Процессуальные аспекты международного сотрудничества органов предварительного следствия при МВД Российской Федерации

brief description

Год:

1999

Автор научной работы:

Карасева, Елена Валентиновна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

180

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Карасева, Елена Валентиновна

ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА
1. БОРЬБА СПРЕСТУПНОСТЬЮКАК ОДНО ИЗ НАПРАВЛЕНИЙ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГОСОТРУДНИЧЕСТВАИ ЕЕ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ.11
1. Истоки и современное состояниемеждународногосотрудничества в области выявления и раскрытияпреступлений. 11
2. Международно-правоваярегламентациясотрудничества: состояние и некоторые тенденции развития.26
3. Проблемызаконодательнойрегламентации международного сотрудничества.50
ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВАОРГАНОВПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ ПРИ МВД РФ.71
1. Международныеследственныепоручения о производстве конкретныхследственныхдействий.71
2.ИсполнениеМСП о производстве следственных действий, поступающих отправоохранительныхорганов других государств . 98
3. Осуществление уголовногопреследования. 108
4. Участие органовпредварительногоследствия в решении вопросов выдачи (экстрадиции) преступников. 121
5. Взаимная информация по вопросам выявления ирасследованияпреступлений. Интерпол и его роль.135

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Процессуальные аспекты международного сотрудничества органов предварительного следствия при МВД Российской Федерации"

Актуальность темы исследования
В последнее время значительно расширились международные контакты, упростился порядок въезда и выездагражданза рубеж. Образование на территорииСССРсуверенных государств повлекло разрыв единой правовой системы. Установленные новые границы останавливают только работниковправоохранительныхорганов, тогда как вкриминальноммире происходит "сращивание" различных группировок и обменпреступнымопытом. В таких условиях быстрое и полное раскрытиепреступленийи изобличение виновных крайне осложняется и требует болеесовершенногообьединения усилий правоохранительных органов разных государств для успешной борьбы спреступностью.
Сейчас, когда Россия вступила в Совет Европы, возникла необходимость в урегулировании по-новому проблемы международного сотрудничества правоохранительных органов, в том числе иследственногоаппарата ОВД России.
Процессуальныевопросы взаимодействия органов предварительного следствия России с аналогичными органами зарубежных стран - одно из актуальных направлений уголовного процесса, поскольку полноценноерасследованиепо уголовным делам зачастую зависит от сотрудничества этих органов.
СогласноКонституцииРоссийской Федерации приоритет при решении уголовно-процессуальных проблем во многих случаях имеют нормы международного права. Анализ договоров исоглашений, заключенных СССР и выполняемых Россией как правопреемницей на межгосударственном и межправительственном уровнях, убеждает в том, что в новых условиях эти договоры нуждаются в дальнейшем совершенствовании.
В появившихся за последние время научныхстатьях, монографиях и диссертациях (Бастрыкин А.И., Бородин СВ.,БлищенкоИ.П., Галенская Л.Н., Гуценко К.Ф.,ЖдановЮ.Н., Звирбуль В.К., Зимин В.П.,ИгнатенкоГ.В., Карпец И.И., Ларин A.M.,ЛевинД.Б., Лукашук И.И., Ляхов Е.Г.,МарышеваН.И., Мельникова Э.Б., Михайлов В.А.,ПановВ.П., Решетов Ю.Н., Рубанов А.А.,СавицкийВ.М., Чувилев А.А., Шупилов В.П. и др.) в той или иной мере затрагиваются лишь отдельные процессуальные аспекты этой проблемы. Но всесторонне и комплексно уголовно-процессуальные вопросы международного сотрудничестваследственныхаппаратов ОВД России с аналогичными органами зарубежных государств не изучены.
Изложенные обстоятельства главным образом и определили выбор темы диссертационного исследования, поскольку они свидетельствуют о ее актуальности и большом значении для уголовно-процессуальной науки и соответствующей практики.
Цели и задачи исследования
Цель данного диссертационного исследования состоит в том, чтобы раскрыть основы международного сотрудничества органоврасследованияРоссии и зарубежных государств, сформулировать их концепцию, обобщить накопленную практику такого сотрудничества между органами «дальнего» и «ближнего» зарубежья, разработать научнообоснованные предложения и рекомендации, направленные на совершенствование теории и практики согласованной борьбы с преступностью.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
- определения места и роли международного сотрудничества органов следствия в решении современных международных ивнутригосударственныхобщих уголовно-процессуальных проблем,
- теоретического анализа правовой основы сотрудничества следственных органов России с аналогичными органами зарубежных стран, в том числе международных соглашений о сотрудничестве прирасследованиипреступлений, а равно соответствующего российского законодательства;
- анализа практических проблем сотрудничества следственных аппаратовОВДРоссии по договорам о правовой помощи;
- исследования путей совершенствования уголовно-процессуальных норм в свете положений современного международного права;
- анализа ролиИнтерполав обеспечении согласованности международного сотрудничества следственных аппаратов;
- выявления наиболее распространенных ошибок следственных аппаратов ОВД России при обращении за правовой помощью к аналогичным аппаратам зарубежных государств и определения способов их преодоления;
- разработки рекомендаций по повышению эффективности взаимодействия органов предварительного следствия ОВД России и зарубежных стран.
Диссертант необходимой конечной целью поставил сведение всех полученных знаний в системное целое.
Обьект и предмет исследования
Обьектом исследования являются наиболее устойчивые, существенные и закономерные связи в сферепроцессуальногосотрудничества следственных аппаратов ОВД России и аналогичных аппаратов зарубежных государств.
