Правовое регулирование охраны труда в трудовом праве Республики Узбекистан и Российской Федерации

brief description

Год:

2009

Автор научной работы:

Сайдахмедов, Сардорбек Игамбердиевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

157

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Сайдахмедов, Сардорбек Игамбердиевич

Введение.
Глава 1. Правовая сущностьохранытруда в трудовом законодательстве
РеспубликиУзбекистан и Российской Федерации.
§ 1. Развитие законодательства об охранетрудав
РеспубликеУзбекистани Российской Федерации.
§ 2. Понятие и принципы охраны труда в
Республике Узбекистан иРоссийскойФедерации.
§ 3. Нормы об охране труда и их виды в
Республике Узбекистан и РоссийскойФедерации.
Глава 2:Правовоерегулирование охраны труда отдельных категорий работников в Республике Узбекистан и Российской Федерации.
§ 1. Охрана труда женщин и лиц с семейнымиобязанностямив Республике Узбекистан и Российской Федерации.
§ 2. Охрана труданесовершеннолетнихв
Республике Узбекистан и Российской Федерации.
§ 3. Охрана труда лиц, работающих во вредных и тяжелых условиях труда в Республике Узбекистан и Российской Федерации.
§ 4. Ответственность за нарушение норм об охране труда в
Республике Узбекистан и Российской Федерации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование охраны труда в трудовом праве Республики Узбекистан и Российской Федерации"

Законодательство об охране труда имеет долгую историю своего последовательного формирования и развития. На современном этапе оно приобретает особую актуальность в связи со становлением в Республике Узбекистан и Российской Федерации гражданского общества и развитием системы социально ориентированного законодательства.
Социально - экономические, а также политические изменения и переход экономики Республики Узбекистан и Российской Федерации к рыночным отношениям выявили множество социально-экономических проблем, требующих правового решения. Важнейшей из них следует назвать формирование цивилизованного рынка труда, основанного на принципахсвободытруда и социального партнерства, охраны жизни и здоровья работников.
Правовые реформы, проводимые в настоящее время в Республике Узбекистан, в первую очередь, затрагивают сферу трудовых отношений. Установленные современным законодательством Республики Узбекистан нормы об охране труда, на наш взгляд, отражают идею способствовать достижению основной цели всего трудового права как защитной отрасли -согласованию экономических задач и защиты личности, её прав исвободв области труда, в том числе, права на труд в безопасных условиях.
Понятие охраны труда в трудовом праве рассматривается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовомправоотношении.
Совокупность норм, регулирующих обособленные отношения в области охраны труда, образует важнейший самостоятельный институт охраны труда, во многом определяющий один из основных векторов развития современного узбекского трудового законодательства в целом. Несмотря на это, необходимо отметить, что работы, исследующие на диссертационном уровне проблематику, связанную с правовым регулированием охраны труда в Республике Узбекистан, в современный период в Российской Федерации не проводились. Эти и другие причины обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Основной целью диссертационного исследования является выявление и анализ общих и специфических черт в развитии института охраны труда Республики Узбекистан и Российской Федерации на современном этапе.
Задачами исследования является рассмотрение основных этапов формирования и развития законодательства об охране труда в Республике Узбекистан, анализдоктринальногопонятия и принципов охраны труда и проведение сравнительного анализа норм об охране труда в законодательстве Республики Узбекистан и Российской Федерации, а также выявлениепробеловв сфере трудового законодательства и формирование предложений по его совершенствованию. Выбор конкретных проблем, поставленных в исследовании, обусловлен логикой структуры законодательства об охране труда Республики Узбекистан и Российской Федерации.
Методологической основой диссертационного исследования являются методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному, а также специально -правовые методы: обобщениеправоприменительнойпрактики и социологических данных, а также технико-юридический метод. Главным методом диссертационного исследования является метод сравнительногоправоведения.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды ученых в области общей теории права и государства,конституционного, трудового, гражданского и других отраслей права Республики Узбекистан и Российской Федерации.
В основу диссертационного исследования положены труды следующих представителей науки трудового права: С.В.Абдашева, Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Л.Ю.Бугрова, С.Ю. Головиной, С.А. Голощапова, Б.А.Горохова, К.Н. Гусова, А.Д. Зайкина, С.А.Иванова, Х.С. Касимова, И.Я. Киселева, А.В.Кузьменко, А.Ю. Кухаренко, Р.З. Лившица, В.Г.Малова, М.М. Мамасиддикова, В.И. Миронова, Б.Ч: Муртозаева, Ю.П. Орловского, А.Е.Пашерстника, А.С. Пашкова, В.И. Семенкова, О.В.Смирнова, И.О. Снигиревой, Сыроватской, Е.А.Степановой, В.Н. Толкуновой, В.В. Трумеля, Й. Турсунова, Е.Б.Хохлова.
Нормативную правовую основу диссертационного исследования составляютКонституцииРеспублики Узбекистан и Российской Федерации, акты Международной Организации Труда, Трудовыекодексы, законы и подзаконные акты этих государств.
