Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности

brief description

Год:

2007

Автор научной работы:

Железняк, Татьяна Ивановна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Иркутск

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

167

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Железняк, Татьяна Ивановна

Введение
Глава 1. Понятие и сущностьзаконодательногорегулирования 12 оперативно-розыскной деятельности
Глава 2.Проблемызаконодательного регулирования общих положенийоперативно-розыскнойдеятельности
1. Проблемы законодательногорегулированияпонятия, целей, 29 задач, принципов и определения правовой основы оперативно-розыскнойдеятельности
2. Проблемы законодательного регулирования соблюдения прав 47 исвободпри осуществлении оперативно-розыскной деятельности
Глава 3. Проблемы законодательного регулирования подготовки и осуществления оперативно-розыскных мероприятий
1. Проблемы законодательного определения перечня и сущности 67 оперативно-розыскных мероприятий
2. Проблемы законодательного регулирования оснований и 86 условий проведения оперативно-розыскных мероприятий
Глава 4. Проблемы законодательного определения субъектов 107 оперативно-розыскной деятельности и участников оперативно-розыскных мероприятий, их социальная и правовая защита
Глава 5. Проблемы законодательного регулирования контроля и 131надзораза оперативно-розыскной деятельностью

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности"

Актуальность темы диссертационного исследования и степень ее научной разработанности.
Одной из существенных черт цивилизованного государства является его способность противодействовать негативным явлениям и, в первую очередь,преступности. Стабильность государственного влияния накриминальныесобытия в советский период существования России в первые годы постсоветского этапа развития общества сменилась безудержным ростом преступности, в том числе ее групповых и организованных форм1, остановить который не удается до настоящего времени.
Криминальные проявления пронизали все сферы жизнедеятельности государства и общества в России: политику, экономику, идеологию, общественное сознание, включаяправосознаниеи нравственность. В таком видепреступностьпредставляет угрозу существованию самого государства2. Для его выживания и развития сегодня необходим ряд серьезных и последовательных мер, в первую очередь, оперативно-розыскного и уголовно-процессуального свойства. В ряду этих мер наиболее значимое место, по нашему мнению, занимаетзаконотворческаядеятельность, ибо демократическое государство невозможно представить без наличия и соблюдения законов.
Поскольку предметом данного исследования являются закономерностинормотворческойи правоприменительной деятельности в оперативно-розыскной сфере, постольку вопросы уголовно-процессуального свойства
1 Подробно об этом: Проблемы борьбы с организованнойпреступностьюи коррупцией: сб. научн. тр. / науч. ред. АЛ.Репецкая. Вып.2 - Иркутск: Изд-воБГУЭП, 2004; Черкашин, С.А. Современное состояние этнической организованной преступности и некоторые меры органов внутренних дел попротиводействиюее преступным проявлениям / С.А.Черкашин // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе : сб. мат. научн.-практ. конф. / отв. ред. С.Д. Назаров. - Красноярск:СибЮИМВД России, 2006. 4.2 -С.211-214.
Харитонов, А.Н. Государственный контроль над преступностью: (Теоретические и правовые проблемы): монография /А.Н.Харитонов. - Омск: Юридический институтМВДРоссии, 1997.-С.З. будут нами рассматриваться только применительно к оперативно-розыскной деятельности.
Общеизвестно, что центральным звеном правовой основы оперативно-розыскной деятельности выступает ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - ФЗ обОРД), пришедший на смену первому в России Закону РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации»1.
Присутствие в нем системных проблем, и необходимость существенного изменения норм действующего оперативно-розыскного законодательства весьма наглядно продемонстрирована в трудах многих ученых2 в области оперативно-розыскной деятельности.
Различные аспекты, соприкасающиеся с темой исследования, нашли отражение в работах по проблемам совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности таких авторов, как В.Г.Бобров, JI.B. Брусницын, Е.А. Доля, A.M.Ефремов, В.И. Зажицкий, А.Г. Лекарь, В.Ф.Луговик, М.П. Поляков, К.В. Сурков, A.B.Федоров, A.B. Шахматов, А.Е. Чечетин, А.Ю.Шумилови др.
Однако в сочинениях данных исследователей рассматривались либо отдельные вопросы нормативного правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, либо это регулирование анализировалось до введения в действие настоящего ФЗ «Об оперативно-розыскной
1 Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. №2506-1 (ред. от 02.07.92 г. №3181-1) //СПСКонсул ьтантПл юс.
2 См., например: Проблемы формирования уголовно-разыскного права (оперативно-разыскная теория и практика в государствах - участниках Содружества Независимых Государств) : вневедомств. сб. науч. раб. / под ред. А.Ю.Шумилова. Вып.6, 2003;Елинский, В.И. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / В.И.Елинский //Оперативник(сыщик). - 2006. - № 2 (7). - С.15-17; Буряков, Е.В. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / Е.В. Буряков //Полицейскоеправо.- 2005. - №1. - С.73-74,Чечетин, А.Е. Полицейское право на ограничениетайнысвязи / А.Е.Чечетин // Полицейское право. - 2005. - №1. - С.75-77; Луговик, В.Ф.Прокурорскийнадзор за оперативно-розыскной деятельностью / В.Ф Луговик // Полицейское право. -2005. -№1.-С.78-81; и др. деятельности». В связи с этим автор впервые рассматривает обозначенные проблемы, основываясь на положениях теории и практики оперативно-розыскной деятельности, пограничных отраслей знания.
