Правовые основы новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса

brief description

Год:

2002

Автор научной работы:

Волеводз, Александр Григорьевич

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

462

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Волеводз, Александр Григорьевич

t ОГЛАВЛЕНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯМЕЖДУНАРОДНОГОСОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ УГОЛОВНОГОПРОЦЕССА.
§ 1. Тенденции современнойпреступностии иные факторы, обусловливающие необходимость и перспективы международногосотрудничествав сфере уголовного процесса.
§ 2. Становление, развитие и современное состояние правового регулирования международного сотрудничества всфереуголовного процесса.
§ 3. Основания и механизм национально-правовойимплементациив уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации международно-правовых норм орозыске, аресте и конфискации полученныхпреступнымпутем денежных средств иимущества, расследовании компьютерных преступлений, использовании видеосвязи, какновыхнаправлений международного сотрудничества в сфереуголовногопроцесса.
ГЛАВА II.ПРАВОВЫЕОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО РОЗЫСКА, sАРЕСТА, КОНФИСКАЦИИ ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И ИМУЩЕСТВА, А ТАКЖЕ ИХ ВОЗВРАТАЗАКОННЫМВЛАДЕЛЬЦАМ.
§ 1. Международно-правовое регулирование международногорозыска, ареста и конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества.
§ 2. Законодательство зарубежных стран о правовом регулировании международного розыска, ареста иконфискацииполученных преступным путем денежных средств и имущества, а также доходов отпреступнойдеятельности
§ 3. Российское законодательство о международном розыске,арестеи конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, а также доходов от преступной деятельности: современное состояние и перспективы совершенствования. .^^
ГЛАВА III. ПРАВОВЫЕОСНОВЫМЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА ПРИ <4РАССЛЕДОВАНИИКОМПЬЮТЕРНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ.
§ 1. Уголовно-правоваярегламентацииответственности за компьютерные преступления: зарубежный, международный и российский опыт.
§ 2. Следыпреступленийв компьютерных сетях и общие проблемы международного сотрудничества при их расследовании.
§ 3. Международно-правовые документы о регламентации сотрудничества при расследовании компьютерных преступлений и пути формирования »его основ в российском законодательстве.
ГЛАВА IV. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВИДЕОКОН-ФЕРЕНЦСВЯЗИ ПРИ МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
§ 1. Международно-правовая база применения видеоконференцсвязи при оказании правовой помощи по уголовнымделам.
§ 2. Правовое регулирование и практика применения видеоконференцсвязи для получениядоказательствв уголовном судопроизводстве: иностранный опыт и российские перспективы.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовые основы новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса"

Актуальность исследования. Окончание двадцатого века и начало нового тысячелетия отмечены расширением экономической интеграции государств, совместных действий по защите окружающей среды, развитию телекоммуникаций, науки и технологий, с одновременным ростом потребностей впротиводействиина международном уровне торговле наркотиками иоружием, коррупции, терроризму и организованнойпреступности. Данные факторы усилили взаимозависимость между странами и создали предпосылки для большей координации государствами их целей, политики, а также практической деятельности в борьбе спреступностью. Они же ставят перед современным мировым сообществом качественно новые проблемы, вызванные ростом транснациональных форм преступности, ее все более изощренным характером. В связи с этим «становится важным оценить настоящее положение международной юридической системы в области правового сотрудничества по уголовнымделамдля того, чтобы создавать новые положения и улучшить применение уже существующих»1.
В последние десятилетия органыдознания, предварительного следствия, прокуратуры, а также суды России в широких масштабах осуществляют международное сотрудничество прирасследованииуголовных дел. Заметным шагом на пути правового регулирования этой деятельности стало принятие и введение в действие с 01.07.2002 г. нового Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации, впервые в отечественнойзаконодательнойпрактике содержащего нормы, регламентирующие международное сотрудничество в сфере уголовногосудопроизводства. Анализ их содержания свидетельствует, что с принятием новогоУПКРФ проблемы правового регулирования международного сотрудничества в уголовном процессе не исчезли. Естественно, часть из них получили свое решение, но многие концептуальные вопросы все еще ждут его. Это требует проведения фундаментальных научных исследований с использованием богатогозаконодательногоопыта России, других стран и международных организаций.
В последнее время мировым сообществом разработаны и приняты новые документы, присоединение к которым требует глубокого осмысления их основных положений,компетентнойтеоретической оценки, разработки механизмов реализации в национальном уголовно-процессуальном законодательстве. Из их числа следует назвать, прежде всего, Европейскуюконвенциюоб отмывании, выявлении, изъятии иконфискациидоходов от преступной деятельности 1990 г.,ратифицированнуюРФ в
1 Доклад Совещания межправительственной группы экспертов по вопросам взаимной помощи в области уголовногоправосудия(Арлингтон, США, 23-26.02.1998 г.). - ДокументООНЕ/СК15/1998/7.
2001 г.1, а также подписанные, но пока нератифицированныеРФ Конвенцию об уголовной ответственности закоррупциюот 27.01.1999 г.2, Международную Конвенцию опресечениифинансирования терроризма, принятую резолюцией 54/109 ГенеральнойАссамблеиООН от 9.12.1999 г. и открытую для подписания 10.01.2000 г.3,Римскийстатут Международного уголовного суда (2000)4; Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, принятую резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15.11.2000 г.5, и факультативные протоколы к ней. Участие Российской Федерации в Совете Европы предполагает необходимость особого внимания ко Второму дополнительному протоколу к Европейскойконвенциио взаимной правовой помощи по уголовным делам от 08.11.2001 г.6 и Конвенции окиберпреступностиот 23.11.2001 г.7
Нормы этих международно-правовых документов содержатпредписания, направленные на урегулирование не только традиционных, но и новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: 1) порозыску, аресту и конфискации полученныхпреступнымпутем денежных средств иимущества, а также доходов отпреступнойдеятельности, 2) расследованию компьютерныхпреступлений, 3) использованию видеоконференцсвязи (видеосвязи) при оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам. Сопоставление упомянутых выше и многих других международно-правовых документов с новым УПК РФ свидетельствует об отсутствии в последнем механизмов их реализации.
Необходимость теоретической разработки основ правового регулирования в отечественном законодательстве именно новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса и предопределила выбор автором темы диссертационного исследования, актуальность которого обусловлена потребностями практической деятельности органов дознания, предварительного следствия,прокуратурыи судов при расследовании и разрешении уголовных дел опреступленияхтранснационального характера.
См.: Федеральный закон от 28.05.2001 г. № 62-ФЗ "ОратификацииКонвенции об отмывании, выявлении,изъятиии конфискации доходов от преступной деятельности". - Собрание законодательства Российской Федерации, 2001. -№23. -Ст. 2280
2 См.: Информационно-аналитическийбюллетеньНационального центрального бюро Интерпола в России, 1999. - № 1 (27). - С. 53 - 60.
