Проблемы правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан

brief description

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Марифхонов, Расулжон Нурматович

Введение
Глава 1. Концептуальные основыадминистративнойпроцедуры
1.1. Понятия категорий «административнаяпроцедура» и «административный процесс» и их соотношение.
1.2. Основные принципы административной процедуры.
1.3.Административныепроцедуры: становление, развитие изаконодательноезакрепление в Республике Таджикистан.
Глава 2. Административно - процедурные производства: виды, и их особенности
2.1. Основные виды административно - процедурного производства.
2.2. Производство по административно-правовым актам и процедуры поисполнительномупроизводству.
2.3. Лицензионно-разрешительное,регистрационноеи другие виды административно-процедурного производства и их правовое обеспечение.
Глава 3. Совершенствование правовойрегламентацииадминистративной процедуры и административно - процедурного производства
3.1.Регламентацияадминистративной процедуры в зарубежных странах и странах СНГ.
3.2. Направление совершенствования административной процедуры и административно-процедурного производства вРеспубликеТаджикистан.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Проблемы правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан"

Актуальность темы диссертационного исследования. С приобретением государственной независимости и переходом на рыночную экономику Республика Таджикистан встала на путь построения правового государства. В истинно правовом государстве особый интерес уделяется вопросам соблюдения и защиты прав исвободчеловека и гражданина, которые имеют решающее значение для развития общества и государства, а также правового взаимодействия между частными лицами иисполнительнымиорганами власти. Для воплощения этих идей нужен надежный и апробированный механизм, реализуемый в разнообразных формах в государственной практической деятельностиисполнительныхорганов власти и ихдолжностныхлиц, в качестве которого выступаетадминистративнаяпроцедура.
Административная процедура, имея позитивный характер, представляет собойзакрепленныйв нормативном правовом акте порядок последовательногосовершенияюридически значимых действий ее участников, направленный на разрешение индивидуального юридического дела (реализацию субъективных прав,исполнениеюридических обязанностей) или выполнение отдельнойпубличнойфункции (например, ведение реестра, регистрация, контрольная проверка). Такие действия являются государственно-управленческой деятельностью, в рамках которых реализуетсяисполнительнаявласть. От того, насколько четко регламентирована и апробирована жизнью исполнительная деятельность государственных органов в рамках процедуры ее совершения, зависит качествоисполнениязаконодательных актов и укрепления государственной дисциплины, а также обеспечения прав и свободграждан. В связи с этим любые действия государственного органа или его должностных лиц представляют собой объективную форму проявления действий государственно-властного характера и символизируют государственно-управленческую деятельность, которая нуждается в четкой, поступательной и последовательнойрегламентации.
Таким образом, одной из актуальных задач вюриспруденцииявляется совершенствование правовых основ функционирования государства. Для решения данной задачи в Республике Таджикистан предприняты определенные шаги, и на современном этапе принято множество нормативных правовых актов в различных сферах. Безусловно, среди них и административно-процедурное законодательство, регулирующее вопросы, связанные с процедурой подготовки, принятия и исполнения административно-правовых актов, конкурсного ипоощрительногопроизводства, лицензирования, регистрации, аттестации, аккредитации, сертификации и др. Однако существенной проблемой остается разрозненность нормативных правовых актов в этой области и/или противоречивость норм данных правовых актов. Именно поэтому достижение реального действия административно-процедурного законодательства приведет к четкой регламентации принятия и исполнения управленческих решений.
Исходя из этого, возникла необходимость в научном исследовании и теоретическом обоснованииадминистративныхпроцедур, проявляющихся в деятельности органовисполнительнойвласти и их должностных лиц, так как они играют важную роль в укреплениизаконности, государственной дисциплины, национальной государственности и обеспечении прав и свобод человека игражданина, предусмотренных Конституцией Республики Таджикистан.
Степень научной разработанности темы. С 70-х гг. XX в. вопросы правового регулирования административных процедур стали объектом системного научного исследования. В настоящее время исследованию данной проблемы уделяется пристальное внимание многих ученых, среди которых можно отметить: Д. Н.Бахраха, Ю. М. Козлова, П. И.Кононова, Б. М. Лазарева, И. В.Панову, В. Д. Сорокина, Ю. А.Тихомироваи др. В их трудах рассмотрены отдельные аспекты административных процедур в контексте изучения других вопросов наукиадминистративногоправа, которые стали фундаментом для дальнейших научных исследований в этой области.
В рамках настоящей проблематики следует особо выделить исследование И. М.Лазарева, в котором анализируются проблемы взаимоотношения граждан и их организаций с органами исполнительной власти в России1. В работе Р. С. Тихого исследуется теоретическая основаадминистративнойпроцедуры в административном процессе и рассматриваются различные виды административных процедур в условиях Российской Федерации2. Целью диссертационного исследования Е. А. Дегтяревой была разработка общего учения об административных процедурах с использованием опыта России , а объектом изучения В. А. Зюзина стали проблемызаконодательногорегулирования административных процедур в России и некоторых зарубежных странах, в основном с развитыми демократическими традициями4.
А. Е. Помазуевым предпринята попытка теоретической разработки системы административных процедур доступа к публичной информации, отвечающих современному состоянию общественных отношений в данной сфере и способных максимально безболезненно выстроиться в существующуюправоприменительнуюпрактику5.
Н. Б. Малявиной разработана концепция административных процедур в свете способовпротиводействиякоррупции в системе органов публичной власти, а также сформулированы научные и практические рекомендации по совершенствованию административного и административно-процессуального законодательства, регламентирующегоадминистративныепроцедуры реализации
1ЛазаревИ.М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти РФ : дис. . канд.юрид. наук. М., 2002.
2ТихийP.C. Проблемы правового регулирования административных процедур в Российской Федерации (регионально-правовой аспект) : дис. . канд. юрид. наук. Тюмень, 2005.
3ДегтяреваЕ.А. Административные процедуры : дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
4ЗюзинВ.А. Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ : дис. . канд. юрид. наук. М., 2007.
5ПомазуевА.Е. Административные процедуры доступа граждан к публичной информации : автореф. дис. . канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2007. и защиты прав и свобод граждан и организаций6, а в диссертационном исследовании М. В. Силайчева обозначены и предложены пути дальнейшей разработки теоретических основ правового регулирования административных процедур в России7.
Особо следует выделить работу О. В.Морозовой, которая на основе сравнительного анализа регулирования административно-процедурных отношений вСША, ФРГ и России определяет основные направления совершенствования правового регулирования в сфере отношений органов исполнительной власти с частными лицами в Российской Федерации8.
Весомый вклад в исследование данной проблематики внес С. 3.Женетль, который, рассматривая вопросы административного процесса и административных процедур, выработал предложения по совершенствованию функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации. Однако в рамках одной диссертации охватить все административные процедуры не представляется возможным, поэтому данный автор исследует только процедурылицензированияи государственной регистрации, административные процедуры реагирования нажалобыи предложения граждан, процедуры поощрений, информирования населения о деятельности органов государственной власти9.
