Правовые и организационные основы деятельности органов прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов Российской Федерации

brief description

Год:

2003

Автор научной работы:

Ашурбеков, Тофик Ашурбекович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

242

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Ашурбеков, Тофик Ашурбекович

Введение.
Глава 1.Правовыеосновы деятельности органов прокуратуры пообеспечениюнациональных государственных интересов РоссийскойФедерации.
§ 1. Исходные концептуальные положения правового обеспечениядеятельностиорганов прокуратуры по защитенациональныхгосударственных интересов Российской Федерации.
§2.Конституционныеи законодательные основы деятельностиоргановпрокуратуры по обеспечению национальныхгосударственныхинтересов
РоссийскойФедерации.
§3.Международные договоры в системе правового обеспечения деятельности органовпрокуратурыпо защите национальных государственныхинтересовРоссийской Федерации.
Глава 2. Сущность и задачи деятельности органов прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов Российской Федерации.
§1. Вопросы обеспечения национальных государственных интересов
Российской Федерации как предмет деятельности органов прокуратуры.
§2. Принципы организации деятельности органов прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов Российской Федерации.
§3.Система и виды правовых средств, используемых органами прокуратуры для обеспечения национальных государственных интересов Российской Федерации.
Глава 3. Основные направления деятельности органов прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов Российской Федерации.
§1.Деятельность органов прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов во внутриполитической сфере.
§2.Деятельность органов прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов в экономической сфере.
§3 .Деятельность органов прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов в социальной сфере.
§4.Деятельность органов прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов в экологической сфере.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовые и организационные основы деятельности органов прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Новое геополитическое положение России, потеря ею роли ведущей державы, ослабление государственного потенциала крайне обострили проблему обеспечения безопасности страны, означающей прежде всего защиту и само состояние защищенности национальных государственных интересов как совокупности сбалансированных интересов личности, общества, государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, экологической и других сферах. Решение данной проблемы является как условием, так и целью реформирования российского государства. Надежное обеспечение национальных государственных интересов выступает главным фактором, определяющим настоящее и будущее страны. В современных условиях оно одновременно выступает и центральной стратегически значимой для развития России задачей.
Защита интересов личности, общества, государства в настоящее время сопряжена со значительными трудностями. Ситуация в стране крайне сложна и противоречива. Смена стандартов государственной и общественной жизни обусловила изменения в структуре угроз национальной безопасности в сторону выхода на первый план угрозвнутригосударственногохарактера. Реформы зачастую блокируются различного рода негативными явлениями, сосредоточенными в политической, экономической, социальной, экологической, других сферах. Наблюдается высокий уровенькриминализацииэкономики, административно-управленческой деятельности, рост организованнойпреступности. Вполне реально проявляют себя сепаратистские устремления ряда субъектов Российской Федерации, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социальная и политическая поляризация общества. Нельзя не считаться с отмечаемой в последнее десятилетие активацией усилий ряда государств, направленных на ослабление позиции России в политической, экономической, военной и других областях. В этой связи первостепенное значение имеет не только разработка новой эффективной системы обеспечения национальной безопасности и соответственно защиты национальных интересов России, отвечающей новым задачам и потребностям общества и государства, но и определение механизма ее действия.
В системе государственных органов, в задачи которых входит защита национальных государственных интересов, важную роль играетпрокуратура. Она является неотъемлемым элементом этой системы, поскольку деятельностьпрокуратуры- единственного в нашей стране органа, осуществляющего комплексный государственно-правовойнадзор, непосредственно связана с обеспечением национальной безопасности России. Особое место прокуратуры в решении общегосударственной задачи защиты национальных государственных интересов обусловлено ее правовым статусом, общественно-14) политической значимостью деятельности, ее государственно-правовым предназначением основного звенаправоохранительнойсистемы государства. Существенными обстоятельствами в данном отношении являются, во-первых, то, что интересы личности, общества, государства выступают объектамиправозащитнойдеятельности прокуратуры; во-вторых, тот факт, что выполнениепрокуратуройфункций выявления, предупреждения и нейтрализации угроз национальной безопасности составляет органическую часть деятельности прокуратуры; в-третьих, это - вхождение в функциональное поле деятельности прокуратуры всех сфер, в которых могут проявляться и реализовываться основные виды угроз интересам личности, общества, государства.