3 См.: Документ ООН А/54/615.
4 См.: Документ ООН A/CONF. 183/9.
5 См.: Десятый Конгресс Организации Объединенных Наций попредупреждениюпреступности и обращению справонарушителями: Сборник документов. — С. 427 - 466.
6 См.: ETS № 182 - Second Additional Protocol to the European Convention on mutual assistance in criminal matters, 08.XI.2001. - Strasbourg, 2001. - 23 p.
7 См.:Конвенцияо киберпреступности от 23.11.2001. Серия европейских договоров № 185. -ETS 185 - Convention on Cybercrime, 23.XI.2001.
На выбор темы исследования большое значение оказало состояние ее разработанности. Следует отметить, что отдельные вопросы правового регулирования международного сотрудничества разных стран в борьбе с преступностью, применения норм международного права в уголовном процессе исследовались выдающимися русскимиюристами. Ф.Ф. Мартене, М.Ф. Владимирский-Буданов, И.Я.Фойницкий, Н.С. Таган-цев, Н.Д. Сергеевский, В.П.Даневский, П.Е. Казанский, A.C. Ященко обращались к ним в связи с рассмотрением проблем действия уголовного закона в пространстве, выдачипреступников, права убежища, гражданства, положения иностранцев.
В советский период международному сотрудничеству в сфере уголовного процесса уделялось внимание в работах Н.Т.Блатовой, П.Н. Бирюкова, А.И. Бастрыкина, Р.Л.Боброва, И.П. Блищенко, C.B. Бородина, Я.М.Бельсона, P.M. Валеева, JI.H. Га-ленской, В.Э.Грабаря, В.П. Зимина, В.К. Звирбуля, Г.В.Игнатенко, И.И. Карпеца, В.Н. Кудрявцева, Ф.И.Кожевникова, Е.Г. Ляхова, В.П. Панова, В.И.Руднева, Г.И. Тункина, Д.И. Фельдмана, А.Ф.Федорова, М.А. Чельцова-Бебутова, Е.П. Мелешко, Ю.А.Решетова, И.Н. Арцибасова, С.А. Егорова.
В 80 - 90-е годы важное значение дляуяснениисущности и становления практики реализации международных документов о правах человека в российском законодательстве сыграли труды и работы Л.Б.Алексеевой, М.И. Абдуллаева, А.Д. Бой-кова, И.Ф.Демидова, В.А. Карташкина, В.М. Савицкого, М.Л.Энтинаи других. В связи с активной интеграцией России в мировое сообщество С.С.Алексеев, Э.М. Аметистов, В.Г. Буткевич, Г.М.Даниленко, В.М. Жуйков, И.И. Лукашук, С.Ю. Ма-рочкин, Н.В.Миронов, P.A. Мюллерсон, В.К. Собакин, C.B.Поленина, Ю.А. Реше-тов, А.Н. Талалаев, Ю.А.Тихомиров, О.И. Тиунов, Е.Т Усенко, C.B.Черниченко, Б.С. Эбзеев и др. значительное внимание уделили проблеме соотношения международного ивнутригосударственногоправа.
В последние годы теоретические проблемы, связанные с применением норм международного права в уголовном процессе, нашли свое отражение в ряде работ Г.В.Дашкова, Е.В. Быковой, P.A. Каламкаряна, В.Н.Кудрявцева, Е.Г. Ляхова, С.А. Лобанова, Э.Б.Мельниковой, З.А. Николаевой, В.П. Панова, Н.В.Радутной, К.С. Родионова, Ф.М. Решетникова, A.C.Шагинян. Проведены первые комплексные исследования теоретических и практических проблем применения норм международного права в российском гражданском и уголовном процессе, чему посвящены диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук H.H.Марышевой«Международная правовая помощь по гражданским и уголовным делам» (1996), диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук В.М.Волженкиной«Применение норм международного права в российском уголовном процессе: проблемы теории и практики» (1999) и В.В. Милинчук «Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития» (2001).
Несмотря на солидную, порой фундаментальную, проработку отдельных во-Ф просов международного сотрудничества в сфере уголовного процесса и несомненную практическую востребованность трудов названных ученых, в настоящее время отсутствуют комплексные работы, посвященные системному научно-обоснованному рассмотрению факторов, предопределяющих закономерности и перспективы развития правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного процесса; теоретических проблемрегламентациив отечественном законодательстве новых направлений такого сотрудничества. Прямое следствие этого -пробелыв УПК РФ в части, касающейся новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса.
В связи с этим целями исследования обозначены:
- разработка теоретических основ 1) правового регулирования международногорозыска, ареста, конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, а также их возвратазаконнымвладельцам, 2) международного сотрудничества в сфере уголовного процесса при расследовании компьютерных преступлений, 3) использования видеоконференцсвязи при международном сотрудничестве в сфере уголовного процесса;
- формулирование на этой базе предложений по совершенствованию уголовно*процессуальногозаконодательства РФ и международных договоров.
Для комплексного решения рассматриваемой научной проблемы поставлены следующие основные задачи исследования:
1. Рассмотреть тенденции современной преступности и иные факторы, обусловливающие необходимость и перспективы международного сотрудничества в сфере уголовного процесса.
2. Создать научно обоснованную периодизацию истории становления и развития правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного процесса, дать оценку его современного состояния, выявить перспективы развития.
3. Определить предпосылки и механизм национально-правовойимплементациив уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации международно-правовых норм орозыске, аресте и конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, расследовании компьютерных преступлений, использовании видеконференцсвязи как новых направлений международного сотрудничестве ва в сфере уголовного процесса.
4. Провести анализ международно-правовых основ международного розыска,арестаи конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, а также доходов от преступной деятельности, международного сотрудничества при расследовании компьютерных преступлений, а также использования видеокон-ференцсвязи при оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам.
5. Изучить особенности правового регулирования деятельностиправоохранительныхорганов зарубежных стран по международному сотрудничеству в сфере уголовного процесса по розыску,арестуи конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, а также доходов от преступной деятельности,расследованиюкомпьютерных преступлений, использованию видеоконференцсвязи при оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам.
6. Сформулировать научные понятия «международного розыска, ареста и конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, а также доходов от преступной деятельности», «международного сотрудничества при расследовании компьютерных преступлений», «использования видеоконференцсвязи при оказании взаимной правовой помощи по уголовнымделами», дать их уголовно-процессуальную характеристику.
7. Подготовить предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о международном сотрудничестве в сфере уголовного процесса.
Объектом исследования является уголовно-процессуальное право в системе его норм и институтов, обеспечивающих оптимальное разрешение проблемы правового регулирования новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса в целях наиболее эффективного решения его задач, охраны и защиты в этой области прав исвободчеловека и гражданина; закономерности правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного процесса.
