Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации

brief description

Год:

2003

Автор научной работы:

Жукова, Наталья Алексеевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Санкт-Петербург

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

186

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Жукова, Наталья Алексеевна

Введение 3
Глава 1. Правовой статусиностранныхграждан: общая характеристика и его особенности в российском уголовном процессе. 1. Правовой статус иностранныхгражданв Российской Федерации. 15 2. Правовой статус иностранных граждан в российском уголовном процессе. 42
Глава 2. Особенности производства поуголовнымделам с участием иностранных граждан вдосудебныхстадиях.
61. Участие иностранных граждан в стадии возбуждения уголовного дела. 71
62. Особенности производства предварительногорасследованияуголовных дел с участием иностранных граждан. 93
134-145 146-174 175

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления проблем реализации норм уголовно-процессуального права в связи с производством по уголовнымделамс участием иностранных граждан вдосудебныхстадиях в Российской Федерации.
Преступностисреди иностранных граждан в значительной мере способствует расширение внешнеэкономических и культурных связей между Россией и другими государствами. Россия представляет интерес для международныхпреступныхгруппировок, которые видят в России обширный рынок сбытаоружияи наркотических веществ.
В условиях расширения международного сотрудничества и увеличения притока иностранныхгражданна территорию Российской Федерациипреступныеэлементы проявляют все больший интерес к их экономической и финансовой деятельности. Следствием этого становится увеличение числакриминальныхпосягательств, в том числе связанных с силовым давлением на зарубежных предпринимателей, а такжеправонарушений, совершаемых самими иностранными гражданами.
Слабо осуществляется взаимодействие между государственными структурами, призванными обеспечивать безопасность иностранных граждан и предупреждать,пресекатьи расследовать преступления, совершенные как иностраннымигражданами, так и в отношении иностранных граждан. Отсутствует единая система информационного обеспечения их деятельности. Нет глубоких научных разработок, крайне редко публикуются монографии истатьипо указанной проблематике.
Таким образом, и с точки зрения практики, и с позиции теории вопрос о производстве по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации приобретает достаточно острый характер.
Принятый в 2001 годуУПКРФ нормативно закрепил положения, связанные с международным сотрудничеством в сфере уголовногосудопроизводства(часть пятая). Статья 3 УПК РФзакрепляетпорядок производства с участием иностранных граждан в Российской Федерации. Однако, это закрепление носит обобщенный характер и не отражает всех особенностей, связанных с таким производством. Вместе с тем, эти особенности имеют существенное значение при возбуждении ирасследованииуголовных дел с участием иностранных граждан. К ним относятся особенности приемазаявленийиностранных граждан о преступлении, участие иностранных граждан в качестве понятых,свидетелей, особенности расследования уголовных дел в отношении иностранных граждан,подозреваемых(обвиняемых) в совершении преступления, особенности, связанные с участиемзащитника, с производством следственных действий, с применением мерпроцессуальногопринуждения, с получением согласия как иностранногогражданина, обладающего дипломатическим или иным иммунитетом, так и аккредитующего его государства на производствопроцессуальныхдействий. Так, например, процессуально незакреплено— каким образом и в какой форме необходимо испрашивать это согласие, какие юридические последствия получение этого согласия будет иметь для иностранного гражданина, обладающего дипломатическим или иным иммунитетом. В УПК РФ также неурегулированвопрос, когда согласие испрашивается у самого иностранного гражданина, обладающего каким либо иммунитетом, а когда у аккредитующего его иностранного государства.
Между тем российское уголовно-процессуальное законодательство не адаптировано к сложившейся ситуации, поскольку не учитываетзакрепленныев нормах международного права особенности правового статуса иностранных граждан вообще и в сфере уголовного судопроизводства в частности. Поэтому исследование вопросов, связанных с правовойрегламентациейучастия иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации требует выявленияпробеловв уголовно-процессуальном законодательстве РФ, взаимообусловленности и взаимодополняемости уголовно-процессуального законодательства РФ с нормами международного права, устанавливающими особенности производства по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. До настоящего времени глубокого исследования на эту тему не производилось с 1985 года1.
Исследования производились лишь по смежным темам либо по другим отраслям права: в области уголовно-процессуального права - Ф.А.Агаевым, В.Н. Галузо2, Ю.Н. Белозеровым, Е.А.
1ОстрогаЕ.К. Особенности возбуждения ирасследованияуголовных дел с участием иностранных граждан: Дисс. к.ю.н., - Минск, 1985.
2АгаевФ.А., Галузо В.Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе. - М., 1998.
Нагаевым3, П.Н.Бирюковым4, А.Г. Волеводзом5, В.М. Волженкиной6; в области международного права - Ю.Г. Демина7, Н.А.Ушакова8; в области теории государства и права -К.А. Корсика9; в области гражданского процесса - Н.А. Васильчиковой10; в областикриминологии- П.Н. Кобец11 и т.д.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в ходе участия иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы уголовно-процессуального законодательства РФ и международно-правовых актов, регулирующие уголовно-процессуальную деятельность органов идолжностныхлиц, осуществляющих производство по уголовным делам с участием иностранных граждан, как обладающих, так и не обладающих дипломатическим или иным иммунитетом; а также сам механизм
3БелозеровЮ.Н., Нагаев Е.А. