – Т. 2. – 359 с.
2. Аленчиков Д.И. Организация и техника документальной ревизии. М. 1954. – 129 с.
3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Зерцало. 1996.
4. Аллахвердян Д.А. Финансы и социалистическое воспроизводство / Аллахвердян Д.А. — М. : Финансы, 1971. — 288 с.
5. Альский А.О. Задачи и методы финансового контроля. - М.:Финиздат НКФ СССР. - 1925.- 31 с.
6. Андрійко О.Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади: Автореф. дис. доктора юрид. наук: 12.00.07./ НАН України; Інститут держави і права ім. В.М. Корецького. – К., 1999. – 38 с.
7. Анисимов А.А. Финансовый контроль в капиталистических странах. – М.: Финансы, 1966. – 100 с.
8. Апаров А.М. Зміст та юридична природа координації фінансового контролю діяльності органів влади / А.М. Апаров // Держава та регіони. Серія: Право. – 2008. – № 2. – С. 103–107.
9. Апаров А.М. Сучасний стан правового забезпечення фінансового контролю в сфері міжбюджетних відносин / А.М. Апаров // Митна справа. – 2009. – № 2. – Ч. 2. – С. 60–65.
10. Апаров А.М. Правові форми та методи координації фінансового контролю діяльності органів влади / А.М. Апаров // Митна справа. – 2009. – № 3. – Ч. 2. – С. 126–131.
11. Базась М.Ф. Методика і організація фінансового контролю в Україні: Автореф. дис. канд. екон. наук: 08.06.04. / Київський національний економічний уні¬верситет. – К., 1999. – 18 с.
12. Баландин В.Н., Павлушина А.А. Проблема соотношения “материального” и “процессуального” в праве и ее значение для определения понятия “юридический процесс” // Журнал российского права. – 2002. – № 6. – С. 93 – 101.
13. Бардаш С. В. Метод фінансово-господарського контролю: теоретична інтерпретація / С. В. Бардаш // Фінанси України. – 2010. – № 3. – С. 117–126.
14. Бариніна-Закірова М.В. Досконале законодавство – міцна фінансова дисципліна, або Деякі проблеми нормативно-правового характеру у сфері державного фінансового контролю // Фінансовий контроль. – 2004. – № 1(18). – С.14 – 18.
15. Басанцов І. В. Стандартизація фінансового контролю як один із початкових етапів реформування контрольної системи України // Вісник Української академії банківської справи. - 2008.- № 1.- с.33-39.
16. Белобжецкий И.А. Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. – М.: Финансы и статистика, 1989. – 256 с.
17. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой / И.А. Белобжецкий. – М. : Финансы, 1979. – 160 с.
18. Белов Н.Г. Контроль и ревизия в сельскохозяйственных предприятиях. М. Статистика. 1976. С. 5.
19. Белуха Н. Т. Теория финансово-хозяйственного контроля. — Киев: Выща школа, 1990. - 278 с
20. Бєльчик С.В. Чому виникла потреба ревізувати ревізії (Про деякі істотні недоліки в роботі контрольно-ревізійних підрозділів у районах та містах) // Фінансовий контроль. – 2004. – № 3 (20). – С.4 – 5.
21. Білуха М.Т. Теорія фінансово-господарського контролю і аудиту. – К.: Вища школа, 1994. – 364 с.
22. Божьев В.П. Уголовно-процессуальные правоотношения. - М.:Юрид.лит. - 1975. – 176 с.
23. Борьян Б.А. Государственный контроль в Союзе ССР и Западной Европе. М. 1928. – 349 с.
24. Брауде И.Л. К вопросу об объекте правоотношения по советскому гражданскому праву //Советское государство и право. - 1951. - № 3. - с. 56-59.
25. Бурцев В. В. Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях // Финансовый менеджмент. 2001. № 1.
26. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. – М.: Информационно-внедренческий центр “Маркетинг”, 2000. – 392 с.
27. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: формирование нормативно-законодательной базы // Журнал российского права. – 2000. – № 7. – С. 22 – 28.