Предмет исследования - уголовноесудопроизводство, как одна из сфер борьбы с преступностью; международно-правовые документы и законодательство зарубежных стран; конкретные направления международного сотрудничества в уголовном процессе.
Методологическая основа и методика исследования. Методологические подходы к исследованию определялись логикой содержанияКонституцииРФ, уголовно-процессуального и иного отраслевого законодательства иратифицированныхмеждународных договоров РФ по вопросам международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. В ходе исследования использовались диалектический, логико-юридический, исторический, конкретно-социологический (обобщение, анализ документов, анкетирование, формализованное интервьюирование), сравнительно-правовой методы познания.
Нормативной базой исследования явилось федеральное законодательство, международно-правовые документы, уголовно-процессуальное и иное отраслевое законодательство зарубежных стран (Австралии, Австрии, Бельгии, Бермудских Островов, Великобритании, Гонконга, Дании, Замбии, Италии, Государства Израиль, Ирландии, Испании, Каймановых Островов, Канады, Либерии, Литвы, Латвии, Малави, Монтсеррат, Малайзии, Польши, Таиланда,США, ФРГ, Финляндии, Филиппин, Франции, Швейцарской Конфедерации, Швеции, Эстонии,ЮАР, Ямайки, Японии, государств - членовСНГ).
Теоретической базой исследования явились работы названных выше отечественных и иностранных ученых по вопросам, относящимся к проблемам международного сотрудничества разных стран в борьбе с преступностью, применения норм международного права в уголовном процессе, а также работы российских и зарубежных специалистов в области уголовного процесса и права, информационного права.
Конкретно-социологическое изучение деятельности органов предварительного следствия, связанной с осуществлением международного сотрудничества в сфере уголовного процесса, проводилось в гг. Москве, Санкт-Петербурге, Хабаровске. Изучалась деятельность органов прокуратуры, СУ Генеральной прокуратуры РФ, подразделенийМВДи ФСНП России. В ходе исследования проводилось анкетирование 186следователейорганов прокуратуры, ФСНП, МВД России и 102прокуроровгородов, районов и гарнизонов, интервьюирование 88судей, а также 16 сотрудников подразделенийФСБи МВД России, реализующих своиполномочияв деятельности по борьбе с компьютернымипреступлениями.
Метод наблюдения систематически использовался при осуществлениинадзораза исполнением законов и международных договоров РФ о правовой помощи органами предварительного следствия, при контроле за качеством подготовленныхследователямивоенных прокуратур проектов ходатайств о взаимной правовой помощи, при участии в качестве эксперта в деятельности Подгруппы попреступлениямв сфере высоких технологий Группы старших экспертов по транснациональной организованной преступности «Группы Восьми» (Лионской группы). Использован личный 20-летний опытрасследованияуголовных дел и осуществленияпрокурорскогонадзора за исполнением законов органами предварительного следствия.
Достоверность результатов исследования обеспечены четкостью исходных методологических посылок, базирующихся на апробированных положениях уголовно-процессуального права, сбалансированным характером использованных методов исследования, анализа и обобщения теоретического и собранного эмпирического материала.
Научная новизна. Впервые в России проведено комплексное исследование и разработаны теоретические положения, совокупность которых позволяет решить в отечественном уголовно-процессуальном праве проблемы правового регулирования новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса: 1) по розыску, аресту и конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, а также доходов от преступной деятельности, 2) расследованию компьютерных преступлений, 3) использованию видеоконференцсвязи при оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам. Определены предпосылки и необходимость создания новых для отечественного уголовного процесса правовых институтов международного розыска, ареста и конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, а также доходов от преступной деятельности, международного сотрудничества при расследовании компьютерных преступлений.
На основе сравнительно-правового анализа международно-правовых документов и законодательства зарубежных стран выявлен ряд факторов, подлежащих учету при формировании национальной правовой базы новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса.
Самостоятельный характер носят предложения, направленные на совершенствование российского уголовно-процессуального законодательства.
Основные положения, выносимые на защиту по результатам проведенного исследования:
1. Определение: Международное сотрудничество в борьбе с преступностью представляет собой регулируемую нормами международного и внутригосударственного права деятельность по защите интересов личности, общества, государства и мирового сообщества от международных, транснациональных и имеющих транснациональный характер преступлений,посягающихна внутригосударственный правопорядок. Она осуществляется путем принятия согласованных между странами мер по: 1) установлениюнаказуемостив уголовном порядке определенных общественно-опасныхдеяний(криминализации) и унификации на этой основе уголовного законодательства; 2)пресечениюготовящихся или совершенных преступлений, в том числе и путем проведения в необходимых случаях оперативно-розыскных действий; 3) оказанию помощи в расследовании уголовных дел и осуществлении уголовногопреследования; 4) организации деятельности международныхсудебныхорганов, связанной с расследованием международных преступлений, осуществлением уголовного преследования инаказаниемлиц, виновных в ихсовершении; обеспечению исполнения уголовных наказаний; 5)постпенитенциарномувоздействию; 6) оказанию профессионально-технической помощи и предупреждению преступлений.
2. Определение: Международное сотрудничество в сфере уголовного процесса (судопроизводства) - это осуществляемая органом дознания,следователем, прокурором и судом в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство, согласованная скомпетентнымиорганами и должностными лицами иностранных государств, а также международными организациями деятельность по получению и оказанию помощи вдосудебномпроизводстве и судебном разбирательстве, а также в принятии других мер, необходимых для правильного разрешения уголовных дел.
3. Вывод о том, чтонадлежащеерегулирование в национальном уголовно-процессуальном законодательстве правил международного сотрудничества представляется необходимойгарантиейсамого правосудия, гарантией не менее важной, чем правовое регулирование традиционных институтов и подотраслей уголовного судопроизводства. ^
4. Результаты историко-правового анализа развития международного сотрудничества в сфере уголовного процесса в мире и России, его разделение на шесть исторических периодов, каждому из которых присущ свой тип и особенности правового регулирования. Его развитие не всегда обеспечивалось исторической преемственностью, поскольку последующие международно-правовые и уголовно-процессуальные институты и нормы не всегда являлись результатом закономерного развития предыдущих. Вместе с тем на большинстве этапов развития российского государства правовое регулирование международного сотрудничества в уголовно-процессуальной сфере, соответствуя общемировым тенденциям, отличалось нередко опережающим развитием отдельных правовых институтов такого сотрудничества, их детальной правовойрегламентацией. Как и общемировой процесс формирования и совершенствования правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного процесса, история участия в нем России также образует движение от менее сложных к более сложным правовым ипроцессуальнымформам. В этом процессе очевидны как позитивные, так и негативные явления. Однако в целом доминирует прогрессивная тенденция, суть которой заключается в совершенствовании отечественного уголовно-процессуального законодательства о международном сотрудничестве в сфере уголовного процесса (судопроизводства).
