Проблемы теории и практики прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании незаконного предпринимательства

brief description

Год:

2004

Автор научной работы:

Жубрин, Роман Владимирович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

248

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Жубрин, Роман Владимирович

Введение.
Глава 1. Научные основы и условия эффективностипрокурорскогонадзора за исполнением законов прирасследованиипротивоправного предпринимательства.
1.1 Предмет, объект и пределы прокурорскогонадзораза законностью расследования противоправногопредпринимательства.
1.2Полномочияпрокурора по осуществлению надзора заисполнениемзаконов при расследовании уголовных дел онезаконномпредпринимательстве.
1.3 Соотношение прокурорского надзора исудебного, ведомственного контроля за исполнениемзаконовпри расследовании незаконного предпринимательства.
1.4Криминалистическаяхарактеристика и методика расследованиянезаконногопредпринимательства как источник знания и условие эффективности прокурорского надзора по уголовнымделамданной категории.
Глава 2. Основные направления и особенности прокурорского надзора надосудебныхстадиях процесса по уголовным делам о незаконном предпринимательстве.
2.1Прокурорскийнадзор за законностью установления обстоятельств, подлежащихдоказываниюпо уголовным делам о незаконном предпринимательстве.
2.2 Деятельностьпрокурорапо надзору за соблюдением прав исвободучастников уголовного судопроизводства при производстведознанияи предварительного следствия по уголовным делам о незаконном предпринимательстве.
2.3 Прокурорскийнадзорза законностью возбуждения уголовных дел о незаконном предпринимательстве.
2.4 Прокурорский надзор зазаконностьюпроизводства неотложных следственных действий по уголовным делам о незаконном предпринимательстве.
2.5 Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия призадержанииподозреваемого, обращении с вещественнымидоказательствамипо уголовным делам о незаконном предпринимательстве.
2.6 Прокурорский надзор за законностью привлечения лица в качествеобвиняемого, избранием меры пресечения по уголовным делам о незаконном предпринимательстве.
2.7 Прокурорский надзор за законностью принятия итоговых решений по уголовным делам о незаконном предпринимательстве.
Глава 3.Проблемыорганизационно-методического обеспечения прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании уголовных дел о незаконном предпринимательстве.
3.1 Организация прокурорского надзора за законностью производства дознания и предварительного следствия по уголовным делам о незаконном предпринимательстве.
3.2 Характеристика основных нарушенийпроцессуальногозаконодательства, допускаемых при расследовании уголовных дел о незаконном предпринимательстве.
3.3 Типичные нарушения норм материального права при расследовании незаконного предпринимательства.
3.4 Формы организации и методы прокурорского надзора за законностьюрасследованияпротивоправного предпринимательства.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Проблемы теории и практики прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании незаконного предпринимательства"

Актуальность темы исследования. Масштабный характер перемен, осуществляемых в социально-экономической сфере и судебно-правовой системе страны в связи с укреплением государственности, преодолением последствий кризисных явлений в экономике и утверждениемконституционнойзаконности, затрагивает непосредственно и областьпрокурорскогонадзора. В регламентируемых новым уголовно-процессуальным законодательством условиях многократно повышается роль и ответственностьпрокурорав решении задач уголовногопреследованияи надзора за процессуальной деятельностью органовдознанияи предварительного следствия, за соблюдением правгражданв досудебных стадиях уголовного процесса.
По данным изученияследственнойи прокурорской практики наиболее сложной длярасследования(а, следовательно, и надзора) категориейпреступленийявляются преступления в сфере экономической деятельности и, в частности,незаконноепредпринимательство, получившее широкую распространенность в различных отраслях хозяйствования.
Исследование показало, что значительная часть нефтеперерабатывающего, алкогольного, табачного бизнеса приходится на долю подпольных дельцов, формирующих «теневой» рынок.Незаконныепредприниматели игнорируют необходимость регистрации, получения лицензии, нарушают лицензионные требования и условия. В процессенезаконнойпредпринимательской деятельности продукция производится в антисанитарных условиях в подвалах, гаражах, с нарушением технических регламентов, в результате чего она не отвечает требованиям безопасности, работы и услуги имеют низкое качество. Эта низкокачественная продукция поступает на рынок под видом товаров известных фирм,незаконноИспользуются товарные знаки, чемпричиняетсяущерб добросовестным производителям, страдает их деловая репутация. Как результат незаконной предпринимательской деятельности не редки массовые заболевания и отравления граждан пищевыми продуктами, алкоголем. Ущерб отнезаконногопредпринимательства, сопряженного с извлечением дохода в особо крупном размере, в 2001 году составил 1020106 тыс. руб., в 2002 году -1325857 тыс. руб., в 2003 году - 1063746 тыс. руб. Однако, можно с уверенностью сказать, что указанная в официальной статистике суммапричиненногоущерба, значительно отличается от реальной, т.к. незаконное предпринимательство является одним из наиболее прибыльных латентных видовкриминальногобизнеса.
Получаемая от незаконной предпринимательской деятельности прибыль идет на развитие криминального бизнеса, финансирование организованныхпреступныхсообществ, террористических организаций. Часть незаконной прибыли легализуется, чем нарушается баланс экономической системы России. Незаконные предприниматели принимают меры к маскировке своей деятельности, для чего регистрируют поподдельнымдокументам коммерческие организации, незаконно получают лицензии. Для этих целей передаютсявзяткикоррумпированным чиновникам органов, осуществляющих регистрацию предпринимателей илицензированиепредпринимательской деятельности. В результате государство лишается возможности эффективно способствовать развитию экономики, собирать налоги.