По единодушному мнению теоретиков иправоприменителей, действующее оперативно-розыскное законодательство не в полной мере отвечает современным потребностям практики борьбы с преступностью и нуждается в дальнейшем совершенствовании, поэтому тема диссертационного исследования представляется актуальной и заслуживает углубленного анализа.
В юридической литературе существуют различные подходы кзаконодательномурегулированию означенной деятельности. Наиболее устоявшейся считается система такого регулирования посредством издания специальныхзаконодательныхактов - Законов «Об оперативно-розыскной, деятельности», а также помещения отдельных нормативных правовых положений в иныезаконодательныеакты1. Используя эту традиционную схему, мы сделаем попытку достигнуть целей нашего исследования посредством решения ряда взаимосвязанных и взаимообусловленных задач.
Основными целями диссертационного исследования выступают системный анализ законодательныхпредписанийв области оперативно-розыскной деятельности и выработка рекомендаций по их совершенствованию. Соответственно, указанные цели могут быть достигнуты путем решения следующих задач:
- обобщения и систематизации законодательных предписаний в области оперативно-розыскной деятельности;
1 Примером тому служат изученные нами законодательные акты Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Республики Беларусь,КыргызскойРеспублики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Украины, а также некоторые научные работы (например, Ахкубеков, А.Х. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Германии / А.Х.Ахкубеков // Оперативник (сыщик). - 2005. - № 1 (2). - С.50-51).
- классификации данных предписаний по критерию непосредственности;
- вычлененияпробеловв законодательных нормах, их ранжирования по критерию влияния направоприменительнуюдеятельность;
- поиска путей совершенствования указанных нормативных правовых положений;
- выработки предложений и рекомендаций по оптимизации отмеченных законодательных предписаний.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в связи сзаконодательнойрегламентацией оперативно-розыскной деятельности и практическим использованием законодательных норм в указанной сфере.
Предметом исследования выступают закономерности создания законодательных норм и их использования вправоприменительнойпрактике субъектов оперативно-розыскной деятельности.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили диалектический метод познания, а также системно-структурный, сравнительно-правовой, логико-теоретический и частно-научные методы изучения социально правовых явлений. Кроме того, в работе использовались такие социологические приемы, как контент-анализ, анкетирование, интервьюирование сотрудниковправоохранительныхорганов, а также метод экспертных оценок. Для достижения объективности результатов исследования данные методы применялись комплексно.
Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, тем, что впервые на монографическом уровне с учетом отечественной и зарубежной практики нормативнойрегламентацииоперативно-розыскной деятельности комплексно исследованы проблемы еезаконодательногорегулирования в Российской Федерации.
Проведен сравнительно-правовой анализ соответствующих норм законодательных нормативных правовых актов России, Азербайджанской
Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Таджикистан, Туркменистана, Украины, выявленыпробелыправового регулирования, определены типичные ошибки и высказаны характеризующиеся единством внутренней взаимосвязи конкретные рекомендации по совершенствованию законодательных предписаний в исследуемой сфереправоохранительнойдеятельности.
Правовая основа исследования.
При написании диссертации автор основывался на положенияхКонституцииРоссийской Федерации, Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуальногокодексаРФ, Таможенного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Трудового кодекса РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», других федеральных законов России и иных государств, ранее входивших в составСССР.
Теоретической основой диссертационного исследования явились научные труды по оперативно-розыскной деятельности, филологии, теории права и государства, уголовному, гражданскому и жилищному праву, уголовному и гражданскому процессу и некоторым другим отраслям научного знания.
Эмпирическую базу работы составили результаты социологического исследования - опроса, анкетирования и экспертных оценокдолжностныхлиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (114 чел.),следователей(67 чел.), представителей прокуратуры, осуществляющихнадзорза оперативно-розыскной деятельностью (23 чел.),адвокатского(56 чел.) и судейского (8 чел.) корпуса, секретарей федеральных судов (14) в Красноярском и Алтайском краях, Новосибирской, Омской и Иркутской областях, Республиках Хакасия и Тыва.
Теоретическая и практическая значимость исследования.
Изложенные в диссертации обобщения теоретического и эмпирического материала, положения, выводы, рекомендации и предложения могут быть использованы в следующих направлениях:
- в научно-исследовательской деятельности - для развития общей теории оперативно-розыскной деятельности и решения на теоретическом уровне проблем оперативно-розыскной методики, связанной с осуществлением оперативно-розыскной деятельности и использованием ее результатов;
- в ходеправотворческойдеятельности - по совершенствованию действующего законодательства;
- в учебном процессе - при чтении лекций, проведении практических занятий по предметам «Оперативно-розыскная деятельность», «Основы., оперативно-розыскной деятельности», а также для подготовки пособий и учебных программ по указанным дисциплинам и соответствующим спецкурсам;
- в практической работе оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, - с целью обеспечения оптимизации и повышения эффективности оперативно-розыскной деятельности.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности -специфическая деятельность государства, его органов и должностных лиц по упорядочиванию возникающих, длящихся и прекращающихся оперативно-розыскных отношений в данной сфере путем воздействия на них согласованных и взаимодействующих юридических средств, установленных нормативными правовыми актами различной юридической силы. Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляет совокупность нормативных правовых актов (содержащихся в них правил, предписаний и т.д.), регламентирующих ее организацию и тактику.
