Правовое регулирование распространения информации в сети Интернет

brief description

Российская академия правосудия

На правах рукописи

Наумов Виктор Борисович

Специальность 12.00.14: административное право, финансовое право, информационное право

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Научный руководитель: доктор юридических наук,

%

Введение.......................................................................................... 3

§1. Характеристика отношений, возникающих в связи с доступом к информационному ресурсу (сайту) в сети

Интернет..................................................................................... 11

^#                     §2. Сайт как источник массовой информации........................ 21

§ 1. Проблема сбора информации о пользователе при доступе к сайту в сети

Интернет..................................................................................... 52

§ 2. Юридический анализ отношений по использованию

персональных данных в сети Интернет...................................... 59

§ 3. Ответственность владельцев сайтов и иных лиц при использовании персональных данных в сети Интернет........ 76

ГЛАВА III. Правовое регулирование спама в сети Интернет

§ 1. Особенности отношений, возникающих в связи с использованием электронной почты, и характеристика спама                                                                                                93

•                                          § 2. Юридический анализ спама с позиций российского

законодательства........................................................................ 106

ГЛАВА IV. Проблемы распространения информации судебными органами с помощью сети Интернет

§ 1. Распространение информации и электронный

•                                          документооборот с использованием электронной почты       в

судопроизводстве....................................................................... 115

§ 2. Доступ к сайтам органов судебной власти в сети Интернет                                                                                                      131

Заключение...................................................................................... 139

144

Библиография

Актуальность темы исследования. В настоящее время в связи с развитием информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) изменяется структура и логика общественного развития, геополитическая система мира, возникает новая отрасль экономики и увеличивается интеграция существующих экономических отраслей, определяются новые схемы государственного управления, меняются социальные связи и социально-психологический облик человека. Все названные процессы неоднородны, проистекают на фоне цифрового неравенства и являются одновременно зависимыми от научно-технического прогресса и стимулирующими последний.

Наиболее ярко результаты современного прогресса в развитии ИКТ проявляются в сфере построения и использования информационного пространства сети Интернет, в связи с чем, представляется, что регулирование соответствующих отношений является одной из актуальных задач современного законодательства и права.

С технической точки зрения сеть Интернет представляет собой совокупность информационных ресурсов и систем, соединенных сетями электросвязи, обмен информацией в которых осуществляется на базе единой системы стандартов и протоколов.

В сети Интернет собственники и владельцы ресурсов имеют возможность размещать информацию или информацию третьих лиц с помощью различных ресурсов и систем, а пользователи имеют возможность получать эту информацию различными методами, среди которых превалируют доступ к информационным ресурсам (сайтам) в сети Интернет и использование электронной почты.

Если приводить определения социально-правового характера, то следует согласиться с Бачило И.Л., которая указала, что ”... возможно

определить Интернет как универсальную систему объединенных сетей, позволяющих обеспечить включение любых массивов информации для предоставления ее пользователям, оказания справочных и других информационных услуг, а также совершения различных гражданско- правовых сделок на основе комбинации информационно-коммуникационных технологий".

Определение понятия сети Интернет можно детализировать (например,

9

как это сделано у Жаровой А.К."), однако, представляется, что оно достаточно для целей настоящего исследования при условии указания на основные особенности отношений, складывающихся в связи с использованием сети Интернет:

обмен информацией приходит в электронной цифровой форме, что, в связи с возможной легкостью и оперативностью создания, распространения, модификации или уничтожения информации, определяет проблему обеспечения доказательств и, соответственно, создает условия объективного усложнения защиты прав и интересов лиц;

создание и развитие информационных ресурсов и систем в сети Интернет и распространение информации происходит исключительно в •                  рамках   принятых   технических   стандартов   и   протоколов, что определяет

высокую значимость технических норм для характера отношений и их регулирования;

в силу существующего уровня технологий обмен информацией может происходить в режиме реального времени (без заметной временной задержки для субъектов отношений);

в сети Интернет принята единая система адресации ресурсов и систем, в силу чего любое лицо из любой точки сети имеет одинаковую техническую возможность доступа и распространения информации;

в качестве субъектов информационных отношений, возникающих в связи с использованием сети Интернет, выступают не только лица, по чьей воле распространяется и потребляется та или иная информация, но и лица, владеющие информационными ресурсами, системами, сетями электросвязи по которым происходит информационный обмен; наличие организационно­технической возможность влиять на характер отношений определяет актуальную для сети Интернет проблему ответственности информационных провайдеров(посредников);

субъекты отношений взаимоудалены в пространстве, в силу чего возникает проблема определения юрисдикции регулирования отношений со стороны различных государств и административно-территориальных образований;

широкие возможности и востребованность механизмов саморегулирования, когда собственники и владельцы информационных ресурсов и систем имеют возможность оперативно определять и контролировать обмен информацией;

технический, культурный и образовательный “ценз" субъектов отношений, определяемый необходимостью владеть соответствующими И КТ и сосуществующий с излишним доверием к возможностям ИКТ и безопасности отношений.