В деятельностиправоохранительныхорганов, осуществляющих борьбу снезаконнымпредпринимательством, имеются существенные недостатки. Прирасследованиидопускаются нарушения уголовного и уголовно-процессуального закона, не выявляются всепреступныеэпизоды, места производства, сбыта продукции, не принимаются меры квозмещениюущерба, изъятию денег и иных ценностей, являющихся доходом от незаконного предпринимательства, не изымается и не уничтожается не соответствующая требованиям безопасности продукция.
Надзорпрокуратуры является существенным фактором в обеспечениизаконностирасследования. Однако при его осуществлениипрокурорынедостаточно используют все предусмотренныеУПКРФ полномочия для выявления, устранения допускаемыхследователями, дознавателями нарушений уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Не всегда должным образом оценивается имизаконностьуголовного преследования, что связано с незнаниемпрокурорамиметодики расследования незаконного предпринимательства, отсутствием научных рекомендаций и диссертационных исследований понадзоруза законностью расследования преступлений данной категории. Трудностинадзоравозникают и в связи с тем, что от прокурора требуются не только правовые, но и экономические знания.
Изложенное свидетельствует о необходимости комплексных исследований прокурорского надзора зазаконностьюрасследования противоправного предпринимательства1, об актуальности избранной темы и направлений научного поиска.
Цель исследования состояла в том, чтобы на базе результатов изучения теории и практикинадзорнойдеятельности прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса, разработать научные основы прокурорского надзора заисполнениемзаконов при расследовании незаконного предпринимательства, определить пути и средства его дальнейшего совершенствования и повышения эффективности осуществленияпрокурорскихполномочий.
1 Здесь и далее подпротивоправнымпредпринимательством понимается незаконное предпринимательство в смысле ст. 171 УК РФ. Данный термин введен в связи с некоторой неблагозвучностью сочетанияпрокурорскийнадзор за законностью расследования незаконного предпринимательства.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи исследования:
- изучить особенности прокурорского надзора за соблюдением прав человека игражданинапри расследовании уголовных дел онезаконномпредпринимательстве;
- на основе теоретического осмысления деятельности органовпрокуратурыконкретизировать понятия предмета и объекта прокурорского надзора за законностью расследования уголовных дел о незаконном предпринимательстве, определить его пределы;
- исследовать с позиций совершенствованиязаконодательногорегулирования существующие в настоящее времяполномочияпрокурора за законностью расследования незаконного предпринимательства;
- провести анализкриминалистическойхарактеристики и формирование методики расследования незаконного предпринимательства; обстоятельств, подлежащихдоказыванию, знание которых является одним из условий эффективности прокурорского надзора за законностью расследования незаконного предпринимательства;
- исследовать особенности и выявить проблемные вопросы прокурорского надзора за законностью расследования уголовных дел о незаконном предпринимательстве при установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию, проведении неотложныхследственныхдействий, предъявлении обвинения, избрании мерыпресечения, принятии итогового решения;
- установить типичные недостатки расследования незаконного предпринимательства, применения ст.171 УК РФ, выработать предложения по совершенствованию практики использования мер прокурорского реагирования на выявленные недостатки расследования;
- исследовать обстоятельства, способствующиесовершениюнезаконного предпринимательства и меры прокурорского реагирования на недостатки в практикепредупреждениянезаконного предпринимательства органами дознания и предварительного следствия;
- изучить организацию прокурорского надзора за законностью расследованияпротивоправногопредпринимательства с целью ее совершенствования.
Методология и методика исследования. Методологической основой диссертационного исследования являются положения диалектического материализма. В процессе исследования использовались такие методы как дедукция, индукция, абстрагирование, моделирование, анализ, синтез. Применялись также сравнительно-правовой, статистический, исторический методы. Использованы следующие широко распространенные методы получения эмпирических данных: изучение уголовных дел, интервьюирование практических работников органов прокуратуры.
Эмпирическую базу исследования составили статистические и эмпирические данные, полученные в г. Москве, Московской и Тверской областях, Республике Марий Эл, Чувашской Республике, Республике Дагестан. Всего изучено 200 направленных в суд, 180 прекращенных, 20приостановленныхуголовных дел по незаконному предпринимательству, более 400надзорныхпроизводств, приговоров.
При изучении материалов практики и определении узловых аспектов проблемы использовался личный опыт работы автора в должностиследователяпрокуратуры, прокурора отдела по надзору запроцессуальнойдеятельностью органов внутренних дел.
Теоретическую основу диссертационного исследования составили работы таких ученых, как А.И.Алексеев, В.И. Басков, В.Г. Бессарабов, Ю.Е.Винокуров, А.А. Власов, И.Ф. Демидов, А.И.Долгова, Н.В. Жогин, В.К. Звирбуль, Н.И.Капинус, А.Н. Ларьков, В.Н. Лопатин, А.К.Педенчук, В.П. Рябцев, В.М. Савицкий, А.Ф.Смирнов, А.Б. Соловьев, М.С. Строгович, М.Е.
Токарева, А.Г.Халиулин, С.П. Щерба, Н.П. Яблоков, Н.А.Якубович, В.Б. Ястребов и др.
Объектом исследования является комплексправоотношений, складывающихся в процессе прокурорского надзора за законностью расследования уголовных дел о незаконном предпринимательстве.
Предметом исследования являются разные стороны объекта - предмет, объект и пределы прокурорского надзора за законностью расследования противоправного предпринимательства,криминалистическаяхарактеристика и методика расследования незаконного предпринимательства как источник знания и условие эффективности прокурорского надзора, основные направления и особенности деятельности прокурора по осуществлению надзора при расследовании незаконного предпринимательства, проблемы организационно-методического обеспечения прокурорского надзора за исполнением законов при расследовании данной категории преступлений.