2. Акты, составляющиезаконодательнуюоснову оперативно-розыскной деятельности, можно подразделить на три группы:
- законодательные акты, непосредственно регулирующие оперативно-розыскную деятельность;
- законодательные акты, регулирующие иные сферы деятельности, но имеющие в своем содержании нормы, прямо относящиеся к оперативно-розыскной деятельности;
- законодательные акты, не имеющие норм, прямо регулирующих оперативно-розыскную деятельность, но опосредованно влияющие на ее осуществление.
3. О дополнении Жилищного кодекса РФ дефиницией, формулирующей понятие жилища, с одновременным исключением подобных определений из иных законодательных актов и фиксацией в нихбланкетныхнорм, отсылающих правоприменителя к профильному закону. При этом основным критерием жилища,неприкосновенностькоторого гарантируется Конституцией РФ, должны быть признанызаконныеоснования владения указанным помещением. О введении в ЖилищныйкодексРФ понятия «неприкосновенность жилища» и определении в нем границ помещения, пересечение которых и будет образовывать факт проникновения.
4. Об изменении фрагмента формулировки ч.7 ст.5 ФЗ об ОРД следующим образом: «Фонограммыи другие материалы, полученные в результате прослушивания телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых по истечении оперативной проверки не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются, о чем составляется соответствующий протокол».
5. О фиксации в ФЗ об ОРД понятия оперативно-розыскного мероприятия как «совокупности объединенных единым тактическим замыслом действий, основанных на использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов, осуществляемых оперативными подразделениями и отдельнымидолжностнымилицами в целях своевременного выявления,предупрежденияи раскрытия преступлений, розыска причастных к ним лиц, а также решения иных задач оперативно-розыскной деятельности»; необходимости определения понятий основных мероприятий (ограничивающихконституционныеправа и свободы граждан и наиболее сложных) и критериев отнесения действий оперативных подразделений к оперативно-розыскным мероприятиям, исходя из преследуемых целей, практических действий и осуществляющих их субъектов.
6. О включении в ст.2 ФЗ об ОРД задачи по оперативному обслуживанию объектов и территорий, относящихся к категориикриминогенных, дополнении положения ч. 1 ст.7 ФЗ об ОРД аналогичной позицией как основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
7. О распространении в ч.8 ст. 8 ФЗ об ОРД возможности проведения оперативного эксперимента напреступления, по которым производство предварительного следствия обязательно.
8. Об изменении формулировки второго предложения ч.Ю ст.8 ФЗ об ОРД следующим образом: «По основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 2статьи7 настоящего Федерального закона, разрешается осуществлять мероприятия, указанные в пунктах 8-11 части первой статьи 6, безсудебногорешения, с получением на это согласия в письменной форме лица, являющегося объектом защиты».
9. Об определении в ФЗ об ОРД понятия оперативного подразделения как «структурно-штатного построения государственного органа, объединяющего должностных лиц, решающих задачи оперативно-розыскной деятельности в соответствии с определенной им компетенцией».
10. О предложении следующей редакции формулировки ст.22 ФЗ об ОРД: «руководители органов и подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции осуществляют ведомственный контроль организации и проведения оперативно-розыскной деятельности».
Апробация результатов исследования. Представленная к защите диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России. Ее основные положения, выводы и рекомендации изложены на 3 научно-практических конференциях: 2 международных - «Актуальные проблемы борьбы спреступлениямии правонарушениями» (Барнаул, 2006 г.); Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе» (Красноярск, 2007 г.), 1 всероссийской - «Совершенствование деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в современных условиях» (Тюмень, 2006 г.).
Ряд выводов, предложений и рекомендаций, изложенных в исследовании, опубликованы в юридической литературе: встатьяхвузовских научных сборников общим объемом 2,18 п.л. Участие автора в научных и научно-практических конференциях позволило изложить ряд положений в порядке обсуждения.
Структура и объем диссертации. Диссертация построена с учетом целей и задач исследования, обеспечивающих логическую последовательность изложения его хода и результатов, и состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы на 167 листах.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Железняк, Татьяна Ивановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование проблемзаконодательногорегулирования оперативно-розыскной деятельности, поиск путей их решения с определением для этого оптимальных вариантов действий, позволили заключить, что оперативно-розыскное законодательство Российской Федерации нуждается в значительном совершенствовании.
С этой целью на основе углубленного анализазаконодательнойи правоприменительной практики мы полагаемправомерными соответствующим потребностям общества и государства сделать некоторые выводы и предложить следующие рекомендации:
1. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности -специфическая деятельность государства, его органов идолжностныхлиц по упорядочиванию возникающих, длящихся и прекращающихся оперативно-розыскных отношений в данной сфере путем воздействия на них согласованных и взаимодействующих юридических средств, установленных нормативными правовыми актами различной юридической силы.
2. Правовую основу оперативно-розыскной деятельности составляет совокупность нормативных правовых актов (содержащихся в них правил,предписанийи т.д.), регламентирующих ее организацию и тактику.
3. Акты, составляющиезаконодательнуюоснову оперативно-розыскной деятельности, можно подразделить на три группы:
-законодательныеакты, непосредственно регулирующие оперативно-розыскную деятельность;
- законодательные акты, регулирующие иные сферы деятельности, но имеющие в своем содержании нормы, прямо относящиеся к оперативно-розыскной деятельности;
- законодательные акты, не имеющие норм, прямо регулирующих оперативно-розыскную деятельность, но опосредованно влияющие на ее осуществление.