В работе также использованы материалы правоприменительной практики Республики Узбекистан и Российской Федерации, а также Интернет - ресурсы.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что оно представляет собой первое комплексное сравнительно-правовое аналитическое исследование институтов охраны труда Республики Узбекистан и Российской Федерации.
На защиту выносятся следующие теоретические положения и практические предложения:
1. Центральное место в системе мероприятий по охране труда должна занимать правовая составляющая, поскольку создаваемыеполномочнымиорганами правила поведения призваны сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности. В связи с этим предлагается следующая редакция ст. 2 Закона «Об охране труда» Республики Узбекистан:
Охрана труда представляет собой систему правовых, социальноэкономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на 5 обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда».
2. Представляется целесообразным включить в раздел «Охрана труда» ТрудовыхкодексовРеспублики Узбекистан и Российской Федерации определения следующих понятий: работоспособность - способность работающего в определенном темпе за определенное время и с определенным качеством выполнить определенный объем трудовых функций, необходимых ему для трудовой деятельности. трудоспособность - способность работающего выполнять функции, необходимые ему для трудовой деятельности;
3. ТрудовойкодексРеспублики Узбекистан предлагается дополнить нормой, раскрывающей понятие «здоровые и безопасные условия труда», определив его как совокупность факторов трудовой деятельности, исключающую возможность воздействия на работоспособность и трудоспособность работающего вредных и опасных факторов либо ограничивающую такое воздействие;
4. В целях избежания отождествления понятий «работник» и «работающий», применительно к институту охраны труда законодательства Республики Узбекистан и Российской Федерации предлагаем унифицировать используемый термин путём введения единого термина - «трудящийся», как наиболее широко используемый в международной трудовом праве, а также поскольку он шире понятия «работник», и, следовательно, относится ко всем застрахованным физическим лицам, лично участвующим в трудовой деятельности, а не только к стороне трудового договора;
5. Считаем необходимым внесение в Трудовые кодексы Узбекистана и Российской Федерации нормы, согласно которой, в случаенеуплатыстраховых взносов или ихуплатыне в полном объеме, работодательобязанполностью возместить в соответствующий фонднеуплаченнуюсумму;
6. Предлагается в числообязанностейработодателя включить обязанность проводитьрасследованиеи учет несчастных случаев, произошедших на его территории, включая случаи, произошедшие не в результате выполнения работником своих трудовых обязанностей и (или) работы по заданию работодателя;
7. В наименовании параграфа 1 главы XIV ТрудовогоКодексаРеспублики Узбекистан (далее ТК РУ) слова «дополнительныегарантиидля женщин и лиц, занятыхисполнениемсемейных обязанностей», заменить «Дополнительны гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей, детей-инвалидов, а также лиц, осуществляющих уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, отцов, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти,лишенияродительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнской заботы о детях), а такжеопекунов(попечителей) несовершеннолетних».
Такое наименование параграфа позволит не только улучшить. юридическую технику кодекса, определив круг субъектов, на которых распространяется действие специальных норм, имеющих место в параграфе 1 главы XIV ТК РУ, но и избежать разночтений при реализации данных правовых норм.
В диссертационной работе содержатся и другие предложения, направленные на совершенствование законодательства об охране труда Республики Узбекистан и Российской Федерации.
Научная значимость диссертационного исследования заключается в дополнении его результатами сравнительного правоведения в трудовом праве Республики Узбекистан и Российской Федерации.
Практические результаты исследования заключаются в предложениях по изменению и дополнению трудового законодательства Республики Узбекистан и Российской Федерации, с учётом особенностей правового регулирования труда в каждой стране.
Выводы и теоретические предложения диссертанта могут послужить основой спецкурса, посвященного изучению российского и узбекского трудового права в высших учебных заведениях юридического профиля как в Республике Узбекистан, так и в Российской Федерации, а также стать составной частью курсов «Сравнительное трудовое право» и «Зарубежное трудовое право».
Апробация результатов диссертационного исследования. Работа подготовлена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные выводы диссертанта нашли отражение в опубликованных работах.
По теме исследования автором опубликованы следующие труды:
1.СайдахмедовС.И. «Охрана труда в законодательстве России и Узбекистана».// Трудовое право. -М.,2008. - №7-С.53- 58. *
2.СайдахмедовС.И. «Современное трудовое законодательство Узбекистана - общий обзор».// Вестник Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан. - Ташкент,2008. - №9-С.75- 78.
3.СайдахмедовС.И. «Развитие института охраны труда всоветскомтрудовом праве».// Трудовое право. - М.,2008. - №11.-С.91- 94. *
Структура диссертационного исследования. Структура диссертации определена её целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и библиографии.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Сайдахмедов, Сардорбек Игамбердиевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе рассмотрения и сравнительного анализа правовых аспектов охраны труда в Республике Узбекистан и Российской Федерации нами были рассмотрены как общие вопросы охраны труда по законодательству двух стран - в частности, было проанализировано развитие законодательства об охране труда в историческом разрезе, предпринята попытка определить понятие охраны труда в законодательстве и юридической литературе обеих стран, рассмотреть принципы, на которых она базируется, классифицировать нормы об охране труда и выделить их особенности, - так и некоторые специальные режимы охраны труда, к которым относятся охрана труда женщин и лиц с семейнымиобязанностями, охрана труда несовершеннолетних и лиц, работающих во вредных и тяжелых условиях труда. Кроме того, нами были рассмотрены вопросы ответственности за нарушение норм об охране труда по законодательству двух стран.