28. Бутко А.Д. Внутрішній фінансовий контроль у системі фінансового контролю держави / А.Д. Бутко, Б.М. Марченко // Фінанси України. – 2003. – № 8. – С. 127–137.
29. Бутинець Ф.Ф., Виговська Н.Г., Малюга Н.М., Петренко Н.І. Контроль і ревізія: Підручник. / За ред. Ф.Ф. Бутинця. – Житомир: ПП “Рута”, 2002. – 544 с.
30. Бутынец Ф.Ф. Организация и проведение ревизий в условиях механизации учета в потребкооперации. - М.:Статистика. - 1976. – 111с.
31. Бюджетний кодекс України: Прийнятий 08 липня 2010 року Електронний ресурс // Режим доступу:http://zakon.rada.gov.ua/
32. Вальтер Н.Г. Государственый контроль // Контроллинг. – 1991. - №2. – с.108-112.
33. Вайнштейн Э.Г. Ревизия и контроль в банках. - М. Высшая школа. - 1974. – 200 с.
34. Васильев П.Г., Ширкевич Н.А. Финансовый контроль в СССР. – М., 1960. – 34 с.
35. Вейцман Н.Р. Советский хозяйственный контроль, его содержание и формы осуществления / Н.Р.Вейцман // В сб.: Научные записки. - М.: Внешторгиздат. -1954. – 290 с.
36. Видяпин В.И., Барсукова И.В. Теория финансово-хозяйственного контроля. – М.: МИНХ, 1988. – 166 с.
37. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР / Э.А. Вознесенский. – М. : Юридическая литература, 1973. – 134 с.
38. Вопленко Н.Н. Основные способы применения советского права /Н.Н.Вопленко // В кн.: Актуальные проблемы юридического процесса в общенародном государстве. - Ярославль. - 1980. – 220 с.
39. Воронина Л.И., Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России / Л.И.Воронина, С.О.Шохин. - М: Финансы и статистика. -1997.-237 с.
40. Воронова Л.К. Фінансове право: [підручник] / Воронова Л.К. - К. : Прецедент, Моя книга, 2007. — 448 с.
41. Гаджиев Н. Документальный контроль по выявлению правонарушений в экономике. - Законность. – 1996. - № 10. - с. 108-111.
42. Германчук П.К., Стефанюк І.Б., Рубан Н.І., Александров В.Т., Назарчук О.І. Державний фінансовий контроль: ревізія та аудит. – Київ: НВП “АВТ”, 2004. – 424 с.
43. Годме П.М. Финансовое право / П.М. Годме ; пер. и вступ. ст. Р.О. Халфиной. -М. : Прогресс, 1978. - 428 с.
44. Горемыкина Л.Е. Принципы государственного контроля за исполнением бюджета. - Финансы. 1998. - № 12. - с. 47-49.
45. Горшенев В.М. Контроль как форма правовой деятельности / В.М. Горшенев, И.Б. Шахов. – М. : Юридическая литература, 1987. – 176 с.
46. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля / Е.Ю. Грачева. – М. : Юриспруденция, 2000. – 191 с.
47. Государственный контроль в Швеции // Контроллинг. – 1994. - №1. – с.45-81.
48. Гулько В.В. Удосконалення механізму державного фінансового контрою в Україні / В.В. Гулько // Актуальні проблеми економіки. – № 12 (114). – 2010. – с. 181-185.
49. Данилевский Ю.А. Государственные контрольные финансовые органы за рубежом / Ю.А. Данилевский // Финансы. – 1993. – № 7. – с. 61-63.
50. Державний фінансовий контроль. / Аналіз групи економічного та фінансового законодавства Українсько-Європейського консультативного центру з питань законодавства. – К.: Видання UEPLAC, 2001. – Квітень, с.15
51. Державний фінансовий контроль: ревізія та аудит / П. К. Германчук, І. Б. Стефанюк, Н. І. Рубан [та ін.]. – К. : АВТ, 2004. – 424 с.
52. Державний фінансовий контроль / Н.С. Вітвицька, І.Ю. Чумакова, М.М. Коцупатрий, М.Т. Фенченко. – К. : КНЕУ, 2003. – 408 с.