Предмет исследования составляют нормы международного ивнутригосударственногоправа, регламентирующие международное сотрудничество органов предварительного следствия в процессе раскрытия преступлений, деятельность указанных органов по его эффективному осуществлению.
Методология и эмпирическая база диссертационного исследования.
Методологической основой настоящего исследования является диалектика как общенаучный метод познания. Кроме этого использованы разнообразные методы научного исследования: системный анализ, исторический, формальнологический, системно-структурный, сравнительно-правовой, статистический, социологический
В работе использованы различныезаконодательныеакты: Конституция Российской Федерации, уголовно-процессуальное и связанное с ним иное законодательство Российской Федерации, общепризнанные международно-правовые принципы, а также конкретные акты в области борьбы с преступностью, в том числе многосторонниеконвенциии двусторонние договоры об оказании правовой помощи. Были рассмотрены проектыУПКРФ, Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств-участниковСНГ, внесенного на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств 5 марта 1998 года. Концепции взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с преступностью и др. Использовались также отдельные акты зарубежных стран
Теоретическую основу исследования составили научные труды по уголовному процессу, международному праву ряда российских (БородинС.В., Галенская JI.H., Гуценко К.Ф.,ЛяховЕ.Г., Марышева НИ., Панов В.П. и др.) и зарубежных авторов (Bedi S.D., Heindl R., Mullan G., Robert I.P. и др.), а также некоторые энциклопедические источники.
Достоверность и обоснованность выводов, полученных в результате работы над диссертацией, подтверждаются эмпирической базой исследования. Было проведено анкетированиеследователейСледственного управления при ГУВД г.Москва, Следственного управления приГУВДг.Санкт-Петербурга, Следственного Комитета приМВДРФ. В целом опрошено 180 работников следственных аппаратов. Кроме этого было изучено 90 уголовных дел, в которых на этапе предварительного расследования осуществлялось международное сотрудничество с зарубежными государствами. Также были проанализированы материалы по теме исследования, предоставленные ГенеральнойпрокуратуройРоссийской Федерации и Следственным Комитетом при МВД РФ.
Научная новизна исследования
Новизна настоящего исследования заключается в том, что в нем предприняты: во-первых, комплексный анализ не разработанного достаточно глубоко большого массива скопившихся к настоящему времени источников международного права по вопросам сотрудничества в борьбе с преступностью, в частности, при расследовании преступлений; во-вторых, даны рекомендации по совершенствованию этого массива и соответствующего российского законодательства; в-третьих, сформулированы предложения по совершенствованию практики реализации международных соглашений и отечественного законодательства; в-четвертых, обобщены имеющиесядоктринальныесуждения российских и некоторых зарубежных исследователей по проблемам международного сотрудничества в расследовании преступлений, на основе чего автор сформулировал основные положения; в-пятых, впервые введены в научный оборот материалы уголовных дел по теме диссертации.
Таким образом исследование позволяет дать характеристику тем, получившим широкое распространение в наши дни формам сотрудничества, которые возникли в новых условиях.
На защиту вынесены следующие положения.
1. Предложение об уточнении определения правовой помощи по уголовнымделам
2. Правовая помощь как форма международного сотрудничества в определенной степени зависит от правовойрегламентации. Правовую основу международного сотрудничества органов предварительного следствия России с аналогичными аппаратами зарубежных стран составляют международно-правовые документы ивнутригосударственныеакты. Вступление России в Совет Европы потребуетратификацииряда международных документов, в том числе и по исследуемой теме (Европейскаяконвенцияо выдаче и Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам). После ратификации может возникнутьколлизиямежду ними и "старыми" договорами о правовой помощи, где многие принципиальные проблемы решаются «непривычно» для российской практики. В связи с этим необходимо готовиться к приведению ранее заключенных договоров, в том числе и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 1993 г. (далее Минская конвенция), в соответствие с европейскимиконвенциями.
3. Важной основой сотрудничества органов предварительного следствия с аналогичными органами зарубежных стран является Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР. Норм, содержащихся в нем, по исследуемой теме, явно недостаточно.
С учетом мнения российских ученых и опыта зарубежных стран предлагается либо разработать и принять ряд законов (федеральные законы о правовой помощи по уголовным делам; о выдаче; о международном сотрудничестве или же законы по отдельным направлениям взаимодействия в этой области), либо, что предпочтительнее, надо доработать Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в котором должны содержаться положения, касающиеся порядка оказания правовой помощи по уголовным делам.
4. Существенную роль в создании новых правовых механизмов сотрудничества следственных аппаратов ОВД должно сыграть заключение межведомственных соглашений. Они будут способствовать налаживанию информационных и оперативных связей при расследовании преступлений. Однако поскольку межведомственные договоры подлежат ратификации, нормы, содержащиеся в них, не должны иметь приоритета перед нормой закона.
5. Существующий порядок сношений по вопросам оказания правовой помощи через центральныекомпетентныеорганы в значительной степени удлиняет срокиисполненияпоручений, что не способствует успешному раскрытию преступлений.
Необходимо упрощение порядка сношений правоохранительных органов при решении практических вопросов борьбы с преступностью, наиболее предпочтительно, предоставление органам расследования приграничных областей России права на прямой контакт с аналогичными органами зарубежных государств.
6. Предложение о том, что материалы, полученные в результате выполнения международных следственныхпоручений(далее МСП), необходимо оценивать с учетом российского уголовно-процессуального законодательства. При несоблюдении требований Конституции Российской Федерации, признавать такиедоказательствадопустимыми нельзя. Доказательства же, полученные в результате выполненияМСПбез соблюдения требований УПКРСФСР, необходимо оценивать с точки зрения существенности таких несоблюдений.
