Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность

brief description

Год:

1999

Автор научной работы:

Шахматов, Александр Владимирович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Санкт-Петербург

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

230

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Шахматов, Александр Владимирович

Введение. стр.
Глава 1. Развитие правового регулированиясодействияграждан органам, осуществляющим оперативно-розыскнуюдеятельность
§ 1. Периодизация развития российдкр.го законодательства об оперативно-розыскной деятельности. стр.
§ 2. Возникновение сыска в Древнерусском государстве и правоваярегламентацияв X-XVII веках использования содействия населения врозыскепреступников. стр.
§ 3. Правовая регламентациясыскнойработы в Российской Империи (XVIII в. - начало XX в.) и содействия населенияорганамсыска. стр.
§ 4.Правовоерегулирование содействия отдельных лиц органам,осуществляющимоперативно-розыскную деятельность, в советский и постсоветский периоды истории России (с 1917г.). стр.
Глава 2. Правовоерегулированиероссийским законодательством содействия отдельныхгражданорганам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на современном этапе
§ 1. Понятие и сущность содействия граждан органам, осуществляющимоперативно-розыскнуюдеятельность, по современному российскому законодательству.стр.
§ 2.Конфиденциальноесодействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.стр.
§ 3. Контракты с лицами, содействующими органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.стр.
§ 4. Социальная и правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.стр.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность"

Настоящая диссертация посвящена комплексному исследованию правового регулирования содействиягражданорганам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
Актуальность темы исследования. Глубокие социально-экономические преобразования в Российской Федерации вызвали в последние годы резкий ростпреступности, которая становится все более организованной и профессиональной1 .
Так, например, если в 1985 году в России было зарегистрировано 1.416.935, в 1989 - 1.619.1812, а в 1990 - 1.839.451преступление3, то в 1992 году их уже зафиксировано 2.760.6594, а в 1993 году
1 Увеличение числапреступленийхарактерно не только для России. При имеющихся существенных расхождениях в уровне преступности в разных странах, определяющей тенденцией в мире является ее абсолютный и относительный рост. Об этом см., например.:ЛунеевВ. В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские // Государство и право. 1993. N 5. С. 5-13;ЛунеевВ. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 1997. С. 14-30.
2 См.Преступностьи правонарушения в СССР. Статистический сборник. М., 1990. С. 26.
3 См. Преступность иправонарушенияв СССР. Статистический сборник. М., 1991. С. И.
4 См. Руднев В., Иллеш А.Убийствана бумаге и преступность на улицах // Известия. 1994. 27 апреля.
2.799.6141. После снижения в 1994 году общего количества зарегистрированных преступлений до 2.632.7082, в 1995 году вновь произошло их увеличение до 2.755.669, и тенденция к росту количествасовершаемыхпреступлений сохраняется. И хотя официальная статистика 1996-1997 годов констатировала снижение преступности,криминологическиеисследования показывают, что такого снижения не происходит, напротив, преступность непрерывно растет. Оценкикриминологовподтверждают и статистические данные о состоянии преступности в России в 1998 году. Всего в 1998 году зарегистрировано 2.581.940 преступлений, что на 7,7% больше, чем в 1997 году3.
В условиях роста преступности, отличающейся высокой степенью организованности, вооруженности и профессионализма, эффективность работыправоохранительныхорганов по выявлению, предупреждению,пресечениюи раскрытию преступлений во многом зависит от должной организации оперативно-розыскной деятельности.
Опыт показывает, что невозможно обеспечить раскрытие преступлений инеотвратимостьответственности преступников без противопоставления ихкриминальнойдеятельности целенаправленного комплекса оперативно-розыскных мер иследственныхдействий, без использования в качестве вспомогательной информации данных, полученных оперативно-розыскным пу
1 См.: Состояние преступности в России за 1993 год. М., 1994.
С. 3.
2 См.: Итоги работы органов внутренних дел и внутренних войск в 1994 году // Щит и меч. 1995. С. 4-9.
3 См.: Состояние преступности в России (за январь-декабрь 1998 года). М., 1999. С. 4, 35. тем, без привлечения граждан к борьбе спреступностьюи использования * агентуры.
Учитывая выше изложенное, следует признать, что изучение вопросов правового регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, практики привлечения граждан к такому содействию и соблюдения при этом прав исвободличности актуально в современных условиях и сохранит свое значение для правоохранительных органов России в будущем.
Следует особо отметить, что в России не было соответствующей правовой базы, четко регламентирующей проведение оперативно-розыскной деятельности ни в период Российской Империи, ни в советский период. Лишь в последние годы российскиеправоохранительныеорганы получили необходимую правовую базу, обеспечивающую должную организацию оперативно-розыскной деятельности и создающую условия для привлечения к содействию этой деятельности отдельных лиц, в том числе их правовую и социальную ь защиту.
С принятием ЗаконаРСФСРот 18 апреля 1991 года "Омилиции"1 и Закона Российской Федерации от 13 марта 1992 года "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации"2 впервые в российской истории было сделано отступление от практики правового регулирования
1 См.:ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР иВерховногоСовета РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.
2 См.: Ведомости Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 17. Ст. 892. Р оперативно-розыскной деятельности правоохранительных органов и спецслужб закрытыми (секретными) ведомственными нормативно-правовыми актами, аграждане, оказывающие содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, получили правовыегарантиизащиты со стороны государства.
Однако потребности практики таковы, что нормативная база, регламентирующая вопросы, связанные с использованием содействия отдельных граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, нуждается в совершенствовании, поскольку многие её положения не отвечают современным потребностям.
Необходима и активизация научных исследований в этой сфере. В юридической литературе рассматриваются лишь в общей форме различные аспекты, связанные с привлечением граждан к содействию органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и отсутствуют открытые комплексные исследования, посвященные вопросам правового регулирования содействия граждан указанным органам.
