Процессуальные и организационно-тактические проблемы расследования сложных многоэпизодных дел

brief description

Год:

1999

Автор научной работы:

Савельев, Андрей Константинович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Волгоград

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности

Количество cтраниц:

210

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Савельев, Андрей Константинович

Введение.3 стр.
Глава 1.Проблемыорганизации деятельности групп (бригад)следователейпо расследованию сложных многоэпизодных уголовных дел.13 стр.
§1. Анализ теории и практики группового (бригадного) методарасследованияпреступлений. 13 стр.
§2. Понятие, структура, нормативное регулирование создания и деятельности групп (бригад) следователей.43 стр.
Глава 2. Особенности планирования и организации расследованиясложныхмногоэпизодных дел .96 стр.
§1. Взаимодействие группы следователей с работниками органовдознанияпри расследовании сложных многоэпизодных дел.96 стр.
§2. Специфика планирования расследования по сложным много-эпизоднымделам.107 стр.
§3. Меры профилактики по сложныммногоэпизоднымделам.127 стр.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Процессуальные и организационно-тактические проблемы расследования сложных многоэпизодных дел"

Актуальность темы исследования. Основные социально-экономические факторы, оказывавшие в последние годы определенное влияние на темпы и характеркриминализацииобщественных отношений, продолжают свое воздействие и в эти дни.Криминальнаяобстановка в стране остается напряженной. Характер тенденций приобретают росттяжкихпреступлений, вооруженности и организованностипреступников, укрепление межрегиональных и транснациональных связейпреступныхсообществ. В структуре преступности по-прежнему доминируюттяжкиеи особо тяжкие видыпреступлений(60,4%). Увеличилось количество умышленныхубийств, похищений людей, захватов заложников,разбойныхнападений и грабежей1.
В настоящее время статистикаследственныхи судебных органов Российской Федерации свидетельствует о значительном росте числа преступлений,совершаемыхорганизованными преступными группами. Как правило, такие группысовершаютдесятки и сотни эпизодов преступлений. Во многих случаяхрасследованиепреступлений поручается группам (бригадам)следователей, либо следственно-оперативным группам (СОГ)- Количество таких групп ежегодно возрастает; тенденция увеличения числа входящих в них сотрудников продолжается. Однако, вопросы о их создании, функционировании, изменении состава сотрудников руководители следственных подразделений решают не всегда правильно, иногда с нарушениями действующего уголовно-процессуального закона, поскольку соответствующая практика обобщалась недостаточно; учебно-методической литературы по данной
1 ДирективаМВДРоссии № 1 ДСП от 25.01.99 г. "Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск МВД России в 1998 г. и задачах на 1999 г." проблеме мало.1 Этим иногда объясняется то, что группы (бригады) следователей, либо следственно-оперативные группы создаются с большим опозданием, что приводит к увеличению сроковрасследования, негативно сказывается на качестве следствия. К тому-же, многиепреступленияостаются нераскрытыми.
В ходе исследования мы провели анкетирование работников следственных подразделений, которые на вопрос: "Знакомы ли Вы с методической литературой порасследованиюсложных многоэпизод-ных дел группами (бригадами) следователей?", ответили так: из 69 следователей - 15 (21,7%) с такой литературой знакомились; 54следователя(78,3%) - с нею не знакомились. Из 47 начальников следственных подразделений - 16 (34,0%) - на этот вопрос ответили положительно, а 30 (63,8%) - отрицательно (см.: приложение №1, таблица 4). На вопрос: "Если Вы знакомились с методической литературой по расследованию сложныхмногоэпизодныхдел, то укажите, с какой?". Опрашиваемым предложили такой перечень литературы: "Методические рекомендации", "ИнформационныйбюллетеньСледственного комитета при МВД России", "Статьив сборниках научных трудов", "Указания ГенеральногопрокурораРоссии". Из 121 опрошенных - 16 (13,2%) - читали методические рекомендации, 2 (1,7%) - Информационный бюллетеньСледственногокомитета при МВД России, 10 (8,3%) - статьи в сборниках научных трудов, 1 (0,8%) - указания Генерального прокурора России (см.: приложение № 1, таблица 5).
Актуальность темы исследования в еще большей мере обусловлена недостаточнойрегламентациейстатуса руководителей следственных и следственно-оперативных групп, неопределенностью их процессу