Между тем в настоящее время нет работ, посвященных исследованию правовой концепции административной процедуры, проблемам правового регулирования административных процедур по законодательству Республики Таджикистан в сравнении с другими странами, которые имеют свою специфику их регулирования. Теоретический анализ показывает, что действующее
6МалявинаН.Б. Административные процедуры как средство противодействиякоррупциив системе органов публичной власти : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2008.
7СилайчевМ.В. Правовая теория и практика административной процедуры : автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2009.
8МорозоваО.В. Административные процедуры в РФ, США,ФРГ: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2010.
9ЖенетльС.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы : автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2009. законодательство в области административных процедур не отвечает современным реалиям обеспечения прав и свобод граждан в их взаимоотношениях с исполнительными органами Республики Таджикистан. В связи с вышеизложенным можно с уверенностью говорить о том, что потенциал в изучении данной темы не исчерпан.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся междугражданами, юридическими лицами и исполнительными органами Республики Таджикистан в области правового регулирования административных процедур, действий по их выполнению, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе государственно-управленческой деятельности исполнительных органов и органов местногосамоуправленияпоселков и сел (джамоатов).
Предмет исследования составляют административно-правовые нормы, регламентирующие административно-процедурные производства в Республике Таджикистан, а также практика деятельности исполнительных органов, связанная с осуществлением административных процедур.
Целью диссертационного исследования является разработка концепции административной процедуры как надежного механизма государственной практической деятельности исполнительных органов и их должностных лиц в процессе их взаимоотношения с частными лицами в Республике Таджикистан, а также рекомендаций по совершенствованию законодательства в области административных процедур Республики Таджикистан.
В соответствии с поставленной целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:
- проанализировать соотношение понятий «административная процедура» и «административныйпроцесс», дать авторское определение понятия «административная процедура» с учетом ее признаков и особенностей;
- изучить и обобщить систему принципов административных процедур и классифицировать их в соответствии с существующим законодательством Республики Таджикистан;
- проанализировать нормативные правовые акты, составляющие правовую основу административных процедур, а также особенности их становления и законодательного закрепления в Республике Таджикистан;
- предложить авторскую классификацию основных видов административно-процедурных производств;
- выявить и исследовать проблемы правового регулирования производства по административно-правовым актам,исполнительногопроизводства, лицензионно-разрешительного производства, регистрационного производства и других видов административно-процедурного производства;
- определить круг проблем в правовом регулировании административных процедур и административно-процедурных производств;
- выработать основные направления совершенствования правовой регламентации административной процедуры и административно-процедурного производства, сформулировать соответствующие рекомендации.
Методология и методы диссертационного исследования. Решение поставленных задач осуществлялось с помощью диалектического метода познания действительности, использование которого позволило изучить вопросы правового регулирования административных процедур в их развитии и взаимодействии. В исследовании также использовались общенаучные (анализ, синтез, обобщение) и специальные методы (сравнительно-правовой, формально-юридический, социологический). Путем анализа и синтеза были раскрыты существенные признаки и свойства административных процедур. Сравнительно-правовой метод позволил сопоставить нормативные правовые акты различных стран в области административных процедур в целях выявления их общих иособенныхсвойств. С помощью формально-юридического метода определены понятия административной процедуры и принципа административных процедур, а также проведена классификация административно-процедурных производств на основе правового регулирования.
Теоретической базой диссертационного исследования послужили работы таких представителей науки административного иконституционногоправа, как: А. П.Алехин, Д. Н. Бахрах, К. С.Вельский, А. М. Волков, JI. А.Галаган, Н. М. Гищенко, В. В.Головко, А. А. Демин, А. С.Дугенец, И. И. Евтихиев, М. О.Ефремов, А. Б. Зеленцов, А. П.Зрелов, С. И. Ибрагимов, А. И.Имомов, Л. А. Кармолицкий, А. А.Клишас, И. Ш. Килясханов, Ю. М.Козлов, П. И. Кононов, А. П.Коренев, С. И. Котюргин, Б. М.Лазарев, И. А. Лория, А. А.Мамедов, М. Л. Масленников, С. И.Махина, И. М. Машаров, В. А.Мельников, А. Н. Миронов, А. Ф.Ноздрачев, М. В. Немытина, X. Ойев, И. В.Панова, Б. В. Россинский, В. М.Редкоус, Н. Г. Салищева, В. Д.Сорокин, Ю. Н. Старилов, М. С.Студеникина, Э. В. Талапина, А. С.Телегин, Ю. А. Тихомиров, Н. Ю.Хаманева, А. П. Шергин, А. Ю.Якимов, О. М. Якуба, О. А.Ястребови др.
Существенное значение для настоящего исследования имеют фундаментальные труды ученых-юристов по теории права и гражданскому процессу, таких как: В. К.Бабаев, Р. Е. Гукасян, Л. Н.Завадская, О. В. Исаенкова, А. В.Малько, Ю. Л. Мареев, Н. И.Матузов, Н. А. Панкратова, И. В.Решетникова,
A. К.Сергун, Р. Ш. Сотиволдиев, М. А.Чечина, В. М. Шерстюк, М. К.Юков,
B. В.Яркови др.
Эмпирическую базу исследования составляютКонституцияРеспублики Таджикистан, нормативные правовые акты Республики Таджикистан, регулирующие деятельность различных государственных органов в сфере административных процедур, а также зарубежныезаконодательныеакты, касающиеся административных процедур.
Кроме того, соискатель опирался на более чем 150 принятых отраслевых законов, предусматривающихрегламентациюдеятельности отраслевых органов власти посовершениюими административно-управленческой деятельности в рамках административных процедур.
В работе использованы результаты анкетного опроса более 30 лиц, обратившихся в Государственную службунадзораи регулирования в области транспорта Республики Таджикистан для получения лицензии на осуществление транспортной перевозки пассажиров и грузов, а также статистическая информация отделаинспекциивышеназванной государственной службы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно, являясь одним из первых комплексных монографических исследований проблем правового регулирования административных процедур в Республике Таджикистан после принятияКодексаоб административных процедурах Республики Таджикистан в 2007 г., посвящено системному анализу положений по административной процедуре не только подготовки, принятия и исполнения административно-правовых актов, но и других административно-правовых процедур. Автором сформулировано определение понятия административной процедуры в соответствии с ее основными признаками, а также проведена классификация принципов и видов административных процедур. На основе комплексного анализа проблем правового регулирования административных процедур выработаны рекомендации по совершенствованию действующего административно-процедурного законодательства Республики Таджикистан.
Научная новизна работы нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту.
Положения, выносимые на защиту.