4. О дополнении ЖилищногокодексаРФ дефиницией, формулирующей понятие жилища, с одновременным исключением подобных определений из иныхзаконодательныхактов и фиксацией в нихбланкетныхнорм, отсылающих правоприменителя к профильному закону. Причем основным критерием жилища,неприкосновенностькоторого гарантируется Конституцией РФ, должны быть признанызаконныеоснования владения указанным помещением.
5. О введении в ЖилищныйкодексРФ понятия «неприкосновенность жилища» и определении в нем границ помещения, пересечение которых и будет образовывать факт проникновения.
6. Об изменении фрагмента формулировки ч.7 ст.5 ФЗ обОРДследующим образом: «Фонограммы и другие материалы, полученные в результате контроля телефонных и иных переговоров лиц, в отношении которых по истечении оперативной проверки не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются, о чем составляется соответствующий протокол».
7. О фиксации в законе понятия оперативно-розыскного мероприятия как «совокупности основанных на использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов, объединенных единым тактическим замыслом действий, осуществляемых оперативными подразделениями и отдельнымидолжностнымилицами в целях своевременного выявления,предупрежденияи раскрытия преступлений, розыска причастных к ним лиц, а также решения иных задач оперативно-розыскной деятельности».
8. О необходимости определения понятий основных мероприятий (ограничивающихконституционныеправа и свободы граждан и наиболее сложных).
9. О необходимости закрепления в законе критериев отнесения действий оперативных подразделений к оперативно-розыскным мероприятиям, исходя из преследуемых целей, практических действий и осуществляющих их субъектов.
10. О включении в ст.2 ФЗ об ОРД задачи по оперативному обслуживанию объектов и территорий, относящихся к категориикриминогенных, дополнении положения ч.1 ст.7 ФЗ об ОРД аналогичной позицией как основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
11. Об изменении второго предложения ч.4 ст.8 ФЗ об ОРД следующим образом: «Контроль телефонных и иных переговоров допускается только в отношении лиц, причастных ксовершениюпреступления, по которому производство предварительного следствия обязательно» (и далее по тексту).
12. О распространении в ч.8 ст.8 ФЗ об ОРД возможности проведения оперативного эксперимента напреступления, по которым производство предварительного следствия обязательно.
13. Об изменении формулировки второго предложения ч.Ю ст.8 ФЗ об ОРД следующим образом: «По основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 2статьи7 настоящего Федерального закона, разрешается осуществлять мероприятия, указанные в пунктах 8-11 части первой статьи 6, безсудебногорешения, с получением на это согласия в письменной форме лица, являющегося объектом защиты».
14. Об определении понятия оперативного подразделения как «структурно-штатного построения государственного органа, объединяющего должностных лиц, решающих задачи оперативно-розыскной деятельности в соответствии с определенной им компетенцией».
15. О включении в перечень оперативно-розыскных мероприятий, зафиксированных чЛ ст.6 ФЗ об ОРД, мероприятия «имитацияпреступныхдействий».
16. О предложении новой редакции формулировки ст.22 ФЗ об ОРД, согласно которой «руководители органов и подразделений, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в пределах своей компетенции осуществляют ведомственный контроль за организацией и проведением оперативно-розыскной деятельности».
На наш взгляд, даже частичная реализация сделанных предложений и рекомендаций послужит решению одной из центральных задачправоохранительныхорганов - борьбы спреступностью.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Железняк, Татьяна Ивановна, 2007 год

1.КонституцияРоссийской Федерации.
2. УголовныйкодексРоссийской Федерации.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации.
5. Жилищный кодекс Российской Федерации.
6.Таможенныйкодекс Российской Федерации.
7. Омилиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. (ред. от 27.07.2006 г. //СПСКонсультантПлюс.
8. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 13 марта 1992 г. №2506-1 (ред. от 02.07.92 г. №3181-1)// СПСКонсультантПлюс.
9. О государственнойтайне: Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 (ред. от 22.08.2004 г.) // СПС КонсультантПлюс.
10. О частнойдетективнойи охранной деятельности в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. №2487-1 (ред. от 18.07.2006 г.) // СПС КонсультантПлюс.
11. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Азербайджанской Республики от 28 октября 1999 г. №728-1Г (с изм. и доп. в соответствии с законами АР от 17.05.2002 г. №324-ИГДи от 24.05.2002 г. №333-ПГД).
12. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. №289-3 (ред. от 16.06.2000 г. №400-3).
13. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года //ВедомостиВерховного Совета Республики Казахстан. 1994. - №13. - Ст. 199.
14. Об оперативно-розыскной деятельности: ЗаконКыргызскойРеспублики от 16 октября 1998 г. №131.
15. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Республики Таджикистан от 23 мая 1998 г. №651.
16. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Туркменистана от 23 сентября 1994 г.
17. Об оперативно-розыскной деятельности: Закон Украины от 18 февраля 1992 г.
18. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ (ред. от 02.12.2005 г.) // СПС КонсультантПлюс.
19. Онаркотическихсредствах и психотропных веществах: Федеральный закон от 8 января 1998 г. №3-Ф3 (ред. от 09.05.2005 г.) // СПС КонсультантПлюс.
20. О государственной защитепотерпевших, свидетелей и иных участников уголовногосудопроизводства: Федеральный закон от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ (ред. от 29.12.2004 г.) // СПС КонсультантПлюс.
21. О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) // СПС КонсультантПлюс.
22. О качестве и безопасности пищевых продуктов: Федеральный закон от 2 января 2000 г. №29-ФЗ (ред. от 31.03.2006 г.) // СПС КонсультантПлюс.
