ПРАВОВИЙ СТАТУС БЮДЖЕТНОЇ УСТАНОВИ ЯК СУБ’ЄКТА ФІНАНСОВИХ ПРАВОВІДНОСИН

brief description

Київський національний університет
імені Тараса Шевченка

На правах рукопису

Чуприна Людмила Миколаївна

УДК 347.73:336.14(477)

Правовий статус бюджетної установи як суб’єкта фінансових правовідносин

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
Пришва Надія Юріївна
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2010

ЗМІСТ
ВСТУП.....................................................................................................................3
РОЗДІЛ I. Загальнотеоретичні питання правового регулювання діяльності бюджетних установ..........................................................................12
1.1. Загальна характеристика бюджетних правовідносин як виду фінансових правовідносин ...................................................................................12
1.2. Поняття бюджетної установи..............................................................41
1.3. Поняття та зміст фінансово-правового статусу бюджетної установи .................................................................................................................64
1.4. Місце та роль бюджетної установи у міжбюджетних правовідносинах....................................................................................................91
Висновки до розділу I.............................................................................111
РОЗДІЛ II. Права та обов’язки бюджетної установи як суб’єкта фінансових правовідносин...............................................................................116
2.1. Правова характеристика бюджетної установи як розпорядника бюджетних коштів ..............................................................................................116
2.2. Правові засади розподілу бюджетних повноважень між органами Державного казначейства України та розпорядниками бюджетних коштів ..................................................................................................................134
2.3. Правове значення кошторису бюджетної установи ..............................................................................................................146
2.4. Особливості правового регулювання бюджетної установи як неприбуткової організації...................................................................................162
Висновки до розділу II............................................................................178
ВИСНОВКИ........................................................................................................183
Список використаних джерел.............................................................................190

ВСТУП

Актуальність теми. Перехід України до ринкової економіки, реформування відносин власності, фінансової системи зумовили необхідність перегляду окремих концептуальних питань правового регулювання фінансової діяльності держави.
Дедалі важливішого значення набуває питання ефективного використання бюджету як найбільш дієвого інструмента управління економікою та фінансового забезпечення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування при здійсненні функцій, покладених на них Конституцією України та законами України.
Відбулися зміни в бюджетно-правовому регулюванні, що безпосередньо вплинуло і на визначення статусу бюджетної установи як учасника бюджетних правовідносин.
Із набуттям чинності Бюджетного кодексу України переглянуто питання інституту розпорядників бюджетних коштів, розширено коло їх повноважень, зросла роль Державного казначейства України у забезпеченні контрольної функції за діяльністю бюджетних установ у процесі виконання бюджету.
Забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку країни можливе тільки за умови функціонування та взаємодії системи бюджетних установ ― органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, а також системи органів місцевого самоврядування. Проведення активної державної політики щодо підтримки та запровадження нових економіко-правових методів та принципів потребує формування та використання бюджетних коштів та вдосконалення вже діючих. Так, одночасно з принципом цільового використання бюджетних коштів набуває актуальності принцип бюджетного планування та програмно-цільового фінансування.
За умов економічної кризи посилюється значення правового врегулювання інституту доходів та видатків бюджету, зокрема, здійснення бюджетних повноважень органами державної влади та органами влади на місцях. Пояснюється це тим, що держава бере на себе функцію перерозподілу фінансових ресурсів через бюджетну систему для забезпечення спеціальних програм, соціальних гарантій населенню, фінансування соціально-культурної сфери тощо.
В Україні у фінансово-правовій галузі дотепер не здійснювалося дослідження, присвячене правовому статусу бюджетної установи як учасника фінансових правовідносин. У той же час окремі аспекти цієї проблеми розглядалися вченими, хоча дещо й під іншим кутом зору, оскільки їх праці стосувалися окремих груп фінансових правовідносин ― податкових, бюджетних, банківських тощо. Зокрема, Н. В. Сидорова досліджувала теоретичні питання бюджетного права, М. В. Харенко звертався до діяльності бюджетних установ, висвітлюючи правові питання виконання Державного бюджету України. Окремі аспекти статусу бюджетної установи, що функціонують у сфері освіти та науки, розглядав у своєму монографічному дослідженні А. О. Мінаєнко тощо.
Сьогодні в Україні питання пов’язані з удосконаленням бюджетної діяльності набули дедалі більшої актуальності і потребують теоретичного переосмислення і практичного дослідження правового статусу бюджетної установи як учасника бюджетних правовідносин.
Найбільш важливими в науковому плані для автора під час роботи над дисертацією були теоретичні висновки фахівців сучасної української та російської юридичної науки С. С. Алексеева, Д. А. Бекерської, С. Н. Братусь, Л. К. Воронової, О. М. Горбунової, І. Б. Заверухи, О. Б. Заверухи, Ю. О. Крохіної, О. А. Музики, А. А. Нечай, М. І. Піскотіна, О. П. Орлюк, Н. Ю. Пришви, П. С. Пацурківського, Ю. А. Ровінського, Л. А. Савченко, А. І. Сироти, О. Ф. Скакун, В. Д. Тарангула, Р. О. Халфіної, Н. І. Хімічевої, С. Д. Ципкіна.
Розкриваючи поняття „правового статусу” бюджетної установи, визначення її місця серед інших суб’єктів права, автор керувався теоретичними розробками і положеннями представників конституційного та адміністративного права В. Д. Авер’янова, В. І. Борденюка, А. М. Міцкевича, В. Ф. Погорілка, Ю. О. Тихомирова, В. Є. Чиркіна, В. М. Шаповала, а також учених-економістів ― О. Д. Василика, Н. М. Єфименка, В. І. Кравченка, О. Я. Лилика, І. О. Луніної, В. М. Опаріна, О. П. Павлюка та інших дослідників.
Автором дисертаційного дослідження опрацьовано наукові праці класиків російської та світової фінансово-правової науки кінця XIX – початку XX століття С. І. Іловайського, В. А. Лебедєва, І. Х. Озерова, І. І. Янжула, що присвячені питанням правової природи бюджету та статусу установ, які утримувалися за рахунок коштів бюджету.
На основі аналізу та узагальнення законодавства, праць вищевказаних авторів, а також робіт інших учених, що стали науково-теоретичною базою для даного дослідження, дисертанткою вироблено, обґрунтовано й викладено власні висновки та пропозиції.