В силу относительной новизны и высокой социальной роли информационных процессов в сети Интернет, а также особенностей существующей системы права, в России регулирование названных отношений происходит в рамках различных отраслей права конституционного (право на информацию), гражданского (электронные сделки и расчеты), административного (законодательство о связи, информационная безопасность). ’’Множественность” регулирования порождает наличие несбалансированной системы юридических дефиниций, разных подходов к субъектному делению лиц, участвующих в информационных процессах при использовании ИКТ и, соответственно, сосуществование различных способов определения прав и обязанностей субъектов отношений.

На наш взгляд, все названные особенности и проблемы могут быть решены в случае признания существования самостоятельной комплексной отрасли права - информационного права. Однако это непростая задача в силу сложности разграничения предмета регулирования - отношений, возникающих в связи с использованием сети Интернет, выявление специфического метода регулирования которой находится в стадии формирования, а также отсутствия на настоящей момент системных юридических исследований в области иерархии норм, регулирующих предметные отношения.

В отечественной юридической науке исследования, связанные непосредственно с развитием сети Интернет, ведутся с 1997 года и ходе них был выявлен круг правовых проблем регулирования отношений. Помимо работ, носящих обзорный и постановочный характер, проведен ряд исследований, посвященных отдельным аспектам использования сети Интернет: статусу доменных имен, оказанию услуг связи в сети Интернет, использованию электронной-цифровой подписи, регулированию заключения сделок в электронной форме, защите авторских прав в сети Интернет и т.д.

Следует обратить внимание на определенный дисбаланс в научных изысканиях: исследований в области защиты информационных прав граждан в сети Интернет крайне мало, хотя эта проблема является крайне важной и отсутствие ее решения уменьшает социальную значимость сети Интернет в обществе Также на фоне названных исследований недостаточно глубоко проработаны аспекты, связанные с распространением информации при доступе к информационным ресурсам (сайтам) в сети Интернет и при использовании электронной почты. При этом, имеющиеся исследования не учитывают, что распространение информации в сети Интернет порождает ряд взаимосвязанных проблем, рассматривать которые необходимо в комплексе: при доступе к информационному ресурсу (сайту) в сети Интернет в силу особенностей аппаратно-программного обеспечения, стандартов и протоколов обмена информацией осуществляется сбор данных о пользователях ресурсов, т.е. самим фактом доступа к последним пользователи порождают распространение специфической информации о себе и собственных компьютерах и программном обеспечении.

Важно подчеркнуть, что существующее законодательство в сфере информатизации (информационное законодательство) в основном было сформировано в середине 90-х годов, когда сеть Интернет и ИКТ не были повсеместны востребованы, в силу чего содержит значительное количество пробелов и противоречий и до сих пор развивается очень медленно и несистемно. На настоящий момент еще не определена система приоритетов государства в сфере развития ИКТ и сети Интернет и, соответственно, отсутствует ясное понимание того, какие правовые проблемы подлежат регулированию в первую очередь и в какой степени. Только сейчас в рамках Федеральной целевой программы "Электронная Россия" заканчивается разработка первого варианта проекта "Концепции развития законодательства в области разработки и применения информационно-коммуникационных технологий в Российской Федерации” и начинает вырисовываться система предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации по применению информационно-коммуникационных технологий.

Следует отметить, что сейчас некоторые инициативы совершенствования законодательства носят локальный характер и несистемный характер и, зачастую, из-за этого могут нанести вред будущему развитию отрасли и интересам субъектов отношений . Почти единственным исключением из общей негативной тенденции несистемного нормотворчества может служить изменение норм процессуального законодательства^, которые придали определенности отношениям, связанным с распространением информации органами судебной власти в сети Интернет с помощью электронной почты.