Научная новизна. Диссертационных работ, специально посвященныхпрокурорскомунадзору за законностью расследования незаконного предпринимательства, нет. Научная новизна настоящего исследования заключается в том, что на основе изучения и анализа современного состояния практики расследования незаконного предпринимательства и прокурорского надзора в стадии предварительного расследования этой категории преступлений установлены недостатки практики расследования и разработаны рекомендации по их преодолению, дана криминалистическая характеристика и методика расследования незаконного предпринимательства, знание которых во многом определяет эффективность прокурорского надзора. Новизной отличаются также предложения по совершенствованию законодательства и практики прокурорского надзора.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретические выводы, сформулированные в диссертации, вносят определенный вклад в развитие науки прокурорского надзора, касающийся, в частности,полномочийпрокурора, организационных форм и методов прокурорского надзора. Полученные результаты могут быть использованы призаконотворческойдеятельности по совершенствованию норм УголовногокодексаРФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ и Федерального закона «ОпрокуратуреРоссийской Федерации», проведении дальнейших исследований по проблемам совершенствования прокурорского надзора за законностью расследования уголовных дел о незаконном предпринимательстве, разработке основ методики осуществления прокурорского надзора за законностью расследования, а также в учебном процессе образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и повышение квалификациипрокуроров, следователей и дознавателей.
На защиту выносятся следующие основные положения:
1. Специфика предмета прокурорского надзора порасследуемымуголовным делам о незаконном предпринимательстве определяется содержанием криминалистической и уголовно-правовой характеристики преступлений данной категории.
2. Важнейшим условием эффективности надзора за законностью расследования противоправного предпринимательства является знаниепрокуроромкриминалистической характеристики незаконного предпринимательства и методики его расследования, чему посвящен параграф 4 первой главы.
3. Обобщение и анализ основных нарушенийпроцессуальногозаконодательства и норм материального права, допускаемых при расследовании незаконного предпринимательства, рассматривается как источник информированности прокурора о типичных нарушениях и основание выбора им эффективных средств надзора, обеспечивающих результативность устранения недостатков предварительного следствия и дознания.
4. Совершенствование форм организации и методов прокурорского надзора за законностью производства дознания и предварительного следствия по уголовнымделамо незаконном предпринимательстве в целях повышения эффективности его осуществления направлено на решение задач уголовного преследования, защиту прав граждан.
5. Известное положение ст.29 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» о том, что в предмет надзора за процессуальной деятельностью входит соблюдение прав исвободчеловека и гражданина, нуждается в дополнении, включении в него надзора за соблюдением прав юридических лиц, т.к.потерпевшими гражданским истцом по уголовномуделуо незаконном предпринимательстве может быть и юридическое лицо.
6. В ст.11 УПК РФ говорится о необходимости охраны прав и свобод участников уголовногосудопроизводства. Однако, предмет надзора шире,прокурорупри осуществлении надзора следует иметь в виду соблюдение прав и свобод не только участников уголовного судопроизводства, но и всех лиц, причастных красследованиюнезаконного предпринимательства, обращая особое внимание на соблюдениеимущественныхправ, учитывая экономический характер этих преступлений.
7. Для обеспечения информативности и открытости процессалицензированияи выявления нарушителей представляется целесообразным создание единой базы данных о предоставленных лицензиях, с которой могли бы знакомиться контролирующие иправоохранительныеорганы. При осуществлении прокурорского надзора за законностью расследования незаконного предпринимательства, связанного с нарушением условий лицензирования при производстве продукции важен момент выявленияследователем, дознавателем нарушения технических регламентов, являющихся условиями лицензирования. Незаконные предприниматели часто становятся на путь нарушения права интеллектуальной собственности, поэтому важным аспектом надзора является проверка прокурором дополнительной квалификации действий незаконного предпринимателя постатьямУК РФ, предусматривающим ответственность за нарушение авторских, изобретательских и патентных прав и незаконное использование товарного знака (ст.ст. 146, 147, 180 УК РФ).
8. В интересах повышения уровня надзора за законностью расследования уголовных дел, в том числе о незаконном предпринимательстве, внести в УПК РФ следующие дополнения:
-ст.37 УПК РФ дополнить положением о приказах и указаниях Генерального прокурора РФ, касающихся организационных вопросов расследования, не требующих законодательного регулирования и обязательных дляисполнения. В этом случае прокуроры могли бы применятьпроцессуальныесредства в отношении нарушителей приказов Генерального прокурора РФ.
- ст. 124 УПК РФ дополнить положением о видахжалоб, рассматриваемых прокурором (первичные, повторные, дополнительные, дубликаты).
- в ст.165 УПК РФ можно предусмотреть порядок проверки, при котором сначалапрокурорпроверял бы законность осмотра жилища,обыскаи выемки в жилище, личного обыска, проведенных безсудебногорешения в случаях, не терпящихотлагательства. Если он признает следственное действиезаконным, то направляет материалы в суд, который уже окончательно проверяет законностьследственногодействия.
- ввиду многочисленности фактов, когданезаконнаяпредпринимательская деятельность продолжается после возбуждения уголовного дела, важно было бы дополнить УПК РФ положением о такой мере процессуальногопринужденияв отношении подозреваемого, обвиняемого, как временныйзапретна осуществление предпринимательской деятельности в ходе расследования уголовного дела, которая могла бы применяться прокурором.
- в связи с распространенностью использования на практикенеурегулированныхзаконом методов надзора (получение объяснений у следователя,дознавателяпо поводу допущенных нарушений, опросызаявителей, истребование уголовных дел) представляется целесообразным ввести их в качестве полномочий прокурора в УПК РФ.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в опубликованных научныхстатьях, при выступлении с докладом на научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы спреступностью» в 2003 г., в ходе учебно-методического занятия в прокуратуре Чувашской Республики, обсуждались на заседании отдела проблем борьбы спреступлениямиэкономической направленности и прокурорского надзора в социально-экономической сфереНИИпроблем укрепления законности иправопорядкапри Генеральной прокуратуре РФ, использовались при подготовке информационно-аналитической записки о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и работе органов прокуратуры в 2003 г.