1 Мы можем назвать лишь четыре самостоятельные книги, освещающие эти вопросы: Кар-неева Л.М.,ГалкинИ.С. Расследование преступлений группой следователей. - М.: ВНИИПСССР, 1965; Ларин A.M. Расследование по уголовномуделу. Планирование, организация. - М.:Юрид. лит., 1970; Кулагин Н.И. Планирование расследования сложных многоэпизодных дел. - Волгоград, 1976;КулагинН.И., Кравченко В.Г. Планирование и организация работы по сложным уголовнымделам. - Ростов-на-Дону, 1991. ального и управленческого положения, что не способствует быстрому и правильному разрешению организационных ипроцессуальныхвопросов. Нет единообразного подхода к распределениюобязанностейсреди следователей, хотя практика апробировала несколько форм распределения работ по их видам, участкам, версиям и т.д. Не определено законом положение в группах оперативных работниковмилиции. Нет единообразного подхода к составлению отдельных процессуальных документов, а потому оформление отдельных решений в группах осуществляется не всегда правильно, что иногда приводит к нарушениюзаконныхправ и интересов отдельных участников уголовного процесса.
Довольно часто формально выполняется такоепроцессуальноедействие, как объявление участникам процесса по уголовному делу всего состава входящих в группу следователей,разъяснениеим права на отвод любого из них, как это предусмотрено ч. 3 ст.129УПКРСФСР. Только в 17 уголовныхделахиз 138 изученных нами, по которым работалиследственныегруппы прокуратуры России, прокуратуры г.г. Москвы, Волгограда и Волгоградской области,УВДВолгоградской и Московской областей, обнаружены данные об ознакомленииобвиняемыхс постановлениями о создании следственных групп в виде записей "Ознакомлен. Отводов не имею", или "Ознакомлен.Ходатайствне имею" и подписи обвиняемых. В остальных делах такие записи отсутствовали; сведений об ознакомлении других, кроме обвиняемых, участников процесса не было ни в одномделе.
Многое в таком положении объясняется тем, что по затронутой автором проблеме нет достаточного количества научной, учебной и учебно-методической литературы (отсутствуют новые публикации, не переиздаются ранее изданные), а также тем, что в органах следствия нет возможности (а скорее, желания) изучать ее. Особо нетерпимо такое отношение руководителей следственных подразделений. Согласно сг.1271 УПК,предписаниямведомственных актов, они, поручая производство предварительного следствия группам следователей,обязаныинструктировать их, проводить с ними занятия, однако данные нашего исследования показывают, что для проведения таких занятий руководители следственных подразделений не всегда обладают достаточными теоретическими знаниями, а иногда и практическим опытом.
Таким образом, изменения, происходящие в социально-экономической, политической и правовой сферах жизни российского общества, резкое ухудшение общейкриминальнойситуации, повышенная социальная опасность преступлений,расследуемыхгруппами (бригадами) следователей, либо следственно-оперативными группами (СОГ), а также объективная необходимость совершенствования и упорядочения их деятельности, внесения изменений и дополнений в действующее законодательство и в проект нового Уголовно-процессуальногокодекса, предопределили актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Основной целью настоящей диссертации является теоретическое и практическое исследование процессуальных и организационно-тактических проблем расследования сложных многоэпизодных дел.
Исходя из указанной цели, автор ставит перед собой следующие задачи:
• проанализировать степень научной разработанности темы;
• на основе имеющихся научных разработок определить место и назначение групп (бригад) следователей, СО Г врасследованиисложных многоэпизодных дел;
• определить понятия "большой объем", "сложность" дела, обосновать оптимальный порядок формирования групп (бригад) следователей, СОГ; показать специфику их функционирования;
• произвести классификацию видов групп (бригад) следователей,
СОГ;
• исследоватьполномочияруководителей групп (бригад) следователей, внести обоснованные предложения по их изменению;
• определить порядок и формы взаимодействия групп следователей с иными работникамиправоохранительныхорганов;
• сформулировать и аргументировать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и ведомственных актов, регламентирующих создание и функционирование групп (бригад) следователей и следственно-оперативных групп.
Методологическая и теоретическая база диссертации.
I III ■ III | ■ ■ 1 ---IHM I III! I III --I я I II "»Hi — ром«" Щ m * ■■ I II- I Jfc I — » •> — «• шт
Общую методологическую основу исследования составляет всеобщий метод научного познания, отражающий диалектическую взаимосвязь теории и практики, а также частно-научные методы: сравнительного исследования; конкретно-социологический; системный анализ; анализ документов, статистических данных; обобщение судебно-следственной практики, материалов конкретных уголовных дел и др.