Благодаря своей полифункциональной природе прокуратура в состоянии обеспечивать активную защиту национальных государственных интересов, прежде всего непосредственно, осуществляя действия по выявлению и нейтрализации средствамипрокурорскогонадзора и уголовного преследования угроз безопасности страны, решение стоящих перед ней задач обеспечения неуклонного соблюдения прав исвободчеловека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства. Кроме того, в силу общего назначения прокуратуры в механизме государственной власти, в системе государственно-правовых институтов она может принимать не менее активное опосредованное участие в обеспечении национальных государственных интересов, способствуя укреплению основконституционногостроя, утверждению авторитета права, выполняя функцию координации деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе спреступностью.
Обширные и в значительной части уникальные возможности прокуратуры в области защиты интересов личности, общества, государства, несмотря на выполняемый ею в целом большой объем работы в этой части, реализуются далеко не в полной мере. Одной из главных причин сложившегося положения с полным основанием может быть названа W недостаточная теоретическая разработанность вопросов правового и организационного обеспечения этого, безусловно, приоритетного направления деятельности прокуратуры.
В основном с начала реформирования страны распространение получили работы, связанные с анализом конституционно-правовых основ прокуратуры как государственно-правового института, правового статуса прокуратуры, ее взаимоотношений с органами государственной власти. В то же время в самостоятельное направление на новой исследовательской и нормативной базе ^ оформилась разработка проблем защиты средствами прокуратуры прав и свобод человека игражданина, благодаря чему идея об определяющей роли для всей деятельности прокуратуры защиты прав и свобод человека и гражданина стала общепризнанной. Достаточно большое число общих положений, в основном методологического плана, имевших отношение к проблеме деятельности прокуратуры по обеспечению национальных интересов, получило отражение в трудах известных специалистов-теоретиков прокурорскогонадзора, конституционного права и др. Собственно же проблемам национальной безопасности внимание исследователями стало уделяться только в последнее время, но в них, как правило, роль прокуратуры не рассматривалась. Таким образом, несмотря на очевидную важность проблем, связанных с определением собственной ниши прокуратуры в сложной и многоплановой деятельности по обеспечению национальных государственных интересов, монографических исследований, непосредственно посвященных данной теме, не было. Ф Указанные обстоятельства, как представляется, достаточно убедительно указывают на актуальность темы настоящего исследования.
Объектом исследования является деятельность прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов Российской Федерации.
Предметом исследования выступают правовые и организационные (♦J основы деятельности органов прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов России.
Цель и задачи исследования. Основная цель настоящей работы заключалась в комплексном исследовании теоретико-правовых и организационных основ деятельности прокуратуры по защите национальных государственных интересов как имеющих ключевое значение для осуществления эффективной работы органов прокуратуры на данном направлении. В качестве необходимых для достижения названной цели задач ф были определены: теоретический анализ и формирование системы исходных концептуальных положений, необходимых для .комплексного освещения исходной теоретической базы исследования вопросов правового и организационного обеспечения деятельности прокуратуры по защите национальных интересов России;
- характеристика обеспечения национальных государственных интересов <* Российской Федерации как предмета деятельности органов прокуратуры;
- исследование отечественной системы правового регулирования вопросов обеспечения национальных государственных интересов;
- изучение возможностей применения в деятельности органов прокуратуры международных договоров по вопросам обеспечения национальной безопасности, интересов личности, общества, государства;
- анализ влияния и установление особенностей проявления в деятельности по защите национальных интересов России общих принципов
W организации и деятельности прокуратуры;
- характеристика системы и особенностей применения правовых средств, используемых органами прокуратуры в целях выявления и устранения нарушений законов, направленных на защиту национальных интересов России;
- теоретический анализ и раскрытие особенностей актуальных направлений деятельности прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов;
- разработка предложений по совершенствованию правового и организационного обеспечения деятельности прокуратуры по защите национальных интересов.
Научная новизна диссертации определяется тем, что она, по существу, является первым теоретическим исследованием проблем правового и организационного обеспечения работы прокуратуры на одном из наиболее ф сложных и трудоемких направлений ее деятельности. Работа основана на материалах органов прокуратуры, характеризующих все виды действий прокуратуры по обеспечению на современном этапе национальных государственных интересов.
Признаки новизны свойственны подходу к выделению вопросов, рассмотрение которых было признано необходимым для полноты раскрытия темы, освещению их содержания. Научную новизну диссертации обеспечивает (* ее комплексный характер исследования, позволивший рассмотреть актуальные вопросы теории прокурорского надзора во взаимосвязи с положениями широкого круга правовых наук: теории государства и права, конституционного права,криминологии, уголовного права, уголовного, гражданского иарбитражногопроцессов.
В работе уделено серьезное внимание развитию понятийного аппарата научного обеспечения деятельности прокуратуры по защите национальных государственных интересов.