Структура работы. Структура диссертации предопределяется целью и задачами исследования. Диссертация включает введение, три главы, заключение и список использованной литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Жубрин, Роман Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучениепрокурорскогонадзора за законностью расследованияпротивоправногопредпринимательства позволяет говорить о важности роли прокурорскогонадзорав обеспечении законности прирасследованиипреступлений. Вместе с тем, все чаще раздаются голоса о необходимости ликвидации прокурорского надзора, сведении функцийпрокуратурыисключительно к уголовному преследованию или даже государственномуобвинению.
Представляется, что ни уголовноепреследование, ни судебный и ведомственный контроль не смогут заменитьпрокурорскийнадзор, обеспечить эффективное наблюдение зарасследованием. Если прокуроры ограничатся уголовнымпреследованием, то их деятельность приобрететобвинительныйуклон: неважно как полученыдоказательства, главное чтобы они изобличали лицо всовершениипреступления. Ведомственный контроль также больше направлен на осуществление уголовногопреследования. Судебный контроль не постоянен и не оперативен.
В настоящее времяследователямии дознавателями допускается множество нарушений уголовного, уголовно-процессуального закона при расследованиинезаконногопредпринимательства. Наиболее распространенными при расследовании уголовных дел онезаконномпредпринимательстве являются такие нарушения, как несоблюдение требований уголовно-процессуального закона к проведению и оформлениюследственныхдействий, нарушение подследственности, неполнота исследования обстоятельствсовершенногопреступления, нарушение сроков расследования,незаконноепрекращение уголовных дел. Примечательно, что эти нарушения не устраняются ни самими следователями,дознавателями, ни их руководителями. Связано такое положение с недостатками в подготовке следственных идознавательскихкадров, низким уровнем профессионализма работниковправоохранительныхорганов. Именно прокурорский надзор обеспечивает приемлемый уровеньзаконностипри возбуждении уголовных дел,предъявленииобвинения, принятии итогового решения. При выявлении нарушения законапрокурорне может выбирать, использовать своиполномочияили нет. Специфика положенияпрокурорапри осуществлении надзора заключается в том, что онобязаниспользовать свои полномочия для выявления, устранения ипредупреждениянарушений законности в рамках предоставленных ему прав в уголовномсудопроизводстве.
Ликвидация прокурорского надзора зазаконностьюрасследования приведет к полной разбалансированности в деятельности органов предварительногорасследования.
В то же время деятельность прокурора по осуществлению надзора имеет резервы для развития и совершенствования. Недостаточно активное использованиеполномочийпри осуществлении надзора в определенной мере связано с тем, что не всегда учитываются специфика дел о незаконном предпринимательстве и особенности их расследования либо из-за недостаточной профессиональной подготовленности некоторыхпрокуроров. Общий подход к организации надзора по аналогии переносится и на осуществление прокурорского надзора за законностью расследования противоправного предпринимательства, в результате чего допускаются просчеты в обеспечении своевременности, полноты и качества расследования.
Необходимо отметить, что полномочия прокурора нуждаются в совершенствовании. Так, вУПКРФ не предусмотрено полномочие поистребованиюпрокурором уголовных дел для изучения. Такое право было четкозакрепленов п.1 ст.211 УПКРСФСР1960 г. Вместе с тем реализация всех иных полномочий прокурора зависит от изучения им уголовного дела. Представление материалов уголовного дела исключительно для реализации какого-либо отдельного полномочия прокурора не сможет обеспечить постоянство надзора. Также не предусмотренополномочиепрокурора изъять уголовное дело уследователяподнадзорного органа предварительного следствия и передать его другомуследователюэтого органа. В то же время такое полномочие есть у начальникаследственногоотдела. Получается, что в случае необходимости прокурор должен обращаться к начальнику следственного отделаподнадзорногооргана с требованием передать уголовное дело другому следователю. Представляется, что такая ситуация в определенной степени сковывает прокурора, лишает его деятельность властного характера.
Полномочие прокурора получать объяснение от следователя или лица, производящегодознаниебыло предусмотрено п. 5 ст.23 Закона «ОпрокуратуреСССР». Представляется, что в настоящее время назрела необходимость введения такого полномочия в УПК РФ, т.к. оно способствовало бы более полному выявлению причин и условий нарушения уголовно-процессуального законодательства следователями и дознавателями.
Полномочие получения объяснений у лиц,обжаловавшихдействия следователя, дознавателя, нижестоящего прокурора также способствовало бы более точному установлению требованийзаявителя, оснований жалобы, т.к. жалобщики не всегда внятно в письменном обращении излагают обстоятельства нарушения их прав. Современная практика получения у них объяснений не основана на законе изаявительможет отказаться давать какие-либо объяснения или не явиться по вызову прокурора, что затрудняет разрешениезаявленийи обращений.
Эффективность прокурорского надзора за законностью расследования незаконного предпринимательства во многом определяется умением прокурора проникнуть не только в уголовно-правовую, но икриминалистическуюего сущность, определить его криминалистическую характеристику. Важнейшей предпосылкой успешного прокурорского надзора за законностью расследования незаконного предпринимательства является также знание обстоятельств, подлежащихдоказываниюпо уголовному делу в соответствии со ст.73 УПК РФ. Прокурор при осуществлении надзора должен охранять права не только участников уголовногосудопроизводства, но и всех лиц, чьи права затронуты в ходе расследования уголовного дела о незаконном предпринимательстве.
Вся организация деятельности прокурора понадзоруза законностью расследования уголовных дел о незаконном предпринимательстве должна быть направлена на увеличение эффективности прокурорского надзора.