Таким образом, особое значение приобретают необходимость совершенствования оперативно-розыскного законодательства и выработка научно обоснованных рекомендаций по правильному и точному его применению.
Помимо этого актуальность исследования определяется необходимостью укреплениягарантийбезопасности лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а также потребностью повышения правовой культуры сотрудников оперативных подразделений правоохранительных органов и эффективности их деятельности.
Кроме того, еще не нашла должного отражения в научных исследованиях и история развития правового регулирования оперативно-розыскной деятельности.
Выбор темы исследования обусловлен актуальностью вопросов правового регулирования содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, защиты их прав, непознанностыо этих вопросов юридической наукой.
Степень разработанности темы. В отечественной юридической и исто-рико-правовой литературе в последнее десятилетие значительно возрос интерес к исследованиям как оперативно-розыскной деятельности в целом, так и отдельным ее составляющим, а также и к истории предшественника оперативнорозыскнойдеятельности - уголовного сыска1.
Вместе с тем еще нет открытых монографических работ и диссертационных исследований, посвященных правовому регулированию содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность,
1 В числе опубликованных в 1991-1998 годах научных исследований в сфере оперативно-розыскной деятельности, на наш взгляд, следует выделить следующие работы:БедняковД.И. Непроцессуальная информация ирасследованиепреступлений. М., 1991; Шумилов А.Ю. Проблемызаконодательногорегулирования оперативно-розыскной деятельности в России. Монография. М., 1997;ШумиловА.Ю. Начала уголовно-розыскного права: Монография. М., 1998;СурковК.В. Принципы полицейской разведки: Учебное пособие. СПб., 1995; Сурков К. В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск: Монография. СПб., 1996. Сурков К. В. Опыт законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Монография. СПб., 1998;БасковВ.И. Оперативно-розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. М., 1997;ДоляЕ.А. Иси истории развития данного правового института.
Объектом диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, возникающих в связи с содействием отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Предметом диссертационного исследования - правовое регулирование этих отношений. пользование вдоказываниирезультатов оперативно-розыскной деятельности. М., 1996;МаркушинА.Г. Оперативно-розыскная деятельность - необходимость изаконность. Н.Новгород, 1997; Деятельность таможенных органов по выявлению и раскрытию преступлений: Учебно-практическое пособие / Под ред. А.В.Федорова и А. В. Аграшенкова. СПб., 1998.
Из проведенных в 1990 - 1999 годах историко-правовых исследований сыска необходимо отметить такие, как:СизиковМ.И., Борисов А.В., Скрипилев А.Е. ИсторияполицииРоссии (1718-1917 гг.). Вып. 2. М., 1992;МулукаевР. С. Полиция в России (1Хв. - нач. ХХв.): Монография. Н.Новгород, 1993;ФедоровК.Г., Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России. Ростов-на-Дону, 1981;Полицияи милиция России: страницы истории / А.В.Борисов, А.Н.Дугин, А.Я.Малыгин и др. М., 1995;ЛысенкоВ. В., Сальников В. П., Сизиков М. И.,ФилипповаС. В. Нравственно-правовые проблемы деятельности полиции дореволюционной России. СПб., 1996;ВласовВ.И., Гончаров Н. Ф. Историярозыскногопроцесса в России (законодательство и практика): Монография. Домодедово, 1997; Власов В.И.,ГончаровН. Ф. Организация розыскапреступниковв России в IX-XX веках (историко-правовое исследование): Монография. В 2-х частях. Домодедово, 1997;ЕлинскийВ. И. Становление и развитие уголовного сыска в России (X в. - нач. XX в.): Монография. М., 1997;
Целью диссертационного исследования является комплексное изучение правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, включающее: а) определение содержания и генезиса правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; б) раскрытие особенностей правового регулирования привлечения отдельных лиц к содействию оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; в) предложение решений ряда дискуссионных вопросов, формулирование некоторых научных выводов и практических рекомендаций по совершенствованию оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства.
Исходя из намеченной цели, автор ставит перед собой следующие задачи:
- рассмотреть вопросы соблюдения прав и свобод личности (человека) при привлечении к содействию отдельных лиц оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также вопросы реализации принципов оперативно-розыскной деятельности при установлении отношений содействия;
- оценить социальную и правовую защиту лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
- изучить развитие правового регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и проанализировать историю развития российского законодательства, регламентирующего эту сферу оперативно-розыскной деятельности;
- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, определить степень и уровень теоретической разработанности данной темы;
- определить содержание и объем правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятель
- и ность;
- разработать предложения по совершенствованию законодательства об оперативно-розыскной деятельности, а также рекомендации для правоохранительных органов по правовым вопросам привлечения к содействию отдельных граждан оперативными подразделениями.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологической базой исследования явились диалектический метод познания социально-правовых явлений, а также историко-правовой, системно-структурный, сравнительно-правовой и логико-теоретический частно-научные методы изучения.
При написании диссертации использовалисьКонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы,постановленияи определения Конституционного Суда Российской Федерации и иные нормативные акты, литература по вопросам оперативно-розыскной деятельности, уголовному процессу,криминалистике, организации и деятельности суда ипрокуратуры, государственному и административному праву, теории права, философии.
В своей работе диссертант опирался на труды В. М.Атмажитова, Р. С. Белкина, Ю. С.Блинова, В. В. Вандышева, И. А.Возгрина, Д. В. Гре-бельского, В. Ю.Голубовского, К. К. Горяинова, А. И.Гурова, Е. А. Доли, В. И.Зажицкого, И. И. Карпеца, Ю. Ф.Кваши, А. Г. Лекаря, В. В.Лысенко,
A.О.Лядова, А. Г. Маркушина, В. И.Михайлова, Р. С. Мулукаева, И. И.Мушкета, B.C. Овчинского, С.С. Овчинского, К.Т.Ростова, Д. В. Ривмана,
B. И.Рохлина, В. Н. Рябчука, В. П.Сальникова, В. Г. Самойлова, Г. К. Си-нилова, К. В.Суркова, А. В. Федорова, А. Ю.Шумиловаи других известных ученых.