1. Авторское определение понятия «административная процедура». Под административной процедурой следует понимать порядок последовательного, взаимосвязанного и взаимообусловленного совершения деятельностиадминистративнымии иными органами государственной власти, местными органами самоуправления поселков и сел (джамоатов) и их должностных лиц в рамкахисполнительно- распорядительной, контрольно -надзорной, правоприменительной и правоохранительной функций в целях подготовки, принятия и исполнения административно-правового акта, а также рассмотрения административныхзаявленийи жалоб, направленных на решение вопросов по организационно - правовому, организационно - техническому,правоустановительномуобеспечению деятельности субъектов исполнительной власти и других участников государственно - управленческого процесса, реализации прав, свобод иобязанностейчеловека и гражданина, а также прав и обязанностей юридических лиц.
Предложение автора озаконодательномзакреплении определения понятия «административная процедура» в ст. 2 Кодекса об административных процедурах Республики Таджикистан.
2. На основе соотношения понятий «административная процедура» и «административный процесс» автор делает вывод, что административные процедуры являются начальной формой деятельности по совершению административного процесса. Следовательно, если процесс представляет собой совокупность процедурных действий, то процедура составляет внутреннее проявление его содержания и определяет порядок совершения взаимосвязанных, взаимообусловленных и последовательных действий. Таким образом, процедура есть образ формы элемента административного процесса, т. е. совокупность процедур составляет содержание процесса, являясь его элементом и образуя внутреннюю структуру, поэтому их соотношение следует рассматривать как форму и содержание.
3. Принципы административных процедур - это основополагающие и исходные идеи, которыми руководствуются органы исполнительной власти и местные органы самоуправления поселков и сел (джамоатов) в рамках исполнительно-распорядительной, контрольно-надзорной и иной деятельности для решения конкретных задач и принятия по ним соответствующего административного акта, а также по рассмотрениюспоров, вытекающих из административных актов или из административной деятельности.
Проанализировав основные принципы административных процедур (равенство перед законом, осуществлениеполномочийна основании закона, соразмерность, беспристрастное осуществление административных процедур, конфиденциальность),закрепленныев ст. 4 Кодекса об административных процедурах Республики Таджикистан, автор считает, что их перечень не в полной мере отвечает задачам и функциям данного производства. Диссертант предлагает включить в их число такие принципы, как:гласность, социальная справедливость, доступность и прозрачность административных процедур, обоснованность и объективность в принятии решения, ответственность должностных лиц за принятое решение, рациональность, экономичность.
4. Автор с историко-правовой точки зрения подразделяет процесс становления правовой основы административных процедур в Республике Таджикистан в зависимости от принятия отдельных нормативных правовых актов на три этапа.
Первый этап (с 1990 до 1993 г.) - это период отмены союзных актов и начало формирования национального законодательства путем принятия первых нормативных правовых актов Республики Таджикистан.
Второй этап охватывает период с 1994 по 1996 г. На основе принятой в 1994 г.КонституцииРеспублики Таджикистан в последующие годы был принят рядзаконодательныхактов, содержащих нормы об административно-процедурной деятельности исполнительных органов, среди которых:конституционныезаконы Республики Таджикистан от 1 декабря 1994 г. № 1093 «О местных органах государственной власти», от 3 ноября 1995 г. № 79 «О Правительстве Республики Таджикистан», Типовое положение об аппарате председателяГБАО, председателей областей, городов и районов Республики Таджикистан от 7 августа 1995 г. №499, Положение о порядке подготовки,опубликованияи вступления в силу правовых актовПрезидентаРеспублики Таджикистан от 11 мая 1996 г. № 479, Регламент Правительства Республики Таджикистан, утвержденныйпостановлениемПравительства Республики Таджикистан от 11 января 1996 г. №16 и др. Данные акты стали основой зарождения в правовой системе законодательства об административной процедуре, регламентирующей административно-процедурную деятельность органов исполнительной власти.
Третий этап (с 1997 г. по настоящее время) - это период интенсивной разработки проектов и принятия таких нормативных правовых актов, как законы Республики Таджикистан: от 17 мая 2004 г. № 37 «Олицензированииотдельных видов деятельности», от 20 марта 2008 г. № 373 «Обисполнительномпроизводстве», от 19 мая 2009 г. № 508 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 20 марта 2008 г. № 375 «О государственной регистрациинедвижимогоимущества и прав на него», от 12 апреля 2006 г. № 299 «О государственной регистрации актов гражданского состояния», от 2 августа 2011 г. № 751 «Оразрешительнойсистеме», от 2 августа 2011 г. № 759 «Об оценке соответствия», а такжеКодексоб административных процедурах Республики Таджикистан и др.
5. Автор предлагает классифицировать административно-процедурные производства с учетом правового регулирования административных процедур следующим образом: 1) производства по нормативным административно-правовым актам; 2) по (ненормативным) административно-правовым актам; 3) поисполнениюадминистративных актов; 4) поадминистративнымжалобам и спорам; 5) по стандартизации; 6) по оценке соответствия (аккредитация, сертификация, декларирование, контроль,надзори др.); 7) по аттестации; 8) лицензионно-разрешительные административно-процедурные производства; 9)регистрационныеадминистративно-процедурные производства; 10) поощрительные административно-процедурные производства; 11) конкурсные административно-процедурные производства.
6. В целях регламентации административной процедуры исполнения административных актов и исполнительных документов, а также унификации иединообразногорегулирования процедуры исполнительного производства автор предлагает принять единый Кодекс Республики Таджикистан об исполнительном производстве. При этом Кодекс должен состоять из общей иособеннойчастей. В общую часть Кодекса необходимо включить положения, характеризующие задачи законодательства по регулированию исполнительного производства, предмету регулирования, основным принципам и общим условиям совершения исполнительных действий и процедур, а в особенной части предусмотреть нормы по добровольному ипринудительномуисполнению административных и судебных актов и других исполнительных документов. Первый раздел особенной части следует назвать «Исполнительноепроизводство по административным актам», второй - «Производство посудебными другим исполнительным документам».
7. В целях унификации административных процедур, сокращения множества нормативных правовых актов,закрепляющихадминистративные процедуры, соискатель предлагает расширить предмет регулирования Кодекса об административных процедурах Республики Таджикистан, включив в него и другие процедурные производства, такие как:регистрационноепроизводство, процедуры по согласованию проектов административного акта, по координационной, контрольной и надзорной деятельности, по стандартизации, по сертификации продукции и услуг,поощрительноепроизводство и т. д., -поскольку установлено, что нормы Кодекса об административных процедурах Республики Таджикистан имеют очень ограниченный предмет регулирования, и его действие распространяется лишь на процедуры по административным и административно-правовым актам, их исполнению иобжалованию.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется актуальностью и новизной поставленных и решенных в работе правовых проблем. Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут послужить основой для дальнейшего научного поиска и развития теории в области административного права и процесса. Выдвинутые теоретические положения и сделанные на их основе выводы и рекомендации могут быть использованы в процессе подготовки и совершенствования нормативных правовых актов в сфере действия законодательства об административных процедурах как в Республике Таджикистан, так и в России.
Основные положения исследования могут быть использованы в научно-исследовательской работе и учебном процессе юридических вузов факультетов при изучении курсов: «Административноеправо», «Административный процесс», при разработке специальных курсов и дисциплин, а также в рамках подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
Степень достоверности и обоснованности результатов исследования определяется его комплексным характером, применением апробированных методов научного познания, опорой на признанные положения современной юридической науки, широким использованием монографических и иных научных работ, нормативных правовых актов, аналитических материалов.