53. Джагарян А.А., Джагарян Н.В. Конституционно-правовые основы финансового обеспечения местного самоуправления в России: Теория, практика, тенденции развития. М.: Акварель, 2011. – 330.
54. Дмитренко Г.В. Проблеми удосконалення державного фінансового контролю в контексті зарубіжного досвіду // Економіка & держава. – 2009. - №7. – с.76-79.
55. Дейнеко Є.В. Державний фінансовий контроль: зарубіжний досвід і його адаптація до національного середовища / Є.В.Дейнеко // Вісник Університету банківської справи Національного банку України. – 2011. - №1. – с.289-292.
56. Дребот І.С. А ревізори хто? (Про систему внутрішнього контролю за якістю роботи контрольно-ревізійних підрозділів) // Фінансовий контроль. – 2004. – № 2 (19). – С. 27 – 29.
57. Дюрягин И.Я. Право и управление. - М., 1981. -158 с.
58. Дьяченко В.Л. Вопросы теории финансов / Дьяченко В.Л. — М. : Госфиниздат, 1957. — 192 с.
59. Живко З. Б. Контрольно-ревізійна діяльність. Конспект лекцій. Модуль 1 і 2 : [навч. посіб.] / Живко З. Б., Франчук В. І., Живко М. О. — К. : Алерта, 2008. — 444 с.
60. Жуков В.А., Опенышев С.П. Государственный финансовый контроль. – М., 1999. – 383 с.
61. Закон «О народном контроле в СССР» от 30 ноября 1979 г. - Ведомости ВС СССР, 1979. № 49. Ст. 840.
62. Зайцев С.Н., Ивашкевич В.Б. Контроллинг на предприятих Федеративной Республики Германии. // Бухгалтерский учет. – 1996. - №10. – с.76-80.
63. Зюнькін А. Г. Фінансове право : Опорний конспект лекцій / Зюнькін А. Г. — [3-тє вид., доп.]. — К. : МАУП, 2003. — 160 с.: іл. — Бібліогр. : с. 153–158.
64. Італія: Конституція і законодавчі акти : пер. з іт. / редкол.: В.А. Туманов (перед.) і ін. – К. : Прогрес, 1998. – 522 с.
65. Іванов В.В. Матеріально-правові і процесуальні гарантії законності притягнення до адміністративної відповідальності: Автореф. дис. канд. юр. наук: 12.00.07. / Національний університет внутрішніх справ. – Х., 2001. – 19 с.
66. Каленський М.М. Удосконалення фінансового контролю за витрачанням бюджетних коштів // Фінанси України. – 2001. – № 5. – С. 65 – 68.
67. Каленський М.М., Стефанюк І.Б. Контрольно-ревізійна служба – суб’єкт державного фінансового контролю підприємницької діяльності. – К.: Ін-т рег. досл. НАН України, 2001. – 203 с.
68. Калюга Є.В. Фінансово-господарський контроль в системі управління. – К.: Ніка-Центр, 2002. – 360 с.
69. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. – М.: Юрист, 1999. – 256 с.
70. Кириленко О.П. Фінанси (Теорія та вітчизняна практика) : [навч. посібник] / Кириленко О.П. — Тернопіль : Економічна думка, 2000. — 243 с.
71. Кінащук Л. Фінансовий контроль в системі державного управління // Підприємство, господарство і право. – 2008. - №11. – с.97-99.
72. Кодекс України про адміністративні правопорушення: чинне законодавство зі змінами на 02 березня 2004 року. – К.: Вид. ПАЛИВОДА А.В., 2004. – 192 с.
73. Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М. 1976. С. 109-112.
74. Конституции зарубежных государств /Сост. В.В. Маклаков. - М.:1997. – 584 с.
75. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. – К. : Преса України, 1997. – 80 с.