7. В связи с тем, что в последнее время нередко возникают ситуации, когда в разных государствах ведется следствие по одним и тем же фактам, в договорах о правовой помощи должна быть следующая норма: "сторона местапреступлениявправе поручить другой стороне с ее согласия полностью или частично проведение расследования"
8 Вывод о том, что решение возможности о производствепроцессуальныхдействии в порядке оказания правовой помощи по нормам процессуального законодательства разных стран, в каждом конкретном случае предполагает анализ указанных норм для установления их соответствия положениям российского уголовно-процессуального законодательства. Установление факта противоречия норм иностранного права российскому законодательству, должно быть прерогативой органов, руководящих оказанием международно-правовой помощи.
9. Предложение о том, что при поступлении требования, основанного на договоре о правовой помощи, о выдаче лица,совершившегопреступление, последнему должна обеспечиваться возможность иметьзащитникапри выполнении «попутных» следственных действий с его участием.
10. Обоснованный вывод о том, что в Минской конвенции (ст. 72) и иных договорах о правовой помощизакрепленаобязанность осуществления (возбуждения) уголовногопреследования. В уголовно-процессуальном законодательстве не регламентирован такой повод к возбуждению уголовного дела как просьбакомпетентногооргана зарубежного государства. Поэтому нуждается в дополнении ст.
108 УПК РСФСР пунктом 7: "ходатайствокомпетентных органов других государств об оказании правовой помощи".
11. В УПК РСФСР в качестве основания заключения подстражуне закреплено ходатайство иностранного государства. Поэтому среди оснований дляизбраниямеры пресечения, перечисленных в ст. ст. 89, 122, должно быть указано о наличии «фактических данных, свидетельствующих о том, что лицо,совершилопреступление, могущее повлечь его выдачу по требованию другого государства».
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования
Теоретическое значение данной работы заключается в том, что в ней впервые детально исследованы процессуальные аспекты международного сотрудничества следственных аппаратов ОВД России, изучен основной комплекс проблем, возникающих при организации и осуществлении взаимодействия такого рода. Сделанные на этой основе выводы могут быть использованы для дальнейшего развития института оказания правовой помощи по уголовным делам.
Практическая значимость исследования определяется выработанными диссертантом конкретными предложениями об изменениях и дополнениях международных соглашений и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, и практики их применения, направленных на совершенствование института взаимного сотрудничества при расследовании преступлений Выводы, подготовленные на основе проведенного диссертационного исследования, могут быть использованы как внормотворческойтак и правоприменительной деятельности органов расследования, в учебном процессе образовательных учреждений высшего и профессионального образования МВД России при преподавании курса "Уголовный процесс", при повышении квалификации и переподготовке работников следственных аппаратов.
Апробация результатов исследования.
Основные положения своего исследования автор изложил на научно-практических конференциях, состоявшихся в Московском юридическом институте МВД России (апрель 1997 года, апрель 1998 года), международной научно-практической конференции в Санкт-Петербургской академии МВД России (апрель 1998 года). Они отражены в публикациях по теме диссертации.
Результаты диссертационного исследования учитывались в работе над проектами Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации и Федерального закона Российской Федерации "О выдаче".
Некоторые результаты исследования используются в учебном процессе Московского юридического института МВД России.
Структура и объем работы.
Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа выполнена в соответствии с требованиямиВАКРоссийской Федерации.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Карасева, Елена Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Международное сотрудничество в областирасследованияпреступлений является важным средством борьбы спреступностью. Органы предварительного следствия в процессе раскрытияпреступленийосуществляют сотрудничество с компетентными органами зарубежных стран путем направления международныхследственныхпоручений (МСП) о производстве конкретных следственных действий;исполненияМСП о производстве следственных действий, поступающих отправоохранительныхорганов других государств; осуществления (возбуждения уголовногопреследования; участия в решении вопросов выдачи (экстрадиции) преступников; взаимной информации по вопросам выявления и расследования преступлений
Правовую основу деятельности следственных аппаратов при сотрудничестве такого рода составляют, межгосударственные договоры; межправительственныесоглашенияпо отдельным вопросам, касающимся взаимодействия в борьбе с преступностью, межведомственные договоры (соглашения); национальное законодательство; неписаные нормы (обычаи) международного права (вежливость, взаимность)
Проведенное исследование в рассматриваемой области свидетельствует о том, что ряд вопросов, возникающих при осуществлении международного сотрудничества органами предварительного следствия, требует своего разрешения и правового регулирования. Поэтому мы считаем необходимым внести следующие предложения по изменению и дополнению международных договоров о правовой помощи и уголовно-процессуального законодательства.
I. Эффективность международного сотрудничества в определенной степени зависит от его правовойрегламентации. Правовую основу международного сотрудничества следственных аппаратовОВДРоссии с аналогичными органами зарубежных стран составляют международно-правовые документы ивнутригосударственныеакты. Проведенный анализ нормативно правовой базы международного сотрудничества в сфере расследования преступлений диктует настоятельную необходимость дальнейшего совершенствования таких актов. Вступление России в Совет Европы потребуетратификацииряда международных документов, в том числе и по исследуемой теме. В связи с этим необходимо быть готовыми к внесению соответствующих изменений вовнутригосударственноезаконодател ьство.
2. В соответствии с распоряжениемПрезидентаРоссийской Федерации от 3 сентября 1996 года Россия подписала ряд документов, в том числе Европейскуюконвенциюо выдаче и Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовнымделам, которые в скором будущем должны бытьратифицированы. После их ратификации может возникнутьколлизия"старых" договоров о правовой помощи и Европейскойконвенциио взаимной правовой помощи по уголовным делам, где многие принципиальные проблемы решаются «непривычно» для российской практики. В связи с этим необходимо готовиться к приведению ранее заключенных договоров, в том числе и Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 1993 г. (далее Минскаяконвенция), в соответствие с европейскимиконвенциями.