5. Вывод, согласно которому ныне приоритетными направлениями развития правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного процесса (уголовного судопроизводства) являются, во-первых, совершенствование егопроцессуальнойпроцедуры за счет расширения в уголовно-процессуальном законодательстве круга норм и правовых институтов, детально регламентирующих цели и предмет такого сотрудничества, понятие и содержание его отдельных направлений и видов, права иобязанностиучаствующих в нем лиц, его особенности по отдельным категориям уголовных дел, а во-вторых, формирование в отечественном уголовном процессе правовых основ реализации его новых направлений, формирование которых на международно-правовом уровне уже ведется, в том числе и с участием РФ. Данные приоритеты в полной мере соответствуют общемировым тенденциям развития правового регулирования уголовно-процессуальных аспектов международного сотрудничества и отвечают интересам страны.
6. Предложение о правовом механизме отражения норм международного права, относящихся к сфере уголовного процесса, в законах России. В соответствии с ним: при наличии в международном договоре норм о необходимости принятия мер по совершенствованию внутреннего законодательства - они подлежат обязательномуисполнению; в случае создания международным договором правовых основ новых институтов, направлений или видов международного сотрудничества в сфере уголовного процесса, ранее неизвестных уголовно-процессуальному законодательству, имеющийся в последнемпробелподлежит устранению путем национально-правовой им-плементации норм международно-правовых документов в УПК РФ, с обязательным нормативным формированием соответствующей процессуальной формы; при введении нормой международного договора по конкретному вопросу правил,противоречащихнорме законодательства, регулирующего порядок уголовного судопроизводства, в соответствии с ч. 3 ст. 1 УПК РФ подлежат применению правила международного договора, а возникшаяколлизиядолжна быть, по возможности, устраненазаконодательнымпутем.
7. Вывод о том, что в связи с созданием международными договорами правовых основ новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса, ранее неизвестных отечественному уголовно-процессуальному законодательству, имеющийся в последнем пробел подлежит устранению путем национально-правовой имплементации их норм в УПК РФ, с обязательным нормативным формированием соответствующихпроцессуальныхформ: 1) международного розыска, ареста, конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, их возврата законным владельцам (включая:изъятиеиз обращения и арест имущества, замораживание активов; помощь в процедурах, относящихся к мерам обеспечения конфискации;конфискациюденежных средств и имущества, полученных преступным путем; предоставление предметов, полученныхнезаконнымпутем, с целью их возврата законным владельцам (реституция)); 2) международного сотрудничества в сфере уголовного процесса при расследовании компьютерных преступлений; 3) использования видеоконференцсвязи в международном сотрудничестве в сфере уголовного процесса.
8. Определение: Международныйрозыск, арест и конфискация полученных преступным путем денежных средств и имущества (как правовой институт) - это акт международного сотрудничества в сфере уголовного процесса, осуществляемый в соответствии с национальным законодательством и международными договорами, заключающийся в принятом на основаниипорученийкомпетентных правоохранительных органов или судов зарубежных стран мер по обнаружению (розыску) и обеспечению сохранности подлежащих конфискации денег, ценностей и имущества, полученных преступным путем и (или) принадлежащихподозреваемому(обвиняемому), доходов от преступной деятельности; их передаче другому государству для использования в уголовномсудопроизводствев качестве доказательств и последующейконфискациейв целях возмещения ущерба лицам,потерпевшимот преступлений (реституции); осуществлению конфискации на основанииприговораиностранного суда или иногосудебногорешения.
9. Вывод, основанный на результатах рассмотрения руководящих и типовых документов ООН, многосторонних и двусторонних договоров, участником которых является Российская Федерация, сравнительно-правового анализа законодательства зарубежных стран и РФ, о необходимости закрепления в отечественном уголовно-процессуальном законодательстве основ правового института международного розыска, ареста и конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, а также доходов от преступной деятельности, без чего сотрудничество с иностранными компетентными органами и судами в этой области будет сталкиваться со значительными трудностями.
10. Вывод о том, что в правовом регулировании навнутригосударственномуровне, в международно-правовых документах, в дефинициях правовых норм различных стран ныне не содержатся предписания, с одной стороны, устанавливающие уголовную ответственность засовершениетех или иных деяний с использованием международных глобальных компьютерных сетей, подобных Internet, а с другой - устанавливающие какие-либо особые правила для определенияюрисдикциив отношении таких преступлений. Обычное право и общие принципы права, относящиеся к юрисдикции, неприменимы или не в полной мере применимы к определенным случаям совпадающей юрисдикции (например, к юрисдикции государств в отношении его дипломатических миссий за границей, которые наделены иммунитетом от суда государства прибывания), а также к случаямсовершениямеждународных преступлений. Кроме того, в международном праве специальный режим действует также в отношении открытого моря, континентального шельфа, космического пространства и т.д. Этот специальный правовой режим действует в отношении т.н. открытых пространств. Глобальные компьютерные сети, подобные Internet, представляют собой открытую, общедоступную среду, в связи с чем логичным явилось бы установление специального режимадопустимостивыполнения процессуальных действий в ней компетентными органами различных стран. Это может быть осуществлено путем разработки всеобъемлющей, возможно под эгидой ООН, конвенции.
11. Тезис о том, что при расследовании преступлений,совершенныхс использованием компьютерных сетей, могут использоваться их следы, представляющие собой сведения о прохождении информации по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам связи (электросвязи), которые носят обобщенное название, сохраняемые поставщиками услуг (провайдерами, операторами электросвязи) «исторические данные» о состоявшихся сеансах связи или переданных сообщениях, либо «данные о потоках» или «данные о потоках информации», либо «сведения о сообщениях, передаваемых по сетям электрической связи (электросвязи)». Указанные сведения о сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, аккумулируются наЭВМв специальных файлах регистрации (т.н. log-файлах), в которых протоколируется техническая информация, данные о пользователе и сведения о сообщении. Данные, поступающие в log-файлы, генерируются автоматически1
12. Вывод о том, что, поскольку информация, которую содержат log-файлы (файлы регистрации), может оказаться весьма полезной при установлении обстоятельств совершенных компьютерных преступлений, нести в себе следы этих преступлений, для успешногособираниядоказательств таких преступлений требуется, как минимум, своевременно обеспечить сохранение имеющихся сведений о сообщениях, передаваемых по сетям электрической связи («исторических данных»). В связи с прогнозируемым увеличением числа преступлений,совершаемыхс использованием глобальных компьютерных сетей, и их высокойлатентностью, вследствие которой раскрытие ирасследованиепреступлен

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Волеводз, Александр Григорьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
I В настоящее время приоритетными направлениями развития правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного процесса (уголовногосудопроизводства) должны быть определены, во-первых, совершенствование егопроцессуальнойпроцедуры за счет расширения в уголовно-процессуальном законодательстве круга норм и правовых институтов, детально регламентирующих цели, предмет и порядок такого сотрудничества, понятие и содержание его отдельных направлений и видов, права иобязанностиучаствующих в нем лиц, его особенности по отдельным категориям уголовных дел, а во-вторых, формирование в отечественном уголовном процессе правовых основ реализации его новых направлений, что уже осуществляется на международно-правовом уровне, в том числе и с участием Российской Федерации. Данные приоритеты в полной мере соответствуют общемировым тенденциям развития правового регулирования уголовно-процессуальных аспектов международного сотрудничества и отвечают интересам страны.