76. Концепція розвитку державного внутрішнього фінансового контролю на період до 2017 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2008 р. N 1347-р. - Режим доступу: http://www.dkrs.gov.ua/kru/uk/publish/article?art_id=50176&cat_id=43247
77. Концепція розвитку державного внутрішнього фінансового контролю, затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України № 158-р від 24 травня 2005 р. Електронний ресурс // Режим доступу: http://www.uazakon.com.
78. Коняев А.И. Финансовый контроль в дореволюционной России (Очерки истории) / А.И. Коняев. – М. : Госфиниздат, 1959. – 164 с.
79. Кочергин Е.А. Контроль в системе управления социалистическим производством / Кочергин Е.А. — М. : Экономика, 1982. — 214 с.
80. Козырин А.Н. Финансовый котнроль // Финансовое право: Учебник / Под ред. проф.О.Н.Горбуновой. – М.:Юрист, 1996. – 400 с.
81. Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль / Л.М. Крамаровский. – М. : Финансы и статистика, 1988. – 300 с.
82. Крисюк В.І., Каленський М.М., Юрченко О.В. Ревізія і контроль в установах і організаціях бюджетної сфери: Навчальний посібник. – К.: Вид-во Європ. ун-ту фінансів, інформ. систем, менеджменту і бізнесу, 1999. – 125 с.
83. Кузьменко О. Проблеми співвідношення компетенції парламенту і Рахункової палати у контрольно-бюджетній сфері / О. Кузьменко // Право України. – 2001. – № 4. – С. 101–105.
84. Ланда И.И., Лукашевкер Д.С. Государственный финансовый контроль. - М., 1927. – 317 с.
85. Легкова М.Ф. Фінансове право : навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисц. / Легкова М.Ф. — К. : КНЕУ, 2005. — 119 с.
86. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. – М., 1977. - т.33. – 456 с.
87. Лимская Декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. Аналитический обзор и сборник нормативных документов/ Составители: С.О. Шохин, В.И. Шлейников. Аналитический раздел и общ. ред. С.О. Шохина. – М.: Прометей, 1998. – С. 42 – 51.
88. Лімська Декларація керівних принципів контролю, прийнята IX Конгресом Міжнародної організації вищих контрольних органів (INTOSAI) у 1977 році [Електронний ресурс]. – Режим доступу :http://zakon.rada.gov.ua/cgiin/laws/main.cgi?nreg=604_001&test=sGbzMcZ6s5yaY. – Загол. з екрану.
89. Максименко Г.Д. Внутриведомственный финансовый контроль. – М.: Финансы и статистика, 1981. – 78 с.
90. Мамішев А. Зміст і призначення контролю в механізмі управління / А. Мамішев // Економіка, фінанси, право. – 2003. – № 3. – С. 5–10.
91. Махатаєв А.О. Предмет та об’єкт контролю органів Державної контрольно-ревізійної служби в Україні / А.О. Махатаєв // Проблеми законності : респ. міжвідом. наук. зб. / відп. ред. В.Я. Тацій. – Х. : Національна юридична академія України, 2005. – Вип. 75. – С. 107–121.
92. Митний кодекс України від 11 липня 2002 р. № 92-IV // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 2002. – Ст. 288.
93. Митрофанов В.М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности предприятий. М. Финансы. 1971.
94. Мысловский Е.Н. Ревизия как источник доказательства в уголовном процессе Российской Федерации. М. 1998.
95. Науково-практичний коментар Бюджетного кодексу України. / Колек. авт.: В.І.Антипов, Л.К.Воронова, Н.В.Воротіна та ін. / За заг. ред. проф. П.В.Мельника: К. – Юрінком Інтер, 2003. – 416 с.
96. Невзоров І.Л. Принцип законності в правозастосувальній діяльності: Дис. канд. юрид. наук: 12.00.01. / Національний університет внутрішніх справ. – Х., 2003. – 196 с.
97. Нижник Н., Машко О., Мосов С. Контроль у сфері державного управління // Вісник Української академії державного управління. – 1998. – № 2. – С. 23 – 31.
98. Общие сведения об административном праве во Франции. - М.,1996.
99. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. — [4-е изд.]. — М. : Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова издательство „Азбуковник”, 1999. — 944 с.