Апробация результатов исследования. Основные положения, результаты и выводы диссертации:
- неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов;
- отражены в опубликованных работах автора;
- внедрены в учебный процесс Таджикского национального университета;
- докладывались на ежегодных апрельских научно-теоретических конференциях профессорско-преподавательского состава юридического факультета Таджикского национального университета (2008-2012 гг.); научной конференции, посвященной Дню принятия Конституции Республики Таджикистан (Душанбе, 25 октября 2008 г.); республиканских конференциях «Роль Конституции Республики Таджикистан в упрочении государственного управления» (Душанбе, 17 октября 2009 г.), «Конституция Республики Таджикистан - основа национальной государственности», посвященной 16-летию принятия Конституции Республики Таджикистан (Душанбе, 23 октября 2010 г.); научно-теоретической конференции «Роль Конституции в развитии отраслей права в Республике Таджикистан», посвященной 17-летию принятия Конституции Республики Таджикистан (Душанбе, 27 октября 2011 г.).
Структура диссертации. В соответствии с поставленной целью и задачами диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Административное право; административный процесс", Марифхонов, Расулжон Нурматович

Заключение
Проведенное диссертационное исследование по проблеме правового регулированияадминистративныхпроцедур в Республике Таджикистан, позволяет сделать вывод о том, что существует множество проблем в обеспечении эффективной защиты прав исвободграждан и юридических лиц в их взаимоотношениях с органамиисполнительнойвласти. Эти проблемы в современных условиях можно решить с помощью правильнойрегламентацииадминистративных процедур.
В диссертации дается авторское определение административных процедур как порядка последовательного, взаимосвязанного и взаимообусловленногосовершениядеятельности административными и иными органами государственной власти, местными органамисамоуправленияпоселков и сел (Джамоатов) и ихдолжностныхлиц в рамках исполнительно -распорядительной, контрольно - надзорной, правоприменительной иправоохранительнойи иной функции в целях подготовки, принятия иисполненияадминистративно -правового акта, а также рассмотрения административныхзаявленийи жалоб, направленных на решение вопросов по организационно-правовому, организационно - техническому,правоустановительномуобеспечению деятельности субъектов исполнительной власти и других участников государственно - управленческого процесса, реализации прав, свобод иобязанностейчеловека и гражданина, а также прав и обязанностей юридических лиц.
Под принципами административных процедур следует понимать основополагающие и исходные идеи, которыми руководствуются органы исполнительной власти и местные органы самоуправления поселков и сел (Джамоаты) в рамкахисполнительно- распорядительной, контрольно -надзорной и иной деятельности для решения конкретных задач и принятия по ним соответствующегоадминистративногоакта, а также рассмотрениеспоров, вытекающих из административных актов или изадминистративнойдеятельности.
Анализ становления, развития изаконодательногозакрепления административных процедур в РТ показал, что процесс формирования правовой основы административных процедур начался с приобретением республикой независимости, С историко - правовой точки зрения, в зависимости от принятия отдельных нормативно-правовых актов, процесс становления и развития правовой основы административных процедур в Республике Таджикистан можно выделить на три этапа.
В целях эффективного и практического применения административных процедур органами исполнительной власти и местного самоуправления проведена классификация административно-процедурных производств на основе правового регулирования по следующим видам: 1) административно-процедурные производства по нормативному административно-правовому акту; 2) административно-процедурные производства по (ненормативным) административно-правовым актам; 3) административно-процедурные производства поисполнениюадминистративных актов; 4) административно-процедурные производства поадминистративнымжалобам и спорам; 5) лицензионно-разрешительные административно-процедурные производства; 6)регистрационныеадминистративно - процедурные производства; 7)поощрительныеадминистративно -процедурные производства; 8) конкурсные административно-процедурные производства; 9) административно - процедурные производства по стандартизации; 10) административно - процедурные производства по оценке соответствия (аккредитация, сертификация, декларирование, контроль,надзори др.); 11) административно - процедурные производства по аттестации.
При рассмотренииисполнительногопроизводства выявлено, что вКодексеоб административных процедурах РТисполнительномупроизводству по административным актам отведена отдельная глава (гл.4 ст.ст.72-88).Исполнительноепроизводство по другим исполнительным документам, регламентировано Законом РТ «Обисполнительномпроизводстве» от 20 марта 2008 г. Автор предлагает, в целях унификации иединообразногорегулирования исполнительного производства, разработать и принять единыйКодексРТ об исполнительном производстве, который охватывает нормы по добровольному ипринудительномуисполнению административных актов иисполнительныхдокументов.
Настоящее исследование показало, чтоадминистративныепроцедуры лицензирования выступают основными материальными правовымигарантиями, влияющими на обеспечение конституционных прав и свободграждан. Лицензирование как институт административного права в нашей стране появился сравнительно недавно, после перехода от административно-командной системы управления экономикой к рыночной системе управления. Поэтому его теоретическая база до сих пор не разработана в достаточной мере.Законодательноезакрепление послужило началом формирования системырегистрационныхпроцедур. Нормативно-правовыми актами определяется правовое регулирование регистрационных процедур и, соответственно, отдельными положениями нормативно-правовых актов закрепляютсяполномочияорганов исполнительной власти, осуществляющихрегистрационнуюдеятельность. Однако, наличие пробелов в законодательстве не позволило установить четкие ориентиры поведения должностных лиц органов исполнительной власти, при осуществлении процедуры порегистрационномупроизводству.
Другими видами административной процедуры являются конкурсное производство, аттестация и аккредитация и т.д. Ныне существует достаточная правовая база для регулирования производства по данным процедурам. Но на наш субъективный взгляд, следовало бы включить данные процедуры в Кодекс об административных процедурах РТ.
Исследование и анализ административно-процедурного законодательства зарубежных стран и странСНГпоказывают, что включение позитивных норм в область административных процедур, будучи необходимым условием развития и становления национального законодательства, является положительным новшеством в области административных процедур.
При рассмотрении направления совершенствования административной процедуры и административно-процедурного производства в Республике Таджикистан предложено внесение изменений и дополнений в действующий Кодекс об административных процедурах РТ с целью улучшения взаимоотношений частных лиц и исполнительных органов.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Марифхонов, Расулжон Нурматович, 2013 год

1.КонституцияРеспублики Таджикистан от 6 ноября 1994. Душанбе. 41 с. //ЦБПИ РТ ADLIA v.6.0.
2.Конституционныйзакон Республики Таджикистан «О Правительстве Республики Таджикистан» от 12 мая 2001 г., №28 //AMO РТ. 2001. №4. Ст.215; 2003. №4. Ст. 152; 2008. №1. 4.1. Ст.1; 2009. №12. Ст.813.
3. Конституционный закон Республики Таджикистан «О местных органах государственной власти» от 17 мая 2004 г., №28 //AMO РТ. 2004. №5. Ст.339; 2006. №11. Ст.472; 2009. №12. Ст.814.