Автор надеется, что сформулированные им выводы, научные положения, предложения по совершенствованию законодательства и практикиправоприменительнойдеятельности внесут определенный вклад в теорию прокурорского надзора и будут способствовать укреплению законности при расследовании уголовных дел о незаконном предпринимательстве.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Жубрин, Роман Владимирович, 2004 год

1. Нормативные акты и материалы.
2.КонституцияРоссийской Федерации. М., 1999.
3. УголовныйкодексРоссийской Федерации. М. 2004 г.
4. Уголовно-процессуальный кодекс РФ. М.2004.
5. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» в ред. От 30.06.2003 г. № 86 ФЗ СЗ РФ 07.07.03 №27 ч.1 ст.2700.
6. Федеральный закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ «О приведенииУПКРФ и других законодательных актов в соответствие с федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» Собрание законодательства РФ 15.12.03 № 50 ст.4847.
7. Кодекс обадминистративныхправонарушениях РФ. М.2004.7. Налоговый кодекс. М.2004.
8. Гражданский кодекс РФ. М.2004.
9. Всеобщаядекларацияправ человека. Права человека: сборник международных универсальных и региональных документов. М.1990.С.28-34.
10. Федеральный закон РФ № 63-Ф3 от 31 мая 2002 года «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Российская газета от 05.06.02 г.
11. Федеральный закон РФ от 22 июня 1998 г. N 86-ФЗ "О лекарственных средствах". СЗ РФ №26 29.06.98 ст.3006.
12. Федеральный закон РФ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц». СЗ РФ, 13.08.2001, N 33 (часть 1),ст. 3431
13. Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. N 73-Ф3. СЗ РФ №19 11.05.98 ст.2069.
14.УказПрезидента РФ от 08.07.1994 N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации". Собрание законодательства РФ, 11.07.1994, N И, ст. 1194
15.ПостановлениеПравительства Российской Федерации № 888 от 06.08.98 г. «О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации». СЗ РФ 17.08.98 №33 ст.4007.
16. Положение о хранении и реализации предметов, являющихся вещественнымидоказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовномделезатруднительно, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20.08.02 г. № 620.
17. Инструкция о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства финансов РФ № 42н от 14.04.2000 г. Финансовая газета №23 2000 г.
18. Совместный приказ Министерства финансов,МВД, ФСБ, Генеральной прокуратуры РФ № 89н/1033/717 от 07.12.99 г., утвердивший Положение о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов
19. Министерства финансов РФ с ГенеральнойпрокуратуройРФ, МВД РФ, ФСБ РФ при назначении и проведении ревизий (проверок).
20. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ от 05.03.2004 г. «О применении судами норм уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации».
21. ПостановлениеПрезидиумаВерховного Суда РФ № 169п03пр от 18.06.2003 г.БюллетеньВерховного суда РФ №1 2004.
22. Приказ ГенеральногопрокурораРФ № 39 от 05.07.02 г. «Об организациипрокурорскогонадзора за законностью уголовногопреследованияв стадии досудебного производства».
23. Приказ Генерального прокурора РФ № 31 от 18.06.97 г. «Об организации прокурорскогонадзораза предварительным следствием идознанием».
24. Приказ Генерального прокурора РФ № 34 от 26.06.97 г. «Об организации работы органовпрокуратурыпо борьбе с преступностью».
25. Приказ Генерального прокурора РФ № 141 от 13.11.2000 г. «Об усилении прокурорского надзора за соблюдениемконституционныхправ граждан в уголовномсудопроизводстве».
26. Инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры РФ, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ № 93 от 28.12.98 г.
27. Инструкция о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приемагражданв органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ от 15.01.2003 г. №3.
28. Уголовно-процессуальный кодексРСФСР. М.2001.
29. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности"1. Книги.
30.АверьяноваТ.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г.,РоссийскаяЕ.Р. Криминалистика. М. 2001.
31.АндреевБ.В., Бессарабов В.Г. Прокуратура в политической системе современной России (состояние, проблемы и перспективы). М.1999.
32.БагаутдиновФ.Н. Обеспечение имущественных прав личности прирасследованиипреступлений. М.2002.
33.БагаутдиновФ.Н. Обеспечение публичных и личных интересов при расследованиипреступлений. М. 2004.
34.БасковВ.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. М.2001.
35.БеловА.А., Белов А.Н. Судебно-бухгалтерскаяэкспертиза. М. 2003.
36.БойковА.Д. Третья власть в России: Очерки оправосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 гг. М.1997.
37.БойковА.Д., Скворцов К.Ф., Рябцев В.П. Проблемы развития правового статуса Российской прокуратуры (в условиях переходного периода).М.1998.
38.БородинС.В., Елесин В.И., Шавшин М.Н. Рассмотрение и разрешение органами внутренних делзаявленийи сообщений о преступлениях. М.1971.
39. М.Гармаев Ю.П. Пределы прав иполномочийадвоката в уголовном судопроизводстве. Иркутск. 2003.
40.ГоршенинК.П. Советская прокуратура. М.1947.
41.ГригорьевВ.Н. Задержание подозреваемого. М. 1999.
42. П.Григорьев В.Н.,КузьминГ.А. Правовые и организационные основы принятия решений в уголовном процессе (досудебныестадии). М.2003.
43.ДемидовИ.Ф. Проблема прав человека в Российском уголовном процессе (концептуальные положения). М.,1995.
44.ЖогинН.В. Прокурорский надзор за предварительнымрасследованиемуголовных дел. М.1968.
45.ЖогинН.В., Фаткулин Ф.Н. Предварительное следствие. М.1969. 21.3вирбуль В.К.Прокурорскийнадзор в борьбе спреступлениями. М.1971. 22.Зорин Г.А. Методы прокурорского надзора зазаконностьюследствия идознания в органах МВД. Гродно.1989.
46.КальницкийВ.В. Следственные действия. Омск. 2003.