100. Онищенко В.А. Податковий контроль (основи організації). – К.: Ред. журн. “Вісник державної податкової служби України”, 2002. – 432 с.
101. Оніщенко Н. Юридичний процес як форма правової діяльності // Право України. – 2002. – № 7. – С. 7 – 13.
102. Опарін В. М. Фінанси (Загальна теорія): Навч. посібник. — 2-ге вид., доп. і перероб. — К.: КНЕУ, 2002. — 240 с.
103. Орлюк О.П. Фінансове право: Навч. посібник. – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 528 с.
104. Остапенко Ю.С. Внутриведомственный финансовый контроль. – М.: Финансы, 1975. – 110 с.
105. Павлов Д. Розвиток законодавства про фінансовий контроль як напрям фінансово-правового забезпечення адміністративної реформи в Україні // Підприємництво, господарство, право. – 2001. – № 10 – С.54 – 57.
106. Пащенко Е.П. Финансово-контрольный процесс в системе юридической науки // Научные труды. Российская академия юридических наук. Выпуск 4. В трех томах. Том 3. – М.: Изд. Группа “Юрист”, 2004. – С.636 – 639.
107. Пащенко О. Першочергові дії органів фінансового контролю на підконтрольному об’єкті // Науковий вісник Національної академії державної податкової служби України – 2004. – № 1(23). – С. 149 – 154.
108. Пащенко О.П. Гарантії контрольно-процесуальної діяльності учасників фінансового контролю // Финансово-правовая доктрина постсоциалистического государства: Выпуск 2. – Черновцы: “Рута”, 2003. С. 52 – 58.
109. Пащенко О.П. Поняття стадій процесу фінансового контролю та підстави їх поділу // Держава і право: Збірник наукових праць. Юридичні і практичні науки. – Вип. 25. – К.: Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, 2004. – С. 439 – 445.
110. Пеньков Е.Г. Ревизия хозяйственной деятельности предприятий государственной торговли. М. Госторгиздат. 1946.
111. Пишний А.Г. Поняття фінансово-правової санкції / А.Г. Пишний // Проблеми фінансового права : Міжнародна наукова конференція. – Чернівці, 1996. – Вип. 2. – С. 75–87.
112. Плескач В.Л., Фінансовий контроль у контексті трансформаційних процесів економіки //Фінанси України. – 2009. - №6 .- с.85-92.
113. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юристь. 1998.
114. Податковий кодекс України від 02.12.2010 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon.rada.gov.uа
115. Позняковська Н.М. Державний фінансовий контроль в Україні: стан та перспективи //Вісник НУВГП. Випуск 4(40). Збірник наукових праць. Економіка. Рівне, 2007.
116. Позняковська Н.М. Запровадження державного фінансового аудиту в органах контрольно-ревізійної служби //Вісник НУВГП. Випуск 3(39). Збірник наукових праць. Економіка. Рівне, 2007.
117. Позняковська Н.М. Розвиток державного фінансового контролю в Україні // Школа професійного бухгалтера. – 2009. – № 4 (100). – С.47-48.
118. Позняковська Н.М. Становлення державного фінансового контролю в Україні //Вісник НУВГП. Випуск 2(38). Збірник наукових праць. Економіка. Рівне, 2007.
119. Понтович Э.Э. Финансовый контроль. – Ленинград, 1928. – 58 с.
120. Про державний фінансовий контроль: Проект Закону України зареєстрований у Верховній Раді України від 18.02.04 № 1131 – 2 /[Електронний ресурс]. – Режим доступу: / www.rada.kiev.ua
121. Про державний контроль за дотриманням бюджетного законодавства та відповідальність за бюджетні правопорушення: проект Закону України від 17.03.2003 № 3242 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.legality.kiev.ua/ilp/docs/DRAFT_LAWS307/ 3242.HTML.
122. Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні : Закон України від 26.01.93 р. № 2939–ХІІ (в редакції від 16.10.2012) // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.rada.kiev.ua
123. Про державну податкову службу в Українській РСР: Закон Української РСР від 04.12.1990 р. № 509-12 // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1991. – № 6. – Ст. 37. Останні зміни № 2505-ІV від 25.03.2005 р.
124. Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби з контрольно-ревізійними підрозділами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів при здійсненні планових та позапланових контрольних заходів : Наказ Головного контрольно-ревізійного управління України № 274 від 18.11.2003 р. // Офіційний вісник України. – 2003. – № 50. – Ст. 2625.
125. Про затвердження форм актів перевірки: Наказ Державної податкової адміністрації України від 31.01.03 № 50 // Бухгалтер. – 2003. – № 8.
126. Про Рахункову палату: Закон України від 11.07.96 № 315/96–ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 43. – Ст.212. Із змінами, внесеними рішенням Конституційного Суду України від 23.12.97 № 7-зп // Офіційний вісник України. – 1998. – № 1. – Ст. 23.
127. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 27.05.1997 р. № 280/97-ВР // Відомості Верховної Ради України – 1997. – № 24. – Ст. 170.
128. Про місцеві державні адміністрації : Закон України від 09.04.1999 р. № 586-ХІV // Відомості Верховної Ради України – 1999. – № 20-21. – Ст. 190.
129. Про систему державного фінансового контролю в Україні: Проект Закону України від 03.06.02 № 1131 // www.rada.kiev.ua
130. Положення про Державну фінансову інспекцію України, затверджене Указом Президента України від 23.04.2011 №499/2011 //[Електронний ресурс]. – Режим доступу: www.rada.kiev.ua
131. Полунин М. Об органах контроля в Великобритании / М.Полунин. // Контроллинг. – 1991. - №3. – с.39-42.
132. Ровинский Е.А. Основные вопросы теории советского финансового права. – М.: Госюриздат, 1960. – 194 с.
133. Ровинский Н.Н. Финансовый контроль в СРСР. – М.: Госфиниздат, 1947. – 242 с.
134. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. – М.: ИД ФБК – Пресс, 2002. – 320 с.
135. Романенко О. Р. Фінанси : навч.-метод. посібник для самост. вивч. дисц. / Романенко О. Р., Огородник С. Я., Зязюн М. С. — К: КНЕУ, 1999. — 108 с.
136. Савченко Л.А. Правові проблеми фінансового контролю в Україні: Монографія. – Ірпінь: Академія державної податкової служби України, 2001. – 407 с.
137. Савченко Л.А., Пащенко О.П. Деякі питання планування контрольних заходів // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2003. – №3. – С. 12 – 18.
138. Синебрюхов Н.А., Крылов Н.Г., Лакин Г.В. Ревизия и контроль. М. 1926.
139. Скоропад І.С., Пахолок Н.І. Державний фінансовий контроль в Україні: проблеми та шляхи рефомування/ І.С.Скоропад, Н.І.Пахолок // Науковий вісник НЛТУ України: Збірник наукових праць. – 2011. – Вип.21.3. – с.263-268.
140. Соменков А.Д. Парламентский контроль за исполнением государственного бюджета. - М., 1998. – 151 с.
141. Стандарт державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна – 1 “Терміни, які вживаються в Стандартах державного фінансового контролю”: Затверджений наказом Головного контрольно-ревізійного управління від 09.08.02 № 168 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 38. – Ст.1803.
142. Стандарт державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна – 2 “Планування державного фінансового контролю”: Затверджений наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 09.08.02 № 168 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 38. – Ст.1803.
143. Стандарт державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна – 3 “Організація та виконання контрольних заходів”: Затверджений наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 09.08.02 № 168 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 38. – Ст.1803.
144. Стандарт державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна – 4 “Документування результатів та формування матеріалів контрольних заходів, порядок їх опрацювання і використання”: Затверджений наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 09.08.02 № 168 // Офіційний вісник України. – 2002. – № 38. – Ст.1803.
145. Стандарт державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів, державного і комунального майна – 5 “Здійснення контрольних заходів в умовах електронного зберігання і обробки інформації, яка підлягає дослідженню”: Затверджений наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 09.08.02 № 168 // Офіційний вісник України. – 2002. –