Исходя из вышеизложенного, представляется, что проведение комплексного исследования, посвященного правовым проблемам регулирования распространения информации в сети Интернет, является актуальным и может претендовать на определенную степень новизны и конструктивизма.

Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является исследование проблем распространения информации в сети Интернет в свете

•                                 обеспечения защиты прав граждан и обеспечения доступа к информации

В соответствии с этой целью автором поставлены следующие задачи:

-                                                                                                                                                                                                                 исследовать отношения, связанные с распространением информации при доступе к информационным ресурсам (сайтам) в сети                  Интернет и с использованием электронной почты;

-              проанализировать правовой статус информационного ресурса (сайта) в

*

сети Интернет;

-                                                                                                                                                                                                                 исследовать роль информационных провайдеров в названных отношениях и возможности, предоставляемые институтом саморегулирования;

-        исследовать возможность квалификации определенных действий по

•                                 распространению информации как злоупотребление правом;

-        исследовать проблему защиты информационных прав граждан при доступе к информационным ресурсам (сайтам);

-        исследовать отношения, связанные с распространением информации органами судебной власти в сети Интернет;

*                                - определить основные направления совершенствования законодательства применительно к отношениям в сфере распространения информации в сети Интернет;

-        выработать предложения и рекомендации по защите прав субъектов информационных отношений при распространении информации в сети

♦

Интернет;

-        выработать методические рекомендации, адресованные к органам судебной власти, предназначенные для повышения защиты прав субъектов информационных отношений, участвующих в судопроизводстве.

---

Бачило И.Л. Интернет как явление для системы права // Проблемы информатизации. - 2000. - Вып. 3. - С. 4

«л

"Интернет - пространственно-распределенная глобальная сеть компьютерных технологий и инфраструктур пользователей, позволяющих осуществлять услуги по обращению информации в целях удовлетворения потребностей физических и юридических лиц, органов власти и других субъектов в информации, обеспечения их контактов в режиме реального времени, функционирование которой регулируется техническими стандартами, а также нормами международного и национального права, ориентированными на защиты прав человека, обеспечение безопасности и общества в целом в процессе использования и развития потенциала это сети”. Жарова А.К. Правовые проблемы обращения информации в Интернете: Опыт Республики Узбекистан : Автореф. ... канд. юрид. наук. - М., 2002. - С. 6.

-

Процесс обособления и формирования отрасли информационного права был впервые затронут Венгеровым А.Б. в работе "Законодательные проблемы охраны личной жизни советских граждан в условиях автоматизации управления” // Проблемы совершенствования советского законодательства. - 1979. - Вып. 14. - С. 43-57. Позже Ю.М. Батурин предложил понятие "компьютерное право" (Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. - М.: Юридическая литература, 1991. - 272 с.), однако затем, в результате исследований Агапова А.Б., Бачило ИЛ., Копылова В.А., Рассолова М.М. и других ученых была доказана целесообразность формирование отрасли "информационное право". Подробнее об истории и логике названного процесса см.: главу "Предмет и методы информационного

права” (С.     84-100) в первом наиболее полном отечественном учебнике -

Бачило И.Л., Лопатин В.Н*, Федотов МА. Информационное право: Учеб. / Под ред. Б.Н. Топорнина. - СПб.: Юрид. Центр Пресс, 2001. - 789 с.

См.:, в частности, Ветров К.В. Основные задачи правового регулирования использования сети Интернет в Российской Федерации // Стенограмма Парламентских слушаний "О правовом регулировании использования сети Интернет в Российской Федерации”. Комитет Государственной Думы по информационной политике, Москва, 18 мая 2000 года; Кристальный Б. О законодательном обеспечении Интернета // Свобода доступа к информации в России: правовые, организационные, профессиональные проблемы. - М., Комиссия по свободе доступа к информации, 1997. - С. 126-132; Мелюхин И.С. Интернет и правовые отношения // Проблемы информатизации.- М., 1997 - Вып. 4. - С. 69-78; Наумов В.Б. Правовые проблемы существования информации в сети Интернет // Сбориик докладов и тезисов II Санкт- Петербургской "Ассамблеи молодых ученых и специалистов", 8 декабря 1997 года - СПб: Администрация Санкт-Петербурга, 1997. - С. 34-35; Терещенко Л.К. Правовые проблемы использования Интернет в России // Журнал российского права. - 1999. - № 7 - 8. - С.32 - 37; Федотов М.А. Киберпространство как сфера обитания права // Бюллетень по авторскому праву. - 1999. - Т. XXXII. - № 1. С.21 - 30; Якушев М.В. Интернет и право // Законодательство. - 1997. — № 1. — С. 66-79.