В диссертации представлена большая группа рекомендаций по совершенствованию правовых и организационных основ деятельности прокуратуры в рассматриваемой сфере.
Развернутое представление о новизне исследования дают основные положения, которые выносятся на защиту. В их числе:
- обоснование значения деятельности прокуратуры по обеспечению
Щ) национальных государственных интересов России как важнейшего приоритетного направления деятельности органов прокуратуры, способствующего утверждению высших социальных ценностей, которые представляют собой интересы личности, общества, государства;
- определение предмета деятельности прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов, в качестве которого рассматривается система действий прокуратуры по выявлению,пресечению, устранению и предупреждению угроз жизненно важным национальным интересам России, по обеспечению единства и укреплениязаконностив сфере защиты национальных • государственных интересов и национальной безопасности страны, осуществляемых в процессе реализациивозложенныхна прокуратуру функций;
- характеристика места прокуратуры в системе государственных органов как важнейшего, необходимого и незаменимого элемента механизма обеспечения национальных интересов, как государственно-правовой структуры, наделенной универсальными, в высшей степени действенными, не принадлежащими другим государственным органам точно специализированнымиполномочиями, определяющими широкие и в значительной степени уникальные возможности прокуратуры в решении общегосударственной задачи защиты национальных интересов России;
- характеристика исходных теоретических положений, рекомендуемых для использования в целях определения оптимального решения задач правового и организационного обеспечения деятельности прокуратуры по защите национальных государственных интересов, в качестве которых в работе выделены положения, касающиеся государственно-правового предназначения прокуратуры, диапазона и содержания возложенных на нее функций, ведущей роли среди нихнадзорнойфункции, влияния особенностей правового регулирования общественных отношений в сфере обеспечения национальных интересов России, взаимоотношений прокуратуры с другими государственными органами, являющимися субъектами обеспечения национальной безопасности, и др.;
- системный анализ отечественного законодательства и международных договоров, обеспечивающих правовое регулирование вопросов обеспечения национальных интересов России; освещение особенностей использования правовых средств прокуратуры в деятельности по обеспечению национальных государственных интересов, раскрывающих значение и ролевую нагрузку каждого изполномочийпо выявлению, устранению ипредупреждениюнарушений законов в сфере обеспечения национальных интересов страны;
- характеристика актуальных направлений деятельности прокуратуры по обеспечению национальных интересов России: во внутриполитической сфере, в экономической сфере, в социальной сфере, в экологической сфере на основе анализа реально и потенциально действующих угроз национальным интересам, состояния законности, форм и средств, используемых прокуратурой в целях их устранения и нейтрализации, создания обстановкинеотвратимостиответственности за нарушение законов, направленных на обеспечение национальных государственных интересов, результатов • деятельности прокуратуры в рамках указанных направлений; предложения по совершенствованиюзаконодательнойи организационной базы деятельности прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов, содержащие, в частности, рекомендации включить в часть вторуюстатьи1 Федерального закона «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» в качестве основного направления надзор заисполнениемзаконов об обеспечении национальных интересов и национальной безопасности России,наделениеГенерального прокурора Российской Федерации правами законодательной инициативы и обращения вКонституционныйСуд Российской Федерации и др.
Методологические основы и методическая база исследования. (+) Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания (диалектический, системный, логический) и специализированные методы (сравнительногоправоведения, историко-юридический, анализ нормативных документов, технико-юридический, проблемно-теоретический).
Теоретическую базу исследования составляют труды специалистов в области теории прокурорского надзора, криминологии, уголовного права и процесса, гражданского процесса, арбитражного процесса:
A.И.Алексеева, В.Б. Алексеева, В.И. Баскова, С.Г.Березовской, г*) А.Д. Берензона, В.Г.Бессарабова, В.П. Божьева, А.Д. Бойкова, К.Ф.Гуценко,
B.З.Гущина, И.Ф. Демидова, А.И. Долговой, М.С.Дьяченко,
C.А.Емельянова, В.К. Звирбуля, Г.П. Ивлиева, В.Н.Кудрявцева,
A.Х.Казариной, В.В. Клочкова, Н.Ф. Кузнецовой, А.Н.Ларькова, И.И. Маршунова, В.Г. Мелкумова, JI.A.Николаевой, В.П. Рябцева,
B.И.Селиверстова, К.Ф. Скворцова, А.Ф. Смирнова, А.Б.Соловьева, Б.Ф. Старова, А.Я. Сухарева, М.К.Треушникова, В.Ф. Яковлева, В.Б. Ястребова и др.