47.КапинусН.И., Бойков А.Д. Адвокатура России. М.2000.
48.КожевниковО.А. Прокурорский надзор заисполнениемзаконов органами расследования. Екатеринбург, 1994.
49. Кокуткин В.В.,ЗосимовС.М., Пустовалов Л.В., Харламов С.Г.,АксеновС.А. Судебные экспертизы. М. 2001.
50.КолоколовН.А. Судебный контроль на предварительном расследовании. Курск, 1997.
51.Комментарийк Гражданскому кодексу РФ ч.1, под редакцией проф. Т.Е.Абовойи проф. А.Ю. Кабалкина. М. 2002.
52. Комментарий к уголовномукодексуРоссийской Федерации. Отв. ред. В. И. Радченко М. 1998.
53. Комментарий к УПК РФ под редакцией В.В.Мозякова, М. 2002.
54. Концепциясудебнойреформы в Российской Федерации. М.,1992.
55.КореневскийЮ.В., Токарева М.Е. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности вдоказываниипо уголовным делам. М.2000.
56.КраснопероваО.А. Комментарий к главе 25 Налогового кодекса РФ «Налог на прибыль организаций».М.2002.
57.КушниренкоС.П., Панфилова Е.И. Уголовно-процессуальные способыизъятиякомпьютерной информации по делам об экономическихпреступлениях. С-Пб. 2001.
58.ЛевиА.А., Якубович Н.А., Батищева Л.В., Конах Е.И. Особенности предварительногорасследованияпреступлений, осуществляемого с участиемзащитника. М.1995.
59.ЛопатинВ.Н. Защита права натайнув России. С-ПБ. 2000.
60.ЛопатинВ.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. С-Пб. 2000.
61. Настольная книга прокурора. Под ред. С.И. Герасимова. М.2002. 39.ОбразцовВ.А. Криминалистика. М.1996.
62.ПеденчукА.К. Проблемы обеспечения достоверности заключениясудебногоэксперта. М., 1992.
63.ПеденчукА.К. Экспертно-криминалистическая идентификация. М.,1995.
64.ПитерцевС.К. Составление обвинительного заключения. С-Пб. 1998.
65. Прокурорскийнадзорв стадии возбуждения уголовного дела. Научно-методическое пособие. Под редакцией А.П. Короткова и М.Е.Токаревой, М. 2002.
66. Прокурорский надзор. Под ред.ВинокуроваЮ.Е. М.2003.
67. Прокурорский надзор. Под ред.ВинокуроваЮ.Е. М. 2001.4 8.Расследованиепреступлений в сфере экономики. Под редакцией И.Н. Кожевникова. М. 2001.
68. Российский прокурорский надзор. Под редакцией Сухарева А .Я. М.2003.
69. Российский прокурорский надзор. Под редакциейСухареваА.Я.М.2002.
70.РыжаковА.П. Окончание предварительного расследования. М.1999.
71.РябцевВ.П. Прокуратура РФ (концепция развития на переходный период). М.1994.
72.СавицкийВ.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М. 1975.
73.СелинаЕ.В. Применение специальных познаний в уголовном процессе. М. 2002.
74.СмирновА.Ф. Организация взаимодействия прокурора с редакциями средств массовой информации и журналистами. М.2001.
75.СоловьевА.Б. Доказывание в досудебных стадиях уголовного процесса. М.2002.
76.СоловьевА.Б., Токарева М.Е., Халиулин А.Г. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. М.2000.
77.СоловьевА.Б. Использование доказательств придопросена предварительном следствии. М.2001.
78.СоловьевА.Б. Следственные действия на первоначальном этапе расследования. М.1995.
79.СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса. Т.1.М.1968.
80.СухаревА.Я. Державное «око» в осаде. М.2001.
81.ТадевосянB.C. Прокурорский надзор вСССР. М.1956. С. 173.
82. Теориядоказательствв советском уголовном процессе. М.1963.
83.ТокареваМ.Е. Процессуальные сроки при расследовании преступлений. М.1976.
84. Уголовный процесс. Учебник под ред. П.А.Лупинской. М.1995.
85.УстиноваТ.Д. Уголовная ответственность занезаконноепредпринимательство. М.2001.
86.ХалиулинА.Г. Законность в досудебных стадиях уголовного процесса России. М.-Кемерово, 1997.
87.ЧекановВ.Я. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве. Саратов. 1972.
88.ШадринB.C. Обеспечение прав личности при расследовании преступлений. М.2000.
89.ЩербаС.П., Зайцев О.А. Охрана правпотерпевшихи свидетелей по уголовнымделам. М.1996.
90.ЯблоковН.П. Криминалистика. М. 2003.
91.ЯкубовичН.А. Окончание предварительного следствия по делам, направляемым в суд. М. 1970.
92.ЯкуповР.Х. Возобновление предварительного следствия. Волгоград. 1976.
93. Диссертации, авторефераты.
94.АндреевВ.В. Прокурорский надзор за исполнением законов органамидознанияи предварительного следствия по делам об автотранспортных преступлениях. Автореф. канд.юрид. наук. М.1981.
95.БалашовА.Н. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при расследовании преступлений. Автореф. д-ра юрид. наук. М.1991.
96.БалашовА.Н. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при расследовании преступлений. Дисс.докт. юрид. наук. М.1991.
97.БессарабовВ.Г. Прокуратура в системе государственного контроля Российской Федерации. Диссертация. .д-ра юрид. наук. М.2001.
98.БожьевВ.П. Потерпевший в советском уголовном процессе. Автореф. канд. юрид. наук. М.1963.
99.БожьевВ.Я. Уголовно-процессуальные правоотношения. Дисс. д-ра юрид. наук в форме научного доклада. М.1994.