Теоретико-методологічне та практичне значення проблеми, недостатня її наукова розробка обумовили вибір теми дисертації, її логіко-структурну побудову, мету, завдання та напрями дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана відповідно до плану науково-дослідної роботи кафедри конституційного та адміністративного права Київського національного університету імені Тараса Шевченка в межах державної цільової комплексної програми „Механізм адаптації законодавства в сфері прав громадян України до законодавства Європейського Союзу” (номер теми 06 БФ 042-01, номер державної реєстрації 0106U006631), яка розробляється на юридичному факультеті Київського національного університету імені Тараса Шевченка з 01.01.2006 р. до 31.12.2010р.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є визначення особливостей, систематизація та поглиблення наукових знань щодо правового статусу бюджетних установ як учасників фінансових правовідносин; вироблення пропозицій щодо усунення існуючих недоліків чинного фінансового законодавства України в сфері регулювання бюджетних правовідносин. На основі аналізу норм бюджетного законодавства України, практики їх реалізації в процесі діяльності бюджетної установи визначити місце бюджетних установ серед інших суб’єктів бюджетного права, з’ясувати особливості їх фінансово-правового статусу.
Для досягнення зазначеної мети дисертаційної роботи було поставлено такі завдання:
- визначити місце бюджетної установи серед кола суб’єктів фінансового права;
- здійснити класифікацію бюджетних установ;
- розкрити поняття та зміст фінансової правосуб’єктності бюджетної установи;
- з’ясувати юридичний зміст та дослідити структуру бюджетних правовідносин за участю бюджетних установ;
- дослідити бюджетні повноваження бюджетної установи як розпорядника бюджетних коштів;
- проаналізувати законодавство України у сфері бюджетно-кошторисного процесу та виявити місце бюджетної установи у ньому;
- вивчити зарубіжний досвід у сфері регулювання правового статусу бюджетних установ
- провести порівняльну характеристику бюджетного законодавства України із законодавством зарубіжних країн з метою напрацювання пропозицій щодо вдосконалення бюджетного законодавства України;
- здійснити на підставі вивчення та аналізу чинного бюджетного законодавства України розробку конкретних пропозицій щодо вдосконалення правового регулювання діяльності бюджетної установи.
Об’єктом дослідження виступають суспільні відносини, що виникають за участю бюджетної установи та врегульовані нормами фінансового права.
Предметом дослідження є правові норми, що регулюють суспільні відносини, які виникають у процесі діяльності бюджетних установ, визначають їх завдання та функції.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження становить сукупність методів та прийомів наукового пізнання ― загальнонаукових та спеціальних. Предмет, метод і завдання роботи зумовили використання загальнонаукового підходу, який в дисертації використано як діалектичний метод, що передбачає вивчення правових явищ в їх динаміці та постійному розвитку і створює підґрунтя для визначення правового статусу бюджетної установи як суб’єкта фінансових правовідносин.
Історико-правовий підхід використовувався у процесі аналізу історичних подій та правового становлення статусу бюджетної установи як за часів незалежності України, так і до цього періоду (підрозділ 1.2). Метод системно-структурного аналізу застосовувався при наданні загальної характеристики правового статусу бюджетної установи та здійсненні класифікації бюджетних установ (підрозділи 1.2, 1.3). Порівняльно-правовий метод використовувався при вивченні законодавства України та інших країн щодо питання бюджетної установи як суб’єкта фінансового права (підрозділи 1.2, 1.3, 2.1, 2.4). Метод тлумачення застосовувався для з’ясування змісту норм конституцій і законів у сфері регулювання фінансових правовідносин за участю бюджетних установ (підрозділ 1.1). За допомогою формально-логічного методу на основі наукових дискусій було розкрито та сформульовано такі основні поняття, як „фінансові правовідносини за участю бюджетних установ”, „правосуб’єктність бюджетної установи”, „правовий статус бюджетної установи” тощо (підрозділи 1.2, 1.3). Формально-догматичний метод використовувався при аналізі відповідних бюджетних повноважень бюджетної установи, вітчизняних нормативно-правових актів та нормативно-правових актів іноземних країн, а також при аналізі правового статусу бюджетних установи як розпорядника бюджетних коштів (підрозділи 1.4, 2.1, 2.2).
Основним теоретичним фундаментом дисертаційного дослідження стали концепції, викладені фахівцями-правниками загальної теорії держави і права, окремих галузевих юридичних наук. Нормативну та емпіричну основу дослідження становлять положення національного законодавства, нормативно-правових актів іноземних держав та міжнародного законодавства.
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертація є одним з перших в Україні комплексним монографічним дослідженням правового статусу бюджетної установи як суб’єкта фінансових правовідносин.
У межах проведеного дослідження одержано наступні результати, які становлять наукову новизну. Зокрема,
вперше:
- здійснено аналіз комплексного статусу бюджетної установи, змістом якого є сукупність взаємопов’язаних елементів – правосуб’єктність та компетенція. Науково обґрунтовано характеристику бюджетної установи у широкому розумінні як суб’єкта права та учасника бюджетних правовідносин;
- проаналізовано повноваження бюджетної установи як організації, що уповноважена надавати адміністративні послуги;
- розкрито співвідношення понять „нецільове” та „неефективне” використання бюджетних коштів на основі чого виведено можливі підстави настання юридичної відповідальності головних розпорядників бюджетних коштів в особі їх керівників;
- наведено авторське бачення порядку використання коштів спеціального фонду кошторису, що отримують бюджетні установи за рахунок надання платних послуг;
удосконалено:
- визначено бюджетну компетенцію бюджетної установи наділеної владними повноваженнями як сукупність прав та обов’язків органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим та органу місцевого самоврядування виключно у сфері здійснення бюджетної діяльності, що окреслюється предметом їх відання та чітко визначено нормативно-правовими актами;
- запропоновано визначення поняття „бюджетної установи як суб’єкта фінансового права” якими визнаються органи державної влади чи органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними для здійснення управлінських, соціальних, правоохоронних та інших делегованих їм державою функцій, що повністю утримуються за рахунок бюджетних коштів, здійснюють свою діяльність на основі кошторису та наділені правом надавати державні послуги;
- здійснено характеристику елементів правосуб’єктності бюджетної установи та уточнено момент виникнення та припинення бюджетної дієздатності бюджетної установи;
- запропоновано визначення поняття „розпорядника бюджетних коштів” яким є бюджетні установи, що відповідно до щорічного акту про бюджет наділені повноваженнями щодо розподілу та використання отриманих від головного розпорядника бюджетних коштів бюджетних асигнувань;
- наведено авторське визначення кошторису бюджетної установи як основного планового документу, що має чітку структуру законодавчо-визначених показників, на основі яких здійснюються доходи і видатки бюджетної установи та відбувається контроль за рухом бюджетних фондів. Обґрунтовано доцільність систематизації в єдиному нормативно-правовому акті всіх питань бюджетно-кошторисного планування;
- уточнено визначення та дано правову характеристику бюджетної установи як неприбуткової організації;
- запропоновано авторські варіанти проектів змін окремих статей Бюджетного кодексу України та ряду законодавчих актів України.