В диссертации также использованы публицистические материалы, посвященные проблемным вопросам оперативно-розыскной деятельности, в частности, использованию оперативными подразделениями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, содействия отдельных лиц.
Эмпирической базой исследования явились материалы анализа оперативно-розыскной,следственнойи судебной практики.
Кроме того, в диссертационном исследовании нашли отражение личный опыт работы автора в оперативных подразделениях органовМВДРоссии и опыт научной и преподавательской работы диссертанта в Санкт-Петербургском юридическом институте МВД России, Санкт-Петербургской академии МВД России и Санкт-Петербургском университете МВД России.
Основные научные результаты заключаются в том, что автором разработаны и обоснованы предложения по совершенствованию оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства в части правового регулирования содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, социальной и правовой защиты граждан, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а также практики работы оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Научная новизна работы обусловлена теоретической и практической значимостью проблемы и определяется комплексным рассмотрением вопросов правового регулирования содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. В диссертации впервые предпринята попытка комплексного исследования правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и особенностей защиты их прав.
Теоретическое значение работы заключается в раскрытии содержания и юридической природы правовых норм, образующих правовой институт содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, показе особенностей реализации гарантий социальной и правовой защиты, в т.ч. в уголовном процессе, лиц, содействующих оперативным подразделениям, в теоретическом обосновании некоторых предложений по совершенствованию нормативного регулирования деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, по привлечению к содействию отдельных лиц.
Практическая значимость работы заключается в том, что в результате исследования выработаны предложения по совершенствованию законодательно-нормативной базы, регулирующей вопросы оказания содействия отдельными лицами органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и в целом регламентирующих оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность.
Полученные диссертантом результаты исследования могут использоваться: 1) в научно-исследовательской работе при анализе правового института содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и ряда вопросов оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности; 2) в практической деятельности оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, органовдознанияи следствия при проведении следственных действий с использованием результатов оперативно-розыскной деятельности, а также при осуществлениипрокурорскогонадзора; 3) при разработкезаконодательныхи ведомственных нормативных актов по этим вопросам; 4) в преподавании таких юридических дисциплин, как теория оперативно-розыскной деятельности, уголовный процесс,криминалистика, история права, прокурорский надзор.
Положения, выносимые на защиту. По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие выводы и предложения, имеющие теоретическое и практическое значение:
1. Разработанная периодизация развития российского законодательства об оперативно-розыскной деятельности.
2. Предложения о внесении изменений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", в том числе:
- об изменении неточной формулировки закона (глава IV,статья17 и др.) и указании на возможность оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привлекать к содействию отдельных лиц (а не граждан, как это указано в ряде статей закона, ибо к содействию могут привлекаться как граждане Российской Федерации, так и иностранцы и лица безгражданства);
- о нормативном определении и разграничении понятий содействия и сотрудничества отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
- о раскрытии в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" содержания каждого из оперативно-розыскных мероприятий, к подготовке и проведению которых могут привлекаться отдельные лица, содействующие осуществляющим оперативно-розыскную деятельность органам, так как в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий возможно ограничение прав и свобод человека игражданина.
3. Общая характеристика особенностей правового регулирования содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, защиты их прав изаконныхинтересов.
4. Предложения о внесении дополнений в статью 5УПКРСФСР о том, что возбуждение уголовных дел опреступлениях, связанных с преданием гласности сведений о лицах, оказывающих наконфиденциальнойоснове содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, допускается лишь с согласия этих лиц, выраженного в письменной форме, щ за исключением случаевсовершенияпреступлений такими лицами, то есть о дополнении указаннойстатьиеще одним основанием для отказа в возбуждении уголовного дела ипрекращениявозбужденных уголовных дел.
Реализация и апробация научных исследований. Предложения и выводы диссертанта нашли практическое использование при подготовке модельного закона "Об оперативно-розыскной деятельности" для государств - участников Содружества Независимых Государств.
Основные результаты исследования обсуждены в Главном управлении внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области и в 5 Управлении 8 Главного управления МВД России, где получили положительную оценку и используются в практической работе.
Ряд положений диссертационного исследования используется в учебном процессе Санкт-Петербургского университета МВД России, Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российскойтаможеннойакадемии и при проведении занятий в системе профессиональной подготовки сотрудников Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Основные положения диссертации неоднократно обсуждались на совместных заседаниях кафедр оперативно-розыскной деятельности, уголовного процесса,криминалистикии истории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России.
Они также получили апробацию в тематических выступлениях автора на международной научно-практической конференции "Социально-правовые и психологические основы деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России: проблемы теории и практики" (20-21 марта 1997г., Санкт-Петербург); на межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях" (22 мая 1997 г., Санкт-Петербург); на межвузовской научно-практической конференции "Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов" (27 ноября 1997 г., Санкт-Петербург); на международной научно-практической конференции "Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс" (9-10 апреля 1998г., Санкт-Петербург); на международной научно-практической конференции "МВД России - 200 лет" (28-29 мая 1998 г., Санкт-Петербург); на международной научно-практической конференции "Новые информационные технологии в практике работы правоохранительных органов" (20 ноября 1998 г., Санкт-Петербург); на международной научно-практической конференции "Всеобщаядекларацияправ человека и правозащитная функция прокуратуры" (15-16 декабря 1998 г., Санкт-Петербург); на международной научно-практической конференции "Компьютерная преступность: состояние, тенденции и превентивные меры ее профилактики" (12-13 февраля 1999 г., Санкт-Петербург); на научно-практическом семинаре-совещании эксперт-но-криминалистических подразделений Санкт-Петербурга и Ленинградской области за 1998 год "Проблемы повышения эффективности экспертно-крими-налистического обеспечения раскрытия ирасследованиятяжких преступлений против личности" (19 января 1999 г., Санкт-Петербург); на международной научно-практической конференции "Роль таможенной службы в условиях переходного периода" (18-19 марта 1999 г., Санкт-Петербург); на Всероссийской научно-практической конференции "Теоретические и прикладные проблемы экспертно-криминалистической деятельности (к 80-летию Экспертно-криминалистических подразделений МВД России)" (7-8 апреля 1999 г., Санкт-Петербург); на межвузовской научно-практической конференции "Актуальные проблемыОРДна современном этапе" (20 мая 1999 г., Санкт-Петербург); на научно-практической конференции "Наркомания инаркобизнес: проблемы противодействия (25 мая 1999 г., Санкт-Петербург); на Всероссийской научно-практической конференуии "Актуальные проблемы безопасности информационного пространства" (5-8 октября 1999 г., Санкт-Петербург).