100.БойцоваJI.B. Ответственность государства за ущерб,причиненныйгражданам в сфере правосудия: генезис, сущность, тенденции развития. Дисс.д-ра юрид. наук. М.1995.
101.БолтошевЕ.Д. Функции прокурора вдосудебнойстадии уголовного процесса. Дисс.канд. юрид наук. М.2002.
102.БыковЛ.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствияМООП. Дисс.канд. юрид. наук. М.1967.
103. Ю.Быков JI.A. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия МООП. Автореф. канд. юрид. наук. М.1968.
104. Н.Быкова Е.В.Судебныйконтроль за предварительным расследованием преступлений во Франции. Дисс. канд. юрид. наук. М.1996.
105.ГраникВ.В. Основы криминалистического взаимодействия при выявлении и расследовании преступлений, связанных с экономической деятельностью. Автореф. канд. юрид. наук. М.2002.
106. З.Долгова А.И. Прокурорский надзор всоветскомуголовном судопроизводстве. Автореф. .канд. юрид. наук М.1969.
107.ДугинА.Т. Проблемы борьбы с уголовно-процессуальными нарушениями при расследовании преступлений средствами прокурорского надзора. Дисс. канд. юрид. наук. М. 1995.
108.ЖогинН.В. Теоретические основы прокурорского надзора за предварительным расследованием. Автореф.д-ра юрид.наук. М.1966.
109.КапитоноваЮ.В. Основы координации прокуратурой деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе спреступностью. Автореф. дисс.канд. юрид. наук. М. 2002.
110.КурбановР. Д. Прокурорский надзор за исполнением законов вдосудебномпроизводстве по уголовным делам онезаконнойдобыче водных животных и растений. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук М.2002.
111.МаршуновМ.Н. Прокурорско-надзорные правоотношения. Автореферат . канд. юрид. наук. Ленинград, 1982.
112.МасловИ.В. Актуальные проблемы правовойрегламентациипроцессуальных сроков в досудебном производстве по уголовным делам. Дисс. канд. юрид. наук. М. 2003.
113.МихайловВ.А. Прокурорский надзор запрекращениемуголовных дел на предварительном следствии в советском уголовном процессе. Автореферат дисс.канд. юрид. наук. Воронеж, 1968.
114.ПеденчукА.К. Заключение судебного эксперта: логика, истинность, достоверность. Дисс.д-ра юрид. наук. М.1995.
115.РахуновР.Д. Предварительное следствие в советском уголовном процессе. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М.1953.
116.СедухинА.В. Институт возвращения уголовных дел для дополнительного расследованияпрокуроромкак средство обеспечения законности надосудебныхстадиях процесса. Дисс.канд. юрид. наук. Тула. 2001.
117.СемененкоМ.Э. Проблемы уголовного преследования, осуществляемого прокурором в суде. Автореф. . канд. юрид. наукМ. 2001.
118.ТокареваМ.Е. Современные проблемы законности и прокурорский надзор в досудебных стадиях уголовного процесса. Дисс.докт. юрид. наук в форме научного доклада. М.1997.
119.ХалиулинА.Г. Прокурорский надзор за обеспечением конституционных правподозреваемогои обвиняемого. Дисс. канд. юрид. наук. М.1988.
120.ХалиулинА.Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации. Дисс. доктора юрид. наук. М.1997.
121. Чеканов В .Я. Правовые основы деятельности прокурора в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Дисс.докт. юрид. наук. Саратов. 1978.
122.ШирвановА.А. Существенные нарушения уголовно-процессуального закона как основание для возвращения дел для дополнительного расследования. Автореферат диссертации.канд. юрид. наук. М.1999.
123. ЗО.Эминов Е.В. Борьба с незаконной предпринимательской деятельностью (уголовно-правовой икриминологическийаспект). Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М.2000.
124.ЯниП.С. Актуальные проблемы уголовной ответственности за экономические идолжностныепреступления. Дисс.,.докт. юрид. наук. М., 1996.
125.ЯртыхИ.С. Проблемы взаимодействия адвокатуры и государственной власти. Автореф. канд. юрид. наук. М. 2003.1.Статьи.
126.АлексеевА.И. Прокуратура как институт государственной власти. Уголовное право №2, 2002, С.99.
127.БагаутдиновФ.Н. Регламентация вещественных доказательств по новому УПК РФ.Прокурорскаяи следственная практика № 1-2, 2002, с. 128-129.
128.БертовскийJ1.B. Преступления, связанные с запрещенной экономической деятельностью: проблемы теории и методики расследования. «Черные дыры» в российском законодательстве. №1, 2003, С. 131.
129.БессарабовВ.Г. Европейский Суд по правам человека и российскаяпрокуратура. Законность, №8 2002. С.4.
130.БровинГ.И. Характеристика прокурорско-надзорных правоотношений. В кн. Проблемы прокурорского надзора. М.1972.
131.ВолобуевА.Ф. Противодействие расследованию экономических преступлений и его преодоление. Государство и право, 2002, № 4, с.42-47.
132.ГалогановА.П. Защита интересов лиц, содержащихся подстражей. В кн. 50 лет ВсеобщейДекларацииправ человека: проблемы и реальности ревормируемой России. М. 1999, с.39.
133.ГальченкоА.И. Сложности применения некоторых положений УПК РФ при расследовании преступлений.Следственнаяпрактика. № 2(156), 2002, с.23.
134. Ю.Гаухман Л. Нужна ли правовая экспертиза по уголовным делам,Законность, 2000 г., № 4.
135.ГаухманЛ. Соотношение крупного размера и крупного ущерба по УК РФ. Законность № 1, 2001. С.34.
136. Горелов А. Незаконное предпринимательство иуклонениеот уплаты налогов. Законность, № 10, 2003 г. с.49.
137. З.Громов Н., Попова Е. Показания эксперта как источник доказательств. Уголовное право, № 3, 2003, с.85.