3. Заключение межведомственныхсоглашенийявляется важным звеном в создании новых правовых механизмов сотрудничества следственных аппаратов ОВД. В современных условиях они будут способствовать налаживанию информационных и оперативных связей прирасследованиипреступлений. Однако межведомственные договоры не проходятратификацию, поэтому нормы, содержащиеся в них, обладают правовой силой заключившего их органа и, следовательно, не имеют приоритета перед нормой закона
4. Правовой основой направления и выполнения международных следственныхпоручений(МСП) для следственных аппаратов ОВД являются международные договоры. При отсутствии договора о правовой помощи все действия сотрудников следственных аппаратов ОВД России должны производиться по согласованию сМИДРФ, с соблюдением специальных правил, которые не предусмотренысоглашениямипо правовой помощи.
5. Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР является основой сотрудничества органов расследования с аналогичными органами зарубежных стран. Норм, содержащихся в нем, по исследуемой теме, не достаточно.
Поэтому, опираясь на мнения ученых и опыт зарубежных стран предлагается либо разработать и принять ряд законов: федеральные законы о правовой помощи по уголовным делам; о выдаче, о международном сотрудничестве или же законы по отдельным направлениям взаимодействия в этой области, либо, что предпочтительнее, надо доработать Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в котором должны содержаться положения, касающиеся порядка оказания правовой помощи по уголовным делам.
6. Правовая помощь по уголовным делам это форма сотрудничества государств в борьбе с преступностью, проявляющаяся всовершениина основе взаимности допустимых по национальным законам и международнымсоглашениямдействий, способствующих выявлению преступлений, ихрасследованиюи судебному разбирательству, а также реализацииприговорови иных решений.
7. Существующий порядок сношений по вопросам оказания правовой помощи через центральныекомпетентныеорганы в значительной степени удлиняет сроки исполнения поручений, что не способствует успешному раскрытию преступлений. Необходимо упрощение порядка сношений правоохранительных органов при решении практических вопросов борьбы с преступностью и предоставлении органам расследования приграничных областей России права на прямой контакт с аналогичными органами зарубежных государств.
8 Материалы, полученные в результате выполненияМСП, необходимо оценивать с точки зрениядопустимостипосле приобщения к уголовномуделуи с учетом российского уголовно-процессуального законодательства. При несоблюдении требованийКонституцииРоссийской Федерации, признавать такиедоказательствадопустимыми нельзя, тогда как доказательства, полученные в результате выполнения МСП с несоблюдением требованийУПКРСФСР, оценивать необходимо с точки зрения существенности таких несоблюдений.
9.Явкасвидетелей, экспертов из другого государства является согласно договорам о правовой помощи их правом, а необязанностью. Поэтому для обеспечения получениясвидетельскихпоказаний, заключения эксперта по уголовному делу целесообразно использовать современные технологии в процессе расследования.
10 Направление иисполнениеМСП следователей ОВД можно отнести к разряду неотложных следственных действий.
В международных договорах, а также уголовно-процессуальном законодательстве России срок выполнения МСП не регламентирован. Поэтому в Минскую конвенцию, УПК РФ необходимо включить норму, регламентирующую сроки выполнения поручений. При этом предусмотреть возможность устанавливать сроки посоглашениюсторон. Это будет способствовать современномуисполнениюследователями ОВД МСП органов зарубежных государств.
11. В международных договорахзакрепленобьем правовой помощи. На данный момент четкого перечня действий, выполняемых в порядке оказания правовой помощи нет. При проведении следствия, в необходимых случаях, дополнительная правовая помощь оказывается путем обеспечения участия представителей заинтересованной Договаривающейся стороны в производстве расследования Это положение нуждается в правовом закреплении. Поэтомустатья6 Минской конвенции должна быть дополнена словами: ".путем обеспечения участия официальных представителей в производстве расследования".
12 В связи с тем, что в последнее время нередко возникают ситуации, когда в разных государствах ведется следствие по одним и тем же фактам, в договорах о правовой помощи должна быть следующая норма, "сторона местапреступлениявправе поручить другой стороне с ее согласия полностью или частично проведение расследования" Следовало бы также изучить вопрос о возможности создания совместных межгосударственных следственно-оперативных групп (бригад).
13 Решение возможности о производствепроцессуальныхдействий в порядке оказания правовой помощи по нормампроцессуальногозаконодательства разных стран, в каждом конкретном случае предполагает анализ указанных норм для установления их соответствия положениям российского уголовно-процессуального законодательства Установление факта противоречия норм иностранного права российскому законодательству должно быть прерогативой органов, руководящих оказанием международно-правовой помощи.
14. В связи с тем. что в процессе выдачи возникает необходимость в оказании юридической помощи лицу, подлежащему выдаче, в соответствии с договорами о правовой помощи, соблюдением его прав, "попутным" проведением следственных действий с участием выдаваемого, должно обеспечиваться участиезащитника.
15. В договорах о правовой помощизакрепленаобязанность осуществления (возбуждения) уголовного преследования. В связи с этим по получениипоручениязарубежного государства об осуществлении уголовного преследования органы предварительного следствияобязанывозбуждать уголовное дело в отношениигражданРФ, подозреваемых в совершении преступления в другом государстве.
Просьба жекомпетентныхорганов зарубежных государств об осуществлении уголовного преследования на территории Российской Федерации должна рассматриваться как повод к возбуждению уголовного дела. Поэтому нуждается в дополнении ст. 108 УПКРСФСРпунктом 7: "ходатайство компетентных органов других государств об оказании правовой помощи".