Основные положения диссертации приведены в 25 открытых научных работах соискателя общим объемом 41,1 печатных листа, опубликованных в 1997-1999 годах.
Обоснование структуры диссертации. Необходимость комплексного рассмотрения правового института содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, предопределила структуру, объем и содержание работы.
Диссертация состоит из введения, двух глав, последовательно раскрывающих содержание исследуемых автором проблем, и заключения.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Шахматов, Александр Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев теоретико-правовые проблемы правового регулирования содействиягражданорганам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, можно прийти к следующим выводам.
1. Проведенное исследование показывает, что что без привлечения отдельных лиц к содействию органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, и, в частности, без агентурной работы, деятельностьправоохранительныхорганов и спецслужб попротиводействиюпреступности не может быть эффективной. Содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, обусловлено объективными причинами, ибо лица, замышляющие, подготавливающие исовершающиепреступления, стремятся совершенные имипротивоправныедеяния сохранить в тайне от окружающих, и эта особенность в действияхпреступниковпредопределяет использование сотрудниками правоохранительных органов и спецслужб в целях успешного предотвращения и раскрытияпреступленийнегласных сил, средств и методов. То есть между тайным характером действий преступников и необходимостью использования для успешного предотвращения и раскрытия преступленийнегласныхсил, средств и методов существует закономерная связь. С учетом этого получила нормативное закрепление социальная необходимость сотрудничества граждан с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
2. Анализ развития российского законодательства об оперативно-розыскной деятельности позволяет сделать вывод, что в первоначальный период, когда государство не имело специальных государственных органоврозыскапреступников, их розыск осуществляли заинтересованные лица. При этом Русская Правда стала первым сводом законов Древнерусского государства, содержащим нормы, определяющие порядок розыскапреступникаи формы такого розыска.
Диссертант приходит к выводу, что в рассматриваемый период фактически зарождался сыск - деятельность государственных органов и ихдолжностныхлиц по розыску преступников, из которых в последствии сформируются оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная видыправоохранительнойдеятельности.
При этом до XII века можно говорить лишь о наличии элементоврегламентациидеятельности отдельных лиц, оказывающих содействие врозыскепреступников и похищенного имущества.
Объяснение этому видится в том, что древнерусское правозакреплялоте порядки, которые были обусловлены уровнем развития древнерусского феодального общества.
Распад Древнерусского государства на отдельные княжества не изменил существенно правовое регулирование розыска преступников. Соответствующие нормы Русской Правды сохранили общерусское значение и продолжали действовать до XIV-XV веков.
На основании анализа исторических памятников - российских нормативных документов, соискатель приходит к выводу, что лишь в XV - начале XVI веков, в период укрепления единого русского государства,розыски поимка преступников стали возлагаться на представителей центральной власти.
Определившись с начальным этапом формирования законодательства об оперативно-розыскной деятельности, соискатель предлагает следующую периодизацию развития русского законодательства об оперативно-розыскной деятельности:
I. Период возникновения сыска и его регламентации в X-XVII веках, который, если брать в качестве критерия для классификации этапы формирования российской государственности, можно разделить на две части:
- 173 а) розыск преступников по праву княжеского периода (X-XV века), и б) розыск преступников в русском централизованном государстве по праву XV-XVII веков;
II. Правоваярегламентациясыскной работы в Российской Империи (XVIII в. - начало XX в. );
III. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в советский период (1917 г.- 1991 г.);
IV. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в современный (постсоветский) период (с 1992 года по настоящее время).
3. Вопросы правового регулирования содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, являются лишь частью более общей проблемы, связанной с правовым регулированием оперативно-розыскной деятельности в целом.
При этом научная разработка вопросов содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, приобретает в настоящее время особую актуальность в связи с происходящим процессом реформирования законодательства Российской Федерации как демократическогофедеративногоправового государства.
4. Анализ современного законодательства Российской Федерации позволил сделать вывод о том, что в россисйком праве сформировался правовой институт, регламентирующий содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
5. Данный институт является межотраслевым юридическим институтом, получившим внешнее обособленное закрепление встатьяхФедерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
6. Особенностью указанного института является то, что в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" не нашли закрепления видыконфиденциальногосодействия граждан органам, осуществляющим oneративно-розыскную деятельность, и его документальное оформление, организационные и тактические аспекты конфиденциального сотрудничества граждан, и некоторые другие вопросы. Эти вопросы разрешены ведомственными нормативными актами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
7. Нормы института содействия граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в частности, определяют, что:
- содействие отдельных граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, всегда носит добровольный характер;
- содействие может оказываться гласно или негласно (с сохранением конфиденциальности оказываемого содействия);
- согласие отдельных лиц оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, может выражаться как в устной, так и в письменной формах;
- сохранение конфиденциальности оказываемого содействия и заключение контракта зависят от желания лица, содействующего органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
- возможны три вида оформления конфиденциального сотрудничества: устная договоренность, расписка (подписка о сотрудничестве) и контракт;
- контракты могут заключатся только ссовершеннолетнимидееспособными лицами;
- категорически запрещается использоватьконфиденциальноесодействие граждан в целях, не указанных в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности";
- конфиденциальное содействие может быть кратковременным или длительными (устойчивым);
- конфиденциальное содействие (сотрудничество) начинается с момента взаимной договоренности и прекращается по желанию одной из сторон или при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом;
- конфиденциальность содействия отдельных лиц органам внутренних дел в осуществлении оперативно-розыскной деятельности означает прежде всего, что сведения о них не подлежатоглашению. Сведения о лицах, оказывающих наконфиденциальнойоснове содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, составляют государственнуютайнуи их предание гласности допускается лишь с согласия этих лиц в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами;
- государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по контракту органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную справомернымвыполнением указанными лицами общественного долга иливозложенныхна них обязанностей.