Отмечая правовое укоренение и эволюционирование понятия «охрана труда» в законодательстве Узбекистана, мы пришли к выводу о том, что данный правовой институт получил свое материальное выражение вКЗоТУзбекской ССР 1929 года. Понятие охраны труда подразумевало включение в себя целого ряда аналогичных понятий, таких как оздоровление труда и охрана здоровья рабочих, безопасность жизни и здоровья рабочих, безопасность труда. Тем не менее, легальным в законодательстве республики Узбекистан оно стало только с принятием в 1993 году Закона Республики Узбекистан «Об охране труда»,статья2 которого определила охрану труда как систему социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Кроме того, помимо правового понятия, закон также впервыезакрепилпринципы государственной политики в сфере охраны труда в Республике Узбекистан.
Важным событием стало принятие в 1995 году ТрудовогокодексаРеспублики Узбекистан, который содержит в себе более 30 статей, непосредственно регулирующих охрану труда. Несмотря на, в целом, успешную работузаконодателяпо разработке Трудового кодекса страны, он, тем не менее, имеет рядпробелов, которые, на наш взгляд, существенным образом нивелируют его правовую жизнеспособность. В частности, нами отмеченоневключениев текст Кодекса понятия охраны труда и ее принципов. Данное понятие сформулировано в законе Республики Узбекистан «Об охране труда». Также полагаем, что ТрудовойкодексУзбекистана пока не смогимплементироватьряд важнейших норм, содержащихся в иных нормативных актах, а также не содержитотсылочныхк этим источникам норм.
Анализируя правовую сущность понятия охраны труда, нами были выделены три его важнейших аспекта: социальный, экономический, и правовой. Проводя параллели с российским Трудовымкодексом, было отмечено, что узбекский вариант правового понятия охраны труда изложен удачнее, так как в качестве приоритетных направлений он закрепил помимо сохранения здоровья работника обеспечение его безопасности и работоспособности. В связи с этим нами был сделан вывод о том, что ТК РФ может весьма эффективно отразить в своем тексте данные положения. В дополнение к сказанному отметим, что разработчики ТК РФ подменили понятие «охрана» труда понятием «защита» труда, что, на наш взгляд, не является корректным.
Рассматривая принципы охраны труда по законодательству обеих стран, нами были отмечены и раскрыты такие из них, как участие государства в финансировании мероприятий по охране труда, а также международное сотрудничество в области охраны труда.
В ходе классификации норм, регулирующих охрану труда, следует указать на важное как теоретическое, так и практическое значение деления правового института охраны труда наподинституты. На наш взгляд, необходимо выделять следующие категории, по которым можно классифицировать нормы об охране труда: государственные нормативные требования охраны труда,обязанностиработодателя в сфере охраны труда, обязанности работника в области охраны труда, государственное управление охраной труда, нормы, регулирующие деятельность служб и комитетов (комиссий) по охране труда в организации, нормы, обеспечивающие права работников на охрану труда, нормы, устанавливающие правиларасследованиянесчастных случаев и профессиональных заболеваний, нормы, регулирующие ответственность за нарушение законодательства об охране труда, и нормы, определяющие органы, осуществляющиенадзори контроль в сфере охраны труда.
Отдельным вопросом в рамках исследования следует назвать особенности охраны труда некоторых категорий работников в обеих странах. В частности, характеризуя специфику режима охраны труда женщин, мы отмечаем, что со дня обретения государственной независимости Республика Узбекистан демонстрирует приверженность принципам тендерного равенства. Одним из правовых итогов этой политики стало принятие в 1996 году поправок в Трудовой кодекс Узбекистана, которые носят ярко выраженный охранный характер по отношению к женщинам и лицам с семейными обязанностями. Отметим, что данные поправки стали положительной тенденцией. С обретением независимости Республики Узбекистан правительство государства стало проводить последовательную политику по принятиюподзаконныхактов, направленных на исполнение положений ТК Узбекистана, особое внимание обращая на их практическую рализацию. Так, в ст. 225 Трудового кодекса Узбекистана, которая запрещает применение труда женщин на работах с неблагоприятными условиями труда, а также подъем и перемещение женщинами тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы, не содержалось отсылки к нормативным актам, которые определяли бы критерии отнесения условий труда к неблагоприятным, а также устанавливали бы нормы подъема и перемещения тяжестей при которых они считались бы предельными. В 2000 году тремя ведомствами Узбекистана - Министерством труда, Министерством здравоохранения и Советом Федерации Профсоюзов страны - был утвержден Список работ с неблагоприятными условиями труда, на которых полностью или частично запрещается использование женского труда № 865 от 5 января 2000 года1. Таким образом, этаимперативнаянорма, определяющая весьма важную особенностьтрудоправовогостатуса женщины - запрет на использование ее труда на работах и с тяжестями, с которыми она в силу физиологических особенностей организма не может справится или справляется, но с невосстановимым ущербом для жизни и здоровья, и фактически носила «замороженный» характер: то есть ее содержание в законодательстве свидетельствовало о намерении государственных органов добиваться от субъектов трудовых отношений ее реализации, однако, отсутствие четких подзаконных ориентиров и критериев сделать это не позволяло.