Характер исследуемой проблемы, важное общеметодологическое и общетеоретическое значение для раскрытия конституционно-правовых основ деятельности прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов результатов теоретико-правовых игосударствоведческихисследований предопределили широкое использование при подготовке диссертации работ известных специалистов в области теории государства и права и конституционного права: С.С. Ч» Алексеева, М.В.Баглая, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, О.Е.Кутафина,
М.Н.Марченко, В.О. Лучина, B.C. Нерсесянца, В.А.Ржевского, Ю.И. Скуратова, Ю.А. Тихомирова, О.И.Тиунова, И.Е. Фарбера, Б.С. Эбзеева и др. Были также использованы работы, специально посвященные исследованию проблем национальной безопасности, авторами которых являются А.Ф.Возжеников, А.В. Гыске, B.C. Пирумов, А.А.Прохожев, С.В. Степашин и {+} другие. В необходимых случаях привлекалась политологическая, социологическая, экономическая, философская литература.
В качестве правовой базы исследования выступали положенияКонституцииРоссийской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», федеральныеконституционныеи федеральные законы и международные договоры Российской Федерации,указыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации, ф Фактологическую базу исследования составили результаты изучения статистических отчетов, докладов, обзоров, обобщений, справок, информации, материаловнадзорныхпроверок, материалов следственной практики Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Прокуратуры Республики Дагестан, ряда другихпрокуратурза 1996-2001 годы. Проведено интервьюирование 50прокурорскихработников, в предмет деятельности которых входило рассмотрение вопросов обеспечения государственных национальных интересов, 20 сотрудников органовФСБ, ФПС и МВД
Российской Федерации. Использованы сведения о работе Совета Безопасности Российской Федерации, опубликованные в средствах массовой информации, материалыкриминологическихи социологических исследований. В процессе подготовки диссертации изучено 62 уголовных дела. Использован также личный многолетний опыт работы автора в органах прокуратуры.
Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. Будучи первым монографическим исследованием правовых и организационных основ деятельности прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов, диссертация восполняет существенныйпробелв теории прокурорского надзора. В настоящей работе вводятся в научный оборот новые исследовательские данные, содержатся характеризующиеся научной новизной выводы, которые могут найти применение и получить развитие в последующих теоретических изысканиях.
Содержащиеся в диссертации обоснование приоритетного характера деятельности прокуратуры по обеспечению национальных государственных интересов, рекомендации по формированию необходимой для эффективной работы правовой и организационной базыпрокурорскойдеятельности на данном направлении могут быть с пользой реализованы в практике прокурорского надзора, реализации функции уголовногопреследования, осуществлении мероприятий по координации действий правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Результаты предпринятого исследования могут найти всестороннее применение в учебном процессе высших юридических учебных заведений, учебных заведений системы повышения квалификации прокурорских работников.
Результаты исследования могут быть использованы при разработке общих проблем обеспечения национальных интересов России, в практике органов, являющихся субъектами обеспечения национальной безопасности страны.
Апробация результатов исследования. Материалы исследования докладывались на научно-практических конференциях, организованных Прокуратурой Республики Дагестан, в Институте повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
Содержащиеся в диссертации выводы и положения прошли практическую проверку в деятельности органов Прокуратуры Республики Дагестан. На основе материалов исследования подготовлены три печатных работы, в том числе практическое пособие дляпрокуроровобъемом 11,76 п.л.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, списка использованных источников и литературы.

bibliography

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Ашурбеков, Тофик Ашурбекович, 2003 год

1. Нормативно-правовые акты
2.КонституцияРоссийской Федерации. -М.: Известия, 1993.
3. Всеобщаядекларацияправ человека (принята 10 декабря 1998 г.) -Международная защита прав исвободчеловека. Сборник документов. М.: 1990, с. 14-20.
4. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.ВедомостиВерховного Совета СССР. 1976, № 17, ст. 291.
5. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации. 1994, № 12.
6. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. Бюллетень международных договоров. 1998, № 7, с. 3-18.
7. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основныхсвободахчеловека от 26 мая 1995 г. Собрание законодательства. 1999, № 13, ст. 1489.
8. Федеральныйконституционныйзакон «О Конституционном Суде Российской Федерации» М.: Издательство «Ось-89», 2001.
9. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1998 г. «Осудебнойсистеме Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1998, № 1, ст. 1.
10. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1997 г. «Обарбитражныхсудах в Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, № 18, ст. 1589.
11. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» Собрание законодательства Российской Федерации. 1997, № 51, ст. 5712.