8. Проведенное исследование указывает на то, что имеют место недостаточные правоваяурегулированностьи доктринальная разработанность вопросов осуществления оперативно-розыскной деятельности в целом и привлечения отдельных лиц к содействию органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в частности.
Так, результаты проведенного исследования показывают, что необходимо нормативное определение и разграничение понятий содействия и сотрудничества отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, для чего требуется внесение соответствующих дополнений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности".
9. Учитывая, что согласно действующему законодательству отдельные лица могут с их согласия привлекаться а) к подготовке и б) проведению оперативно-розыскных мероприятий, в Федеральном законе "Об оперативно-розыскной деятельности" необходимо раскрыть содержание каждого из оперативно-розыскных мероприятий, к подготовке и проведению которых они могут привлекаться, ибо в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий возможно ограничение прав исвободчеловека и гражданина, а такое ограничение, согласноКонституцииРоссийской Федерации, допускается лишь на основании Федерального закона либосудебногорешения.
10. Анализ норм указанного института показал, что к содействию могут привлекаться какгражданеРоссийской Федерации, так и иностранцы и лица безгражданства, в связи с чем необходимо уточнить ряд статей Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности (глава IV,статья37 и др.), указав на возможность оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, привлекать к содействию отдельных лиц (а не граждан, как это указано в этих статьях закона).
31. Согласностатье37 Закона об ОРД органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, могут заключать контракты с совершеннолетнимидееспособнымилицами независимо от их гражданства, национальности, пола,имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.
В то же время, в соответствии с частью 3статьи17 Закона об ОРД, органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается использовать конфиденциальное содействие по контрактудепутатов, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей иполномочныхпредставителей официально зарегистрированных религиозных объединений.
Буквальноетолкованиеэтой статьи позволяет сделать вывод, что нетзапрещенияиспользовать конфиденциальное содействие депутатов,прокуророви судей, если оно осуществляется не по контракту. Кроме того, закон запрещает использовать конфиденциальное содействие по контракту только прокуроров и ничего не говорит о других работниках органовпрокуратуры, например, следователях.
12. Создание должной правовой базы содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, требует внесения дополнений в статью 5УПКРСФСР о том, что возбуждение уголовных дел опреступлениях, связанных с преданием гласности сведений о лицах, оказывающих на конфиденциальной основе содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, допускается лишь с согласия этих лиц, выраженного в письменной форме, за исключением случаевсовершенияпреступлений такими лицами, то есть о дополнении указанной статьи еще одним основанием для отказа в возбуждении уголовного дела ипрекращениявозбужденных уголовных дел. Таким образом, будут приведены в соответствие номы Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" и действующего УПКРСФСР.
13. Рассмотрев только часть вопросов правового регулирования содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, автор сделал лишь первый шаг в исследовании правового института содействия. Требуется дальнейшее исследование вопросов содействия отдельных лиц органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в том числе изучение зарубежного закорнодательства, регламентирующего оперативно-розыскную деятельность, исследование вопросов, связанных с использованием вдоказываниирезультатов оперативно-розыскной деятельности, полученных при содействии отдельных лиц оперативным подразделениям.
Все это является задачей будущих исследований автора.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Шахматов, Александр Владимирович, 1999 год

1. Действующиезаконодательныеи подзаконные нормативные акты Российской Федерации
2.Конституция, кодексы и Федеральные законы Российской Федерации
3. Конституция Российской Федерации. М.:Юрид. лит., 1993. 64с.
4. Уголовно-процессуальногокодексаРСФСР // Ведомости Верховного СоветаРСФСР. 1960. N 40. Ст. 592.
5. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР. М.: Юрист, 1997. 359 с.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст.2954.
7. Кодекс РСФСР обадминистративныхправонарушениях. М.: Фирма "Спарк", 1995. 183 с.
8. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственнойтайне" от 6 октября 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 41. Ст. 4673.
9. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации
10. ОпрокуратуреРоссийской Федерации". Федеральный закон от 17 ноября 1995г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 47. Ст. 4472.
11. О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране" и Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Федеральный закон от 18 июля 1997г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 29.
12. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации". Федеральный закон от 10 февраля 1999г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 7. Ст. 878.
13. О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности". Федеральный закон от 5 января 1999г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 2. Ст. 233.
14. О внешней разведке. Федеральный закон от 10 января 1996г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 3. Ст. 143.
15. О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 17. Ст. 1455.
16. О государственной охране. Федеральный закон от 27 мая 1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N22. Ст. 2594.
17. О государственной тайне. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. // Российская газета. 1993. 21 сентября.
18. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N33.
19. Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 3 апреля 1995г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 15. Ст. 1269.
20.УказыПрезидента Российской Федерации
21. Омилицииобщественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации.УказПрезидента Российской Федерации от 12 февраля 1993г. N 209 // Собрание актовПрезидентаи Правительства Российской Федерации. 1993. N 7. Ст. 562.