16. При поступлении возбужденного уголовного дела или материалов для организации уголовного преследования на территории Российской Федерацииследовательне должен быть ограничен сведениями и просьбами, указанными входатайстве. В этой связи в УПК РФ должно бытьзакрепленоследующее положение: "при возбуждении уголовного дела , в соответствии с договорами о правовой помощи,расследованиеведется по правилам УПК Российской Федерации".
17 Согласно Конституции РФ и УПК РСФСР каждыйподозреваемыйи обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощьюадвоката(защитника). Ч. 4 ст 47 УПК РСФСР предусматривает, что в качестве защитника допускается не толькоадвокат, но и представитель профессионального союза или другого общественного обьединения. Наличия у последнего профессионального знания и опыта закон не требует.
В виду сложности уголовных дел, возбуждаемых походатайствамзарубежных государств, в качестве защитника должен выступать только адвокат.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Карасева, Елена Валентиновна, 1999 год

1. Нормативно-правовые акты:
2.Венскаяконвенция о дипломатических сношениях //ВедомостиССР,1964, N 18, ст. 221
3. Венскаяконвенцияо консульских сношениях от 24 апреля 1963 . // United Nation Treaty Series, 1967. Vol. 596
4. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам//Собрание законодательства РФ, 1995, N8, ст. 1598
5. Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделам// Собрание законодательства, 1995, N 20, ст. 1766
6. Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Собрание законодательства РФ, 1998, N 2, ст. 229
7. Европейская конвенция опресечениитерроризма // Сборник переводов N 546. -М„ 1991
8. Европейская конвенция о международной действительностисудебныхрешений по уголовным делам // Сборник переводов N 547. М., 1991
9. Европейская конвенция о выдаче ( Eropean Convention on Extradition) // Eropean Trety Series-24. Strasburg, 1987 (Сборник переводов N 547. M., 1991)
10. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Convention on mutual assistance in criminal matters) // Eropean Treaty Series-30, Strasburg, 1987 (Сборник переводов, N 547. M., 1991)
11. Европейская конвенция о передачеразбирательствауголовных дел // Сборник переводов N 547 М„ 1991
12. Европейская конвенция о защите прав человека и основныхсвобод// Собрание законодательства, 1998, N 20, ст. 2143, № 31, ст. 3835, №36, ст. 4467
13. ФЗ "ОратификацииКонвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" от 4 августа 1994 г. //Бюллетеньмеждународных договоров, 1994, N 11
14. ФЗ «О ратификации Европейскойконвенциипо предупреждению пыток ибесчеловечногоили унижающего достоинство обращения илинаказанияи Протоколов к ней» // Собрание законодательства РФ , 1998, № 13, ст. 1466
15. ФЗ "О международных договорах РФ" от 16 июня 1995 г. // Собрание законодательства РФ, 1995, N 29, ст. 2757
16. ФЗ "О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых совершениипреступлений" от 21 июня 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 29, ст. 2759; 1998, № 30, ст. 3613
17. ФЗ "ОпрокуратуреРФ" от 17 января 1992 г. (в ред. 1995г.)//Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 47, ст. 4472
18. ФЗ «О ратификации Протокола кСоглашениюо партнерстве и сотрудничестве, учреждающему партнерство между РФ с одной стороны и ЕС и их государствами-членами, с другой стороны» . Собрание законодательства РФ, № 30, ст.3599
19. Инструкция "О порядке направления органами внутренних дел РФ запросов ипорученийпо линии Интерпола // Интерпол-Информ.НЦБИнтерполаРФ. М„ 1994
20. Инструкция "О порядке обработки информации в НЦБ Интерпола в РФ //1. Там же
21. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // Собрание законодательства РФ, 1995, N 17, ст. 1472
22. КонвенцияООНпо морскому праву // Собрание законодательства, 1997, N 48, ст. 5493
23.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993
24.Консульскаяконвенция между Российской Федерацией и Республикой Польши//Собрание законодательства РФ, 1998, N14, ст. 1515
25. Положение о дипломатических иконсульскихпредставительствах иностранных государств на территорииСССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 мая 1966 // Ведомости СССР, 1966, N 22, ст. 387
26. Положение о представителяхМВДРФ в зарубежных странах, утвержденноеПостановлениемПравительства РФ от 5 января 1995 г. // Собрание законодательства, 1995, N 3, ст. 199.