В качестве основных нормативных источников для обоснования выводов и рекомендаций в исследовании использованы:КонституцияРоссийской Федерации; Федеральные Законы ипостановления; Указы Президента России; действующие уголовно-процессуальное и уголовное законодательство; проект уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, принятый Государственной Думой в первом чтении; постановленияПленумовВерховного Суда России; указания и приказы Генерального прокурора Российской Федерации; приказы и инструкции Министра внутренних дел России, а также иных министерств и ведомств, относящиеся к теме исследования.
Изучены зарубежные литературные источники; научные труды в области уголовного процесса,криминалистики, криминологии, теории управления, психологии, социологии и других отраслей знания, которые предопределили комплексный характер диссертационного исследования. При этом особое внимание уделялось трудам отечественных ученых в области уголовного процесса и криминалистики.
Значительный вклад в разработку вопросов расследования сложных многоэпизодных дел внесли - C.B.Бажанов, И.С. Галкин, A.A. Ге-расун, JI.M.Карнеева, Н.И. Кулагин, A.M. Ларин, A.A.Тарасов, И.С. Улищенко, С.А. Шейфер и другие. Отдельные аспекты этой проблемы затрагивались в трудах таких ученых и практиков, как P.C.Белкин, В.М. Быков, Б.А. Викторов, И.Д.Гончаров, А .Я. Дубинский, В.А. Дубривных, С.П.Ефимичев, В.А. Жбанков, A.A. Закатов, В.И. Клю-* чанский, B.C.Коновалова, Д.П. Котов, А.П. Кругликов, Н.П.Кузнецов, Ю.И. Миронов, A.B. Носов, Б.Я.Петелин, Н.И. Порубов, А.Ф. Родин, А. Рощин, Б.П.Смагоринский, Л.А. Соя-Серко, С.И. Цветков, B.C.Шадрин, И. Шкорбатов, A.A. Эйсман и других. Вместе с тем, следует отметить, что хотя группу следователей большинство авторов рассматривают как основную структуру при расследовании сложных многоэпизодных дел, однако достаточной теоретической разработки проблемы ее деятельности не получили. Основные работы по теме данного исследования были изданы более двух десятилетий назад.
Эмпирическую базу диссертации составили результаты изучения по специально разработанной анкете 288 уголовных дел, находивших-♦ ся в производстве следователей УВД (ГУВД), прокуратуры г.г. Волгограда, Москвы, Волгоградской и Московской областей, в архивах городских и областных судов Волгоградской и Московской областей. Кроме того, в ходе исследования осуществлены выезды в следственные подразделения для ознакомления с реальными условиями, в которых осуществляют свою деятельность группы следователей, проведено анкетирование и интервьюирование 121 сотрудника следственных подразделений при органах внутренних дел ипрокуратуры32 регионов России.
При написании диссертации использован также опыт работы автора в органах предварительного следствия МВД России.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются вопросы расследования сложных многоэпизодных дел группами (бригадами) следователей и следственно-оперативными группами -сложными и относительно самостоятельными структурами, связанные с ними проблемы, а также нормы уголовно-процессуального права, регулирующие деятельность в этих группах следователей и помогающих £ им лиц.
В качестве предмета исследования выступают особенности формирования и деятельности групп, нормативного регулирования обязанностей и прав входящих в них сотрудников органов расследования.
Научная новизна исследования. В ходе работы над диссертацией предпринята попытка впервые на монографическом уровне изучить актуальную, ранее мало исследованную тему. На основе системного подхода рассмотрены теоретические и практические вопросы расследования сложных многоэпизодных дел группами (бригадами) следователей, следственно-оперативными группами (формированиями), проведен исторический анализ возникновения группового 0 (бригадного) метода расследования и его применения в современной практике. В диссертации сформулировано понятие основанийпорученияпроизводства предварительного следствия группам (бригадам) следователей, следственно-оперативным группам, уточнены содержания формулировок - "сложность" дела, "большой объем", "особая общественная значимость"; изучена роль руководителя группы (бригады) следователей; осуществлена классификация видов групп (бригад) следователей. В работе освещены также наиболее значимые меры профилактики преступлений применительно к деятельности по расследованию сложных многоэпизодных дел групповым (бригадным) методом.
Обоснованность научных выводов и рекомендаций обусловлена глубиной и тщательностью проработки темы. Использование большого массива литературы и эмпирических данных обеспечило репрезентативность полученных результатов исследования, убедительность сформулированных на их основе выводов.
Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается, прежде всего, в возможности использования выводов и результатов исследования взаконотворческойдеятельности, что в связи с проводимой в нашей стране правовой реформой весьма актуально. Обоснованные в диссертации предложения по совершенствованию правовых решений опоручениирасследования сложных многоэпизодных дел группе (бригаде) следователей, следственно-оперативной группе и приведенные конкретные формулировки норм, дополнений и изменений Уголовно-процессуального закона, могут быть использованыправотворческимиорганами. Кроме того, сформулированные в работе выводы и предложения практического характера могут оказаться полезными при подготовкеследственнымиаппаратами правоохранительных органов России обязательныхпредписаний, указаний подведомственным подразделениям. Содержащиеся в диссертации теоретические положения, выводы и рекомендации можно использовать в преподавании курсов "Уголовный процесс", "Криминалистика", "Организация следственной работы", в дальнейших научных исследованиях данной проблемы.
Основные положения, представляемые на защиту.
1. Исторический опыт применения группового (бригадного) метода расследования в отечественном уголовномсудопроизводствеи практике современного уголовногосудопроизводстваАвстралии, Германии, Чехии, Швейцарии свидетельствует о высокой степени эффективности расследования сложных многоэпизодных дел, а также о его значимости в достижении цели быстрого, полного и качественного раскрытия и расследования преступлений. Этот опыт вполне может быть использован и упорядочен в современном уголовном судопроизводстве России.
2.Процессуальныйпорядок поручения производства предварительного следствия группе (бригаде) следователей, следственно-оперативной группе требует значительных изменений и в правовых нормах действующего УПК и более полного их урегулирования в проекте УПК России, принятого в первом чтении Государственной Думой Российской Федерации.
3. Формулировка и классификация видов групп (бригад) следователей, проведенная автором в результате исследования и анализа высказанных в научной литературе точек зрения; специфика их создания и функционирования.
4. Формы и способы взаимодействия группы (бригады) следователей с работниками органовдознанияпри расследовании сложных многоэпизодных дел, а также при совместной деятельности в составе следственно-оперативных групп (бригад).
5. Особенности планирования производства предварительного следствия группой (бригадой) следователей,расследующихпреступления по сложным многоэпизодным делам.
6. Предложения по совершенствованию и оптимизации мер профилактики преступлений при расследовании сложных уголовных дел.
Апробация результатов исследования. Основные положения настоящего исследования нашли отражение в научных сообщениях на заседаниях кафедры организацииследственнойработы Волгоградского юридического института МВД России, в выступлениях: на научно-методической конференции профессорско-преподавательского состава Волгоградского юридического института МВД России "Педагогические технологии в совершенствовании подготовки специалистов для органов внутренних дел" (г. Волгоград, 24-25 сентября 1996 г.); на II Межвузовской гуманитарной конференции студентов и молодых ученых Волгоградской области по направлению "Право июриспруденция", проведенной на базе Волгоградского государственного университета (г. Волгоград, 24 декабря 1998 г.); на Межвузовской научно-практической конференции "Права человека в России: проблемыгарантийна современном этапе", проведенной Волгоградским юридическим институтом МВД России (г. Волгоград, 28 декабря 1998 г.).
Результаты диссертационного исследования внедрены в учебный процесс Волгоградского юридического института МВД России (акт о внедрении от 23 июля 1999 г.); в практическую деятельность следователей прокуратуры г. Волгограда (акт о внедрении от 9 августа 1999 г.); следователей следственного управления при УВД Волгоградской области (акт о внедрении от 9 августа 1999 г.); следователей Волгоградской транспортной прокуратуры (акт о внедрении от 16 августа 1999 г.); следователей при ВолгоградскомЛУВДна транспорте (акт о внедрении от 17 августа 1999 г.).
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, состоящих из пяти параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы. Ее объем, с учетом приложений и списка литературных источников, составляет 205 страниц машинописного текста.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика; теория оперативно-розыскной деятельности", Савельев, Андрей Константинович