23. ОпрокуратуреРоссийской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-1 (ред. от 04.11.2005 г.) // СПС КонсультантПлюс.
24. Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №63-Ф3 (ред. от 20.12.2004 г.) // СПС КонсультантПлюс.
25. О федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. №40-ФЗ (ред. от 27.07.2006 г.) // СПС КонсультантПлюс.
26. О внешней разведке: Федеральный закон от 10 января 1996 г. №5-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.) // СПС КонсультантПлюс.
27. Об информации, информационных технологиях и защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
28. Об информации, информатизации и защите информации: Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. №24-ФЗ (ред. от 29.06.2004 г.) // СПС КонсультатнтПлюс.
29. О борьбе с терроризмом: Федеральный закон от 25 июля 1998 г.№130-ФЗ (ред. от 06.03.2006 г.) // СПС КонсультантПлюс.
30. О подразделениях милиции общественной безопасности:постановлениеПравительства РФ от 7 декабря 2000 г. №926 (ред. от 29.05.2006 г.) // СПС КонсультантПлюс.
31. Осудебнойпрактике по делам опреступленияхпротив личной собственности: постановлениеПленумаВерховного Суда СССР от 5 сентября 1986 г. №11.
32. Об организациинадзораза исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»: приказ Генеральногопрокурораот 25 апреля 2000 г. №56.
33. Инструкция об организации и тактикерозыскнойработы органов внутренних дел: утв. приказомМВДРФ от 5 мая 1993 г.
34. Учебники, монографии, учебные и справочные пособия
35.Алексеев, А.И. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А.И.Алексеев, Г.К.Синилов. М.:ВНИИМВД СССР, 1973. - 128 с.
36. Азаров, Н.И. Теория государства и права: конспекты лекций и методические указания /Н.И.Азаров. М.: Международный университет Бизнеса и Управления, 2001, - 278 с.
37. Алексеев, С.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования / С.С.Алексеев. - М.: «Статут», 1999. - 712 с.
38.Атмажитов, В.М. Правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел /В.М.Атмажитов //Организация оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : учебник. М.: Академия МВДСССР, 1991.-264 с.
39.Атмажитов, В.М. О законодательном регулировании оперативно-розыскной деятельности : научный доклад / В.М.Атмажитов, В.Г.Бобров. -М.: Изд-льШумиловаИ.И., 2003. 24 с.
40.Атмажитов, В.М. Современное состояние и основные направления развития теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: научный доклад /В.М.Атмажитов, В.Г.Бобров. М.: Академия управления МВД России, 2001. - 32 с.
41. Большая советская энциклопедия. М., 1973. - Т. 13. - 670 с.
42. Борохов, Э.А.Энциклопедияафоризмов (мысль в слове) / Э.А.Борохов. М.:ООО«Фирма «Издательство ACT», 2000. - 720 с.
43.Булатов, P.M. Криминологическая характеристика и профилактика организованнойпреступности/ Р.М.Булатов, А.В.Шеслер. Казань:РИЦ«Школа», 1999. - 19 с.
44. Возный, A.J1. Уголовно-правовые и этические проблемы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / А.Л.Возный. М.: ВНИИ МВД СССР, 1980. - 196 с.
45.Гармаев, Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности вдоказываниипо уголовным делам овзяточничестве: практическое пособие / Ю.П.Гармаев. Иркутск: Изд-воИПКПРГП РФ, 2004. - 92 с.
46. Гармаев, Ю.П. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовнымделамо незаконном обороте наркотиков: практическое пособие / Ю.П.Гармаев. Иркутск: Изд-во ИПКПР ГП РФ, 2004. - 99 с.
47.Гребельский, Д.В. Теоретические и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / Д.В.Гребельский. М.: ВШ МВД СССР, 1977. - 147 с.
48.Гущин, А.Н. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в уголовный процесс : учебно-практическое пособие / А.Н.Гущин, Н.А.Громов, Н.П.Царева. М.: Изд-льШумиловаИ.И., 2003.- 117 с.
49.Егоров, Ю.Н. Право и мораль в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография / Ю.Н.Егоров, Н.Ю.Жигалов. -Иркутск: Восточно-сибирский институт МВД России, 2005. 84 с.
50. Заключение специалиста по вопросу определения компетенции участковых инспекторов милиции в сфере оперативно-розыскной деятельности. Красноярск:СибЮИМВД России, 2005. - 4 с.
51. Заключение специалиста по вопросу определения компетенции сотрудников подразделения по борьбе справонарушениямина потребительском рынке в сфере оперативно-розыскной деятельности. -Красноярск: СибЮИ МВД России, 2004. 5 с.
52.Зникин, В.К. Оперативно-розыскная деятельность как система добывания исобиранияуголовно-процессуальных доказательств: учебное пособие / В.К.Зникин. Кемерово: Кемеровский госуниверситет, 2000. - 148 с.
53. Ефремов, А.М. Обеспечение прав исвободличности в оперативно-розыскной деятельности : монография / А.М.Ефремов. Иркутск: Восточносибирский институт МВД России, 2000. - 362 с.
54. Калинкович, J1.H. Правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / Л.Н.Калинкович. Мн: ВШ МВД СССР, 1982. - 92 с.
55. Калинкович, Jl.H. Сущность, правовые и организационные основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / Л.Н.Калинкович. Мн: ВШ МВД СССР, 1988. - 154 с.