4. Конституционный закон Республики Таджикистан «О Горно-Бадахшанской автономной области» от 30 июля 2007 г., №303 //ВМОРТ. 2007. №7. Ст.653.
5. Конституционный закон Республики Таджикистан «ОпрокуратуреРеспублики Таджикистан» от 25 июля 2005 г., №107 // AMO РТ. 2005. №7. Ст.398; 2006. №3. Ст.141; 2007. №5. Ст.350; №7. Ст. 652; 2008. №12. Ч. 1. Ст.981; 2009. № 5. Ст.314.
6. Конституционный закон Республики Таджикистан «О порядке решения административно-территориального устройства» от 4 ноября 1995 г., №101 //AMO РТ. 1995. №21. Ст.239; 2000. №11. Ст.513; 2003. №4. Ст.153; 2008. №3. Ст.182.
7.Кодексоб административных процедурах Республики Таджикистан: принят законом Республики Таджикистан от 5 марта 2007 г., №232 //AMO РТ. 2007. №5. С.164,165; Джумхурият. 2007. 13-марта; Садои мардум. 2007. 13-марта.
8. Кодекс Республики Таджикистан «Обадминистративныхправонарушениях»: принят законом от 31 декабря 2008 г., №455 //AMO РТ. 2008. №12. 4.1. Ст.898, 990; 2009. №5. Ст.321; №9-10. Ст.543; 2010. №1.
9.Таможенныйкодекс Республики Таджикистан: принят законом от 3 декабря 2004 г., №62 //AMO РТ. 2004. №12. 4.2. Ст.704; 2006. №3. Ст.159; 2007. №7. Ст.681. 2008. №6. Ст.459; №10. Ст.818.
10. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Республики Таджикистан: принят законом РТ от 5 января 2008 г. //AMO РТ. 2008. №1. 4.1. Ст.6, 7; 2010. №1. Ст.6.
11. Гражданский кодекс Республики Таджикистан (часть первая): принят законом от 30 июня 1999 г., №803 //AMO РТ. 1999. №6. Ст.153; 2001. №7. Ст.508; 2002. №4. 4.1. Ст. 170; 2005. №3. Ст.125; 2006. №4. Ст.193; 2007. №5. Ст.356; 2010. №3. Ст. 156.
12. Закон Республики Таджикистан «Олицензированииотдельных видов деятельности» от 17 мая 2004 г., №37 //AMO РТ. 2004. № 5. Ст.348.
13. Закон Республики Таджикистан «Обисполнительномпроизводстве» от 20 марта 2008 г, № 373 //AMO РТ. 2008. № 3. Ст.192; 2010. №7. Ст. 543.
14. Закон Республики Таджикистан «Оразрешительнойсистеме» от 2 августа 2011 г., №751.
15. Закон Республики Таджикистан «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 19 мая 2009 г., №508 //AMO РТ. 2009. №5. Ст.316.
16. Закон Республики Таджикистан «О государственной регистрациинедвижимогоимущества и прав на него» от 20 марта 2008 г., №375 //AMO РТ. 2008. №3. Ст. 194.
17. Закон Республики Таджикистан «О государственной регистрации актов гражданского состояния» от 29 апреля 2006 г., №188 //AMO РТ. 2006. №4. Ст.201;2008. №12. 4.2. Ст.1017; 2009. №3. Ст.89.
18. Закон Республики Таджикистан «Об обращенияхграждан» от 14 декабря 1996 г., № 344 //AMO РТ. 1996. №24. Ст.368; 1998. №10. Ст.79; 2006. №11. Ст.469; 2007. №7. Ст.666.
19. Закон Республики Таджикистан «О нормативно-правовых актах» от 26 марта 2009 г., №506 //AMO РТ. 2009. №3. Ст.99.
20. Закон Республики Таджикистан «Оборужии» от 1 февраля 1996 г., № 232 //AMO РТ. 1996. №4. Ст.57; 2001. №4. Ст.152; 2003. №4. Ст.143; 2004. №12. 4.1. Ст.695; 2005. №3. Ст.115; 2005. №12. Ст.645; 2006. №7. Ст.338; 2007. №5. Ст. 360;2009. №7-8. Ст.492.
21. Закон Республики Таджикистан «О стандартизации» от 29 декабря 2010 г., №668.
22. Закон Республики Таджикистан «О сертификации продукции и услуг» от 13 декабря 1996 г., №314 //AMO РТ. 1996. №23. Ст.337; 2002. №4. 4.1. Ст.227; 2007. №7. Ст.669.
23. Закон Республики Таджикистан «Об общественных объединениях» от 12 мая 2007 г., № 258 // AMO РТ. 2007. № 5. Ст. 363; 2008. №3. Ст.202.
24. Закон Республики Таджикистан «Освободесовести и религиозных объединениях» от 26 марта 2009 г., №489 //AMO РТ 2009. №3. Ст.82.
25. Закон Республики Таджикистан «О политических партиях» от 23 мая 1998 г., №643 //AMO РТ. 1998. №22. Ст.300.
26. Закон Республики Таджикистан «Об органахсамоуправленияпоселков и сел» от 5 августа 2009 г., №549 //AMO РТ. 2009. №7-8. Ст.503.
27. Закон Республики Таджикистан «О государственных наградах Республики Таджикистан» от 28 июня 2001 г., №345 //AMO РТ. 2001. №7. Ст.514.
28. Закон Республики Таджикистан «О банковской деятельности» от 19 мая 2009 г., №524 //AMO РТ. 2009. №5. Ст.331.
29. Закон Республики Таджикистан «О государственных предприятиях» от 28 февраля 2004 г. //AMO РТ. 2004. №2. Ст.42.
30. Закон Республики Таджикистан «Омилиции» от 17 мая 2004 г., №41 //AMO РТ. 2004. №5. Ст.352.
31. Закон Республики Таджикистан «О государственномнотариате» от 15 мая 1997 г., №411 //AMO РТ. 1997. №9. Ст.106; 2003. №12. Ст.684.
32.УказПрезидента Республики Таджикистан «О центральном органеисполнительнойвласти в РТ»: утвержденоУказомПрезидента РТ от 30 ноября 2006 г., № 9.
33. УказПрезидентаРеспублики Таджикистан «О реформировании разрешительной системы в Республике Таджикистан» от 7 марта 2009 г., №633.
34. Положение о порядке и условиях проведения аттестации административных государственных служащих: утверждено Указом Президента Республики Таджикистан от 30 мая 2008 г., №468.
35. Положение о порядке присвоения государственным служащим квалификационных чинов: утверждено Указом Президента Республики Таджикистан от 5 апреля 2008 г., №443.
36. Положение «О порядке подготовки,опубликованияи вступления в силу правовых актов Президента Республики Таджикистан»: утверждено Указом Президента Республики Таджикистан от 11 мая 1996 г., №479.