Таковы выводы и предложения по совершенствованию работыследственныхи следственно-оперативных групп (бригад) порасследованиюими сложных и больших по объемумногоэпизодныхуголовных дел, которые сформулированы автором в результате проведенного им исследования.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Савельев, Андрей Константинович, 1999 год

1. В дальнейшем о созданииследственной, либо рабочей группы информируетсяпрокуратура, определяются необходимые для ее деятельности потребности.'
2. Этот сотрудник несет полную ответственность за судьбу уголовногодела, отвечает за нарушение сроков, возможные срывы и неудачи.
3. Зарубежная практика показывает, что борьба стяжкимипреступлениями требует организации бригадной формы работы, а также квалифицированной помощи комиссаровкриминальнойполиции, хорошо подготовленных по части коммерческого права, учета и отчетности.
4. Успехрасследования- в обеспечении тесного взаимодействияследователейи комиссаров криминальной полиции, входящих в состав бригады.
5. Обобщая изложенный зарубежный опыт, можно сформулироватьследующие выводы:
6. Швейцарии)// Проблемыпреступностив капиталистических странах (по материалам зарубежнойпечати).- М., 1988.- № 1.- 20-27. прогрессивным достижением практики.
7. В уголовно-процессуальном законодательстве многих зарубежных стран не предусмотрено четкоурегулированныхположений о работе групп порасследованиюсложных многоэпизодных дел, их применениезакрепленолишь в ведомственных приказах.
8. Правильное разрешение этих вопросов имеет большое теоретическое и практическое значение.
9. Деятельность нескольких следователей, объединившихся для решенияобщих для них задач, сформулированных в ст. 2УПК, на наш взгляд, отражает вышеприведенные названия более точно.
10. См.:КарнееваЛ.М., Галкин И.С. Расследованиепреступленийгруппой следователей. - М.,1965.-С.5.
11. См.:ОжеговСИ. Словарь русского язьоса. - М., 1989,"• См.: Советский энциклопедический словарь. - М., 1989. взгляд, необходима.
12. Определившись с названием - "группа (бригада) следователей", ичтобы быть в этом последовательным, надо признать необходимым внести изменения в статью действующего УПК, а такжестатьипроекта
13. УПК, принятого в первом чтении Государственной Думой Российской
14. Федерации, регламентирующих групповой (бригадный) метод расследования. Иными словами, необходимо эту терминологию использовать и в законе, в той его норме, которая регулирует групповой (бригадный) метод расследования.