27. Положение о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденное Постановлением СМРСФСРот 22 октября 1991 г. // Сборник нормативных материалов. М., 1994
28. Положение о порядке рассмотрения вопросовгражданстваРФ (с изменениями от 27 декабря 1993 г.).УказПрезидента РФ от 10 апреля 1992 г. // Там же
29. Порядок взаимодействия при производстве уголовно-процессуальных действий // Интерпол-Информ НЦБ ИП РФ, М., 1994
30.ПостановлениеПрезидиума Верховного Совета СССР "О мерах по выполнению международных договоров СССР о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам" // ВедомостиВерховногоСовета СССР, 1988, N 26, ст. 428
31. Постановление Правительства РФ "О регистрации иопубликованииведомственных нормативных актов" от 13 апреля 1993 года // Собрание актовПрезидентаи Правительства РФ, 1993, N 17, ст. 1348
32. Постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 г. "О заключениисоглашенийо сотрудничестве между МВД Российской Федерации икомпетентнымиведомствами иностранных государств" // Собрание законодательства РФ, 1995, N 28, ст. 2705
33. Постановление Правительства РФ "О подписанииСоглашениямежду Правительством РФ и Правительством Южно-Африканской Республики осотрудничестве в борьбе спреступностью" от 6 марта 1998 года // Собрание законодательства РФ, 1998, N 10, ст. 1209
34. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О стабильности правовой системы Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 1996, N 16, ст. 1801
35. Распоряжение Президента РФ "О подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Бразилией о выдаче" от 16 декабря 1997 года // Собрание законодательства РФ, 1997, N 51, ст. 5791
36. Распоряжение Президента РФ "О подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Куба о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам" от 16 декабря 1997 года // Там же,ст. 5793
37. Резолюция Совещания руководителей НЦБ Интерпола и представителей МВД странСНГи Балтии, проходившего 15-17 января 1994 года // Интерпол.-Информ.НЦБ ИП РФ М , 1994
38.Соглашениео партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны // Собрание законодательства РФ. 1998. N 16, ст 1802
39. УголовныйкодексРоссийской Федерации. -М.: Юрид.лит., 1996
40. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. -М.: Юрид.лит., 1997
41. Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента РФ» // Собрание законодательства РФ, 1994, № 32, ст. 3337
42. УказПрезидиумаВС СССР "О порядке сношений государственных учреждений СССР и ихдолжностныхлиц с учреждениями идолжностнымилицами иностранных государств "//Ведомости ВС СССР, 1948, N 5, ст. 401
43. Указ Президиума ВС СССР "О порядкеисполнениярешений судов государств с которыми СССР были заключены договоры об оказании правовой помощи"//Ведомости Верховного Совета СССР, 1958, N23, ст. 345
44. Указ Президента РФ от 6 июля 1995 года "О разработке концепции правовой реформы в Российской Федерации" II Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1995, N 30
45. Указ Президента РФ "Об участии Российской Федерации в деятельности Международной организации уголовнойполицииИнтерпола" // Собрание законодательства, 1996, N 32, ст. 3895
46. Указ Президента РФ "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" II Собрание законодательства РФ, 1997, N 30, ст. 3601
47. Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе МВД РФ» // Российская газета от 26 ноября 1998 года
48. Указание о порядке выполненияходатайствоб оказании правовой помощи от 9 марта 1992 г // Интерпол-Информ.НЦБ ИП РФ, М., 1994
49. Указание об изменении порядка выполнения ходатайств об оказании правовой помощи от 20 января 1993 г. // Там же2. Сборники:
50. Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998
51. Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью. Сборник документов. М., 1982
52. Модельный Уголовно-процессуальный кодекс для государств-участников СНГ. Рекомендательныйзаконодательныйакт И Информационный бюллетеньМежпарламентскойАссамблеи государств-участников СНГ, 1996, N 10, приложение
53. Национальное центральное бюро Интерпола В Российской Федерации. М.,1994 г.
54. Рабочие материалы 5 сессии Комиссии ООН попредупреждениюпреступности и уголовному правосудию. Вена, 21-31 мая, 1996 г. // E/CN 15/1996/INF 1. 12 january 1996
55. Рабочие материалы 6 сессии Комиссии ООН по предупреждениюпреступностии уголовному правосудию. Вена, 28 апреля - 9 мая 1997 // E/CN 15/1997/INF 1. (11 & Add. 1)29 january 1997
56. Рабочие материалы 7 сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовномуправосудию. Вена, 1998, 20 - 30 апреля // E/CN 15/1998/6. 23 March 1998
57. Перечень международных договоров Российской Федерации,ратифицированныхили денонсированных Российской Федерацией. Изд. Государственной Думы. 1997.
58. Сборник договоров России с другими государствами 1856-1917. М.,1928
59. Сборникконвенцийо выдаче преступников, о непосредственных сношениях русских судебных учреждений с таковыми германскими и австрийскими и онаследствах-Спб, 1888
60. Сборник пограничных договоров, заключенных Россией с соседними государствами. Спб. 1891
61. СборникпостановленийПленума Верховного Суда СССР, 1924-1973. М„ 1974
62. Сборник действующих приказов и инструкций ГенеральногоПрокурораСССР. -М., 1966
63. Сборник действующих приказов и инструкций Генерального Прокурора СССР. М„ 1977, N 11
64. Сборник стандартов и норм ООН в областипредупрежденияпреступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 1992
65. Сборник материалов международной научно-практической конференции по проблемам совершенствования взаимодействияправоохранительныхорганов государств-участников СНГ (24-25 апреля 1997 г.). -Минск, 1997
66. Сборник международных договоров РФ по оказанию правовой помощи. -М„ 1996
67. Сборник международных соглашений МВД России. М., 1996
68. Сборник международных стандартов и норм ООН в областиправосудияв отношении несовершеннолетних. М., 1998
69. Сборник «Права человека в России: законодательство и жизнь». М., 1999
70. Уголовнаяюстиция: проблемы международного сотрудничества. Международный научно-исследовательский проект. М., 1995
71. Basic documents in international law. 2d ed. Oxford, 1972
72. Extradition. Encyclopedia Britannica, 1996. Microsoft Corporation
73. Extradition Microsoft. Encarta. Encyclopedia. 1993 1997. Microsoft Corporation2 .25 1С AO Bulletin. 1990, june Secretary-General bulletin.