37. Положение о государственном учёте и регистрации информационных ресурсов Республики Таджикистан: утвержденопостановлениемПравительства Республики Таджикистан от 5 декабря 2003 г., №532.
38. Положения об особенностяхлицензированияотдельных видов деятельности: утверждено Постановлением Правительства РТ от 3 апреля 2007 г., №172.
39. Положение о порядке государственного учета и регистрации нормативно-правовых актов Республики Таджикистан: утверждено Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 5 октября 2001 г., №456.
40. Положение «О Комиссии по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих выдачуразрешительныхдокументов субъектам предпринимательской деятельности»: утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28 мая 2009 г., №305.
41. Положение налогового комитета при Правительстве Республики Таджикистан: утверждено постановлением Правительства РТ от 28 декабря 2006 г., №607.
42. Порядок проведения аттестации, аккредитации и лицензирования образовательных учреждений Республики Таджикистан: утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 5 февраля 2003 г., №54.
43. Порядок государственного учета и регистрации нормативных правовых актов Республики Таджикистан: утвержден постановлением Правительства Республики Таджикистан от 31 октября 2009 г., №608.
44. Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 12 февраля 2010 г., №55.
45. Регламент Правительства Республики Таджикистан: утверждено постановлением Правительства Республики Таджикистан от 7 сентября 2001 г., №419.
46. Положение Лицензионной комиссии в области транспорта Республики Таджикистан: утверждено Распоряжением Министра транспорта и коммуникаций Республики Таджикистан от 24 июня 2008 г., №22.1.. Нормативно-правовые акты зарубежных стран и странСНГ
47. Федеральный закон от 8.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, №33 (часть I), ст. 3431.
48. ЗаконСША«Об административной процедуре» 1946 г. //Administrative Procedures Act //Office of Protected Resources Электронный ресурс. Режим доступа: http:// www.nmfs.noaa.gov/pr/pdfs/laws/apa.pdf.
49. Законом обадминистративнойпроцедуре ФРГ от 15 мая 1976 г. //Administrative Procedure Act (1976, 25th May) Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.bmi.bund.de/englisch.pdf.
50. Закон Латвии «Об административной процедуре» от февраля 2004 r.//Jarinovska К. Legal Aid Developments: Country Up-date on Latvia Электронныйресурс. Режим доступа: htpp: // www.pili.org/ en/ dmdocuments/ LatviaUpdate Jarinovska.doc.
51. Закон Республики Казахстан «Об административных процедурах» от 27 ноября 2000 г., №107-11 ЗРК //ВедомостиПарламента Республики Казахстан. 2000. №20. Ст. 379.
52. Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур» от 28 октября 2008 г., №433-3. Электронный ресурс. Режим доступа: http: //www .pravo .by/webnpa/text. aspRN=h 10800433.
53. Закон Республики Кыргызстан «Об административных процедурах» от 1 марта 2004 г., №16. Электронный ресурс. -Режим доступа: http: //medialawca.org/old/document/-1647.1.I. Учебники и монографии:
54.Административноеправо : Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное / Под ред. J1.JI. Попова. М.:Юристь. 2006. - 703 с.
55. Административное право и процесс : издание второе, переработанное и дополненное / М.: Изд.ТихомироваМ.Ю. 2006. 697 с.
56. Административное право зарубежных стран: учебник / Под ред. А.Н.Козыринаи М.А. Штатиной. М. : Спартак. 2003. - 464 с.
57. Административно-процессуальное право Германии : учебное пособие. М, 1996.- 137 с.
58.Акимова, С.А., Прудникова, Т.А., Редкоус, В.М. Административно-правовой статус органов исполнительной власти / С. А. Акимова, Т. А.Прудникова, В.М. Редкоус. Изд: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право. 2012. 139 с.
59. Алексеев, С.С. Общая теория права / С.С. Алексеев. Свердловск, 1973. -258 с.
60.Алехин, А.П., Кармолицкий, A.A., Козлов, Ю.М. Административное право Российской Федерации : учебник / А.П. Алехин, A.A.Кармолицкий, Ю.М. Козлов. М. :ИКД«Зерцало-М». 2003. - 608 с.
61.Бахрах, Д.Н., Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право / Д.Н.Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М. : Норма. 2007. - 816 с.
62.Берени, Ш. Венгерское административное право / Ш. Берени. М.: Принцесс. 1990. - 392 с.
63.Брэбан, Г. Французское административное право / Г. Брэбан. М.: Прогресс. 1983.
64.Войтович, А.П., Малявина, Н.Б. Административные процедуры как средствопротиводействиякоррупции в системе органовпубличнойвласти: Монография. / А.П. Войтович, Н.Б.Малявина; под ред. В.И. Майорова. -Челябинск, 2008.- 126с.
65.Волков, A.M., Дугенец, A.C. Административное право: учебник. /A.M. Волков, A.C.Дугенец.- М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2012. 288с.
66. Волков, A.M. Юридическая ответственность. Серия «Правоведение». Учебное пособие / A.M. Волков. М.: МГГРУ, 2002. - 75 с.
67.ВедельЖ. Административное право Франции / Ж. Ведель М., 1973. - 138 с.
68.Галлиган, Д., Полянский, В.В., Старилов, Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции / Д. Галлиган, В.В.Полянский, Ю.Н. Старилов. -М.: Юристь. 2002. -410 с.
69. Дугенец, A.C. Административно-юрисдикционный процесс : монография / A.C. Дугенец. М. :ВНИИМВД России, 2003. - 273 с.
70.Дмитриев, Ю.А., Полянский, И.А., Трофимов Е.В. Административное право / Ю.А. Дмитриев, И.А.Полянский, Е.В. Трофимов. М., Эксмо. 2009. - 928 с.
71.Дыдынский, Ф. Латинско-русский словарь / Ф. Дыдынский. М., Спарк. 1997.
72. Зеленцов, А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами. Опыт комплексного исследования предмета и форм административнойюрисдикции/ А.Б. Зеленцов. М.: Изд-воРУДН. 2001. - 543 с.
73. Зеленцов, А.Б. Административно-правовойспор: вопросы теории: Монография. /А.Б. Зеленцов. М.: Изд-во РУДН. 2009. - 692 с.
74.Зеленцов, А.Б., Волков, A.M. Правоведение / А.Б. Зеленцов, A.M.Волков. -М.: РУДН, 2010.-368с.
75.Звоненко, Д.П., Малумов, Ю.А., Малумов, Г.Ю. Административное право : учебник / Д.П.Звоненко, Ю.А. Малумов, Г.Ю. Малумов. М.: Истицинформ. 2007. - 179 с.
76. Иброхимов, С.И. Адлияи маъмури дар Чумхурии Точикистон: падидаи хифзи судии хукук ва озодихои шахрвандон / С.И. Иброхимов. Душанбе, Ирфон. 2011,- 139 с.
77.Комментарийк Кодексу Российской Федерации об административныхправонарушениях/ Под ред. K.M. Козлова. М.:Юристъ. 2002.
78.Клишас, A.A. Конституционное право Российской Федерации : учебник / A.A.Клишас, В.И. Ивановой М.: МАКС Пресс, 2004. - 252 с.
79. Мамедов, A.A. Финансово-правовое регулирование страховой деятельности: проблемы и перспективы / A.A. Мамедов. Изд:Юриспруденция. 2010.- 141 с.
80. Масленников, М.Я. Административно-юрисдикционный процесс / М.Я. Масленников. Воронеж, Изд-во Воронеж. Ун-та. 1990. - 209 с.
81.Матузов, Н.И., Малько, A.B. Теория государства и права: учебник / Н.И.Матузов, A.B. Малько М.: Юристь. 2001. - 455 с.
82.Немытина, М.В. Право России как интеграционное пространство. Изд 2-е / М.В. Немытина. Саратов, 2008.
83. Общее административное право : учебник. Под ред. Ю.Н.Старилова. -Воронеж, 2007. С. 332.
84. Ойев, X. Хидмати давлати : китоби дарси барои донишчуёни мактабхои тахсилоти оли, тахассуси «Давлатшиноси» / X. Ойев. Душанбе, 2006. - 200 с.
85.Ожегов, С.И., Шведова, Н.Ю. Толковый словарь русского языка / С.И.Ожегов, Н.Ю. Шведова. М., 1996. - 751 с.
86. Раззоков, Б.Х. Хокимияти ичроияи Чумхурии Точикистон : дастури илми-методи / Б.Х. Раззоков. Душанбе, 2006. - 127 с.
87. Спайное, П., Ангелов, А. Административное право Народной Республики Болгарии / П. Спайное, А. Ангелов. М., 1960.
88. Стахов, А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации : монография / А.И. Стахов. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006.- 199 с.
89. Тихомиров, Ю.А. Курсадминистративногоправа и процесса / Ю.А. Тихомиров. М. 1998. - 798 с.96.Хабриева
90. Четвериков, B.C. Административное право. Серия «Высшее образование» / B.C. Четвериков. Ростов-на-Дону: Феникс. 2004. - 512 с.
91. Ястребов, O.A. Юридическое лицопубличногоправа: вопросы теории / O.A. Ястребов. М.: Наука, 2010. - 383 с.1.. Научныестатьи:
92. Амвросов, А.И. Закон о государственной регистрации юридических лиц: теория и практика / А.И. Амвросов // Законодательство. 2001. - №12.
93. Аюшева, С.Д. Правовое значение системы государственной регистрации прав нанедвижимоеимущество и сделок с ним для защиты интересов участников ипотечного жилищного кредитования /С.Д. Аюшева // Законодательство. 2004. -№11.
94. Баландин, В.Л.,Павлушина, A.J1. О видах юридического процесса / B.JI. Баландин, A.JI. Павлушина// Правоведение. С.Ш.: Изд-во С. Петербург, ун-та. -2002. № 4.
95. Бахрах, Д.Н.Административнаявласть как вид государственной власти / Д.Н. Бахрах //Государство и право. 1992. - № 3. - С. 13-20.
96. Бахрах, Д.Н. Юридический процесс и административноесудопроизводство/ Д.Н. Бахрах // Журнал российского права. 2000. - №9.
97.Бевзенко, P.C. Юридическое значение акта государственной регистрации права на недвижимоеимущество/ P.C. Бевзенко// Законодательство. 2004. - №9.
98.Боннер, А.Т. Исполнительное производство: отрасль российского права или стадия процесса / А.Т. Боннер // Законодательство. 2004. - №8.
99.Винницкий, Д.В. Налоговое процедурное право и налоговый процесс: проблемы становления / Д.В. Винницкий //Законодательство. 2003. - №2.
100.Волков, A.M., Лютягина, Е.А. К вопросу о лицензионно-разрешительной системе в недропользовании / A.M. Волков, Е.А. Лютягина //Административное право и процесс. 2010. - №3.
101. Галунов, П.Б. Особенности государственной регистрации прав исделокс предприятиями как имущественными комплексами /П.Б. Галунов // Законодательство. 2003. - №3.
102. Ш.Дугенец, A.C. Административная ответственность юридических лиц. Актуальные вопросы административного регулирования в современной России: Материалы конференции.М.: ВНИИМВДРоссии / A.C. Дугенец// ЮУрГУ. -2008. С. 109-111.
103.Женетль, С.З. О некоторых проблемах примененияпроцессуальныхсроков по делам, вытекающим из административныхправоотношений/ Женетль С.З. //Юрист.-2005.-№7.
104. ПЗ.Имомов, А.И. Общественные объединения: проблемы и взгляды / А.И. Имомов //Мизон. 1998. - №2. - 10 с.
105.Корнева, Е.А., Ткачев В.Н. Государственная регистрация физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и их учет какналогоплательщиков/ Е.А. Корнева, В.Н.Ткачев// Законодательство. 2007. - №4.
106. Лабутин, С.Ю. Саморегулирование как альтернативалицензированию(эффективные формы регулирования строительной отрасли) / С.Ю. Лабутин // Законодательство. 2008. - № 3.
107. Лукьянова, Е.Г. Теорияпроцессуальногоправа / Е.Г. Лукьянова // М.: Изд. Норма. - 2003. - 240 с.
108. Марифхонов, Р.Н. Конституция Республики Таджикистан иадминистративныеправовые акты / Р. Н. Марифхонов // Государство и право. Душанбе, 2009. - № 3. - С. 85- 92. - 0,5 печ. л. (на тадж. яз.).
109. Марифхонов, Р.Н. Конституция Республики Таджикистан и развитие административного законодательства / Р. Н. Марифхонов, X. Ойев // Ба куллахои дониш. 2009. - 17 окт. - 0,5/0,25 печ. л. (на тадж. яз.)
110. Марифхонов, Р.Н. О некоторых аспектах административно -исполнительногопроизводства / Р. Н. Марифхонов // Изв. Акад. наук Респ. Таджикистан. 2010. - № 4. - С. 129-133. - 0,5 печ. л.
111. Марифхонов, Р.Н. Административные процедуры по государственной регистрации / Р. Н. Марифхонов // Государство и право. Душанбе, 2011. - № 3. -С. 46-51. - 0,4 печ. л. (на тадж. яз.).
112. Марифхонов, Р.Н.Лицензированиекак контрольно-разрешительная деятельность исполнительных органов государственной власти /
113. P. H. Марифхонов // Вестн. Тадж. нац. ун-та. 2011. - №3. - С. 163-168. - 0,6 печ. л.
114. Марифхонов, Р.Н. Некоторые проблемы правового обеспечения административной процедуры в Республике Таджикистан / Р. Н. Марифхонов // Вестн. Тадж. нац.ун-та.-2012.-№ 3/5 (93).-С. 94-101.-0,4 печ. л.
115. Марифхонов, Р.Н. К понятию административной процедуры / Р. Н. Марифхонов, A.M.Волков// Вестн. Тадж. нац. ун-та. 2012. -№ 3/6 (96). - С. 123-129. - 0,5/0,25 печ. л.