22.ПостановленияПравительства Российской Федерации
23. Ведомственные нормативные акты
24. Об организациинадзораза исполнением Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Приказ ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации от 9 августа 1996г. N 48. М.: ГенеральнаяПрокуратураРоссийской Федерации, 1996. 17 с.
25. Постановления и определенияКонституционногосуда
26. Российской Федерации иВерховногосуда Российской Федерации
27.ПостановлениеN 33 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. "0 некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25КонституцииРоссийской Федерации" // Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. 1994. N 3. С. 12.
28. Законодательные иподзаконныенормативные акты Российской Федерации, утратившие силу.
29. Конституция (Основной Закон) Российской СоциалистическойФедеративнойСоветской Республики 1918 года // СобраниеУзаконенийи Распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР. 1918. N 51. Ст. 582.
30. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики 1924 года // Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах). М.: Юрид. лит., 1973. С. 370-384.
31. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1937 года // Конституция СоюзаСССРи Конституции союзных республик. М.: Юридическое издательствоНКЮСССР, 3938. С. 27-50.
32. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. //ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N 17. Ст. 892.
33. Об организации надзора заисполнениемЗакона Российской Федерации "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации". Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 20 мая 3993 г.
34. N15 // Сборник приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. Выпуск N2. М.: Генеральная прокуратура Российской Федерации, 1993. С. 29-41.
35. Положение о Федеральной службе контрразведки Российской Федерации, утвержденноеУказомПрезидента Российской Федерации от 5 января1994 г. N 19 // См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. N 13. Ст. 76.
36. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 23 июня1995 года N 633 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. N 26. Ст. 2453.1. Законодательные акты СССР
37. Конституция Союза Советских Социалистических Республик // ВестникЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. N 2. Ст. 45.
38. Конституция СССР 1936 года // Конституция Союза СССР и Конституции союзных республик. М. : Юридическое издательство НКЮ СССР, 1938. С. 5-25.
39. Конституция (Основной Закон) СССР // Ведомости Верховного Совета СССР. 1977. N 41. Ст. 617.
40. О советской милиции. Закон СССР от 6 марта 1991 года // Ведомости Съезда народныхдепутатовСССР и Верховного Совета СССР. 1991. N 12. Ст. 319.
41. Об органах государственной безопасности в СССР. Закон СССР от 16 мая 1991 года // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. N 22. Ст. 630.
42. Об основныхобязанностяхи правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе спреступностью. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1973. N 24. Ст. 309.
43. Положение о Министерстве внутренних дел, утвержденноеПостановлениемСовета Министров СССР от 16 июня 1972 года N 452 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел СССР" // Свод законов СССР. Том 10. М., 1986. С. 281-287.
44. Положение о советской милиции, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 8 июня 1973 г. N 385 "О дальнейшем совершенствовании правового регулирования деятельности советской милиции" // Свод законов СССР. Том 10. М., 1986. С. 236-246.
45. Основы уголовногосудопроизводстваСоюза ССР и союзных республик // Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. N 1. Ст. 15.
46. Юридическая и специальная литература
47. Академическое дело 1929-1931 гг. Вып. 1. Дело пообвинениюакадемика С.Ф.Платонова. СПб.: Библиотека Российской Академии Наук, 1993. 297 с.
48.АлександровА. И. Уголовно-процессуальная политика России в условиях реформирования государства: теория и современность. Монография. СПб.: Санкт-Петербургская академияМВДРоссии, 1998. 324 с.
49.АлександровА.И., Федоров А.В. Модельный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" для государств участниковСНГ// Правоведение. 1999. N 1. С. 173-180.
50. Алексеев М. Военная разведка России от Рюрика до Николая II. В 2-х книгах. М. : Издательский дом "Русская разведка", ИИА "Евразия+", 1998. Книга I. 432 с. Книга II - 608 с.
51.АзаровВ. А. Уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные средства достижения цели раскрытияпреступлений// Государство и право. 1997. N 10. С. 45-49.
52.БалашовА. Б. Особенности надзора за соблюдениемзаконностив оперативно-розыскной деятельности // Социалистическаязаконность. 1990. N 7. С. 24-26.
53.БалашовН. Н. Взаимодействие следователей и органовдознанияпри расследовании преступлений. М.: Юрид. лит., 1979. 112 с.
54.БорангазиевУ. К. Координация и взаимодействие в деятельности оперативных подразделенийтаможенныхорганов: Лекция. М.: РИОРТА, 1996. 28с.
55.БасковВ.И. Оперативно-розыскная деятельность: Учебно-методическое пособие. М.: Издательство БЕК, 1997. 198 с.
56. Башатов Л. Новый закон об оперативно-розыскной деятельности // Домашнийадвокат. 1995. N 19. С. 4-5.
57.БедняковД. И. Непроцессуальная информация ирасследованиелреступлений. М.: Юрид. лит., 1991. 208 с.
58.ВласовВ.И., Гончаров Н.Ф. Историярозыскногопроцесса в России (законодательство и практика): Монография. Домодедово:РИПКработников МВД России, 1997. 101 с.
59.ВласовВ.И., Гончаров Н.Ф. Организациярозыскапреступников в России в IX-XX веках <исто.рико-правовое исследование): Монография. В 2-х частях. Домодедово: РИПК работников МВД России, 1997. Ч. 1. -145 с.
60.ВласовВ.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыскапреступниковв России в IX-XX веках (историко-правовое исследование): Монография. В 2-х частях. Домодедово: РИПК работников МВД России, 1997. Ч. 2. -125 с.
61.ВозгринИ.А. Взаимодействие следователя с работниками оперативных и иных служб органов внутренних дел //Криминалистика/ Под ред. Ю. Г.Корухова и В. Г.Коломацкого. М.: Изд-во Академии МВД СССР, 1984. С. 369-372.