12. Федеральный закон «О Правительстве Российской Федерации» в редакции от 17 ноября 1995 г. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 47, ст. 4472.
13.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 21 июля 2002 года.
14.КодексРоссийской Федерации об административныхправонарушениях. Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года.
15. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации.Принят Государственной Думой 23 октября 2002 года.
16. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 22 ноября 2002 года.
17. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. «О безопасности». -Ведомости Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992, № 15, ст. 769.
18. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации». Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации иВерховногоСовета РоссийскойФедерации. 1993, № 17, ст. 594.
19. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. «Об обороне». Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 23, ст. 2750.
20. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. «Оборужии». Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 51, ст. 5681.
21. Федеральный закон от 4 июля 1996 г. «Об участии в международном информационном обмене». Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 28, ст. 3347.
22. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранныхграждан». Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, ст. 3032.
23. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Собрание законодательства Российской Федерации. 1999, № 14, ст. 1650.
24. Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды». Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, № 2, ст. 133.
25. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «Опротиводействииэкстремистской деятельности». Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, № 30, ст. 3031.
26. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О борьбе с терроризмом». -Собрание законодательства Российской Федерации. 2002, № 30, ст. 3029.
27. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 3, ст. 2990.
28. Федеральный закон от 3 июля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 15, ст. 1269.
29. Федеральный закон от 27 мая 1996 г. «О государственной охране». -Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 22, ст. 2594.
30. Федеральный закон от 10 января 1996 г. «О внешней разведке». -Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, № 3, ст. 143.
31. Российское законодательство. 1927-2000. Справочник. М.: 2000.
32. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. «О федеральных органах правительственной связи и информации». Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993, № 12, ст. 423.
33. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «Омилиции». -Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991, № 16, ст. 503.
34. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. «Об оперативно-розыскной деятельности». Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 33, ст. 3349.
35. Федеральный закон от 4 мая 2000 г. «О пограничной службе Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 2000, № 19, ст. 2021.
36. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 29, ст. 2757.
37. Договор о Союзе Беларуси и России от 2 января 1997 г. // Бюллетень международных договоров. 2000, № 3.
38. ПосланиеПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики). М.: 2002.
39. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделамот 22 января 1993 г. Собрание законодательства Российской Федерации .1995, № 17, ст. 1472.
40. Протокол от 28 марта 1997 г. кКонвенциио правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. — «Содружество», 1997 г., № 2.
41.Соглашениео сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе спреступностьюот 25 ноября 1998 г. — Бюллетень международных договоров. 2000, № 3.
42. Приказ ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации от 22 мая 1996 г. № 30 «Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека игражданина».
43. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 18 июля 1997 г. № 42 «Об усилении прокурорскогонадзораза законностью правовых актов субъектов Российской Федерации».
44. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29 апреля 2002 г. № 26 «Об усилении прокурорского надзора заисполнениемзаконодательства, направленного на противодействие проявлениям фашизма и иных форм экстремизма».
45. Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 7 сентября 2000 г. № 120/8 «Об организации прокурорского надзора за соответствием федеральному законодательствуконституцийи уставов субъектов Российской Федерации».1.. Монографии истатьи.
46.АбалкинЛ.И. Экономическая безопасность России. ВестникРАН. М.,1997.Т.67.№9.
47.АвакьянС.А., Проблемы теории и практикиконституционногоконтроля и правосудия//Вестник Моск.ун-та.Серия 11,Право. 1995.№4.
48. Алексеев А. Общийнадзор: проблемы и перспективы //Законность, 1998, №2.
49.АлексеевА.И., Ястребов В.Б. Профессияпрокурор. - М.: 1998.
50.АлексеевВ.Б. Конституционные принципы организации и функционирования прокурорского надзора.//В опросы теории и управления в органахпрокуратуры. Сборник научных трудов. М/.1997.
51.АлексеевС.С. Общая теория права. Т.2.- М.:1982.
52.АндреевБ.В., Бессарабов В.Г. Прокуратура в политической системе современной России (состояние, проблемы, перспективы). М.:1999.
53.АртемовГ.П. Политическая социология. М.: 2002.
54.АтаманчукГ.В. Теория государственного управления. М.: 1997.
55.БасковВ.И. История прокуратуры Российской империи / ВестникФМоск. Ун-та. Серия 11, Право, 1997 г., № 2.
56.БерезовскаяС.Г. Охрана прав граждан советскойпрокуратурой. М.:1964.
57.БерезовскаяС.Г. Прокурорский надзор зазаконностьюправовых актов органов управления вСССР. М.: 1959.Берензон А.Д., Мелкумов В.Г. Работа прокурора по общемунадзору. Ф Вопросы общей методики. М.: 1974.