56.Кваша, Ю.Ф. Сущность, задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности : лекция / Ю.Ф.Кваша, К.В.Сурков. -СПб.: Санкт-Петербургский ЮИ, 1994. 54 с.
57.Комментарийк Гражданскому кодексу РФ (часть первая) / под общ. ред. О.Н.Садикова. М.: ИНФРА-М, 1997. - 778 с.
58. Комментарий к УголовномукодексуРоссийской Федерации / под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: НОРМА, 2003. - 880 с.
59. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / авт.-сост. докт.юрид. наук, проф. А.Ю.Шумилов. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-льШумиловаИ.И., 2004. - 330 с.
60. Кондратов, Б.П. Комментарий к Закону Российской Федерации «О милиции» / Б.П.Кондрашов, Ю.П.Соловей, В.В.Черников. 5-е изд., перераб. и доп. - M.: ТКВелби, Изд-во Проспект, 2006. - 448 с.
61. Лекарь, А.Г. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел : учебное пособие / А.Г.Лекарь. М.: УУЗ МВД СССР, 1972. - Гл. 1. -114 с.
62.Лукашов, В.А. Введение в курс «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел» / В.А.Лукашов. Киев: ВШ МВД СССР, 1976. -126 с.
63. Маркушин, А.Г. Оперативно-розыскная деятельность необходимость изаконность/ А.Г.Маркушин. - 2-е изд., перераб. и доп. - Н. Новгород: Нижегородский ЮИ МВД России, 1997. - 219 с.
64. Новая редакция оперативно-розыскного закона России: Открытый проект : научно-справочное пособие / авт.-сост. А.Ю.Шумилов. М.: Издательский дом И.И.Шумиловой, 2004. - 32 с.
65.Ожегов, С.И. Толковый словарь русского языка / С.И.Ожегов, Н.Ю.Шведова. 3-е изд., стереотип. - М.: АЗЪ, 2004. - 910 с.
66. Озеров, И.Н. Риск в оперативно-розыскной деятельности : монография / И.Н.Озеров. Белгород: Белгородский ЮИ МВД России, 2003. - 119 с.
67. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, А.Ю.Шумилова. М.: ИНФРА-М, 2001. -848 с.
68. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие. М.: ВШ МВД СССР, 1966. - 242 с.
69. Основы оперативно-розыскной деятельности : учебное пособие / под ред. А.Е.Чечетина. 2-е изд., доп. и перераб. - Барнаул:БЮИМВД России, 2005.-246 с.
70. Основы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности : спецкурс лекций / под ред. А.Ю.Шумилова. М.: Фирма ABC, 1997.-48 с.
71. Оперативно-розыскная энциклопедия / авт.-сост. проф. А.Ю.Шумилов. М.: Изд-льШумиловаИ.И., 2004. - 364 с.
72. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: сборник нормативных актов и документов / сост. А.Ю.Шумилов. М.: Изд-льШумиловаИ.И., 2000. - 320 с.
73. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: сборник нормативных актов / сост. С.И.Давыдов, В.Н.Кукарцев, А.Е.Чечетин. Барнаул: БЮИ МВД России, 2004. - 188 с.
74. Проблемы борьбы с организованнойпреступностьюи коррупцией : сб. научн. тр. / науч. ред. А.Л.Репецкая. Вып.2 Иркутск: Изд-воБГУЭП, 2004. -197 с.
75. Проблемы формирования уголовно-разыскного права (оперативно-разыскная теория и практика в государствах участниках Содружества Независимых Государств): вневедомств. сб. науч. раб. / под ред. А.Ю.Шумилова. Вып.6. -М., 2003. - 124 с.
76.Рябинин, H.A. Теория государства и права : словарь основных понятий / Н.А.Рябинин, Н.Ю.Тетерятников. Красноярск: СибЮИ МВД РФ, 2003. -19 с.
77. Сидоренко, Н.И. Проблемаправоотношенийв оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел / Н.И.Сидоренко. Киев:КВШМВД СССР им. Ф.Э.Дзержинского, 1984. - 156 с.
78.Синилов, Г.К. Основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции : учебное пособие / Г.К.Синилов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1975. -136 с.
79. Синилов, Г.К. Правовые, информационные и тактические основы оперативно-розыскной деятельности советской милиции / Г.К.Синилов. М.: ВНИИ МВД СССР, 1975. - 114 с.
80. Социальное управление : словарь. М., 1994. - 374 с.
81. Теория государства и права : курс лекций / под ред. М.Н. Марченко. -М.: Зерцало, ТЕИС, 1996. 470 с.
82. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К.Горяинова, В.С.Овчинского, Г.К.Синилова. М.: ИНФРА-М, 2006. - 832 с.
83.Тихомиров, Ю.А. Правовые акты : учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А.Тихомиров, И.В.Котелевская. М.: 1999. - 224 с.
84. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» / под ред. А.Е.Чечетина. 10-е изд., перераб. и доп. - Барнаул: БЮИ МВД России, 2005.-224 с.
85. Философский энциклопедический словарь / редколл.: С.С. Аверинцев и др.. 2-е изд. - М.: Сов. Энциклопедия, 1997. - 576 с.
86. Фомин, A.B.Преступныесообщества /А.В.Фомин. М.: ГУП «Московский межотраслевой промышленный центр», 1999. - 12 с.