74. ST/SGB/Organization 1996, 8 august
75. United States Code. Title 18, part I, II
76.Уставуголовного судопроизводства. Судебная реформа // под ред. Виленского ВВ. т 8 М , 1991
77. Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) // НЦБ Интерпола в РФ М . 1994
78. Устав Организации Обьединенных Наций. М., 1995
79. Книги, монографии, пособия:
80. Аверин Д.ДПроцессуальныевопросы сотрудничества органов юстиции социалистических государств М., 1963
81. Антропов А.Г Интерпол в России. М., 1998
82.АльтшуллерМ.Н. Нормативная основа деятельности ОВД.Лекция //МВД СССР, Горьковская школа. Горький, 1983
83. Басгрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права JI., 1986
84. Басгрыкин А.И. Процессуальные проблемы участия СССР в международной борьбе с преступностью. Л., 1985
85.БастрыкинА.И. Правовое положение иностранныхгражданв СССР.1. Л., 1985
86.БельсонЯ.М. Международная организация уголовной полиции (Интерпол). М„ 1981
87.БельсонЯ.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М., 1989
88.БельсонЯ.М. Россия в Интерполе. Спб, 1995
89. Bedi S.D. Extradition in International Law and Practice. Rotterdam, 1966
90. Best Arthyr Evidence. Examples and Explanations. N.Y., 1994
91. В lackey Walker i. Evidence. 2nd Ed/ St.Paul, Minn, 1994
92.БирюковП.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система РФ. Воронеж, 19973 14БлищенкоИ.П. Международное и внутригосударственное право М.,1960
93.БлищенкоИ.П. Каламкарян И.И. и др. Международное уголовное право. -М., 1995
94. Богатырев А Г Международное сотрудничество государств по борьбе с преступностью М., 1989
95. Богатырев А Г Конвенция по борьбе спреступлениямимеждународного характера М., 1990
96. Бородин С В Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы М., 1990
97. Бородин С В.,ЛяховЕ.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М., 1983
98. Бреслер Ф. Интерпол. М., 1996
99. Бутрос-Гали Б. ООН и права человека. М., 1996
100.ВалеевP.M. Выдача преступников в современном международном праве. Свердловск, 1974
101.ВалеевP.M. Выдача преступников в современном международном праве. -Казань, 1976
102.ВолженкинаВ.М. Европейская конвенция о защите прав человека и российский уголовный процесс.СПБ, 1998
103. Вопросырасследованияпреступлений /под ред. Качанова А.Я. М., 1997
104.ГаленскаяЛ.Н. Международная борьба с преступностью. М., 1972
105.ГаленскаяЛ.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Л., 1978
106.ГригорьеваН.В. Исключение из разбирательства дела недопустимыхдоказательств// Российская юстиция, 1995, № 11
107.ГуценкоК Ф., Ляхов Е.Г. Устав ООН, его цели и принципы и актуальные проблемы разработки и применения международных норм, касающихся уголовного правосудия. М., 1980
108. Захарова Н В Выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров М . 1987
109.ЗвирбульВ К . Шупилов В.П. Выдача уголовныхпреступников. М., 19743 39 Зимин В П Международное сотрудничество правоохранительныхорганов. М. 1990
110.ЗиминВ.П., Зубов И.Н. Международное сотрудничество в области борьбы с преступностью и охрана общественного порядка. М., 1993
111.ИгнатенкоГ.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск, 1980
112.ИгнатенкоГ.В. Взаимодействие внутригосударственного и международного права Свердловск, 1981
113.ИгнатенкоГ.В. Международное право в судах государев. Спб, 1993
114. Изучение организованной преступности: российско-американский диалог. -М„ 1997
115.КарпецИ.И. Преступления международного характера. М., 1979
116.КарташкинВ.А. Права человека в международном ивнутригосударственномправе. М., 19953 50КлюковаМ.Е., Малкова В.П. Приостановление дела по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации. Казань, 1993
117.ЛукашукИ И Нормы международного права в правовой системе России. -М„ 1997
118. Ляхов Е.Г Международный терроризм и правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с ним. М., 1988
119.ЛяховЕ.Г. Терроризм и межгосударственные отношения. М., 1991
120.МаксимовВ. А., Куликова А. А. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. М., 19963 .63МарышеваН И. Иностранец: правовая защита. М., 1993
121. Международно-правовые основы межгосударственного сотрудничества.1. М., 1983
122. Международно-правовые обязательства ивнутригосударственноезаконодательство. М., 1993
123.МихайловВ. А. Организация взаимодействия учрежденийюстицииРоссии и других государств по раскрытию ирасследованиюпреступлений. М., 1994
124.МихайловВ.А., Самоделкин С М.Прокурорскийнадзор за исполнением законов органами, осуществляющимиОВД. Волгоград, 19953 .68 Мюллерсон Р. А. Соотношение международного и национального права. 1. М„ 1982
125. Некоторые особенности расследования преступлений,совершенныхиностранцами и в отношении их. Киев, 1979
126.НикольскийД.П. О выдаче преступников по началам международного права. Спб, 1884
127. Организация деятельности ОВД зарубежных стран. Вып. 2-4. Акад.МВД, М„ 1989; Вып. 1-4, 1990; Вып. 1, 1991
128. Основы борьбы с организованной преступностью /под ред В С.Овчинского, Н П.Яблокова/ -М., 1996
129. Первая научно-практическая конференция по вопросам применения норм международного права российскимиправоохранительнымиорганами (7-9 февраля 1996 г.) М„ 1996
130. Родионов К С. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью. -М., 1997
131. Proceedings of the fist world conference on new trends in criminal investigation and evidence. Netherlands, 1997
132.СизиковМ.И., Борисов А.В., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718-1917 г.г.) Вып. 2. М„ 1992
133. Совет Европы: основные направления деятельности и результаты. М.,1996
134. Сокол П Я Процессуальные средства обеспечения быстроты предварительного расследования. Хабаровск, 19933 .82 Crime and crime prevention in Moscow Rome/Moscow, UN1C- RI, 1994
135.ТункинГ.И. Теория международного права. М., 1970
136. Zemanet К., Behrmann R. Agreements of International organization and the Vienna convention on the law of treaties. New York, 1971
137. Уголовный процесс. Учебник для ВУЗов / под ред.ГуценкоК.Ф. М.,1997
138. Уголовно-процессуальное право РФ // под ред.ЛупинскойП.А. М., 1998 4.Статьи4 1 Абдулаев М.И. Примат международного права надвнутригосударственным: история и современность//Правоведение, 1992, N 4
139. Арзамасов Ю Г О правовой природе международных соглашений МВД России //Следователь, 1997, N 4
140.АртамошкинМ Кражи автотранспорта (борьба с транснациональной преступностью) // Инф бюллетень Интерпола в РФ, N 2-3, М., 1992
141. Бабович Б Интерпол и права человека // Инф. бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. -М„ 1992
142.БастрыкинА.И. Возбуждение уголовного преследования по договорам о правовой помощи между СССР и другими социалистическими странами // ВестникЛГУ, 1984, N 1
143.БастрыкинА.И. Применение уголовно-процессуальных норм зарубежного права по договорам СССР с другими социалистическими странами о правовой помощи //Правоведение, 1980, N 4
144.БастрыкинА.И. Действие советского уголовно-процессуального законодательства (международ но-правовые аспекты) // Вестник ЛГУ, 1986, сер. 6, вып. 4
145. Басгрыкин A.M. Формы и направления сотрудничества государств в борьбе с преступностью // ВестникМГУ, 1989, сер. 6, право N3
146. Басгрыкин А.И. Борьба с организованной преступностью вСША// Правоведение, 1992, N 3.