58.БессарабовВ.Г. Прокуратура и контрольные органы России. М.:1999.
59.БессарабовВ.Г. Прокуратура и контрольные органы зарубежных стран.- М.: 2001.
60. Блинов Н., Кокарев М.,КрашенинниковВ. Об обеспечении • экономической безопасности России. Экономист. М.: 1996.№4.
61.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: 2002.
62.БогдановИ.Я., Калинин А.П., Родионов Ю.Н. Экономическая безопасность России: цифры и факты. М.: 1999.
63. Бойков А., Скворцов В., Рябцев В. Проблемы развития правового статуса прокуратуры (в условиях переходного периода) // Уголовное право. 1999.№>2.щ 70.ВикторовИ.С. Ответственность за неисполнение законныхтребований прокурора // Законность, 1999, № 9.
64.ВинокуровА.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры.- М.: 1999.
65.ВинокуровА.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры и основные пути ее совершенствования. М.: 2001.
66.ВозжениковА.В. Национальная безопасность России. М.: 2002.
67.ВозжениковА.В., Прохожев А.А., Государственное управление и национальная безопасность России. М.: 2001.
68.ВозжениковА.В., Прохожев А.А., Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования. М.: 1998.
69.ВозжениковА.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: 2000.Щ 77. Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасностиреформирующейся России. М.: 1999.
70.ГаджиевГ.А., Кряжков В.А. Конституционнаяюстицияв Российской Федерации // Государство и право. 1993, № 7.
71.ГлазьевС.Ю. За критической чертой: О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны. М.: 1996.
72.ГыскэА.В. Борьба с преступностью в системе обеспечения внутренней безопасности российского общества. М.: 2001.
73.ГыскэА.В. Теоретико-методологические аспекты обеспечения общественной безопасности Российской Федерации. М.: 2000.
74.ДаевВ.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. -Л.: 1990.
75. Доклад о деятельностиУполномоченногопо правам человека в щ Российской Федерации в 2000 году. М.: 2001.
76.ЕмельяновС.А. Соотношение и взаимодействие конституционного и прокурорского надзора//Сов. государство и право. 1991.№ 1.
77.ЕршовВ.В. Статус суда в правовом государстве. М: 1992.
78.ЗагорскийА.В. Безопасность России.ХХ1 век. М.: 2000.
79. Законность в Российской Федерации. М.: 1998.
80. Защита прав человека в местахлишениясвободы. Сб. нормативных актов и официальных документов. Сост.СеливерстовВ.И. М.: 2003.
81.ЗорькинВ.Д. Социалистическое правовое государство: основные черты концепции // Право и власть. М.: 1990.
82.Исполнительнаявласть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие / Под ред.НоздрачеваА.Ф., Тихомирова Ю.А. М.: 2002.
83.КазаринаА.Х. Контроль в системе мер государственного регулирования экономики //Прокуратура. Законность. Государственный контроль. Сборник научных трудов. М.: 1995.
84.КазаринаА.Х. Публичный интерес в экономике как объектпрокурорскойзащиты // Законность. 1996. № 2.
85.КарлинА.Б. Деятельность прокуроров по защитепубличныхинтересов в арбитражном суде //Прокурорскийнадзор за исполнением законов: прошлое и настоящее: Сборник материалов совещаний-семинаровпрокурорскихработников в г.г. Москве и Иркутске. М.:1998.
86.КлочковВ.В. Прокуратура в системе органов государственной власти // Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. № 144. -М.: 1993.
87.КлочковВ.В. Развитие науки: совершенствование понятий и терминологии // Конституция. Проблемы управления и прокурорского надзора. М.: 1996.
88.КлочковВ.В. О конституционной законности //Конституционнаязаконность и прокурорский надзор. М.: 1994.
89. Коллектив авторов. Настольная книга прокурора. М.: 2002.
90. Коллектив авторов. Российский прокурорский надзор. Учебник. М.:2001.
91. Коллектив авторов. Российская прокуратура (Концепция развития на переходный период). М.: 1994.
92. Коллектив авторов. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры. М.: 1992.
93. Коллектив авторов.Преступность, статистика, закон. М.: 1997.
94.Комментарийк Федеральному закону «ОпрокуратуреРоссийской Федерации». М.: 1996.
95. Конституция Российской Федерации. Комментарий // Под общей редакцией Б.Н.Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.: 1994.
96.КореневскийЮ.В. Отменять общий надзор прокуратуры -преждевременно // Российская юстиция. 1995, № 4.