Апробація результатів дисертації. Результати дисертаційного дослідження обговорювались на засіданнях кафедри конституційного та адміністративного права юридичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка.
Теоретико-практичні результати дослідження, викладені у дисертаційній роботі, доповідались на наукових і науково-практичних конференціях. Зокрема, на всеукраїнській науковій конференції „Конституція України і правове забезпечення розбудови ринкової економіки” в університеті економіки та права ”Крок” (23 березня 2006 р.), „Проблеми реформування правовідносин у сучасних умовах очима молодих дослідників” у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка (20-21 квітня 2006 р.), „Актуальні питання державотворення в Україні очима молодих вчених” у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка (20-21 квітня 2007 р.), „Від громадянського суспільства – до правової держави” у Харківському національному університеті імені В.Н. Каразіна (25 квітня 2007 р), „Права і свободи людини і громадянина: проблеми судового захисту” у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка (23-24 листопада 2007 р.), „Актуальні питання державотворення в Україні” у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка (24 – 25 квітня 2008 р.), Актуальні правові питання очима молодих вчених” у Київському національному університеті імені Тараса Шевченка (23-24 квітня 2009 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертаційної роботи відображено в одинадцяти наукових працях: п’ять з них ― статті у фахових наукових виданнях; та шість ― тези доповідей на науково-практичних всеукраїнських і міжнародних конференціях, опублікованих у збірниках наукових праць.
Структура та обсяг дисертації обумовлені метою та завданнями дослідження. Дисертаційна робота складається із вступу, двох розділів, восьми підрозділів, висновків і списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 190 сторінок друкованого тексту, в тому числі список використаних джерел налічує 237 найменувань.

bibliography

ВИСНОВКИ

Проведений у дисертаційній роботі аналіз чинного законодавства України та зарубіжних країн, наукових джерел та матеріалів практики у галузі конституційного, фінансового та адміністративного права дозволяє автору зробити деякі найбільш загальні висновки, сформулювати своє бачення низки теоретичних положень, запропонувати практичні рекомендації щодо визначення правового статусу бюджетної установи як суб’єкта фінансового права. Основними з них є такі:
1. Бюджетними установами є органи державної влади та органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними для здійснення управлінських, соціальних, правоохоронних та інших делегованих їм державою функцій, що повністю утримуються за рахунок бюджетних коштів, здійснюють свою діяльність на основі кошторису та наділені правом надавати державні послуги.
2. У результаті нормативно-регламентованих правовідносин, які виникають між головними розпорядниками бюджетних коштів та розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня по управлінню бюджетними коштами, фактично відбувається делегування останнім функцій держави по здійсненню фінансової діяльності у частині перерозподілу і використання бюджетних фондів. Безпосереднім виконавцем є мережа бюджетних установ, яку можна розглядати як спеціальну ланку здійснення фінансової діяльності, що дає право назвати їх особливими суб’єктами бюджетних правовідносин.
3. Бюджетна компетенція бюджетних установ наділених владними повноваженнями – це сукупність прав та обов’язків органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування виключно у сфері здійснення бюджетної діяльності, що окреслюється предметом їх відання та чітко визначена нормативно-правовими актами.
4. Бюджетні установи складають значну групу суб’єктів бюджетного права. Поняття „суб’єкт бюджетного права” є ширшим за поняття „учасник бюджетних правовідносин”, що в свою чергу не прирівнюється до поняття „учасник бюджетного процесу”, і перебувають у співвідношенні як загальне і конкретне.
5. Аналіз правової літератури та чинного бюджетного законодавства України доводить, що бюджетна установа є обов’язковим суб’єктом бюджетного права на стадіїї виконання бюджету. При реалізації своїх прав та обов’язків вона як суб’єкт права вступає в бюджетні правовідносини, стає їх учасником та набуває галузевих характеристик, але не втрачає при цьому загально-правових властивостей, якими була наділена до вступу в них. Юридичним фактом, що зумовлює виникнення й розвиток фінансових правовідносин за участю бюджетної установи по виконанню бюджету є прийняття щорічного акту про бюджет.
6. Пропонується доповнити визначення бюджетної установи, дане у пункті 6 статті 2 Бюджетного кодексу України та сформулювати його в наступній редакції: ”бюджетна установа – це орган, установа чи організація, визначена Конституцією України, а також установа чи організація, створена у встановленому порядку органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим чи органами місцевого самоврядування, яка повністю утримується за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевих бюджетів та наділена виключним правом надавати адміністративні послуги”.
Аналіз норм чинного законодавства України свідчить, що бюджетні установи починаючи з 1 січня 2010 року буде наділено виключним правом надавати адміністративні послуги. Надання адміністративних послуг є однією із функцій бюджетної установи, що здійснюється нею на делегованій основі та передбачає реалізацію повноважень щодо прийняття згідно з нормативно-правовими актами на звернення фізичної або юридичної особи адміністративного акта (рішення індивідуальної дії, спрямоване на набуття, зміну чи припинення прав та обов’язків особи).
7. На думку дисертанта важливо чітко визначити у „Тимчасовому порядку надання державних послуг, у тому числі адміністративних послуг” від 17.07.2009 р. № 737, що „надання державних, у тому числі адміністративних послуг бюджетними установами здійснюється за рахунок відповідно державного чи місцевих бюджетів”. А також, врахувати дане положення при розробці та затвердженні постійнодіючого нормативно-правового акту, що врегулює це питання.