116. Мельничук, Г.В. Изменения в законодательстве о лицензировании / Г.В. Мельничук // Вестник ФедеральногоАрбитражногосуда Западно-Сибирского округа. -2005. №5.
117. Морозова, И.Б. Ответственность в исполнительном производстве / И.Б. Морозова // Законодательство. 2004. - №9.
118. Ойев, X. Хокимияти ичроия: тамоили инкишоф ва вазифахо / X. Ойев // Давлат ва хукук. 2003. - №3. - С. 1-12.
119.Панкова, О.З. Актуальные проблемы обжалованияпостановленийпо делам об административных правонарушениях в практике судов общей юрисдикции / Панкова О.З. // Административное право и процесс. 2005. - №3.
120.Панова, И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды / Панова И.В. // Известия вузов. Правоведение. 2000. - №2.
121.Писков, И.П. Роль акта регистрации прав в механизме возникновения прав на недвижимость / Писков И.П. // Законодательство. 2002. - №8.
122.Рузакова, O.A. Проблемы государственной регистрации в гражданском праве / O.A. Рузакова // Законодательство. 2002. - №2.
123. Соколова, Ю.А.Нормотворчествоорганов исполнительной власти и механизм реализации закона / Ю.А. Соколова // Финансовое право. 2006.
124. Скачкова, O.A. Лицензирование страховой деятельности «Вестник Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа» / O.A. Скачкова // -2008. -№ 1.
125. Суворов, М.А. Административное производство: Понятие, виды, классификация / М.А. Суворов // Сибирский Юридический Вестник. 2002. - №3. -11с.
126.Тихомиров, Ю.А., Талапина, Э.В. Административные процедуры и право / Ю.А. Тихомиров, Э.В.Талапина// Журнал российского права. 2002. - № 4.
127. Ткачев, В.Н. Государственная регистрация юридических лиц и учет их как налогоплательщиков / В.Н. Ткачев // Законодательство. 2007. - №2.
128. Устинова, Т.Д. Образовательная деятельность без лицензии: вопросы квалификации / Т.Д. Устинова // Законодательство. 2004. - № 12.
129. Хайнз, Д., Никифоров, Д. Либерализация условий лицензирования прав недропользования. Электронный ресурс. / Д. Хайнз, Д. Никифоров. Режим доступа: edu. consultant.plus.
130. Яковенко, O.B. Соотношение понятий правовой процедуры и правового процесса //Вопросы теории государства и права: Новые идеи и подходы: Межвузовский сборник научных трудов / О.В. Яковенко // Саратов;СГАП. -2000. Вып. 2(11).
131. Яковлева, А.Спорыо государственной регистрации прав на недвижимость / А. Яковлева // Законодательство. 2005. - №1.1.. Диссертации и авторефераты диссертаций:
132. Агафонов, С.И. Административные процедуры и их реализация в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации : автореф. дис. .канд.юрид. наук. 12.00.14 / С.И. Агафонов М., - 2008. - 24 с.
133. Буряга, В.О.Административныйрегламент в сфере реализации исполнительной власти в Российской Федерации : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / В.О. Буряга. М., - 2009. - 23 с.
134. Беркутова, О.С. Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти : автореф. дис.канд. юрид. наук. 12.00.14 / О.С. Беркутова. М., - 2005. - 23с.
135. Ветрова, A.A.Доказываниеи доказательства в административном процессе : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / A.A. Ветрова. Волгоград. - 2008. -18 с.
136. Дегтярева, Е.А. Административные процедуры : дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / Е.А. Дегтярева. М., - 2007. - 195 с.
137. Емельянов, Ю.С. Административно-правовое регулирование порядка разработки, принятия и регистрации нормативных правовых актов федеральныхорганов исполнительной власти : дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / Ю.С. Емельянов. М., - 2007. - 207 с.
138. Ефремов, М.О. Административные процедуры как форма реализации компетенции органов публичной власти во взаимоотношениях с частными лицами : автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.14 / М.О. Ефремов М., - 2006. -22 с.
139. Зюзин, В.А. Административные процедуры: теория, практика и проблемызаконодательногорегулирования в РФ : дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / В.А. Зюзин. М., - 2007. - 208 с.
140. Зюзин, В.А. Административные процедуры: теория, практика и проблемы законодательного регулирования в РФ : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / В.А. Зюзин. М., - 2007. - 24 с.
141. Игнатова, М.С. Административно-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / М.С. Игнатова. Челябинск, - 2007. - 26 с.
142. Комлев, C.B. Административно-юрисдикционный процесс : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / C.B. Комлев. М., - 2008. - 29 с.
143. Кулинич, С.А. Правовые акты органов исполнительной власти : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / С.А. Кулинич. М., - 2006. - 26 с.
144.Лория, В.А. Проблемы кодификации советского административно-процессуального права : автореф. дис. .д-ра юрид. наук / В.А. Лория. Киев, -1976. - 14 с.
145. Малявина, Н.Б. Административные процедуры как средство противодействиякоррупциив системе органов публичной власти : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / Н.Б. Малявина. М., - 2008. - 20 с.
146. Мамонтова, О.В. Модернизация системы нормативных правовых актов в Российской Федерации : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.01 / О.В. Мамонтова. М., -2010.-24 с.
147. Мельничук, Г.В. Лицензирование как форма государственного регулирования предпринимательской деятельности в России и США : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / Г.В. Мельничук. М., - 2007. - 26 с.
148. Налетов, К.И. Лицензионные и договорно-правовые формы пользования недрами в РФ и за рубежом : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.06 / К.И. Налетов М., - 2006. - 26 с.
149. Панова, И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации : дис. .канд. юрид. наук.12.00.02 / И.В. Панова. -Екатеринбург, 2000. - 530 с.
150. Помазуев, А.Е. Административные процедуры доступа граждан к публичной информации : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / А.Е. Помазуев. Екатеринбург, - 2007. - 15 с.
151. Протасов, В.Н. Теоретические основы правовой процедуры : автореф. дис. .д-раюрид. наук /В.Н. Протасов. М., - 1993. - 35 с.
152. Прохоров, В.В. Административно-процессуальные основы лицензирования органами внутренних дел оборота гражданского ислужебногооружия : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / В.В. Прохоров. М., - 2009. - 24 с.
153. Сарыч ев, А.Н.Исполнительноепроизводство как вид административного производства : дис. .канд. юрид. наук. 12.00.02 / А.Н. Сарычев. Саратов, -1998.- 184 с.
154. Силайчев, М.В. Правовая теория и практика административной процедуры : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / М.В. Силайчев. М., - 2009. - 29 с.
155. Стариков, И.Ю.Регистрационнаядеятельность органов внутренних дел : автореф. дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / И.Ю. Стариков. Челябинск, - 2010. -27 с.
156. Тихий, P.C. Проблемы правового регулирования административных процедур в Российской Федерации (регионально-правовой аспект) : дис. .канд. юрид. наук. 12.00.14 / P.C. Тихий- Тюмень, 2005. - 222 с.