62.ВозгринИ.А. Взаимодействие следователя с сотрудниками оперативных и иных службОВДпри осуществлении розыска // Криминалистика / Под ред. Р.С.Белкина, В.П.Лаврова, И.М.Лузгина. М.: Изд-во Высш. юрид. заочн. шк. МВД СССР, 1988. Т. 2. С. 188-191.
63.ВозгринИ.А. Розыск, его виды и методы // Криминалистика / Под ред. И.Ф.Крылова. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. С. 421-426.
64.ГармаевЮ. Оперативно розыскная деятельность поделамо таможенных преступлениях // Законность. N 5. 1997. с. 29-30.
65.ВоронцовС. А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность / Серия "Учебники и учебные пособия". Ростов н/Д.: Изд-во "Феникс", 1999. 704 с.
66.ГалаховС.С. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Лекция. Домодедово: Республиканский институт повышения квалификации работников МВД России, 1995. 34 с.
67. B.П.Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998.1. C. 73-77.
68.ГинзбургА. Я. Опознание вследственной, оперативно-розыскной и экспертной практике: Учебно-практическое пособие / Под ред. Р. С.Белкина. М.: Ассооциация работников правоохранительных органов Российской Федерации, 1996. 128 с.
69.ГинзбургА. Я. Основы оперативнорозыскнойдеятельности: Учебное пособие. Алматы. Т00"Аян Здет", 1997. 80 с.
70.ГоряиновК. К., Кваша Ю. Ф.,СурковК.В. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности":Комментарий. М.: Новый Юрист, 1997. 576 с.
71.ДавлетовА., Семенцов В. Оперативная видео- извукозапись// Социалистическая законность. 1991. N 11. С. 37-40.
72.ДворянскийА.М., Травин А. В. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности таможенных органов. СПб.: Санкт-Петербургский филиал Российскойтаможеннойакадемии, 1996. 36 с.
73.ДемидовИ.Ф. Значение оперативно-розыскной деятельности для уголовно-процессуального производства //Судебнаяреформа и проблемы судопроизводства. Сборник научных трудов. М.:НИИпроблем укрепления законности иправопорядка. 1995. С. 87-88.
74. Демин А. Контракты в сфере оперативно-розыскной деятельности // Российскаяюстиция. 1997. N 6. С. 10-11.
75.ДоляЕ. А. Закон об оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1996. N 2. С. 35-37.
76.ДоляЕ. А. Использование вдоказываниирезультатов оперативно-розыскной деятельности. М.: Издательство "СПАРК", 1996. 111 с.
77.ДоляЕ.А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Российская юстиция.1994. N 6. С. 42-44.
78.ДоляЕ. А. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам // Российская юстиция.1995. N 5. С. 41-43.
79. Древнерусское государство и право. Учебное пособие / Под ред. Т.Е.Новицкой. М. : Издательство "Зерцало", 3998. 96 с.
80.ЕлинскийВ. И. Становление и развитие уголовного сыска в России (X в. нач. XX в.): Монография. М.:МЮИМВД России, 1997. - 84 с.
81. Законодательство Петра I. М.: Юрид. лит., 1997. 880 с.
82.ЗажицкийВ. И. Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса // Государство и право. 1995. N 6. С. 57-67.
83.ЗажицкийВ. И. Новый закон об оперативно-розыскной деятельности более совершенен // Государство и право. 1995. N 12. С. 49-55.
84.ЗажицкийВ.И. Связь оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности // Российская юстиция. 3996. N 4. С. 51-52.
85. Закон и оперативно-розыскная деятельность: Толковый словарь понятий и терминов, используемыхзаконодателемв области оперативно-розыскной деятельности / Авт.-сост. А.Ю.Шумилов. М.: ФирмаАБС, 1996. 77 с.
86. Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Под общ. ред. А.Ю.Шумилова. М.: Юрид. лит., 1994. 128 с.
87.ЗыбинС. Ф. Аппараты по работе с личным составом в органах внутренних дел Российской Федерации (историко-правовой аспект): Монография. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. 214 с.
88.ИвановВ. А. Миссия Ордена. Механизм массовых репрессий в Советской России в конце 20-х 40-х гг. (на материалах Северо-Запада РСФСР). СПб.: "ЛИСС", 1997. - 462 с.
89. Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии. 1917-1921 гг.: Сб. документов. М.: Госполитиздат, 1958.
90.ИсаевИ. А. История государства и права России. Курс лекций. М.: Издательство БЕК, 1993. 255 с.
91. История отечественного государства и права. Ч. 1: Учебник. 2-е изд., переработанное / Под ред. 0. И.Чистякова. М.: Изд-воМГУ, 1992. 335 с.
92. ИсторияполицииРоссии. Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие / Под ред. В. М. Курицына. М.: Изд-во "Щит-М", 1998. 200 с.
93. История советского государства и права. Кн. I. Становлениесоветсткогогосударства и права (1917-1920 гг.). М.: Изд-во "Наука", 1968. 608 с.
94. Капитонов Н.Прокурорскийнадзор в сфере оперативно-розыскной деятельности // Законность. 1995. N11. С. 32-33.
95.КарпецИ. И. Сыск (записки начальника уголовного розыска). М.: Наука, 1994. 351 с.
96. КвашаЮ. Ф.,СурковК. В. Сущность, задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности: Лекция. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД Росиии, 1994. 56 с.
97. Комментарий к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности" / Отв. ред. А.Ю.Шумилов. М.: Вердикт-1М, 1997. 208с.
98.КозыревГ.Н. Документирование прослушивания извукозаписителефонных и иных переговоров. В межвузовском сб. научных трудов "Права человека и проблемы обеспечения законности". Нижний Новогород: Нижегородская Высшая школа МВД России. 1993. С. 54 64.
99.КондрашевБ.П., Соловей Ю.П. Черников В. В. Российский закон о милиции. М. : МП"Вердикт", 1992. 176 с.
100.КоровинВ.В. История отечественных органов безопасности. Учебное пособие. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА'М, 1998. 256 с.