Пропонується привести у відповідність чинне законодавство України щодо визначення понять „публічні послуги”, „державні послуги”, „муніципальні послуги” та „адміністративні послуги”. Дані положення містяться у „Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади”, затвердженій Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 р. № 90–р та „Тимчасовому порядку надання державних, у тому числі адміністративних послуг” затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2009 р. № 737, де вживаються однакові за юридичним змістом поняття, які мають різне тлумачення, що створює передумови для зловживань та порушень законодавства України.
8. Вважаємо за доцільне, на законодавчому рівні, розробити та запровадити у практику нормативи державних соціальних стандартів з метою задоволення основних потреб громадян, встановлених Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 05.10.2000 № 2017 - III.
9. В Україні триває новий етап розвитку й вдосконалення бюджетного процесу. Відповідно до статті 31 Закону України „Про Кабінет Міністрів України” від 16.05.2008 № 279-VI Кабінет Міністрів України не пізніше 1 березня року, що передує плановому бюджетному періоду, схвалює Декларацію цілей та завдань бюджету на наступний бюджетний період, яка використовується для розроблення проекту закону про Державний бюджет України на відповідний рік. На підставі Бюджетної декларації Уряд розробляє і подає до Верховної Ради України проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період, де визначаються конкретні цілі економічної та бюджетної політики на наступний рік та шляхи їх досягнення разом з прогнозними показники бюджету на три роки.
На думку дисертанта, з метою підвищення результативності, ефективності та прозорості використання бюджетних коштів бюджетні установи як головні розпорядники бюджетних коштів повинні сконцентрувати бюджетні ресурси перш за все на виконанні пріоритетних державних (цільових) програм, сформованих на основі довгострокових пріоритетів державної політики, викладених у стратегічних і програмних документах Кабінету Міністрів України.
Пропонується внести зміни до статті 2 Бюджетного кодексу України та доповнити її визначенням поняття „паспорт бюджетної програми”, яке міститься у пункті 1 „Правил складання паспортів бюджетних програм, квартального та річного звіту про їх виконання, а також здійснення моніторингу та аналізу виконання бюджетних програм”, затверджених Наказом Міністерства фінансів України від 29.12.2002 № 1098 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 14.01.2008 № 19).
10. З метою підвищення відповідальності розпорядників бюджетних коштів за цільове використання бюджетних коштів пропонується передбачити запровадження постійного моніторингу виконання та системи вимірювання результативності виконання бюджетних програм для прийняття управлінських рішень, що зумовлює внесення відповідних змін до чинного законодавства України. Для запровадження такої системи вимірювання доцільним є розроблення головними розпорядниками бюджетних коштів базових переліків результативних показників за визначеними ознаками, що характеризують певну діяльність, галузь тощо.
11. Бюджетна установа як розпорядник бюджетних коштів наділена комплексом особливих повноважень учасника бюджетного процесу. Головними розпорядниками бюджетних коштів є бюджетні установи в особі органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, які відповідно до Бюджетного кодексу України та щорічного акту про бюджет наділені повноваженнями щодо отримання та розподілу бюджетних асигнувань.
Розпорядником бюджетних коштів є бюджетні установи, які відповідно до бюджетного розпису наділені повноваженнями щодо розподілу і використання отриманих від головних розпорядників бюджетних коштів бюджетних асигнувань.
Пропонується внести зміни до чинного законодавства України та встановити юридичну відповідальність головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів в особі їх керівників за „неефективне використання бюджетних коштів” у нормах Бюджетного кодексу України, Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Доповнити норми Бюджетного кодексу України статтею 119¹ „Неефективне використання бюджетних коштів” та викласти її у такій редакції: Неефективне використання бюджетних коштів, тобто недотримання установленого порядку та термінів подання Міністерству фінансів України та місцевим фінансовим органам документів, при застосуванні програмно-цільового методу у бюджетному процесі, недотримання установленого порядку та термінів затвердження, внесення змін та виконання паспортів бюджетних програм, у результаті чого виникли додаткові видатки бюджету, має наслідком зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів, що втрачені через неефективне використання бюджетних коштів, і притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності в порядку, визначеному законами України.
12. На думку дисертанта, доцільним є внесення змін до Бюджетного кодексу України, до проекту Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” (та врахувати запропоновані зміни під час прийняття акту про бюджет у наступні роки) шляхом включення норми, яка б передбачала спрямування коштів, отриманих бюджетними установами за надані платні послуги, виключно на організацію надання цих послуг.
13. Визначення правового значення кошторису, запропоноване у даному дисертаційному дослідженні, підтверджує надзвичайну вагу значення даного документу. На думку дисертанта, всі питання кошторисно–бюджетного планування повинні міститися в єдиному нормативно-правовому акті та бути чітко визначені. Необхідно внести зміни до бюджетного законодавства шляхом упорядкування визначення аналогічних правових понять в єдиному акті та приведення до відповідності з ним усіх норм бюджетно-кошторисного врегулювання.
14. Аналіз чинного законодавства України засвідчує, що усі неприбуткові установи та організації можна поділити на дві великі групи: а) установи, створені в установленому нормативно-правовими актами порядку та які фінансуються за рахунок бюджетних коштів; б) всі інші ― види неприбуткових організацій так званого „громадського сектору”.
На сьогодні в законодавстві Україні відсутній єдиний нормативно-правовий акт, який би визначав правовий статус і врегулював діяльність неприбуткових установ та організацій. Нормативно-правові акти різних галузей права по-своєму називають суб’єктів права, що по-суті підпадають під одне поняття „неприбуткових”. Єдиним спільним нормативно-правовим актом, що встановлює особливості правового режиму діяльності всіх груп неприбуткових установ та організацій є Закон України „Про оподаткування прибутку підприємств” від 28.12.2004 № 334/94-ВР в редакції від 05.08.2009р.
Пропонується привести у відповідність та усунути колізії, що існують між нормами різних нормативно-правових актів, якими врегульовано статус окремих видів неприбуткових установ та організацій, та Законом України „Про оподаткування прибутку підприємств”.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Курс лекций в двух томах / С. С. Алексеев. – Т. 1. Свердловск, 1972. – 396 с.
2. Гревцов Ю. И. Проблемы теории правового отношения / Ю. И. Гревцов. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1981. – 85 с.