147.БельсонЯ.М. Россия в Интерполе // Правоведение, 1994, N 3
148.БеляевС.С. Конституция Российской Федерации и международное уголовное право // Вестник МГУ, 1995, N 3
149.БеляевС.С. О сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью // Изучение организованной преступности; российско-американский диалог. Сборник статей. М„ 1997
150.БеляевС.С. Юридическая регламентация институтаэкстрадиции(выдачи) // Государство и право, 1998, N 1
151. Бузик Б Из практики взаимодействияГУВДСанкт-Петербурга с полицейскими структурами Финляндии // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ. 1996, N 19
152. Булгаков Б Что такое Интерпол // Налоговаяполиция, 1995, N 2
153. Бурлаков В.Н Судебно-правовая реформа и контроль за организованной преступностью // Вестник МежпарламентскойАссамблеигосударств-участников СНГ, 1998, N 1
154.ВолженкннБ.В. Модельное законотворчество СНГ и его применение в национальнойзаконодательнойпрактике //Вестник Межпарламентской Ассамблеи,1998, N 1
155. Виноградов 3. Бандитом можешь ты не быть.(Новое в методах работы российских спец служб) //Независимая газета, 1998, 25 февраля
156. Виноградов С В.,ЗабаринС.П. Правовые вопросы взаимодействияследователяс зарубежными правоохранительными органами прирасследованиипреступлений // Сборник научных трудовВНИИМВД России "Проблемы предварительного следствия идознания. М., 1993
157.ГардоцкийJI. Международное сотрудничество по уголовным делам // Социалистическаязаконность, 1979, N 6
158. География наших интересов зависит от преступников (Беседа с начальником HI ДБ Интерпола России А.Абрамовым) // Щит и меч, 1998, 13 января
159. Григорьев Ф А.,СинюковВ.Н. Российская правовая система и международное право Круглый стол // Государство и право, 1996, N 4
160. Гуценко К ФСудебнаяреформа: истоки, некоторые итоги и тенденции // Вестник МГУ, 1995, N 5
161. Гуценко К Ф ,СидоровВ.Е. Борьба с преступностью и международное сотрудничество И Советское государство и право, 1986, N 4
162. Grainne Mullan The Concept of Double criminality in the context of extraterritorial crimes И The Criminal Law Review, 1997, january, N1
163. Даниленко Г.М Применение международного права во внутренней правовой системе России: практикаКонституционногоСуда // Государство и право, 1995, N 11
164.ДаниловаР.В. Некоторые проблемы расследования преступлений, связанных сгражданамииностранных государств И Там же
165.ДашковГ.В. Преступления иностранных граждан и против них как интернациональная проблема // Обеспечение безопасности иностранных граждан. М., 1995
166. Дягтярев В. Борьба спосягательствамина валютные ценности // Информационный бюллетень НЦБ Интерпола в РФ, 1996, N 16
167.ЕрмаковЕ. А. О порядке сношений ОВД сконсульскимипредставителями иностранных государств // Вопросы совершенствования деятельности аппаратовмилициии криминалистических подразделений. М., 1980
168. Засада в 177 странах одновременно // Щит и меч, 1998, 13 января
169. Зимин ВXI Роль ОВД в выполнении международных обязательств СССР в области борьбы с преступностью // Проблемы совершенствования деятельности ОВД в условиях расширения демократии игласности: Межвузовский сб.науч.трудов МВШМ МВД СССР М., 1989
170. Зимин В ООН, ее специализированные учреждения в борьбе с преступностью И Инф бюллетень НЦБ Интерпола в РФ, N 5, М., 1993
171. Клан Крупнейшие организованныепреступныегруппировки и их связи с международной мафией // Щит и меч, 1997, 28 августа
172. Ковецкий А Координация борьбы с организованной преступностью в странах СНГ И Изучение организованной преступности: российско-американский диалог. Сборник статей. М„ 1997
173. Конференция по проблемам организованной преступности // Государство и право, 1996, N 5
174.КолонтаевскийФ.Е. Компетенция ОВД по оказанию помощи иностраннымгражданамв осуществлении их прав изаконныхинтересов // Обеспечение безопасности иностранных граждан. М., 1995, N 11
175. Комлев Б. Исключение доказат