97.КоробейниковБ.В. Основные понятия общего надзора // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. М.: 1975.
98.КрыловБ.С. Проблемы разграничения предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов //Федеративноеустройство: реализация Конституции Российской Федерации. М.: 1995.
99.КудрявцевВ.Н., Керимов Д.А. Право и государство (опыт философско-правового анализа). М.: 1993.
100.ЛучинВ.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: 2002.
101.МаклаковВ.В. Конституционный контроль в буржуазных и развивающихся странах. М.: 1988.
102.МамоновВ.В. Конституционные основы национальной безопасности России. Саратов: 2002.
103.МелкумовВ.Г. Советская прокуратура и проблемы общего надзора. -Душанбе: 1970.
104.МарченкоМ.Н. Общая теория государства и права. Акад. курс в 3-х томах. -М.: 2001.
105.МедведевН.П. Становление федерализма в России. М.: 1995.
106.МельниковН.В. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры России. М.: 2000.
107.МоховЕ.А. Организованная преступность и национальная безопасность России. М.: 2002.
108.МыцыковА.Я. Прокурорский надзор за исполнением законов (возможности и пределы) //Прокурорскаяи следственная практика. 1998. № 3.
109. Николаева JI.A. Общий надзор прокуратуры всоветскомгосударственном управлении. JL: 1979.
110. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. -М.: 1997.
111.ОсипянС.А. Конституционная законность: проблемы стабильностиКонституцииРоссийской Федерации // Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник статей. М.: 1997.
112.ОсипянС.А., Рябцев В.П. Состояниеконституционнойзаконности и прокурорский надзор (конституционныепредпосылки и политическая реальность). Сборник научных трудов. М.: 2002.
113.ПетрухинИ. Общий надзор прокуратуры исудебнаявласть // Уголовное право. 2000, № 4.
114.ПирумовB.C. Методология комплексного исследования проблем безопасности России. Проблемы глобальной безопасности. М.: 1995.
115.ПоляковА. В. Общая теория права. СПб.: 2001.
116. Проблемы социальной икриминологическойпрофилактики преступлений в современной России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (18-20 апреля 2002 года). М.: 2002.
117. Прокуратура в системе политических и правовых институтов общества. М.: 1990.
118.ПрохожевА.А. Общая теория национальной безопасности. М.:2002.
119.ПрохожевА.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М.:РАГС.1997.
120. Радченко В.Судебнуювласть в центр правовой реформы // Российская юстиция, 1999, № 1.
121. Российский прокурорский надзор. Учебник / под ред. А .Я. Сухарева.-М.: 2001.
122.РохлинВ.И., Сыдорук И.И. Прокурорский надзор: Защита прав человека. СПб.: 2001.
123.СавицкийВ.М. Очерк теории прокурорского надзора. -М.: 1975.
124.СеливерстовВ.И., Власова Н.А. Уголовный процесс: Вопр. и ответы. -М.: 2000.
125.СкворцовК.Ф. Исследование проблем эффективности прокурорского надзора // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. -М.: 1975.
126.СкуратовЮ.И., Шинд В.И. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации // Конституционная законность и прокурорский надзор. Сборник научных трудов. М.: 1994.
127.СлучевскийВ.К. Учебник русского уголовного процесса. СПб:1913.
128.СмирновА.Ф. Прокуратура и проблемы управления. М.: 1997.
129. Совет Безопасности Российской Федерации: Функции. Структура: Нормативные документы: Сборник справочных материалов. М.: 1997.
130. Советская прокуратура. История и современность. М.: 1997.
131. Состояниезаконностив Российской Федерации.(1993-95 годы). Аналитический доклад. М.: 1995.
132. Состояние законности в Российской Федерации.( 1997-99 годы). Аналитический доклад. М.: 2000.
133. Состояние законности в Российской Федерации.(2000-2001 годы). Аналитический доклад. М.: 2002.
134.СтепашинС.В. Экономическая безопасность Российской Федерации. В 2-х томах. М.СПб.: 2001.
135.СтрашунБ.А. Федеральное конституционное право. Основные источники. М.: 1996.
136.СухаревА.Я. Роль прокуратуры в обеспечении законности и защиты прав человека // Прокуратура в правовом государстве. Многосторонняя встреча, организованная Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. М.: 1997.
137.СухаревА.Я. Историческая судьба российской прокуратуры. М.:2001.
138.ТихомировЮ.А. Конституционное законодательство России. М.,1999.
139. Укрепление законности в экономике, социальной сфере иадминистративнойдеятельности средствами прокурорского надзора. Сборник научных трудов. М.: 2001.