3. Кечекъян С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе / С. Ф. Кечекъян – М. : Юрид. лит., 1958. – 188 с.
4. Ткаченко Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношения / В.Д. Ткаченко. – М. : Юрид. лит., 1980. – 176 с.
5. Толстой Ю. К. К теории правоотношения / Ю. К. Толстой. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1959. – 87 с.
6. Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении / Р. О. Халфина. – М. : Юридическая литература, 1974. – 348 с.
7. Явич Л. С. Проблемы правового регулирования советских общественных отношений. – М .: Госюриздат, 1961. – 172 с.
8. Скакун О. Ф. Теорія держави і права: Підручник. / Пер. з рос. / О. Ф. Скакун. – Харків : Консум, 2006. – 656 с.
9. Куций О. А. Адміністративно-правові засоби забезпечення прав фізичних осіб у податкових правовідносинах: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Куций Олександр Артемович ; Одеська національна юридична академія. – О., 2004. – 19 с.
10. Алексеев С. С. Общая теория права. Курс в 2-х томах. Т. 2 / Алексеев С. С. – М .: Юрид. лит., 1982. – 360 c.
11. Пацурківський П. С. Проблеми теорії фінансового права / П. С. Пацурківський. – Чернівці : ЧДУ, 1998. — 275 с.
12. Алексеев С. С. Нормы социалистического права и правоотношения: Текст лекций / Свердловский юрид. ин-т им. Р. А. Руденко; Отв. ред. С. С. Алексеев, И. Я. Дюрягин. Свердловск : СЮИ, 1986. – 37 с.
13. Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права / Е. А. Ровинский. – М. : Юрид. лит., 1960. – 191 с.
14. Бекерская Д. А. Бюджетное право и бюджетный процесс в Украине: Учебно-методическое пособие / Д. А. Бекерская. – Одеса : Юридична література, 2004. – 208 с.
15. Воронова Л. К. Советское финансовое право / Л. К. Воронова. – Киев : Вища школа, 1983. – 240 с.
16. Дмитрик О. О. Зміст та класифікація фінансових правовідносин : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Дмитрик Ольга Олександрівна ; Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого – Х., 2003. – 20 с.
17. Карасева М. В. Финансовое правоотношение / М. В. Карасева. – Саратовский филиал ИН-та государства и права РАН. — М. : НОРМА-ИНФРА-М, 2001. — 283 с.
18. Кучерявенко М. П. Теоретичні проблеми правового регулювання податків та зборів в Україні : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Кучерявенко Микола Петрович ; Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого. — Х., 1997. — 35 с.
19. Пацурківський П. С. Проблеми загальної теорії фінансового права в умовах переходу до ринкової економіки : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Пацурківський Петро Станіславович ; Київський національний університет імені Тараса Шевченка. – К., 1998. – 41 с.
20. Пришва Н. Ю. Правові проблеми регулювання обов’язкових платежів : автореф. дис. на здоб. наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Пришва Надія Юріївна ; Київський національний університет імені Тараса Шевченка. – К., 2004. – 39 с.
21. Ровинский Е. А. Основне вопросы теории советского фінансового права: автореф. дис. ...доктора юрид. наук. – М., 1955. – 26 с.
22. Химичева Н. И. Субъекты советского бюджетного права / под ред. Манюхина. / Н. И. Химичева. – Саратов : Изд-во Сарат. Ун-та, 1979. – 222 с.
23. Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства / С. Д. Цыпкин. – М. : Изд-во Моск. ун-та, 1983. – 80 с.
24. Чернадчук В. Д. Стан та перспективи розвитку бюджетних правовідносин в Україні: монографія / С. Д. Чернадчук. — Суми : Університетська книга, 2008. — 456 c.
25. Воронова Л. К. Фінансове право України: Підручник / Л. К. Воронова. – К. : Прецедент; Моя книга, 2006. – 448 с.
26. Пацурківський П. Правові засади фінансової діяльності держави / П. С. Пацурківський. – Чернівці, 1997. – 243 с.
27. Цыпкин С. Д. Советское финансовое право. Учебник. / С. Д. Цыпкин. – М. : Юрид. лит., 1982. – 424 с.
28. Дмитрик О. А. Содержание и классификация финансовых правоотношений [монография] / О. А. Дмитрик; под ред. Н. П. Кучерявенко. - Харьков : Легас, 2004. – 160 с.
29. Ашмарина О. М. Финансовое право / О. М. Ашмарина. – Международная научно-практическая конференция «Финансовое право в условиях рынка в ΧΧІ веке», посвящается юбилею кафедры финансового права и бухгалтерского учета МГЮА // Государство и право. – 2005. - № 4. – 120 с.
30. Запольский С. В. О предмете финансового права / С. В. Запольский // Изв. высш. уч. заведений. Правоведение. – 2002. - №5. – 272 с.
31. Нечай А. А. Динамика финансовых отношений и новый подход к категориям финансового права / А. А. Нечай // Государство и право. – 2000. – № 12. – 128 с.
32. Карасева М. В. О предмете финансового права на современном этапе / М. В. Карасева // Государство и право. – 1997. - №11. – 127 с.
33. Бондаренко І. Механізм правового регулювання фінансових відносин / І. Бондаренко // Право України. - 2006. - №5. – 198 с
34. Рукавишникова И. В. Метод финансового права / И.В. Рукавишникова. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2004. – 286 с.
35. Воронова Л. К. Бюджетно-правове регулювання в СРСР. / Л. К. Воронова. – Київ: Радянська школа, 1975. – 184 с.
36. Бюджетное право Российской Федерации, Тедеев А. А., Парыгина В.А., Мельников С.И. / А. А. Тедеев, В. А. Парыгина, С. И. Мельников. –М.: Юрид. лит., 2003 – 192 с.
37. Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм / Под ред. Н. И. Химичевой. – М., 2002. – 214 с.
38. Чернадчук В. Д. Поняття та сутність бюджетних відносин / В. Д. Чернадчук // Підприємництво, господарство і право . – 2005. - № 11. – 201 с.
39. Пискотин М. И. Советское бюджетное право / М. И. Пискотин. – М.: Юрид. лит. – 1971. – 312 с.
40. Иловайский С. И. Учебник финансового права / Под ред. Н. П. Яснопольского. – Одесса. – 1912. – 616 с.
41. Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” вiд 21.05.1997 № 280/97-ВР [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=280%2F97-%E2%F0.