Федеральная целевая программа "Электронная Россия на 2002-2010 годы" // Утверждена Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65. СЗ РФ. - 2002. - № 5

bibliography

По результатам проведенного исследования следует сделать следующие выводы.

1.       Законодательство Российской Федерации в сфере распространения массовой информации не соответствует характеру информационных отношений, складывающихся в результате создания и использования ресурсов (сайтов) в сети Интернет. Имеющиеся в нем коллизии и пробелы не позволяют должным образом защищать интересы личности, общества и государства.

2.       В общем случае, понятие средства массовой информации принципиально не применимо к сайту в сети Интернет, поскольку существующие нормы законодательства о средствах массовой информации позволяют по-разному определять пределы и характер регулирования одиих и тех же отношений в сети Интернет.

3.       Необходимо на уровне государственной политики развития информационных технологий и сети Интернет концептуально определить требуемые для российского общества и государства роль и пределы ответственности информационных провайдеров и принять соответствующие поправки к законодательству в сфере информатизации (информационному законодательству).

4.       С целью защиты интересов личности, общества и государства при распространении массовой информации в сети Интернет целесообразно, в первую очередь, разработать и создать механизмы, служащие обеспечению доказательств размещения тех или иных сведений, в первую очередь, на сайтах в сети Интернет.

5.       Информационным провайдерам (т.е., провайдерам, предоставляющим услуги по размещению сайтов в сети Интернет, а также владельцам сайтов, на которых возможно размещение информации третьими

лицами) следует определять правила размещения и распространения массовой информации пользователями их услуг, правила получения и рассмотрения жалоб о нарушении законодательства и интересов личности и общества последними при распространении массовой информации и предусмотреть на уровне договорных отношений возможность оперативного удаления или ограничения доступа к информации с фиксацией противозаконного или спорного содержания.

6.       Анонимность (сохранение в тайне информации о пользователе) и публичность его действий в силу особенностей сервисов, стандартов и протоколов в сети Интернет - суть две стороны одного явления доступа и использования сети Интернет и обеспечить полностью либо одно, либо другое как техническими, так и организационно-правовыми методами представляется на настоящий момент невозможным.

7.       В настоящий момент отечественное законодательство о персональных данных содержит значительное количество пробелов и нуждается в систематизации, в силу чего однозначно отнести те или иные сведения о пользователе и его компьютерном аппаратно-программном обеспечении к персональным данным нельзя. Кроме того, также сложно достоверно и однозначно определить, является то или иное действие по использованию ресурса или системы конклюдентым согласием пользователя на сбор персональных данных. Представляется, что пока более всего адекватных уровню отношений норм содержится в Модельном законе стран СНГ "О персональных данных”.

8.       Владельцам ресурсов и систем и провайдерам с целью защиты интересов граждан и соблюдения принципов и норм российского законодательства нужно детально определять характер информационных процессов по сбору и использованию персональных данных и в обязательном порядке уведомлять о таковом, испрашивая предварительное разрешение пользователя на сбор и использование его персональных данных.

9.       Организациям и лицам, профессионально занимающимся в России и странах СНГ развитием информационных ресурсов и электронной коммерции, особо следует обратить внимание на возможности и роль саморегуляции, результаты от использования подходов которой показывают, в первую очередь, на Западе, весьма удовлетворительные результаты. Это внимание должно найти свое отражение в разработке и внедрении системы добровольной сертификации ресурсов в сети Интернет и соответствующего программного обеспечения на предмет соблюдения неприкосновенности частной жизни.

10.   В Российской Федерации помимо неопределенности в законодательном регулировании практически отсутствует и предметная судебная практика, связанная со спамом и, поэтому в текущей ситуации, когда есть реальная необходимость налагать ограничения на спам, по возможности не нарушая прав при этом и спаммеров, и пользователей сети Интернет, представляется целесообразным, в первую очередь, сосредоточиться на экономических средствах воздействия на явление спама, что должно найти отражение в действиях операторов связи, их экономической политике и договорной базе.