Необходимо сказать также, что ТК Республики Узбекистан ввел важную новеллу, согласно которой беременные работающие женщины переводятся на более легкую работу с сохранением среднего заработка, что положило конец использованию их труда на работах с нагрузками, для них не предназначенными. На страницах работы также проанализированы и другие важные нормы, предоставляющие женщинам и лицам с семейными обязанностями дополнительныегарантиив области охраны труда, структура и содержание которых, на наш взгляд, отмечается несовершенством, что позволило нам внести некоторые предложения, которые не только улучшат юридическую технику кодекса, но оградятправоприменителяот разночтений при реализации данных правовых норм.
Анализ особенностей охраны труданесовершеннолетнихпроводился на фоне вывода, обусловленного особенностями национальных традиций
1Бюллетеньнормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан, 2000 г., № 1.
Узбекистана, согласно которому подавляющее большинство узбекской молодежи в свободное от учебы время оказывает помощь своим родителям — фермерам. В частности, отмечая предоставление узбекскимзаконодателемнесовершеннолетним право на работу при сокращенном рабочем времени, нами был поставлен вопрос о корректности применения самого термина «сокращенное рабочее время» применительно к данной категории работников, причем такие рассуждения затронули не только положения узбекского законодательства, но и российского. Отдельно следует подчеркнуть, что, устанавливая сокращенную продолжительность рабочего времени для несовершеннолетних, ни то, ни другое законодательства не регулируют время начала и время окончания рабочего дня или рабочей смены.
Кроме прочего, в отношении охраны труда несовершеннолетних был сделан важный, на наш взгляд, в свет реалий Узбекистана и России, вывод о том, что существенным элементом защиты несовершеннолетних является возможность вмешательства в процесс реализации права на труд родителей илизаконныхпредставителей работника-несовершеннолетнего. К такому выводу мы пришли ввиду того, что именнозаконныепредставители несовершеннолетнего обладают объективной информацией об уровне его развития и именно они в состоянии проследить связь между этим уровнем и работой. В свете сказанного, обоснованным считаем дополнение ст. 241 ТК РУ частью четвертой следующего содержания: «В случае если выполняемаянесовершеннолетнимработа негативно сказывается на его здоровье, учебе или иных сферах его жизни, то она должна быть прекращена по письменномузаявлениюодного из родителей, усыновителя или попечителя либо на основании медицинского заключения о состоянии здоровья, препятствующем продолжению работы, а также по инициативе образовательного учреждения, если ухудшилась его успеваемость». Закрепление в законодательстве такой нормы обеспечит дополнительную социальную защитунесовершеннолетнегоработника и позволит сделать акцент на главном элементе его развития в данный период жизни - образовательном.
В связи с тем, чтонесовершеннолетниеработники в большинстве своем совмещают работу с обучением, нами было уделено внимание вопросам, относящимся к предоставлению учебного отпусканесовершеннолетнемуработнику, так как эти вопросы тесно связаны с льготами и преимуществами несовершеннолетним работникам в области рабочего времени и времени отдыха. Предусматривая широкий спектр дополнительных отпусков для несовершеннолетних, узбекское законодательство, тем не менее, не содержит возможности совмещения этих отпусков с основным оплачиваемым отпуском, в то время как подавляющее большинство несовершеннолетних работников заинтересованы в продолжительном отпуске на время летней сессии. В связи с этим, нами было сделано предложение дополнить ТК Узбекистанастатьей256-1 следующего содержания: «По желанию несовершеннолетнего работника ежегодный отпуск присоединяется к одному из дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных ст. 252 - 256 настоящего Кодекса».
В результате анализа особенностей охраны труда несовершеннолетних работников нами был сделан вывод о том,законодатель, осуществляя правовое регулирование охраны труда указанной категории работников чаще, чем в отношении взрослых, используетимперативныенормы, реже предоставляет право сторонам трудового договора решать данные вопросы посоглашениюмежду собой. Такое положение дел нами расценивается как положительный аспект в регулировании данныхправоотношенийв связи с несколькими обстоятельствами. Во-первых, в силу особенностей своего физического развития несовершеннолетние нуждаются в более мягких условиях труда, чем взрослые, и, во-вторых, в силу особенностей своего интеллектуального и эмоционального развития несовершеннолетние работники не всегда могут активно противостоять попыткам работодателя минимизировать свои расходы на создание специальных, соответствующих условиям комплексной охраны, условий труда для такой особой категории работников.
Отдельно следует сказать об особенностях охраны труда лиц, работающих во вредных и тяжелых условиях труда. Анализ данного вопроса, на наш взгляд, имеет актуальность как для России так и для Узбекистана в свете наличия многочисленных вредных производств в различных областях стран. Принимая во внимание сказанное, можно отметить отсутствие в ТК Республики Узбекистан - главномкодифицированномисточнике трудового права республики - структурированной в один раздел (институт) совокупности норм, которые регулировали бы охрану труда столь значительной в процентном отношении к общему числу трудящихся в стране категории работников.
Те же нормы, регулирующие данные отношения, которые содержатся в
ТК Республики Узбекистан и иных нормативных актах, относительно немногочисленны и говорить о каком-либо специальном правовом институте ч не приходится. Учитывая сказанное, мы сделали вывод о том, что в законодательстве страны назрела необходимость выделения в ТрудовомкодексеУзбекистана отдельного параграфа «Гарантии в области охраны труда работников во вредных и тяжелых условиях труда». В подтверждение сказанного приведём ст. 117 Трудового кодекса Республики Узбекистан, в соответствии с которой для работников, занятых на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, предельная продолжительность рабочего времени устанавливается Правительством Республики Узбекистан.
Несмотря на важнуюгарантию, предоставленную статьей, Трудовой кодекс, тем не менее, не определяет понятие «вредные и особо тяжелые условия труда», оставляя работодателю возможность отказывать работнику в предоставлении даже минимальных дополнительных льгот, установленных законодательством, ссылаясь на отсутствие легального понятия таких работ. В связи с этими нами предложено принять межведомственный нормативный акт на уровне Министерства труда и социальной защиты Республики
Узбекистан и Министерства здравоохранения Республики Узбекистан, который содержал бы легальное определение работников, занятых во вредных и тяжелых условиях труда, а также список критериев, по которым определялась бы данная категория работников.
Также хотелось бы отметить акцентированность трудового законодательства Узбекистана на жесткойрегламентацииответственности за нарушение правовых норм об охране труда. Так, Закон Узбекистана «Об охране труда» содержит пять статей, подробным образом регламентирующими такую ответственность. Проводя анализ вопросов ответственности, следует провести параллели с российским законодательством, которое в этой части, на наш взгляд, менее совершенно в данном аспекте, чем узбекское. Так, глава 62 Трудового кодекса РФ «Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» малоэффективна как по форме, так и по содержанию, поскольку состоит из одной 419статьиследующего содержания: «Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются кдисциплинарнойи материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой,административнойи уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами».
Как видно, данная норма всего лишь содержитотсылочныек другим нормативным актам положения. Более того, проведенный анализ Кодекса обадминистративныхправонарушениях и Уголовного кодекса РФ также явно демонстрирует, что нормы об ответственности за нарушение трудового законодательства явно не поспевают за модификацией самих трудовых правоотношений.
Обобщая сделанные в диссертации выводы следует сказать о том, что тема охраны труда в настоящий момент представляет серьезную актуальность для обеих стран. Уровень правового регулированиягарантийработника в этой сфере сейчас нельзя сравнивать с той правовой ситуацией, которая имела место после распадаСССР, однако, полагаем, что исовершеннымего называть еще преждевременно. Выводы, сделанные в работе, позволяют утверждать, что работа по совершенствованию трудового законодательства в части норм об охране труда в обеих странах должна быть серьезным образом продолжена, так как от точности и правильности соответствующихзаконодательныхконструкций зависит не только здоровье, но нередко и жизнь работника.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Сайдахмедов, Сардорбек Игамбердиевич, 2009 год

1. Нормативные правовые акты
2.КонституцияРеспублики Узбекистан. // Сборник нормативно-правовых актов по социальной защите населения. Ташкент. Изд. «Адолат», 2007.
3. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М.,2009.
4.КонвенцияМеждународной Организации Труда № 81 «Обинспекциитруда в промышленности и торговле» от 19.06.1947; ДокументыМОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
5. Конвенция № 90 Международной организации труда «Относительно ночного труда подростков в промышленности» от 10.07.1948; Документы МОТ. Официальное издание. М.,МИД, 2005.
6. Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» от 25.06.1958; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
7. Конвенция N 115 Международной организации труда «О защите трудящихся от ионизирующей радиации» от 22.06.1960; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
8. Конвенция N 120 Международной организации труда «О гигиене труда в торговле и учреждениях» от 08.07.1964; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
9. Конвенция N 121 Международной организации труда «О пособиях в случае производственного травматизма» от 08.07.1964; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
10. Конвенция МОТ № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» от 26.06.1973; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
11. Конвенция N 148 Международной организации труда «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах» от 20.06.1977; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
12. Конвенция N 152 Международной организации труда «О технике безопасности и гигиене труда на портовых работах» от 25.06.1979; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
13. КонвенцияООН«О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» от 3. 09. 1981; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
14. Конвенция № 155 Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда и производственной среде от 22.06.81; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
15. Конвенция N 161 Международной организации труда «О службах гигиены труда» от 26.06.1985; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
16. Конвенция МОТ № 162 «Об охране труда при использовании асбеста» от 04. 06. 1986; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
17. Конвенция № 167 Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда в строительстве» от 20.06.1988; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
18. Конвенция N 170 Международной организации труда «О безопасности при использовании химических веществ на производстве», от 25.06.1990; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
19. Конвенция N 174 Международной организации труда «О предотвращении крупных промышленных аварий» от 22.06.1993; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
20. Конвенция N 176 Международной организации труда «О безопасности и гигиене труда на шахтах» от 22.06.1995; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
21.ДекларацияМОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 18.06.1998; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
22. Конвенция МОТ № 182 «Озапрещениии немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» от 01.06.1999; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
23. Конвенция МОТ № 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве» от 21. 06. 2001. ; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
24. Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», вступившая в силу 3 сентября 1981 года. Официальные отчеты ГенеральнойАссамблеи, тридцать четвертая сессия, Дополнение № 46 (А/34/46), Женева, 2006, стр. 250-254.
25. Конвенция МОТ № 90 «Относительно ночного труда подростков в промышленности» от 10.07.1948 г.; Документы МОТ. Официальное издание. М.,МИД, 2005.
26. Конвенция МОТ № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» от 25.06.1958 г.; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
27. Конвенция МОТ № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу» от 26.06.1973 г.; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
28. Конвенция МОТ № 155 «О безопасности и гигиене труда и производственной среде» от 22.06.1981. № 155 г.; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
29. Конвенция MOT № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» от 01.06.1999г.; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
30. Декларация МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» от 18.06.1998г.; Документы МОТ. Официальное издание. М., МИД, 2005.
31.Кодексзаконов о труде РСФСР 1922г. // СУРСФСР1922г. № 70. Ст. 903.
32. Кодекс законов о труде Узбекской Советской Социалистической Республики с изменениями и дополнениями по 1 января 1930 г. Самарканд: Издание Управ.ДеламиСНК УзССР. 1930.
33. Кодекс Законов о Труде Республики Узбекистан от 17 декабря 1971 г. (с изменениями и дополнениями на 2 сентября 1993 г.) Официальное издание. Самарканд, 1993.
34. Трудовой кодекс Республики Узбекистан от 1 апреля 1996 г. //ВедомостиОлий Мажлис Республики Узбекистан, 1996 г., приложение к № 1.
35. Кодекс законов о труде Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 декабря 2000 года. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА - ИНФРА. М), 2001. Ст. ст. 20, 22.
36. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-Ф3(принят ГД ФС РФ 21.12.2001)(ред. от 28.02.2008) // Российская газета, № 256,31.12.2001г.
37. Кодекс обадминистративныхправонарушениях РФ. Российская газета, N256, 31.12.2001, СЗ РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
38. Федеральный Закон от 24.11.1995 № 181 -ФЗ (ред. от 14.07.2008) «О социальной защите инвалидов в РФ» (принят ГД ФС РФ 20.07.1995) // СЗ РФ 27.11.1995, № 48 ст. 4563.
39. Федеральный Закон от 17.07.1999 N 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005, с изм. от 26.12.2005)"0б основах охраны5 труда в Российской Федерации" (принят ГДФС РФ 23:06:1999) // СЗ РФТ9:07.1999, № 29, ст. 3702.
40. Закон Республики Узбекистан «Об охране труда» от 21 мая 1993г. // ВедомостиВерховногоСовета Республики Узбекистан,: 1993 г., № 5, ст. 223; Ведомости Олий Мажлиса,Республики Узбекистан, 1998 г., № 5-6, ст. 201; № 5, ст. 89; 2002 г., № 1, ст. 20.
41. Закон Республики Узбекистан от 29 августа 1996 года N265-1 «Об охране здоровьяграждан» (В редакции Законов Республики Узбекистан от 15 апреля 1999 г. N772-1, 10 октября 2006 г. ЫЗРУ-59, 02 октября 2007 г. ШРУ-118).
42.УказПрезидиума Верховного Совета Узбекской:ССРот 25 марта 1985 г. // Ведомости Верховного Совета УзССР, 1985 г., N 10.Ст.84.
43. Заключение государственнойэкспертизыусловий труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан. Ч. 2 Ст. 25 в редакции Закона Республики Узбекистан от 12 мая 2001 г., № 220-И — Ведомости ОлийМажлиса, 2001 г., № 5, ст. 89;
44. Список работ с неблагоприятными условиями труда, на которых полностью или частично запрещается использование женского труда № 865 от 5 января 2000 года.
45. Типовое положение «Об организации работ по охране труда», утвержденное заместителем председателя Совета Федерации профсоюзов Узбекистана 25 июня 1996 г. Ведомости Верховного Совета Республики
46. Узбекистан, 1993 г., № 5, ст. 223; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1998 г., № 5-6, ст. 102; 2001 г., № 5, ст. 89; 2002 г., № 1, ст. 20.1.. Литература
47.АбдурахмановК. X., Одегов Ю. Г. Управление трудовым потенциалом в условиях регулируемой рыночной экономики. Ташкент, 1991. С. 84;
48.АбрамоваО.В., Никитинский В.И. Трудовая дисциплина. Ташкент, Нукус Каракалпакстан, 1986. С. 201.
49. Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России (вопросы теории и практики) / Под общ. ред.ВолгинаН.А.-М.: 1999. С. 53;
50. Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала: Межвузовский сб. науч. трудов / Под. ред.ГореловаН. А., Литовка О. П. -СПб: СПБГУЭФ, 2003, С. 120;
51.АлександровН.Г. Советское трудовое право М., 1959, С. 276;
52.АлимовX. Р. , Махмудов А. А.,ИсмаиловН. Т. Административное право: АкадемияМВДРеспублики Узбекистан. Ташкент 2003. С. 86;
53.АндреевА. А. Юридические гарантии трудовых прав граждан при приеме на работу: автореферат дисс. . кандидата юридических наук. — М. 2007. С. 28.
54.АникеевС. Д. Анализ и совершенствование регулирования доходов населения в современной России. М. 1997г. С. 68.
55. Аттестация и рационализация рабочих мест: Из опыта трудовых коллективов Томской области. Томский областной совет профсоюзов. Ташкент, 1985. С. 50.
56.АхмадеевА.А. Развитие советского исправительно-трудового законодательства в Узбекистане (1917 1926гг): Ташк. высш. школа МВДСССР. - Ташкент 1976. С. 70;
57.БайН.Г. Курс лекций. Трудовое право. М.:РУДН, 2003 г. С. 90;
58.БарбашоваТ. П. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудовых прав работников: автореферат дисс. . кандидата юридических наук. Москва 2008. С. 27.
59. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. / Под ред. А.В.Сидорович, Р.Г. Емцова, И.М. Албегова, Т.Г.Леонова. -М.: Инфра-М, 1995. С. 74.
60.БердычевскийB.C., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право / Отв. ред. B.C.Бердычевский. — Ростов н/Д: Феникс, 2002. С. 80.
61.БугровЛ. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве. Пермь, 1992. С. 41;
62.БущенкоП.А. Право на труд и развитие личности в общественно-трудовых отношениях социалистического общества. Харьков, 1984. С. 132;
63.ГасановМ.Ю., Соколов Е.А. Трудовой договор (контракт) в Республике Узбекистан. Книга 1. Ташкент, 1996. С. 167;
64.ГершановЕ.М. Правовые вопросы охраны труда. М. 1981г. С.37.
65.ГершановЕ.М. Полномочия трудового коллектива в СССР. М. 1986. С. 92.
66.ГейхманВ.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. М., 2002. С. 152.
67.ГоловинаС. Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997. С. 137;
68.ГолощаповС.А. Правовые вопросы охраны труда в СССР М., 1982, С. 45.
69.ГуевА.Н. Постатейный комментарий к ТрудовомукодексуРоссийской Федерации. М.: Дело, 2003. С. 290.
70.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: Проспект, 2003. С. 349.
71. Дауль А. Женский труд в применении к различным отраслям промышленной деятельности. СПб., 1869. С. 46.
72. Зальцман JI. А. Памятники трудовой славы Узбекистана. Ташкент, 1981. С. 59.
73.ИвановС.А. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978.1. С. 81;
74.ИвановС.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978г.
75. Исмаилов К. Характер труда в условиях развитого социализма. Ташкент: Узбекистан, 1983. С. 90.
76. Истикдолнинг залворли кдцамлари: Хуку кий демократик давлат сари. Б. Мустафоев. Т.: Адолат, 2006. С. 256.
77. История Узбекистана / под ред. Д. Кабулова. Ташкент, 2004. С.155;
78.КандиновВ. М. Человек и качество труда. Ташкент: Узбекистан, 1982. С. 58.
79.КаплунС.В. Теория и практика охраны труда. М., 1926г.С. 127.
80.КиселевЯ.Л. Охрана труда по советскому трудовому праву М., 1962, С. 24.
81.КиселевИ.Я. Курс российского трудового права в 3 т. Т. 3:Особеннаячасть. СПб., 1996. С. 250.
82.Комментарийк Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. Ю. П. Орловского. М., 2002. С. 305.
83. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. М.: 2002. С. 332.
84. Комментарий к трудовому кодексу РФ. Отв. редактор A.M.Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М.,Юрист, 2005, С. 685.
85. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). // Под ред. О.В. Смирнова. 3-е изд. М.: КНОРУС, 2005. С. 370.
86. Комментарий постатейный к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Н.Г.Гладков, И.О. Снигирева. М., 2007.
87.КудрявцевА.П. Советское законодательство и укрепление трудовой дисциплины. -/Минск, Знание, 1982. С. 24.
88.КудрявцевА.П. Советская конституция о праве граждан СССР на труд иобязанноститрудящихся. Минск, Знание, 1980. С.22.
89.ЛившицР.З. Возмещение ущерба, причиненного здоровью рабочих и служащих. М. Знание, 1986. С.63.
90.ЛившицР.З. Защита свободными профсоюзами прав работников при переводе их на другую работу, на неполную рабочую неделю. М., Рус.-амер. фонд профсоюз, исслед. и обучения, 1994.С. 40.
91.ЛившицР.З., Иванов С.А. Личность всоветскомтрудовом праве. -М., Наука, 1982. С. 232.