Именно поэтому в последние годы как за рубежом, так и в России уделяется пристальное внимание различным аспектам международного сотрудничества в связи срасследованиеми разрешением уголовных дел опреступлениях, особенно транснационального характера, созданию и совершенствованию механизмов его правового регулирования как навнутригосударственном, так и на межгосударственном уровнях. Данная деятельность весьма трудна. Сложностьзаконотворческойработы и практической деятельности в этой области обусловлена различиями правовых систем вступающих в сотрудничество государств, культурных традиций и уязвимости порой противоположных политических интересов, которые имеют место даже там, где уровень политического и экономического сотрудничества между государствами достаточно высок и где достигнуты определенные успехи в создании единого правового пространства. Вместе с тем пример рассматривавшихся в настоящей работеКонвенциио взаимной правовой помощи по уголовнымделаммежду странами - участниками Европейского Союза (2000), КонвенцииООНпротив транснациональной организованной преступности (2000), Второго дополнительного протокола к Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и, в значительной мере, проекта новой редакции Конвенции о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам позволяет надеяться, что общие задачи, стоящие перед государствами в области осуществленияправосудияи защиты общества от угрозы транснациональнойпреступности, могут быть решены путем совершенствования действующих и введения новых стандартов международного сотрудничества в сфере уголовного процесса.
Первым шагом Российской Федерации на этом пути, как представляется, I должно стать включение в отечественное уголовно-процессуальное законодательство соответствующих норм, регламентирующих новые направления международного сотрудничества в уголовном процессе.
Для формирования правовых основ международногорозыска, ареста и конфискации полученныхпреступнымпутем денежных средств иимущества, доходов от преступной деятельности:
- Изложить п. 38 ст. 5УПКРФ в следующей редакции: «розыскныемеры — меры, принимаемыедознавателем, следователем, а также органомдознанияпо поручению дознавателя илиследователядля установления лица, подозреваемого всовершениипреступления, предметов, денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также доходов отпреступнойдеятельности».
- Включить в УПК РФ новую статью «Международныйрозыск, арест и конфискация имущества» в следующей редакции:
1. При необходимости розыска,арестаи принятия иных мер обеспеченияконфискациив отношении полученных преступным путем денежных средств и имущества, а также доходов от преступной деятельности (т.е. денег и иных ценностей, нажитых преступным путем), находящихся за границей,прокурор, а также дознаватель илиследовательс согласия прокурора по возбужденному и находящемуся в производстве уголовномуделувносит запрос об этомкомпетентныморганам или должностным лицам иностранного государства в порядке, предусмотренномстатьей453 настоящего Кодекса. До направления запроса прокурор, а такжедознавательили следователь с согласияпрокурора, возбуждает перед судом ходатайство о производстве розыска и наложении ареста на указанные денежные средства,имуществои ценности. Суд рассматриваетходатайствов порядке, предусмотренном статьей 165 настоящегоКодекса.
При наличии достаточных данных, свидетельствующих о том, что подлежащиерозыскуи аресту имущество, деньги и ценности могут служить установлению обстоятельств, подлежащихдоказываниюпо делу, прокурор, следователь, дознавательобязаныодновременно истребовать их.
2. Вступивший взаконнуюсилу приговор, в соответствии с которым полученные преступным путем денежные средства и имущество, а также доходы отпреступ-^ ной деятельности, арестованные и находящиеся за рубежом, подлежат конфискации, возвратузаконнымвладельцам или взысканию в порядкевозмещенияпричиненного ущерба, направляется постановившим его судом компетентным органам илидолжностнымлицам иностранного государства с запросом об обращении кисполнениюв части конфискации, возврата законным владельцам иливзысканияущерба.
3. Прокурор, следователь, дознаватель или орган дознания в пределах своей компетенции исполняют переданные им в установленном порядке запросы соответствующихкомпетентныхорганов и должностных лиц иностранных государств орозыске, аресте и конфискации полученных преступным путем денежных средств и имущества, а также доходов от преступной деятельности, в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности по делам о преступлениях, за которые уголовным законом как иностранного государства, так и РФ предусмотренонаказаниев виде лишения свободы сроком не менее чем на один год. Запрос исполняется в порядке, предусмотренном статьей 457 настоящего Кодекса. Приисполнениизапроса выполняются необходимые процессуальные действия и принимаются розыскные меры, предусмотренные настоящимКодексом. При наличии оснований, предусмотренныхстатьями176, 182, и 183 настоящего Кодекса, при исполнении запроса могут проводиться осмотр,обыск, выемка, с вынесением соответствующихпостановленийи возбуждением ходатайств перед судом, которые разрешаются в порядке, предусмотренном статьей 165 настоящего Кодекса.
4.Арестна разысканные по запросу денежные средства и имущество, полученные преступным путем, а также доходы от преступной деятельности, налагается в порядке предусмотренном статьями 115 и 116 настоящего Кодекса. О результатах розыска и наложении арестауведомляютсякомпетентные органы или должностные лица иностранного государства, с одновременным направлением им постановлений, протоколовпроцессуальныхдействий и иных документов, собранных при исполнении запроса, а такжеразъяснениемчасти пятой настоящей статьи.
5.Разысканныеи арестованные на территории РФ денежные средства и имущество, на которые были направленыпреступныедействия, по мотивированному запросу компетентных органов илидолжностныхлиц иностранного государства могут быть переданы им для использования в качестве вещественныхдоказательствв уголовном судопроизводстве на условиях их возврата в Российскую Федерацию после его завершения или передачи законным владельцам, у которых оно былоизъятопреступным путем. Обязательство о таком возврате должно быть представлено в письменном виде высшим руководителемкомпетентногооргана иностранного государства, направившего запрос, а факт передачи законным владельцам подтвержденудостовереннойэтим должностным лицом копией вступившего в законную силу решения об этом.
6. Решение о конфискации в доход РФ арестованных денежных средств и имущества при отсутствии запроса, предусмотренного частью пятой настоящейстатьи, а также доходов от преступной деятельности принимается судом первойинстанциина основании вступившего в законную силуприговораили иного соответствующего решения суда иностранного государства. Конфискованные денежные средства и имущество могут быть частично или полностью переданы иностранному государству, на основании запроса которого они были арестованы, в порядке, предусмотренном международными договорами и федеральным законом РФ.».