138.ДемидовИ.Ф. Прокурор в уголовном процессе: проблемы правового регулирования. В кн.:Судебнаявласть, прокурорский надзор и проблемы уголовногосудопроизводства. М.2001, с. 17.
139.ДугинА.Т. Понятие и классификация нарушений уголовно-процессуального закона при расследовании преступлений. В кн. Расследование и прокурорский надзор за законностью деятельностиследователей. Н.Новгород, 1994, С.36-41.
140.ДугинА.Т. Разграничение прокурорского надзора и ведомственного контроля за расследованием в органах внутренних дел. В кн. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М.1992.С.46.
141. Исаенко В. Проблема выполненияследственныхдействий до возбуждения уголовного дела (закон и реальность). Уголовное право № 3, 2003, с. 85.
142. Исаенко В.Следственныедействия и полномочия прокурора понадзоруза ними. Законность 2003 №2. С.20-26.
143.ИсаенкоВ.Н. Некоторые вопросы прокурорского надзора за использованием возможностейсудебныхэкспертиз в стадии предварительного расследования. В кн. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М.1992. С.37.
144.КимЮ.В. О некоторых критериях определения предмета прокурорского надзора. В кн. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. М.1991.
145.КругликовА. Следственные действия и проблемы их производства органами дознания попоручениюследователя. Уголовное право, № 3. С.93.
146. Куприянов А. «Темные силы как субъектпреступления». Российская юстиция №8.2001, с.73-74
147.ЛарьковА.Н. Организация расследования и надзора за законностью расследованияхищений. В кн. Организация борьбы органов прокуратуры схищениямив условиях области. М.1986. с. 101
148.ЛопатинВ.Н. Права и свободы человека как источник права. В кн. Права человека в России иправозащитнаядеятельность государства. М.2003. С.25-29.
149.МаршуновМ.Н. Субъекты правовых отношений в сфере прокурорского надзора. В кн. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. №90. М. 1985. С.52-57.
150.НагаевЕ.А., А.В. Степанищев Незаконный оборот алкогольной продукции: уголовно-процессуальные и уголовно-правовые аспекты. Законность №7, 2000.
151.НестероваС.С. Незаконное предпринимательство как состав преступления. "Законодательство и экономика", N 1, январь 2003 г.
152.ОбразцовВ.А. Криминалистическая характеристика преступлений: дискуссионные вопросы и пути их решения. В кн.Криминалистическаяхарактеристика преступлений. М.1984. С.7-14.
153.ПарфеноваМ.Н. Обеспечение законности и обоснованностиобыскапо УПК РФ в случаях, не терпящихотлагательств. Актуальные проблемы борьбы с преступностью. М.2003, С.94.
154.ПетрухинИ.Л. Проект нового УПК РФ. Стенограмма № 2 совместного заседания ученых советов Московской городскойколлегииадвокатов и Правовой академии МинистерстваюстицииРФ. Проблемы современной Российскойадвокатуры. М. 1997. С.46.
155.ПетрухинИ.Л. Прокурорский надзор и судебный контроль за следствием. Российскаяюстиция. 1998. №9.
156.РудацкаяЕ.А. О рассмотрении ходатайств защитника на предварительном следствии. «Черные дыры» в российском законодательстве. №3 2003. С.70-71.
157.РудневВ.О. О состязательности на предварительном следствии. Уголовное право, 1999 № 1. С.86-88.
158.СинелыциковЮ.П. Полномочия прокурора в досудебном производстве по новому УПК. Законность, №3,2002 г., с.6-10
159.СоловьевА.Б. Организация работы по надзору за законностью дознания и предварительного следствия. В кн. Организация работы городской (районной) прокуратуры. М. 2001.С. 150.
160.СоловьевА.Б., Багаутдинов Ф.Н. Надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия. Настольная книга прокурора. М.2002. С.324
161.СоловьевА.Б. Подход к принципам уголовного судопроизводства в новом УПК РФ требует уточнения. Прокурорская и следственная практика. 2002 №1-2. С.172-176.
162.СоловьевА.Б., Токарева М.Е. Пределы полномочий прокурора при осуществлении надзора за законностью расследования. В кн. Расследование и прокурорский надзор за законностью деятельности следователей. Н.Новгород. 1994. С. 10.
163.СоловьевА.Б., Токарева М.Е., Воронцова Н. Проблемызаконностии качества расслеования в свете требований УПК РФ. Уголовное право 2002, №2. С.73-76.
164.СоловьевА.Б., Токарева М.Е. Соотношение дознания и предварительного следствия по УПК РФ. Уголовное право, № 3, 2003, С.98.
165.СухаревА.Я. Права человека и правозащитная деятельность государства. В кн. Права человека в России и правозащитная деятельность государства. М.2003. С.13-16.
166.ТокареваМ.Е. Прокурорский надзор и судебный контроль какгарантиизаконности ограничения конституционных прав граждан при расследовании преступлений. В кн. Права человека в России и правозащитная деятельность государства. М.2003. С.50-54.
167.УстиноваТ.Д. Ответственность за незаконную предпринимательскую и банковскую деятельность. Законность, 1999, №. 7.
168.ХимичеваТ.П. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования как форма окончания предварительного расследования. «Черные дыры» в российском законодательстве. №1, 2003. С.216.
169.ЯблоковН.П. Криминалистическая характеристика финансовых преступлений. Вестник Московского университета. Серия 11. Право, №1,1999.
170. Яни П. Проблемы уголовной ответственности за экономические преступления. Законность, № 1, 2001, С.6.
171.ЯниП.С. Уголовный закон иподдельнаяводка. Законность, № 10, 2000.
172.ЯстребовВ.Б. Надзор за исполнением законов и законностью правовых актов. В кн. Настольная книга прокурора. М. 2002, С.214.