101. Краткий отчет о совещании деятелей уголовного сыска // Вестник полиции. 1913. N 27. С. 620-623; N 28. С. 640-641; N 29. С. 665-667; N 30. С. 688-689; N 31. С. 712-714.
102.Криминалистическоеобеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительногорасследования/ Под общ. ред. Т.В.Аверьяновой и Р.С.Белкина. М.: НовыйЮрист, 1997. 400 с.
103.КрыловИ. Ф., Бастрыкин А. И.Розыск, дознание, следствие. Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1984. 217 с.
104.КрыловИ. Ф., Бастрыкин А.И.Розыск, дознание, следствие. Учебное пособие. Л.: Изд-во Ленинградского университета, 1984. 216 с.
105. Ломоносов В., Теплов Э. Разведка и контрразведка частной службы безопасности: вопросы управления и анализа. Приложение к журналу "Безопасность и жизнь". СПб., 1997. 111 с.
106.ЛунеевВ. В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., Издательство НОРМА, 1997. 525.
107.ЛунеевВ. В. Тенденции преступности: мировые, региональные, российские // Государство и право. 1993. N 5. С. 3-19.
108.ЛурьеФ.М. Полицейские и провокаторы: Политический сыск в России. 1649-1917. СПб.: "ИнКА", 1992. 413 с.
109.ЛысенкоВ. В., Сальников В. П.,СизиковМ. И., Филиппова С. В. Нравственно-правовые проблемы деятельности полиции дореволюционной России / Под ред. В. П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1996. 135 с.
110.МаркушинА. Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость и законность. Н.Новгород: Нижегородский юридический институт МВД России, 1997. - 219 с.
111.МаршуновМ. Н. Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности в схемах и таблицах.Постатейныйкомментарий. М., СПб.: Издательский торговый дом Тер да", 1998. 349 с.
112.МихайловВ. И. Информация об оперативной обстановке: понятие, содержание, правовые основы получения и реализации. Лекция. М.: Российскаятаможеннаяакадемия, 1997. 40 с.
113.МихайловВ. И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: Учебно-практическое пособие. М.: ИздательШумиловаИ. И., 1998. 96 с.
114.МихайловВ. И. Развитие уголовного законодательства и некоторые вопросы оперативно-розыскной деятельности спецслужб государств -участников СНГ // Вестникмежпарламентскойассамблеи. 1995. N 4. С. 61-73.
115.МокроусовВ.В. Об основаниях и поводах к оперативной проверке. Межвузовский сб. научных трудов "Права человека и проблемы обеспечения законности". Нижний Новогород, Нижегородская высшая школа МВД России. 1993. с. 90 99.
116.МулукаевР. С. Полиция в России (1Хв. нач. ХХв.): Монография. Н.Новгород, 1993. - 103 с.
117. Мулукаев Р.,ПолубинскийР. Сказ о сыске // Советскаямилиция. 1990. N 1. С. 92-93; N 2. С. 70-71; N 3. С. 86-89; N 4. С. 36-37; N 5. С. 44-45; N 6. С. 36-37; N 7. С. 36-37; N 8. С. 34-35; N 9. С. 37-38; N 10. С. 36-37; N И. С. 36-37; N 12. С. 28-29.
118.МушкетИ.И., Хохлов Е.Б. Полицейское право России: проблемы теории / Под общ. ред. В.П. Сальникова. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. 1998. 176 с.
119.НекрасовВ. Ф., Борисов А. В.,ДетковМ. Г. и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М.: Объединенная редакция МВД России, 1996. 464 с.
120. Новый оперативно-розыскной закон России: Структура и текст.Запретыи исключения из правил. Словарь терминов. Списки необходимых нормативных актов и справочной литературы / Авт.-сост. А.Ю.Шумилов. М.: Фирма АБС, 1996. 54 с.
121.ОвчинскийС. С. Основы оперативно-розыскной деятельности в борьбе с организованной преступностью // Основы борьбы с организованной преступностью. Монография / Под ред. В. С.Овчинского, В. Е. Эминова, Н. П.Яблокова. М. : "ИНФРА-М", 1966. С. 318-394.
122.ОжеговС. И. Словарь русского языка: Ок 57000 слов/ Под ред. Н.Ю.Шведовой. 16-е изд., испр. М.: "Русский язык", 1984. 797 с.
123. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов Российской Федерации // Комментарий кТаможенномукодексу Российской Федерации. М.: Издательство "Спарк", 1996. С. 383-387.
124. Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов //Таможенноезаконодательство. Практический комментарий. М.:Юристъ, 1997. С. 290-294.
125. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том I. Накануне. Книга первая (ноябрь 1938 г. декабрь 1940 г.). М.: АкадемияФСБРоссии, 1995. - 452 с.
126. Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Том I. Накануне. Книга вторая ( 1 января 21 июня 1941 г.). М.: Академия ФСБ России, 1995. - 398 с.
127. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М.: Объединенная редакция МВД России, 1996. 464.
128.ОсиповА.Ф. Вопросы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности (Взаимодействиеследователяс органами дознания): Учебное пособие. М.: Академия МВД СССР, 1976. 56 с.
129. Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. С.В.Степашина. Серия "Учебники для вузов. Специальная литераьтура". СПб.: Издательство "Лань", 1999. 704 с.
130.ОсоргинМ.А. Охранное отделение и его секреты. М.: Студенческое изд-во "Грядущее", 1917. 32 с.
131. Отчет о деятельности С.-ПетербургскойСыскнойПолиции за 1903 год. С.-Петебург, 1904. 21 с.
132. Павлов П. Агенты, жандармы, палачи. Петроград: Издательство "Былое", 1922. 76 с.
133. Политическая история России: Хрестоматия: В 2 частях. Ч. 1 / Сост.: В.И.Коваленко, А. Н.Медушевский, Е. Н. Мощелков. М.: АО "Аспект