- Взамен морально устаревшего Сводного законаРСФСРот 28.03.1927 г. «О реквизиции и конфискации имущества» разработать и принять Федеральный закон «О конфискации», в котором должны быть отражены основания производстваконфискация, принципы ее применения, порядок использования конфискованных средств и имущества, специальные условия международной конфискации, правилаисполненияв РФ решений иностранных судов о конфискации, нормы об основных принципах раздела конфискованного имущества с иностранными государствами.
Для формирования правовых основ международного сотрудничества прирасследованиикомпьютерных преступлений:
- Перечень подлежащих использованию в уголовномсудопроизводстведоказательств, предусмотренный ч. 2 ст. 74 УПК РФ, дополнить новым видом доказательств - документированной компьютерной информацией.
- Раздел III «Доказательстваи доказывание» УПК РФ дополнить новой статьей 84-1 «Документированная компьютерная информация» следующего содержания:
1. Документированная компьютерная информация — зафиксированная на материальном машинном носителе компьютерная информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, полученная в ходедосудебногоили судебного производства в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 170-1 настоящего Кодекса.
2. Признав необходимым сохранить компьютерную информацию до производства с ней процессуальных действий, прокурор, а также дознаватель или следователь с согласия прокурора, выносит об этомпостановление, которым поручает оператору связи, иным юридическим или физическим лицам, у которых она находится, сохранять в течение назначенного ими срока информацию в неизменном виде в условиях, обеспечивающих техническую пригодность для воспроизведения, копирования и фиксации на магнитных, магнитооптических, оптических и иных машинных носителях информации. Назначенный срок хранения компьютерной информации не может превышать шести месяцев.».
- Во избежание исключения из использования вдоказываниикомпьютерной информации дополнить УПК РФ новой статьей 170-1 «Особенности производства процессуальных действий с компьютерной информацией» в следующей редакции:
1. При установлении в ходе уголовного судопроизводства необходимости всобираниидоказательств в виде компьютерной информации, хранящейся в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, дознаватель, следователь, прокурор и суд, при участии специалиста, фиксирует ее на магнитных, магнитооптических, оптических и иных машинных носителях информации с применением сертифицированных установленным порядком специальных программно-технических средств в формате, обеспечивающем возможность воспроизведения записанной компьютерной информации.
2. Протокол фиксации компьютерной информации составляется с соблюдением требований настоящей статьи, статей 166 и 167 настоящего Кодекса.
3. В протоколе описываются все действиядознавателя, следователя, прокурора, суда и специалиста в той последовательности, в какой производилась фиксация, объекты, к которым применялись специальные программно-технические средства, а также данные о наименовании, версии и предназначении последних, параметры цифровой подписи для них, порядок начальной установки, подключения, запуска и приведения в действие, порядок и условия выдачи результатов их применения.
4. Подлинность и неизменность зафиксированной компьютерной информации обеспечиваются путем использования электронной цифровой подписи с применением подготовленных в порядке, установленном федеральным законом, программно-технических средств.
5. Машинные носители с документированной компьютерной информацией приобщаются к протоколу, составленному в соответствии с частью второй настоящей статьи, хранятся при уголовномделев опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их копирования посторонними лицами и обеспечивающих их сохранность и техническую пригодность для воспроизведения, которое допускается в последующем только при участии специалиста или при производстве экспертных исследований.
6. При необходимости установления содержания документированной компьютерной информации осуществляется ее воспроизведение или проведениеэкспертизы. О результатах воспроизведения следователь с участием понятых и специалиста составляет протокол, в котором должна быть дословно изложена та часть документированной компьютерной информации, которая, по мнению следователя, имеет отношение к данному уголовному делу. Лица, участвующие в воспроизведении,вправев том же протоколе или отдельно изложить свои замечания к нему. Протокол составляется в соответствии с требованиями статей 166 и 167 настояЗЦеВафищшрюванная дознавателем,следователем, прокурором или судом на магнитных, магнитооптических, оптических и иных машинных носителях компьютерная информация обязательно дублируется в месте производствапроцессуальногодействия. Машинные носители с дубликатом документированной компьютерной информации хранятся при уголовном деле вопечатанномвиде в условиях, исключающих возможность их копирования посторонними лицами и обеспечивающих их сохранность и техническую пригодность для воспроизведения. Воспроизведение и иное использование дубликата допускается только в ходесудебногоразбирательства с соблюдением требований, предусмотренных настоящей статьей.
8. Машинные носители с документированной компьютерной информацией и дубликаты должны храниться при уголовном деле до истечения срока его хранения.».
- Дополнить статью 176 УПК РФ частью третьей следующего содержания: «При необходимости обнаружения следовпреступления, выяснения других обстоятельств и установления конкретной компьютерной информации, имеющих значение для уголовного дела, в конкретных ЭВМ, системе ЭВМ, их сети или сети электрической связи прокурор, а также дознаватель и следователь с согласия прокурора, возбуждает перед судом ходатайство в соответствии со статьей 165 настоящего Кодекса о производстве осмотра ЭВМ, системы ЭВМ, их сети или сети электрической связи (среды для хранения компьютерной информации).».
- Дополнить статью 177 частью седьмой следующего содержания: «Осмотр ЭВМ, системы ЭВМ, их сети или сети электрической связи (среды для хранения компьютерной информации) производится с участием специалиста, а его результаты фиксируются с учетом требований, предусмотренных статьей 177-1 настоящего Кодекса.».
- Дополнить статью 182 УПК РФ частью семнадцатой следующего содержания: «Обыск в сетях ЭВМ и сетях электрической связи (или в среде для хранения компьютерных данных) с целью обнаружения иизъятияискомой компьютерной информации производится с участием специалиста, а его результаты фиксируются в порядке, предусмотренном статьей 177-1 настоящего Кодекса.».
- Дополнить статью 183 УПК РФ частью шестой следующего содержания: «При необходимости выемки конкретной компьютерной информации, имеющей значение для уголовного дела, прокурор, а также дознаватель и следователь с согласия прокурора, возбуждает перед судом ходатайство в соответствии со статьей 165 настоящего Кодекса о выемке документированной компьютерной информации, результаты которой фиксируются с соблюдением требований данной статьи и статьи 177-1 настоящего Кодекса.».
- Дополнить УПК РФ новой статьей 186-1 «Контроль, запись и осмотр сообщений, передаваемых по сетям электрической связи», следующего содержания:
1. При наличии достаточных оснований полагать, что отправляемыеподозреваемым, обвиняемым и другими лицами, а также поступающие к ним сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, могут содержать сведения, имеющие значение для уголовного дела, может производиться их контроль, запись и осмотр на основании I судебного решения, принимаемого а порядке, установленном статьей 165 настоящего
Кодекса.