42. Конституція України із змінами, внесеними згідно із Законом N 2222-IV від 08.12.2004 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=254%EA%2F96-%E2%F0.
43. Бюджетний кодекс України 21 черв. 2001 р. [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2542-14.
44. Худяков А. И. Правовые формы финансовой деятельности государства : автореф. дис. на соиск. учен. степ. доктора юрид. наук. 12.00.02. / И. А. Худяков ; Казах. нац. гос. ун-т им. Аль-Фараби. – Алматы, 1996. – 46 с.
45. Сидорова Н. В. Теоретичні основи бюджетного права : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Сидорова Наталья Валерівна ; Київський національний університет імені Тараса Шевченка. – К., 1998. – 23 с.
46. Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” № 835-VI від 26.12.2008 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=835-17.
47. Костов Милчо. Конституционни основи на бюджетното право /Милчо Костов. – София: Изд-во на Българската Академия на науките, 1976. – 200 с.
48. Бондаренко І. М. Правова регламентація господарської діяльності казенних підприємств : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.04 „Господарське право, господарсько-процесуальне право” / Бондаренко Ірина Миколаївна ; НАН України; Інститут економіко-правових досліджень. – Донецьк, 2001. – 16 с.
49. Воронова Л. К. Теоретические вопросы правового регулирования расходов государственых бюджетов союзных республик: автореф. дисс. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Воронова Лидия Костянтиновна ; Московский государстенный университет имени М. В. Ломоносова. – Москва, – 40 с.
50. Финансовое право в вопросах и ответах: учеб пособие / Е. Ю. Грачева, М. Ф. Ивлиева, Э. Д. Соколова; отв.ред. Е. Ю. Грачева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2007. – 232 с.
51. Чуприна Л. М. Бюджетна установа як особливий суб’єкт фінансових правовідносин / Л. М. Чуприна // Бюлетень Міністерства юстиції України. - № 2, 2009. – 142 с.
52. Чернадкук В. Д. Про співвідношення матеріальних та процесуальних бюджетних правовідносин / В. Д. Чернадкук // Підприємство, господарство и право. ― 2006. ― № 6. ― 188 с.
53. Пауль А. Г. Процесуальные нормы бюджетного права / Под ред. М.В. Карасьовой, СПб., Питер 2003. – 208 с.
54. Наказ Державного казначейства України „Про затвердження Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету” затверджений Наказом Державного казначейства України від 25.05.2004 № 89 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0716-04.
55. Мицкевич А. В. Субъекты советского права / А. В. Мицкевич.- М. : Юрид. лит., 1962. – 213 с.
56. Чиркин В. Е. Юридическое лицо публичного права / В. Е. Чиркин. – М.: Норма, 2007. – 352 с.
57. Архипов С. И. Субъект права: теоретическое исследование / С. И. Архипов. – СПб. : Юридический Центр Пресс. – 2004. – 469 с.
58. Еллинекъ Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинекъ. – СПб. : Общественная польза, 1903. – 532 с.
59. Кучерявенко М. П. Курс налогового права в 6 т. / М. П. Кучерявенко. – Т. II Введение в теорию налогового права. – Харьков: Легас, 2004. – 600 с.
60. Химичева Н. И., Покачало ва Е. В. Финансовое право /Отв. ред. д. ю. н., проф. Н. И Химичева. – М. : Норма, 2005. – 464 с.
61. Сидорова Н. В. Теоретичні основи бюджетного права / Наталя Валеріївна Сидорова. — Х. : Бізнес Інформ, 1998. — 236с.
62. Селюков А. Д. Правовое регулирование бюджетных отношений: теория и практика / А. Д. Селюков: Монография. Ч. 1. – М. : изд-во МГСА, 2002. – 192 с.
63. Руденко А. А. Финансово-правовой статус главных и иных распорядителей средств федерального бюджета как учасника бюджетного процеса : автореф. диск. на соискание научн. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.14 „Административное право; финансовое право; информационное право” / А. А. Руденко. ― Саратов, 2008. ― 26 с.;
64. Якимчук Н. Я. Теоретико-правовые проблемы понятия субъекта бюджетных правоотношений / Н. Я. Якимчук // Финансово-правовая доктрина постсоциалистического государства. Сб. научных докладов. – Черновцы, 2003. – 301с.
65. Бюджетний кодексс Росийской Федерации [Електронний ресурс] Консультант Плюс : http://www.consultant.ru/popular/budget/.
66. Бюджетнный кодекс Казахстана [Електронний ресурс] //Законодательство Казахстана on-line: http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=00014&ogl=all.
67. Бюджетнный кодекс Республики Белорусь [Електронний ресурс]: http://www.yurist.by/byudzhetnyi-kodeks-respubliki-belarus.
68. Пацурківський П. С. Пострадянська теорія бюджетного права: полемічні нотатки / П. С Пацурківський // Право України. – 2007. - № 3. – 208 с.
69. Омелян О. Суб’єкти бюджетних правовідносин / О. Омелян // Підприємництво, господарство і право. – 2005.- № 2. – 168 с.
70. Касьяненко Л. М. Правові основи здійснення фінансового контролю органами державної податкової служби України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Касьяненко Любов Михайлівна ; Державна податкова адміністрація України; Національна академія держ. податкової служби України. – Ірпінь, 2004. – 18с.
71. Борденюк В. І. Місцеве самоврядування та державне управління: конституційно-правові основи співвідношення та взаємодії: Монографія / В. І. Борденюк – К.: Парламентське вид-во, 2007. – 576 с.
72. Адміністративне право України. Академічний курс: Підр.: У двох томах: Том 1. Загальна частина / Ред. колегія: В. Б. Авер’янов (голова). К.: 2. Юридична думка, 2004. – 584 с.
73. Положення „Про Міністерство освіти і науки України” затверджене постановою Кабінету Міністрів України № 1757 від 19.12.2006 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази:http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1757-2006-%EF.
74. Закон України „Про оподаткування прибутку підприємств” від 28 грудня 1994 р. № 334/94 (редакція від 15.10.2009) [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=334%2F94-%E2%F0.
75. Указ Президента України від 12 березня 1996 року N 179/96 „Про Загальне положення про міністерство, інший центральний орган державної виконавчої влади України”, Урядовий кур’єр від 28.03.1996.