11.   В договорную базу операторов связи и провайдеров, а также действующее законодательство о связи должны быть включены детальные нормы, регламентирующие запрещение фальсификации сведений об отправителе электронной почты, решение проблемы юрисдикции, а также обеспечения доказательств при возникновении спора в связи с наличием факта и характером почтовых рассылок. Обязательным представляется также фиксация обязанности оператора связи информировать пользователей о политике провайдера в отношении спама и конкретных действиях, связанных с ее реализацией.

12.   В связи с тем, что большинство незапрошенных писем, адресованных российским пользователям, приходит из-за рубежа также представляется очевидным участии России в разработке и последующем принятии соответствующих международных соглашений с предметными норма, регулирующими распространение спама, а также массовой информации в целом.

13.  Электронная почта как средство распространения информации и электронного документооборота должна и будет способствовать для правильного и своевременного рассмотрения дел.

14.  Предусмотренный в АПК РФ электронный документооборот является, по сути, односторонним, в силу отсутствия возможности направления в адрес суда информации лицами, участвующими в деле, по собственной инициативе.

15.  Упомянутые в ГПК РФ возможности организации электронного документооборота гораздо более ограничены, нежели в АПК РФ, что, на практике, может привести к невозможности его организации в принципе.

16.  В силу новизны использования электронной почты в процессе и для придания электронному документообороту единообразия судебным органам необходимо разработать и принять специальные регламенты работы с электронной почтой, определяющие статус последней и права и обязанности по ее использованию.

17.  Использование электронной почты в процессе возможно только при согласии лиц, участвующим в нем, выраженном в предоставлении суду в письменной форме адреса электронной почты. При этом соответствующее лицо должно осознавать процессуальные последствия осуществляемых им действий и фактически возлагать на себя обязательство читать и использовать электронную почту.

18.  Представляется целесообразным до освоения соответствующих механизмов временно придать электронному документообороту статус вспомогательного, когда все сообщения электронной почты буду дублироваться действиями в сфере классического бумажного документооборота.

19. Особую роль при организации электронного документооборота посредством электронной почты будут играть провайдеры, оказывающие услуги электронной почты. Таковые будут нередко привлекаться для выяснения обстоятельств, связанных с институтом надлежащего извещения лиц.

1.           Конституция Российской Федерации // Российская газета. - 1993. - 25 декабря

2.            Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // Российская газета. - 2002. - № 137. - 27 июня

3.            Гражданский кодекс Российской Федерации // Российская газета. - 1994. - № 238-239. - 8 декабря (с изменениями на 10 января 2003 года)

4.            Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // Российская газета. - 2002. - № 220. - 20 ноября

5.           Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утв. Президентом РФ 9 сентября 2000 года // Российская газета. - 2000. - №

187.    - 28 сентября

6.            Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 7. Ст. 300 (с изменениями на 25 июля 2002 года)

7.            Закон РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - №

15.  Ст. 766 (с изменениями на 30 декабря 2001 года)

8.            // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. - № 15 Ст. 766. - 9 апреля (с изменениями на 30 декабря 2001)

9.          Кодекс Российской Федерации "Об административных правонарушениях" // Российская газета. - 2001. - № 256. - 31 декабря (с изменениями на 31 декабря 2002)

10.       Трудовой Кодекс Российской Федерации Российская газета. - 2001. - № 256. - ЗI декабря (с изменениями на 24 июля 2002 года)

11.        Уголовный Кодекс Российской Федерации //                             Собрание

законодательства РФ. - 1996. - № 25, ст. 2954. -                      17 июня (с

изменениями на 8 апреля 2003)

12.       Перечень сведений конфиденциального характера. Утв. Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188 // Российская газета. - 1997. - № 51. - 14 марта

13.        Письмо МНС РФ от 11 мая 2000 г. № ВГ-6-02/361@                "О порядке

налогообложения организаций, размещающих периодические издания в сети Интернет" // Финансовая Россия. - 2000. - № 20. - 23 мая

14.        Письмо Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 20 января

2000 г. № ИБ-02/229 "О возможных мошеннических              схемах при

торговле ценными бумагами с использованием сети Интернет" //

Вестник Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг. - 2000. - № 1. - 4 февраля

15.        Постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2003 г. № 98 ^нОб обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. - 2003. ~ № 30. - 12 февраля

16.        Приказ Министерства РФ по связи и информатизации от 23 июля 2001

г. №       175 "Об утверждении Руководящего документа отрасли

"Телематические службы" РД 45.129-2000

17.        Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-Ф3 "Об актах гражданского состояния" // Российская газета. - 1997. - № 224. - 20 ноября (с изменениями на 22 апреля 2003 года)