140.УстиновВ.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М.: 2002.
141.УстиновВ.В. Обвиняется терроризм. М.: 2002.
142.ФойницкийИ.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. СПб:1912.
143.ЧуриловА.В. Защита прав и свобод человека и гражданина средствами прокурорского надзора. Москва-Воронеж: 2001.
144.ЧуриловА.В., Гущин В.З. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. № 5.
145.ШиндВ.И., Михайлов В.Т. Организация труда в районной (городской) прокуратуре. М.: 1975.
146.ШубертТ.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты. М.: 2001.
147.ЭбзеевБ.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд.-М.: 1997.
148. Экология и нарушение прав человека. Специальный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. М.: 2002.
149.ЯкубовичН.А. Теоретические основы предварительного следствия. -М.: 1971.
150.ЯстребовВ.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М.: 2001.
151. I. Диссертации и авторефераты диссертации
152.БессарабовВ.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации. Автореф. дисс. докт.юрид. наук. -М.: 2001.
153.БерензонА.Д. Основные направления совершенствования общего надзора советской прокуратуры. Дисс. . докт. юрид. наук. М.: 1977.
154.БирюковЮ.С. Особенности расследования преступлений об организациинезаконноговооруженного формирования или участии в нем. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М.: 2001.
155.ВасильевА.И. Система национальной безопасности Российской Федерации. Конституционно-правовой анализ. Дисс. . докт. юрид. наук. -СПб.: 1999.
156.ГаджиевГ.А. Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств). Автореф. дисс. докт. юрид. наук. -М.: 1996.
157.ГерасимовС.И. Концептуальные основы и научно-практические проблемыпредупрежденияпреступности. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. -М.: 2001.
158.ГущинВ.З. Прокурорский надзор за соблюдением конституционного права на объединение (вопросы теории и практики). Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. -М.: 1998.
159.ДегтяреваН.Н. Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: институциональный и сравнительный анализ. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М.: 2000.
160.ДемидовИ.Ф. Проблема прав человека в современном российском уголовном процессе (концептуальные положения). Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М.: 1996.
161.ДерюгинаЮ.Н. Терроризм: уголовно-правовой икриминологическийаспекты. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. -М.: 2001.
162.ЕркеновС.Е. Взаимодействие правоохранительных органов странСНГпри раскрытии и расследовании транснациональныхпреступлений. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. -М.: 2000.
163.ИдрисовР.Ф. Теоретические и правовые проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Дисс. . докт. юрид. наук. -М: 2002.
164.КарлинА.Б. Проблемы участия прокурора варбитражномпроцессе. Дисс. канд. юрид. наук. -М.: 1997.
165.КречетовД.В. Проблемы прокурорского надзора за исполнением финансового законодательства. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. М.: 2002.
166.КряжковА.В. Роль прокурора в защите публичных интересов в арбитражном суде. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М.: 2000.
167. Манилов B.JI. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России. Дисс. . докт. полит, наук. М.: 1995.
168.МельниковН.В. Прокуратура России и ее роль в обеспеченииконституционныхправ и свобод граждан. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. -М.: 2001.
169.ПаршинаО.А. Суд как орган судебной власти. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М.: 2001.
170.ПростоваВ.М. Экономическая безопасность России и проблемы прокурорского надзора. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М.: 1998.
171.РябцевВ.П. Концептуальные проблемы организации и функционирования прокуратуры. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. М.: 1991.
172.СавенокС.Д. Национальные государственные интересы в системе безопасности Российской Федерации. Автореф. дисс. . канд. философ, наук. -М.: 1998.
173.СелезневН.В. Конституционный Суд и уголовноесудопроизводство. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. — М.: 1999.
174.СемененкоМ.Э. Проблемы уголовного преследования, осуществляемогопрокуроромв суде. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М.: 2001.
175.СнежкоО.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -Саратов: 2001.
176.СтепашинС.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Дисс. докт. юрид. наук. СПб.:
177. Сухарев А .Я. Феномен российскойпреступностив переходный период: тенденции, пути и средствапротиводействия. Дисс. . докт. юрид. наук. -М.: 1996.
178.УльяновВ.Г. Государственное обвинение в российском уголовномсудопроизводстве. Автореф. дисс. . докт. юрид. наук. Краснодар: 2002.
179.УстиновВ.В. Международно-правовые проблемы борьбы с терроризмом. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М.: 2002.
180.ЯковлевН.М. Деятельность прокуратуры субъекта Российской Федерации по обеспечениюверховенстваКонституции Российской Федерации (по материалам Республики Саха (Якутия). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук. -М.: 2002.