2. Входатайстведознавателя, следователя или прокурора о производстве контроля, записи и осмотра сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, указываются:
1) уголовное дело, при производстве которого необходимо применение данной меры;
2) основания, по которым производится данноеследственноедействие;
3) фамилия, имя и отчество лица, чьи сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, подлежат контролю и записи;
4) срок осуществления контроля и записи;
5) наименование органа, которому поручается техническое осуществление контроля и записи.
3. Постановление о производстве контроля и записи сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, направляется дознавателем, следователем илипрокуроромдля исполнения в соответствующий орган.
4. Производство контроля и записи сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, может быть установлено на срок до 6 месяцев. Оно прекращается попостановлениюследователя, если необходимость в данной мере отпадает, но не позднее окончания предварительногорасследованияпо данному уголовному делу.
5. Орган, осуществляющий контроль и запись сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, фиксирует их на магнитные, магнитооптические, оптические или иные машинные носители информации с применением сертифицированных установленным порядком специальных программно-технических средств в формате, обеспечивающем возможность их воспроизведения. Зафиксированные сообщения обязательно дублируются на отдельные машинные носители информации по месту производства контроля и записи сообщений, передаваемых по сетям электросвязи.
6. Дознаватель, следователь и прокурор в течение всего срока производства контроля и записи сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, вправе в любое времяистребоватьот органа, их осуществляющего, магнитные, магнитооптические, оптические или иные машинные носители информации с записью сообщений для осмотра. Они передаютсядознавателю, следователю или прокурору в опечатанном виде с сопроводительным письмом, в котором должны быть указаны даты, время начала и окончания записи указанных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, краткие характеристики использованных при этом технических средств. Одновременно передаются отдельноопечатанныедубликаты.
7. О результатах осмотра и воспроизведения дознаватель, следователь, прокурор с участием понятых и специалиста, а в необходимых случаях также лиц, чьи сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, записаны, составляет протокол, в котором должна быть дословно изложена та часть сообщений, которая, по мнению дознавателя, следователя или прокурора, имеет отношение к данному уголовному делу. Лица, участвующие в осмотре и воспроизведении, вправе в том же протоколе или отдельно изложить свои замечания к нему. Протокол составляется в соответствии с требованиями статей 166 и 167 настоящего Кодекса.
8. Машинные носители с записью сведений, передаваемых по сетям электросвязи, в полном объеме приобщаются к материалам уголовного дела как вещественноедоказательствои хранятся при уголовном деле в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность копирования посторонними лицами и обеспечивающих их сохранность и техническую пригодность для повторного воспроизведения, в том числе всудебномзаседании. Воспроизведение и иное использование дубликата допускается только в ходе судебногоразбирательствас соблюдением требований, предусмотренных настоящей статьей.
9. Машинные носители с дубликатом сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, хранятся при уголовном деле в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их копирования посторонними лицами и обеспечивающих их сохранность и техническую пригодность для воспроизведения. Воспроизведение и иное использование дубликата допускается только в ходе судебного разбирательства.
10. Машинные носители с записью сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, и их дубликаты сохраняются до истечения срока хранения уголовного дела.».
Для формирования правовых основ использования видеоконференцсвязи при международном сотрудничестве в сфере уголовного процесса, дополнить УПК РФ новой статьей 459-1 «Взаимная правовая помощь с использованием средств видеоконференцсвязи» следующего содержания:
1. При наличии технической возможности и необходимости производствадопросаили очной ставки с лицом, которое находится на территории иностранного государства и по уважительным причинам не может прибыть в Российскую Федерацию, суд, прокурор, следователь вправе внести компетентным органам или должностным лицам иностранного государства запрос в порядке, предусмотренном статьей 453 настоящего Кодекса, о его производстве с использованием средств видеоконференцсвязи, если это предусмотрено международным договором РФ, международнымсоглашениемили на основе взаимности.
2. До производства допроса или очной ставки в режиме видеоконференции суд, прокурор, следователь в порядке, согласованном скомпетентнымиорганами или должностными лицами иностранного государства, принимают меры кразъяснениюучаствующим в нем лицам их обязанности явиться в определенное место для участия в видеоконференции и присутствовать там до завершения процессуального действия и подписания протокола; отвечать на вопросы, поставленные в ходе допроса, а также право иметь с собой любые записи, документы или вещи для демонстрации в ходе видеоконференции.
3.Допроси очная ставка в режиме видеоконференции проводятся в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 189 - 192, 205 настоящего Кодекса, в присутствии понятых. Ход и результаты процессуального действия отражаются в протоколе, составляемом в соответствии со статьями 166 и 167 настоящего Кодекса, с обязательной фиксацией путем видеозаписи.
4. При наличии технической возможности суд, прокурор, следователь в порядке, предусмотренном данной статьей и статьей 457 настоящего Кодекса, исполняют переданные им в установленном законом порядке запросы, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, об оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам в проведениидопросови очных ставок с применением средств видеоконференцсвязи, если это предусмотрено международным договором РФ, международным соглашением или на основе взаимности.
5. Запросы компетентных органов и должностных лиц иностранных государств об оказании взаимной правовой помощи по уголовным делам с применением средств видеоконференцсвязи подлежат удовлетворению в следующих случаях: когда личнаяявкасвидетеля на территорию иностранного государства невозможна по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, а также если его явка будет сопряжена с необходимостью принятия специальных мер его физической защиты либо если его безопасность приявкев иностранное государство не может быть гарантирована, а также если по письменному мотивированномуходатайствулица, вызываемого для участия в судебном заседании в иностранном суде,компетентныеорганы и должностные лица иностранного государства обратились с запросом одопросес использованием видеоконференцсвязи.
6. Время, организационные и технические условия производства процессуального действия с использованием видеоконференцсвязи, а также круг участвующих в нем лиц суд, прокурор, следователь определяют по согласованию с компетентными органами идолжностнымилицами иностранного государства.
7.Судья, прокурор, следователь по месту производства процессуального действия перед его началомудостоверяютличности участников, разъясняет им права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.
8.Процессуальноедействие выполняется должностными лицами компетентных органов иностранного государства либо под его руководством судом, прокурором, следователем. При этом ими обеспечивается соблюдение предусмотренных законодательством данного государства прав участвующих впроцессуальномдействии лиц, а также норм уголовно-процессуального закона этого государства.
9. Ход и результаты процессуального действия отражаются в протоколе, составляемом в соответствии со статьями 166 и 167 настоящего Кодекса, который направляется компетентным органам или должностным лицам иностранного государства, от которых поступил запрос.
10. Видеоконференцсвязь может использоваться при выполнении иных процессуальных действий в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.».