18.        Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 8. Ст. 609

19.        Федеральный закон от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" // Российская газета. - 1995. - № 11-12. - 17 января (с изменениями на 11 февраля 2002 года)

20.        Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 28. Ст. 3347

21.        Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" // Российская газета. - 2002. - № 6. - 12 января

22.        Федеральный закон от 20 декабря 2002 года № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // Российская газета. - 2002. - № 241. - 25 декабря

23.        Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ "О выборах президента Российской Федерации” // Российская газета. - 2003. - № 6. - 16 января

24.        Федеральный закон Российской Федерации от 1 декабря 1995 года № 191-ФЗ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания российской федерации” // Российская газета. - 1995. - № 232. - 5 декабря (с изменениями на 22 ноября 2000 года)

25.        Федеральный закон РФ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции” // Российская газета. - 1995. - № 231. - 29 ноября (с изменениями па 25 июля 2002 года)

26.        Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ ”0 рекламе” // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 30. Ст. 2864

27.        Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ "О связи” // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 8. Ст. 600 (с изменениями на 17 июля 1999 года)

28.        Федеральная целевая программа "Электронная Россия на 2002-2010 годы” // Утверждена Постановлением Правительства РФ от 28 января 2002 г. № 65. Собрание Законодательства Российской Федерации. - 2002. -№ 5.

29.        Проект федерального закона № 11081-3 ”06 электронной торговле".

30.        Проект федерального закона № 228044-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи"

31.        Директива 95/46/ЕС Европарламента и Европейского Совета от 24 декабря 1995 г. "О защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и о свободном обращении этих данных”,

32.        Директива 97/66/ЕС Евроиарламента и Европейского Совета от 15 декабря 1997 г. "Об обработке персональных данных и защите конфиденциальности интересов абонентов, являющихся как физическими, так и юридическими лицами"

33.       Директива 2000/31/ЕС Европейского парламента и Совета от 8 июня 2000 г. о некоторых правовых аспектах услуг информационного общества, в том числе электронной коммерции, на внутреннем рынке

34.       Конвенция Совета Европы №108 от 28 января 1981 г. "О защите личности в отношении автоматизированной обработки персональных данных"

35.          Закон Индии от 9 июня 2000 г. № 21 "Об информационных технологиях"

36.          Закон Италии Decreto legislativo 22 maggio 1999, n. 185 (Legislative Decree Implementing Distance Contracts Directive)

37.          Закон Республики Казахстан от 23 июля 1999 года "О средствах массовой информации"

38.          Закон Норвегии Act No. 47 of 16 June 1972 relating to the Control of Marketing and Contract Terms and Conditions (The Marketing Control Act)

39.          Закон Финляндии N 565/1999 (Personal Data Act)

40.          Закон ФРГ от 1 августа 1997 года "Об информационных и коммуникационных услугах" (закон "О мультимедиа")

41.          Конвенция по борьбе с киберпреступностью от 23 ноября 2001 (ETS п: 185)

42.          Модельный закон "О персональных данных". Принят Постановлением №14-19 от 16 октября 1999 года Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ

43.         Arizona House Bill 2351, an Act amending Title 44, 2001

44.         Australian Broadcasting Services Amendment (Online Services) Act, 1999

45.         California Business and Professions Code

46.       Children's Online Privacy Protection Act, US Code, Title 15, Chapter 91 или Internet Pharmacy Consumer Protection Act (2001 New York Senate Bill 4364)

47.       Children’s Online Privacy Protection Act, US Code, Title 15, Chapter 91

48.         Code of Virginia, Chapter 886, 1 июля 1999

49.         Colorado Junk Email Law, 3 июня 2000

50.         Connecticut General Statutes, §52-570c, 1 октября 1999

51.         Delaware Code Title 11, Sections 931, 937 & 938, 2 июля 1999

52.         Electronic Communications Privacy Act (ЕСРА), США, 2000

53.         Idaho Section 48-603E, Idaho Code, 1 июля 2000

54.         Illinois Electronic Mail Act (Public Act 91-0233), 1 января    2000

55.         Iowa Section 714E, 1 июля 1999

56.         Louisiana Revised Statutes, 14:73.1, 15 августа 1999

57.         Missouri Senate Bill 763 (2000), 28 августа 2000

58.         Nevada Revised Statutes 41.705-735, 1 июля 1998

59.         New York Senate Bill 4353, 2001

60.         North Carolina Session Law 1999-212, 1 декабря 1999

61.         Oklahoma Title 15, Section 776, Oklahoma Statutes, 1 июля 1999

62.         Rhode Island General Law Title 11, Chapter 52, 1 октября 1999

63.       Tennessee Code Annotated, Title 47 Chapter 18, 15 июля 1999

64.       Washington Engrossed Substitute House Bill 2752, 11 июня 1998

65.       West Virginia Code, Chapter 46A, 11 июня 1999

66.        Агапов А.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1997. - 344 с.