87. Харитонов, А.Н. Государственный контроль над преступностью: теоретические и правовые проблемы : монография / А.Н.Харитонов. Омск: Юридический институт МВД России, 1997. - 240 с.
88.Чечетин, А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия и права личности : монография / А.Е.Чечетин. Барнаул: БЮИ МВД России, 2006. - 148 с.
89. Чечетин, А.Е. Оперативно-розыскные мероприятия: понятие, сущность, структура : препринт/ А.Е.Чечетин. Барнаул: БЮИ МВД России, 2004. - 49 с.
90.Шеслер, A.B. Криминологические аспекты групповой преступности: монография / А.В.Шеслер. Красноярск: СибЮИ МВД РФ, 1999. - 177 с.
91. Шеслер, A.B.Криминологическаяхарактеристика и профилактика профессиональной преступности : учебное пособие / А.В.Шеслер. Тюмень:ТЮИМВД России, 2004. - 61 с.
92. Шумилов, А.Ю. Проблемызаконодательногорегулирования оперативно-розыскной деятельности в России /А.Ю.Шумилов. М.:ИздательИ.И. Шумилова, 1997. -218 с.
93. Энциклопедический юридический словарь / под общ. ред. В.Е.Крутских. 2-е изд. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 368 с.1.Статьи
94. Ахкубеков, А.Х. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в Германии / А.Х.Ахкубеков //Оперативник(сыщик). 2005. -№1(2).-60 с.
95. Буряков, Е.В. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / Е.В .Буряков //Полицейскоеправо. 2005. - №1. -111с.
96. Вагин, O.A. О концепции совершенствования оперативно-розыскного закона / О.А.Вагин // Оперативник (сыщик). 2005. - № 3 (4). - 60 с.
97. Вагин, O.A. Особенности проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, к которым применяется особый порядок производства по уголовным делам / О.А.Вагин // Оперативник (сыщик). -2006. № 2 (7). - 60 с.
98. Горяинов, К.К. Некоторые направления развития оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе / К.К.Горяинов // Оперативник (сыщик). 2006. - № 1 (6). - 60 с.
99.Елинский, В.И. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности /В.Е.Елинский //Оперативник (сыщик). 2006. -№ 2 (7). - 60 с.
100. Железняк, Н.С. Использование положений оперативно-розыскного законодательства в обеспечении функции защиты / Н.С.Железняк // Проблемы осуществления функции защиты: мат. научн.-практ. конф. -Красноярск: ЮИКГУ, 2005. 123 с.
101. Железняк, Н.С. «Черные дыры» и «белые пятна» взаконодательномопределении понятия и задач оперативно-розыскной деятельности / Н.С.Железняк // Оперативник (сыщик). 2005. - № 2 (3). - 60 с.
102. Ивасенко, В.Б. О развитии правовой основы национальной безопасности в сферепротиводействиянезаконному обороту наркотиков на Государственной границе РФ / В.Б.Ивасенко // Оперативник (сыщик). 2005. - № 4 (5). - 60 с.
103. Каймульдинов, Е. О противоречиях в законодательстве Республики Казахстан, регламентирующем оперативно-розыскную деятельность, по вопросам соблюдения прав и свобод личности / Е.Каймульдинов // Оперативник (сыщик). 2005. - № 4 (5). - 60 с.
104. Качалов, В.Ю. Проблема преступностинесовершеннолетнихв современном российском обществе / В.Ю.Качалов // Проблемыправоохранительнойдеятельности : междунар. научн.-практ. журнал. -Белгород: Бел.ЮИ МВД России, 2005. 153 с.
105. Климов, И.А. О совершенствовании правового регулирования оперативно-розыскной деятельности / И.А.Климов // Оперативно-розыскная работа. 1977. - № 1. - 60 с.
106. Луговик, В.Ф. Методические рекомендации о порядке представления оперативными подразделениями материаловпрокурору, осуществляющему надзор за оперативно-розыскной деятельностью / В.Ф.Луговик // Оперативник (сыщик). 2005. - № 2 (3). - 60 с.
107. Луговик, В.Ф.Прокурорскийнадзор за оперативно-розыскной деятельностью / В.Ф.Луговик // Полицейское право. 2005. -№1.-111 с.
108. Матикова, Е.В. Классификацияграждани их объединений, гласно содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскнуюдеятельность / Е.В.Матикова // Актуальные проблемы раскрытия ирасследованияпреступлений: межвуз. сб. научн. тр. / отв. ред.
109. B.Е.Корноухов. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2003. - 322 с.
110. Маторин, М.А. Совершенствование правового регулирования оперативного внедрения / М.А.Маторин // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе : сб. мат. научн.-практ. конф. / отв. ред.
111. C.Д.Назаров. Красноярск: СибЮИ МВД России, 2005. - 4.2. - 243 с.
112. Нагиленко, Б.Я. О правовой природе гласных мер, осуществляемыхмилицией, и об их соотношении с оперативно-розыскной деятельностью / Б.Я.Нагиленко // Оперативник (сыщик). 2005. - № 4 (5). - 60 с. /
113. Павличенко, Н.В. Принципыконспирацииоперативно-розыскной деятельности / Н.В.Павличенко // Полицейское право. 2005. - №3. - 111 с.
114. Петров, В.В. Еще раз оюридическизначимой структуре оперативно-розыскного мероприятия / В.В.Петров // Оперативник (сыщик). 2006. - № 1 (6). - 60 с.