92.ЛившицР.З., Никитинский В.И. Очерк советского трудового права. М., Прогресс, 1982. С. 253.
93.ЛившицР.З. Советское законодательство о премировании. М., Знание, 1982. С. 64.
94.ЛившицР.З. Трудовое законодательство: настоящее и будущее / Отв. ред.НикитинскийВ.И.; АН СССР. М., Наука, 1989. С. 191.
95.МаироваЛ.М. Защита профсоюзами трудовых прав работников: дисс. кандидата юридических наук. -М., 2007. С. 140.
96. Мамасиддиков М.М. Мехната оид хукукий муносабатлардан келиб чикадиган низоли ишларни судда куришнингпроцессуалхусусиятлари. Монография // Ю.ф.д., проф. Ш.Ш. Шорахметовнинг, умумий тахрири остида. Т.: ТДЮИ нашриёти, 2005. - С. 70.
97.МарченкоМ.Н. Теория государства и права. М., 2006. С. 565.
98.МироновВ.И. Трудовое право России. Учебник. -ООО"Журнал "Управление персоналом", 2005;
99.МонастырскийЕ.А., Карпенко Д.А. Правовое регулирование труда молодежи в СССР. Киев, 1984. С. 76.
100.МуциноваН.А. Охрана труда на промышленных предприятиях. -М, 1973, С. 97.
101.НикифороваН.Н. Социальная функция советского трудового права, дисс. . кандидата юридических наук. Ленинград, 1984. С. 138.
102.ОрловскийЮ.П. Молодежь: трудовые права и обязанности. М., 1985, С. 34.
103.ПашерстникА.Е. Законодательная охрана труда в СССР М., 1975.1. С.94.
104.ПашковА.С., Смирнов В.Н. Трудовое право развитого социалистического общества. В кн.: Государство и право развитого социализма в СССР. Л., 1977. С. 242.
105.РогалеваГ. А. Теоретические вопросыкодификациитрудового законодательства. М., 1984. С. 143.
106. Российское трудовое право: Учебник / Под ред. А.Д. Зайкина. -М.,2000. С. 322.
107.РуденкоГ. Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизм сбалансированного развития. М: Рос. Акад. 1999. С.80.
108.СафаевС. С. Развитие труда и ускорение: проблемы взаимосвязи. -Ташкент: Узбекистан, 1988. С.78.
109.СеменковВ.И. Охрана труда в СССР (правовые аспекты) Минск, 1976. С. 98.
110.СлугинаН.П. Правовая защита работников с семейнымиобязанностямив сфере труда и социального обеспечения: дисс. . кандидата юридических наук. -М., 2007. С. 124.
111.СмолярчукВ.И. Источники советского трудового права. М.,Юрид. лит., 1978. С. 168.
112.СмолярчукВ.И., Михайленко Н.Т. Советское трудовое право. М., 1980. С. 192.
113. Советское трудовое право. Учебник / под ред. А.С. Пашкова М., 1976. С. 407.
114. Советское трудовое право / под ред. B.C. Андреева М., 1987, С.
115.СыроватскаяJI.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990. С. 120.
116. Таджиходжаева А.А. Труд основа коммунистического воспитания. - Ташкент: Узбекистан, 1980. С. 87.
117.ТашматовХ.Т. Производительность и оплата труда в хлопководческих колхозах. Ташкент: Узбекистан, 1983. С. 94.
118. Трудовое право. Альбом схем. Т., Академия МВД Республики Узбекистан, 2002. С. 43.
119. Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. Ю.П. Орловского и А.Ф.Нуртдиновой. М., 2004. С. 278.
120. Трудовое право РФ: Учебник / Под ред. А.К. Исаева. М., 2005. С.98.
121. Трудовое право: учебник. Н. А.Бриллиантова, И. Я. Киселев// под ред. О. В. Смирнова. М.: ТКВелби, Изд-во «Проспект», 2007;
122. Турсунов Й. Мехнат хукуки. Дарслик. Т, «Молия», нашриёти, 2002 й. С. 127.
123.ХалиловЭ.Х. Молодежь, труд и закон. Ташкент: Узбекистан, 1989.С. 79.
124.ХасановТ.А. Труд и здоровье. Ташкент: Узбекистан, 1983. С. 121.
125.ШебановаА.И. Право и труд молодежи. М. Знание, 1973.
126.ШебановаА.И. Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха в СССР. М., Знание. 1984. С.40.
127.ШеломовБ.А. Забота профсоюзов СССР об интересах человека труда. М., Профиздат, 1982. С.89.
128.ШеломовБ.А., Пискарев И.К. Положение о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб,причиненныйпредприятию: Комментарий. М., Юрид. лит, 1988г. С.399.
129.ШеломовБ.А. Материальная ответственность рабочих и служащих. -М., Знание, 1989. С. 94.
130.ШеломовБ.А., Сошникова Т.А. Контроль профкома за соблюдением законодательства о труде. М., Профиздат, 1987. С. 157.
131.ШеломовБ.А. Контроль прогнозов за соблюдением трудового законодательства. М., Профиздат, 1980. С. 191.
132.Шеломо