67.        Алексеева Л.Б. Свобода от вмешательства в личную и семейную жизнь (Международные нормы и стандарты) // Комментарий Российского законодательства. - М.: Российская правовая академия, 1997. - С. 62-74

68.        Алексеев И.Ю. Электронная торговля:                      правовые проблемы

предпринимательской деятельности в Интернете // Юрист. - 2000. - №

3.    - С. 43-45

69.        Антопольский A.A. Информационные ресурсы как объект имущественных прав // НТИ. - Сер. 1, 1997. - № 1. - С.21-24

70.        Батурин Ю.М. Право и политика в компьютерном круге. - М.: Наука, 1987.- 110 с.

71.        Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. - М.: Юридическая литература, 1991. - 272 с.

72.        Бачило И.Л. Правовое регулирование процессов информатизации // Государство и право. - 1994. - № 12. - С.72-80

73.        Бачило И.Л. Компьютерное право. Методология и практика // Безопасность информационных технологий. - 1997. - № 2. - С. 67-74

74.        Бачило И.А. О праве собственности на информационные ресурсы // Информационные ресурсы России. - 1997. - №4. - С. 19-23

75.       Бачило И.Л., Копылов В.А. Есть ли основания для создания отрасли "Информационное право" // Информационное общество. - .1999. - Вып.

6.    - С. 49-50

76.        Бачило И.Л. Важный шаг в признании легитимности информационного права // Информационное общество. - 2000. ~ № 6. -С. 58-60

77.        Бачило И.Л. Интернет как явление для системы права // Проблемы информатизации. - 2000. - Вып. 3. - С. 3-12

78.        Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учеб. / Под ред. Б.Н. Топорнина. - СПб.: Юрид. Центр Пресс, 2001. - 789 с.

79.        Бачило И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации // Государство и право. - 2001. - Кя 2. - С. 5-14

80.        Венгеров А.Б. Законодательные проблемы охраны личной жизни советских граждан в условиях автоматизации управления. // Проблемы совершенствования советского законодательства. - 1979. - Вып. 14.

-          С. 43-57

81.        Вершинин А.П. Электронный документ:                    правовая форма и

доказательство в суде. - М., 2000. - 248 с.

82.        Ветров К.В. Основные задачи правового регулирования использования сети Интернет в Российской Федерации // Стенограмма Парламентских слушаний "О правовом регулировании использования сети Интернет в Российской Федерации", Комитет Государственной Думы по информационной политике, Москва, 18 мая 2000 года.

83.        Власов А., Кесареева Т. Честь, достоинство и деловая репутация в виртуальном мире // Российская юстиция. - М., 2000. - № 7. - С. 53-54

84.        Волчинская Е.К., Терещенко Л.К., Якушев М.В. Интернет и гласность.

-          М.: Галерия, 1999. - 184 с.

85.       Гаврилов О.А. Теоретические проблемы развития законодательства в сфере информации и информатизации // НТИ. - Сер. 1, 1995. - № I. — С. 10-14

86.       Грановский Ю. США официально объявили спаму войну // Ведомости (газета). - 2002. - 14 фев.

87.       Грязин И.Н. О правовом режиме передачи машиночитаемой информации по международным сетям электросвязи // Ученые записки Тартуского государственного университета. - Тарту, 1988* - Вып. 801. Труды по социальным проблемам кибернетики. - С. 57-68

88.       Демьянова К. Интернет - средство массовой информации? // Законодательство. - 2000. - № 9. - С. 45-48

89.       Жарова А.К. Правовые проблемы обращения информации в Интернете: Опыт Республики Узбекистан : Автореф. ... канд. юрид. наук. - М., 2002.- 16 с.

90.       Законотворчество о СМИ в контексте права на информацию / Под ред. Г.В.Винокурова, А.Г. Рихтера, В.В. Чернышова. - М.: Центр ’’Право и СМИ”, 1999.- 32 с.