76. Указ Президента України від 15.12 1999 № 1573/99 „Про зміни у структурі центральних органів виконавчої влади” [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1573%2F99.
77. Закон Китайської Народної Республіки „Про бюджет Китайської Народної Республіки” [Електронний ресурс] // Парламент Китайської Народної республіки http://http//www.npc.gov.cn/.
78. Шаргородский М. Д., Иоффе О. С. О системе советского права. // Советское государство и право. – 1957, № 6. – 135 с.
79. Якимчук Н. Я. Основні історичні етапи становлення юридичної сутності бюджетних установ в Україні / Н. Я. Якимчук // Науковий вісник Чернівецького університету: Правознавство. 2004. Вип.: 236. – 234 с.
80. Цивільний кодекс України вiд 16.01.2003 № 435-IV, Відомості Верховної Ради, 2003, NN 40-44, ст.356.
81. Венедиктов А. В. Государственные юридические лица в СССР / А. В. Венедиктов // Советское государство и право. – 1940. - № 10. – 108 с.
82. Братусь С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве (понятие, виды, государственные юридические лица) / С. Н. Братусь. – Ученые труды, выпуск XII. Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, М.: 1947. – 363 с.
83. Коган М. Л., Куфакова Н. И. Правовое положение распорядителей кредитов / М. Л. Коган, Н. И. Куфакова. – М. : Госюриздат, 1960. – 52 с.
84. Основи цивільного законодавства СРСР Ведомости Верховного Совета , 1991, N 26, ст. 733.
85. Цивільний кодекс Української РСР від 18.07.1963 № 1540-VI [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1540-06.
86. Гриневич А. П. Гражданско-правовое положение казны: автореф. дисс. ...канд. юрид. наук: 12.00.03 \ А. П. Гриневич. – М., 1995. – 14 c.
87. Закон України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців” від 15.05.1003 № 755-IV [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=755-15.
88. Винар Л.В. Правовий статус юридичних осіб, заснованих державою : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 „Конституційне право” / Винар Василь Андрійович ; НАН України; Фізико-механічний ін-т ім. Г.В.Карпенка. – Львів, 2006. – 14 с.
89. Закон Республіки Болгарія „Про фінансове управління і контроль у публічному секторі” [Електронний ресурс] // Парламент Республіки Болгарія – http://www.parliament.bg/?page=app&lng=bg.
90. Закону Республіки Молдова „Про бюджетну систему і бюджетний процес” [Електронний ресурс] // Парламент Республіки Молдова – http://www.xiv.parlament.md/ru.
91. Харитонов Є. О., Саніахметова Н. О. Цивільне право України. Підручник / Є. О. Харитонов, Н. О. Саніахметова. – К., 2003. – 776 с.
92. Конституційне право України. Академічний курс: Підр.: У 2 т. – Т. 1 / за ред. В. Ф. Погорілка. – К.: ТОВ „Юридична думка”, 2006. – 544 с.
93. Постанова Кабінету Міністрів України від 08.04.92 № 182 „Про державні комітети та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи державної виконавчої влади” від 08.04.1992 № 182 втратила чинність на підставі постанови КМ № 792 від 21.06.2004.
94. Розпорядження Кабінету Міністрів України „Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади” № 90 від 15.02.2006 р. [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=90-2006-%F0.
95. Наказ Міністерства фінансів України від 14.12.2001 р. № 574 „Про затвердження Інструкції про статус відповідальних виконавців бюджетних програм та особливості їх участі у бюджетному процесі” [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0003-02.
96. Наказ Державної податкової адміністрації від 29.04.2002 р. № 203 „Про внесення змін до Порядку складання звіту про використання коштів неприбуткових організацій і установ та Порядку визначення структури ознаки неприбуткових установ (організацій)” [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0443-02.
97. Наказ Державного казначейства України від 06.02.2004 р. № 21 „Про затвердження змін до Порядку казначейського обслуговування місцевих бюджетів” [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0285-04.
98. Наказ Головного контрольно-ревізійного управління від 26.12.2000 р. № 104 „Про затвердження методичних вказівок з питань перевірки бухгалтерського обліку і фінансової звітності в бюджетних установах” [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
99. Постанова Національного банку України від 06.08.2002 р. № 289 „Про безспірне списання бюджетних коштів” [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0671-02.
100. Чуприна Л. М. Визначення змісту поняття бюджетного законодавства та основних його ознак / Л. М. Чуприна // Бюлетень Міністерства юстиції України. - № 10, 2008. ― 180 с.
101. Закон України „Про Кабінет Міністрів України” № 279-VI від 16.05.2008 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=279-17.
102. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2001 р. № 440 „Про затвердження рекомендацій щодо раціонального використання бюджетних коштів у закладах охорони здоров’я” [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
103. Положення „Про Міністерство охорони здоров’я України” № 1542 від 02.11.2006 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1542-2006-%EF.
104. Статут Київського національного університету імені Тараса Шевченка затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2007 р. N 443 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=443-2007-%EF.
105. Статут Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29.11.2001р. № 1612 [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1612-2001-%EF.
106. „Тимчасовий порядок надання державних, у тому числі адміністративних послуг” затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 737 від 17.07.2009 р. „Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг” [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=737-2009-%EF.
107. Постанова Кабінету Міністрів України від 14.04.2009 №365 „Про внесення змін до переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними науковими установами” [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=365-2009-%EF.
108. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.07.2003 № 1180 (ред. выд 27.04 2009) „Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися бюджетними науковими установами” [Електронний ресурс] // Законодавство України. – Режим доступу до бази : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1180-2003-%EF&zahyst=dCCMfOm7xBWM7RZEZiWTpU0THI4b6s80msh8Ie6.
109. Бюджетный кодекс Российской Федерации в редакции от 31.07.1998г. № 145-ФЗ. [Електронний ресурс] // Консультант Плюс. – Режим доступу до бази: http://www.consultant.ru/popular/budget/.
110. Пришва Н.Ю. Публічні доходи: поняття та особливості правового регулювання / Пришва Надія Юріївна. – К. : КНТ, 2008. – 200 с.
111. Юридическая энциклопедия / Под общ. Ред. Б. Н. Топорнина. М. : Экзамен, 2001. – С. 1042.
112. Матузов Н. И. Актуальные проблемы теории права / Н. И. Матузов. – Саратов : Издательство Саратовской государственной академии права, 2003. – 625 с.