Как уже отмечалось, правовое регулирование международного сотрудничества в сфере уголовного процесса охватывает совокупность межотраслевых институтов выдачи, взаимной правовой помощи по уголовным делам и ее видов (форм), осуществления уголовногопреследования, передачи уголовного судопроизводства, передачиосужденныхк лишению свободы лиц дляотбываниянаказания в страну гражданства, а также новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса, место которых в системе права еще четко не определено. При этом оно осуществляется как нормами уголовно-процессуального права, так и общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, являющимися составной частью законодательства, регулирующего уголовноесудопроизводство. Особое влияние на него оказывают нормы отраслевого законодательства России (например,конституционного- на институт выдачи, уголовно-исполнительного - на передачу осужденных клишениюсвободы лиц для отбываниянаказанияв страну гражданства), а также уголовного процесса зарубежных стран.
Данные особенности в совокупности с результатами настоящего исследования позволяют говорить о самостоятельности правового регулирования международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. В связи с этим представляется возможным определить, что нормы уголовно-процессуального права, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, являющиеся составной частью законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство, регламентирующие цели, предмет и порядок международного сотрудничества в сфере уголовного процесса (уголовного судопроизводства), пределы и содержание его отдельных направлений и видов, права и обязанности участвую-I щих в нем лиц, его особенности по отдельным категориям уголовных дел, могут быть выделены в подотрасль уголовно-процессуального права и названы правом международного сотрудничества в сфере уголовного процесса (уголовного судопроизводства).
При этом право международного сотрудничества в сфере уголовного процесса (уголовного судопроизводства) представляет собой систему норм, входящих в уголовно-процессуальное право. Его источники те же, что и для уголовно-процессуального права в целом, с той лишь разницей, что в их числе, наряду с УПК РФ, одно из главных мест занимают международные договоры, которые, за редким исключением, не содержат норм, распространяющих свое действие на абсолютное большинство других институтов и подотраслей уголовно-процессуального права.
Естественно, что далеко не всепроцессуальныеотношения связаны с международным сотрудничеством в сфере уголовного процесса, как, к примеру, они так или иначе связаны сдоказыванием, несомненная доминирующая роль которого в уголовном процессе является одним из главных оснований выделения подотраслидоказательственногоправа в системе норм отрасли уголовно-процессуального права.
По нашему мнению, основными критериями выделения права международного сотрудничества в сфере уголовного процесса (уголовного судопроизводства) являются, с одной стороны, особенности его предмета правового регулирования, а с другой, специфика источников, обусловленная международно-правовой составляющей его регулирования.
С учетом текущего состояния правового регулирования рассматриваемой деятельности в УПК РФ и международных договорах России, для которой характерна отмечавшаясяпробельность, теоретическая и практическая значимость выделения права международного сотрудничества в сфере уголовного процесса (уголовного судопроизводства) в самостоятельное понятие обусловлена и тем, что оно [это право] может быть определено в качестве предмета самостоятельной научной дисциплины - теории международного сотрудничества в уголовном процессе. Для этого на сегодняшний день есть все предпосылки, поскольку научный подход к совершенствованию системы норм права международного сотрудничества в сфере уголовного процесса (уголовного судопроизводства) требует глубокого знания * явлений и действий, из которых это сотрудничество фактически складывается, факторов, оказывающих на него влияние.
Завершая изложение результатов проделанной работы диссертант выражает надежду, что выводы исследования и вносимые предложения найдут отражение в российском уголовно-процессуальном законодательстве, в международно-правовых документах, окажутся полезными для практических работников органов дознания, предварительного следствия,прокуратурыи суда, будут способствовать развитию и укреплению международного сотрудничества в сфере уголовного процесса.

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Волеводз, Александр Григорьевич, 2002 год

1. И ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ
2. Законы, нные нормативные акты н официальные документы Российской Империи,СССР, Российской Федерации
3.Указот 08.02.1716 г. «Обучинениив разных губернских городах и в прочих местах на дорогах к польскому рубежу застав и непропуск за границу». Полное Собрание Законов Российской Империи, - т. V. - № 3157.
4. Сенатский указ от 20.11.1728 г. Полное Собрание Законов Российской Империи. — т. VIII. - Указ 20 ноября 1728 г.
5. ДекретВЦИКот 10.02.1921 «Об образовании междуведомственной комиссии по проведениюамнистиисогласно международных договоров, заключенныхРСФСР». Собрание узаконений РСФСР, 1921. - № 11. - Ст. 74.
6. УказПрезидиумаВерховного Совета СССР от 16.12.1947 «О порядке сношений государственных учреждений СССР и ихдолжностныхлиц с учреждениями идолжностнымилицами иностранных государств». ВедомостиВерховногоСовета СССР, 1948. - № 5. — Ст. 2.
7. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.09.1958 «О порядкеисполнениярешений судов государств, с которыми СССР заключены договоры об оказании правовой помощи».ВедомостиВерховного Совета СССР, 1958. - № 23 (918). - Ст. 345.
8.ПостановлениеПрезидиума Верховного Совета СССР от 21.06.1988 № 9132-XI «О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовнымделам». Ведомости Верховного Совета СССР, 1988. - № 43. - Ст. 428.
9. Постановление Правительства РФ от 17.11.1994 г. № 1272 «Об утверждении Положения о Государственном фонде борьбы спреступностью».
10. Федеральный закон от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». — Собрание законодательства Российской Федерации, 1995. № 8. — Ст. 609.
11. Федеральный закон от 16.06.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 29. - Ст. 2757.
12. УказПрезидентаРФ от 01.09.1995 г. № 891 «Об упорядочении организации и проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием технических средств». Собрание законодательства Российской Федерации. — 1999. - № 24. - Ст. 2954.
13. Федеральный закон от 23.02.1996 г. «О присоединении Российской Федерации кУставуСовета Европы». Собрание законодательства РФ, 1996. - № 9.- Ст. 774.
14. Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 119-ФЗ «Обисполнительномпроизводстве». -Собрание законодательства Российской Федерации. — 1997. № 30. - Ст. 3591.
15. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утвержденаУказомПрезидента РФ от 17.12.1997 г. № 1300; в редакцииУказаПрезидента РФ от 10.01.2000 г. № 24) // Российская газета. 2000. - 18 января.
16. Федеральный закон от 25.07.1998 г. «О борьбе с терроризмом». Собрание законодательства Российской Федерации: 1998. - № 31. - Ст. 3808; 2000. - № 33.-Ст. 3348.
17. ПостановлениеКонституционногоСуда Российской Федерации от 10.12.1998 г. № 27-П поделуо проверке конституционности ч. 2 ст. ст. 335УПКРСФСР. Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -№51.- Ст. 6341.
18. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. УтвержденаПрезидентомРФ 09.09.2000 г., № Пр-1895 / Российская газета, 28.09.