91.                                                    Засурский                             Я.Н.   (О европейском и                    международном опыте

регулирования Интернета - С.В.) // Стенограмма Парламентских слушаний ’’О правовохм регулировании использования сети Интернет в Российской Федерации”.

92.       Защита персональных данных: опыт правового регулирования / Сост. Волчинская Е.К. - М.: Галерия, 2001.-231 с.

93.                                                                                                                                                              Иванский В.П.                                     Экстерриториальность   персональных данных:

сочетание национальных и международных средств правовой защиты // Материалы научной конференции ’’Государственно-правовое развитие России”, М.: Российская правовая академия. - 1998. - С.79-83

94.       Иванский В.П. Правовая защита информации о частной жизни граждан. Опыт современного правового регулирования. - М., 1999. - 276 с.

95.                                                                                 Интернет-реклама:  проблемы использования баннерных сетей // Законодательство и практика средств массовой информации. - М.,

2000.   № 1.-С. 34-37

96.       Исаков В. Б. Правовая информация: доступ и ограничения // Правозащитник. - 1998. - № 1. — С. 16-20

ч..#

97.       Иойрыш А.И. ЫТП и новые проблемы права. - М., 1988. - 167 с.

98.       Калятин В.О. Правовые вопросы организации сайта в Интернете // Юридический мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2001. - № 10. - С.43-50

99.       Косовец A.A. Правовое регулирование электронного документооборота // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. - М., 1997. - № 4. - С. 46-60

100.   Косовец A.A. Правовой режим электронного документа // Вестник Московского университета. Вестник Московского университета. Серия

11.    Право. - 1997. - № 5. - С. 48-59

101.   Копылов В.А. Информация и собственность /7 Информационные ресурсы России. - 1996. - № 3. — С. 10-12

102.   Копылов В.А. Информационное право. - М.: Юристъ, 2002. - 512 с.

103.   Кристальный Б.В. Вопросы информационного законодательства в свете принятия России в Совет Европы // НТИ. - Сер. 1, 1996. - № 7. - С. 3-9

104.                                                                                                                                                 Кристальный Б. О законодательном обеспечении Интернета // Свобода доступа к информации в России:                                 правовые, организационные, профессиональные проблемы. - М., Комиссия по свободе доступа к информации, 1997. - С. 126-132

105.   Кристальный Б.В., Якушев М.В. Концепция российского законодательства в области Интернета // Информационные ресурсы России. - 2000. - № 2. - С. 19-25

106.    Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. - М> 2000. - 279 с.

107.         Малахов       СВ.       Гражданско-правовое регулирование  отношений в

глобальной компьютерной сети Интернет: Автореф. ... канд. юр. наук. - М., 2001.-21 с.

108.         Малахов       СВ.       Гражданско-правовое регулирование  отношений в

глобальной компьютерной сети Интернет. Дис. канд. юр. наук. - М.,

2001.          - 173 с.

109.    Малахов СВ., Свердлык Г.А. Гражданские правоотношения в Сети // Российская юстиция, - 2000. - № 10. - С. 53-54

И0. Малько A.B. Право гражданина на информацию: необходимость, природа, гарантии реализации // Правоведение. - 1995. - № 3. - С. 12

111.    Мелюхин И.С. Тенденции развития информационного законодательства // НТИ. - Сер. 1 1997. - № 10 - С. 11-12

112.         Мелюхин    И.С.              Интернет и правовые отношения  // Проблемы

информатизации.- М., 1997 - Вып. 4. - С. 69-78

113.         Мещенков В.В.              Основные юридические проблемы  при оказании

рекламных и маркетинговых услуг в Интернете. Особенности правового регулирования рекламы в Интернете // Сборник материалов третьей Всероссийской конференции "Право и Интернет. Теория и практика", 28-29 ноября 2000 года. - М.: Российская академия государственной службы при Правительстве Российской Федерации,

2000.     - С. 70-72

114.    Монахов В.Н. Информационные права граждан: опыт защиты и развития //Доступ граждан к правовой информации. Материалы международных круглых столов - СПб., 1999.

115.    Наумов В.Б. Правовые проблемы существования информации в сети Интернет // Сборник докладов и тезисов II Санкт-Петербургской "Ассамблеи молодых ученых и специалистов", 8 декабря 1997 года -