113. Сурілов О.В. Основи загальної теорії держави і права. — О. : ОДУ, 1995. — 128 с.
114. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах / И. И. Янжул. – М.: Статус, 2002.– 555 с.
115. Лебедев В. А. Финансовое право: Курс лекций / В. А. Лебедев. - Спб., Тип. А. М. Вольфа, 1882. – 803 с.
116. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. / Ю. А. Тихомиров – М.: Издательство БЕК, 1995. – 339 с.
117. Бакаева О. Ю. Содержание категории „финансово-правовой статус” (на примере таможенных органов) / О. Ю. Бакаева // Государство и право. – 2006. - № 1. ― 204 с.
118. Смирникова Ю. Л. Финансово-правовой статус субъектов Российской Федерации : автореф. дисс. на соиск. уч. степени канд. юрид. наук.: спец. 12.00.14 „Административное право; финансовое право; информационное право” / Ю. Л. Смирникова. – М. – 2002. – 25 с.
119. Петрова Г. В. Налоглвые отношения: теория и практика правового регулирования : автореф. дисс. на соискание уч. ст. доктора юрид наук : спец. 12.00.14 „Административное право и процесс; финансовое право; муниципальное право” / Г. В. Петрова. – М., 2003. – 36 с.
120. Фомин В. А. Финансовые и бюджетные правоотношения в системе правовых категорий / В. А. Фомин // Финансовое право. – 2004. - № 4. – 184 с.
121. Бараненков В. В. Соотношение понятий „правовое положение”, „правовой статус” и „правосубъектность” юридического лица / В. В. Бараненков // Юридический мир. – 2006. ― № 2. – 122 с.
122. Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев – М.: Статут, 1999. – 712 c.
123. Нерсесянс В. С. Проблемы общей теории государства и права: Учебник для вузов / Под общей ред. члена-корр. РАН, д.ю.н., проф. В. С.Нерсесянца. – М. : НОРМА-ИНФРА.М, 1999. – 832 с.
124. Рабінович П. М. Основи загальної теорії держави та права. Видання 5-те, зі змінами. Навчальний посібник / П. М. Рабінович..— К. : Атіка.– 2001.– 176 с.
125. Копейчиков В. В. Загальна теорія держави і права. Навч. посібник / В. В. Копейчиков. – К. : Юрінком, 1997. – 387 с.
126. Теорія держави і права: Навч. посібник А. М. Колодій, В. В. Копєйчиков / За ред. С. Л. Лисенкова. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 367 с.
127. Кельман М. С. Теорія права. Навч. посібник. - Тернопіль: Поліграфіст, 1998. – 382 с.
128. Котюк В. О. Теорія права. Курс лекцій / В. О. Котюк. – К .: Вентурі, 1996. – 208 с.
129. Костів М. В. Поняття та елементи адміністративної правосуб’єктності юридичних осіб / М. В. Костів // Науковий вісник Чернівецького університету. – 2004. – Випуск 236. Правознавство – № – 169 с.
130. Шаповал В. М. Суб’єкти конституційного права України: Постановка проблеми теоретичного визначення / В. М. Шаповал // Право України. – 2000. - № 8. – 181 с.
131. Алексеев С. С. Общая теория права. В двух томах. / В. М. Шаповал. – Т. I, М. : Юрид. лит. 1982. – 361 с.
132. Архипов С. И. Субъект права: теоретическое исследование / С. И. Архипов. – СПб. : Юридический Центр Пресс. – 2004. – 469 с.
133. Финансовое право Российской Федерации : Учебник. / Отв. ред. М.В.Карасева. М. : Юристъ, 2002. ― 439 с.
134. Финансовое право в вопросах и ответах: учеб пособие / Е. Ю. Грачева, М. Ф. Ивлиева, Э. Д. Соколова; отр. Ред. Е. Ю. Грачева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2007. – 232 с.
135. Кісель В. Правова природа правосуб’єктності бюджетних установ як суб'єктів цивільних правовідносин / В. Кісель // Право України – 2007 - № 3 – 183 с.
136. Сікорська І. А. Правова відповідальність за порушення бюджетного законодавства : дис. ... канд.. юрид. наук : 12.00.07 / Сікорська Ірина Анатоліївна ; Державна податкова адміністрація України; Національна академія держ. податкової служби України. ― Ірпінь, 2004. ― 214 с.
137. Гоголева П., Каменова Ц., Стойчев К. Юридические лица с нестопански цел / П. Гоголева, Ц. Камінова, К. Стойчев. – Правен режим. – София, 2003. – 298 с.
138. Витрук Н. В. Основи теории правового положення личности в социалистическом обществе / Н. В. Витрук. – М. : Наука, 1979. – 229 с.
139. Костів М. Види адміністративної правосуб’єктності юридичних осіб / М. Костів // Право України. – 2005. - № 4. – 204 с.
140. Пришва Н. Ю. Правові проблеми регулювання обов’язкових платежів / Н. Ю. Пришва. – К. : „Екс Об”, 2003. – 280 с.
141. Шимон С. І. Правосуб’єктність та теорії юридичної особи: світова практика та досвід України / С. І. Шимон // Правове регулювання економіки: Зб. наук. праць – 2001. – Вип.: 2. – 436 с.
142. Козлова Н .В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: Учсб. пособ. / Н. В. Козлова. – М. : Статут,2003. – 318 с.
143. Ручкина Г. Ф. Финансово-правовое регулирование фондов денежных средств коммерческих организаций / Г. Ф. Ручкина // Финансовое право. 2004. № 2., – 180 с.
144. Чуприна Л. М. Особливості правосуб’єктності бюджетних установ / Л. М. Чуприна // Збірник наукових праць Міжнародної науково-практичної конференції „Права і свободи людини і громадянина: проблеми судового захисту, 23-24 лист. 2007 р: тези доповідей. ― К. : ВГЛ «Обрії», 2008. ― 270 с.
145. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. ― М.: Соцэкгиз, 1962. – 684 с.
146. Авер’янов В. Б. Органи виконавчої влади в Україні / В. Б. Авер’янов. – К. : ІнЮре, 1997. – 48 с.
147. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г. В. Атаманчук. – М.: Юридическая литература, 1997. – 248 с.
148. Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О. Н. Горбуновой. – М. : Юристъ, 19