115. Помазкова, С.И. О понятии жилища и его значение длязаконностисовременного сыска / С.И.Помазкова // Оперативник (сыщик). 2005. -№ 1 (2). -60 с.
116. Ромодановский, К.О. Государственная защитадолжностныхлиц / К.О.Ромодановский // Актуальные проблемы раскрытия и расследованияпреступлений: межвуз. сб. научн. тр. / отв. ред. В.Е.Корноухов. -Красноярск: СибЮИ МВД России, 2004. 212 с.
117. Самойлов, В.Г. Сущность правовых основ оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел /В.Г.Самойлов //Проблемы совершенствования оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : сб. науч. тр. / ВШ МВД СССР. М., 1981. - 144 с.
118. Федоров, A.B. Отдельные нормы оперативно-розыскного закона для борьбы снаркобизнесомтребуют совершенствования / А.В.Федоров // Оперативник (сыщик). 2005. - № 2 (3). - 60 с.
119. Хрепков, А.Н.Судебныйконтроль за оперативно-розыскной деятельностью / А.Н.Хрепков // Актуальные проблемы борьбы спреступлениямии иными правонарушениями: мат. междунар. науч.-практ. конф. Барнаул: БЮИ МВД России, 2003. - 271 с.
120. Черных, A.A. Контроль сетей электросвязи в международном праве /А.А.Черных //Актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений: межвуз. сб. научн. тр. / отв. ред. В.Е.Корноухов. Вып.4. -Красноярск: СибЮИ МВД России, 2002. 204 с.
121. Чечетин, А.Е. Комментируем условия проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, обладающихнеприкосновенностью/ А.Е.Чечетин // Оперативник (сыщик). 2005. - № 4 (5). - 60 с.
122. Чечетин, А.Е. О правовом режиме получения информации об услугах связи при проведении оперативно-розыскных мероприятий /А.Е.Чечетин // Оперативник (сыщик). 2005. - № 1 (2). - 60 с.
123. Чечетин, А.Е. Полицейское право на ограничениетайнысвязи / А.Е.Чечетин // Полицейское право. 2005. -№1.-111 с.
124. Чечетин, А.Е. Проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий / А.Е.Чечетин // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе: сб. мат. научн.-практ. конф. / отв. ред. В.И.Горобцов. СибЮИ МВД России, 2003. - 4.2. - 280 с.
125. Чечетин, А.Е. Структурный анализ оперативно-розыскных мероприятий / А.Е.Чечетин // Оперативник (сыщик). 2006. - № 1 (6). - 60 с.
126. Чуркин, A.B. Правомерность проведения оперативно-розыскных мероприятий поадвокатуво время свидания сподзащитнымв условиях следственного изолятора / А.В .Чуркин // Оперативник (сыщик). 2005. - № 4 (5). -60 с.
127. Шагалов, М.Р. Права человека в России в условиях глобализации / М.Р.Шагалов // Оперативник (сыщик). 2005. - № 3 (4). - 60 с.
128.Шахматов, A.B. О порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органам 'дознания, следствия и суда / А.В.Шахматов, Н.Н.Бухаров // Оперативник (сыщик). 2006. - № 2 (7). - 60 с.
129. Шмелев, Е.Р. Отныне заметно усилен парламентский контроль над российским сыском / Е.Р.Шмелев // Оперативник (сыщик). 2006. - № 1 (6). -60 с.
130. Шумилов, А.Ю. Нужны ли Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие частные законы об отдельных видах профессиональнойсыскнойдеятельности / А.Ю.Шумилов // Оперативник (сыщик). 2006. - № 1 (6). - 60 с.
131. Шумилов, А.Ю. Об инициативниках, анонимах и других лицах, оказывающих в сыске одностороннее содействие / А.Ю.Шумилов // Оперативник (сыщик). 2006. - № 2 (7). - 60 с.
132. Диссертации и авторефераты
133.Васьковская, Е.В. Гласное содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность : дисс. . канд. юрид. наук / Е.В.Васьковская. Иркутск: БГУЭП, 2005. - 165 с.
134. Волынкин, E.H. Содействие граждан в борьбе с преступностью несовершеннолетних (правовые и организационно-тактические вопросы): дисс. . канд. юрид. наук /Е.Н.Волынкин. Омск: Омская академия МВД России, 2002.- 188 с.
135. Егоров, Ю.Н. Право и мораль в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : дисс. . канд. юрид. наук / Ю.Н.Егоров. Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2000. - 177 с.
136. Савельев, В.В. Соблюдение прав и свобод личности при осуществлении органами внутренних дел оперативно-розыскной деятельности (по материалам уголовногорозыска) : автореф. дисс. . канд. юрид. наук / В.В. Савельев. М.: ЮИ МВД России, 2002. - 25 с.
137. Сергеев, В.В. Социалистическая законность в оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел (теоретические и организационно-тактические основы): дисс. . докт. юрид. наук /В.В.Сергеев. М.: Академия МВД СССР, 1986. - 262 с.
138. Сурков, К.В. Принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел : дисс. . канд. юрид. наук /К.В.Сурков. М.: Академия МВД России, 1995.- 183 с.
139. Чечетин, А.Е. Обеспечение прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий : дисс. . докт. юрид. наук / А.Е.Чечетин. Омск: Омская академия МВД России, 2006. - 450 с.
140. Шумилов, А.Ю. Основы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России : : автореф. дисс. . докт. юрид. наук / А.Ю.Шумилов. -М.: АкадемияФСБРоссии, 1997. 59 с.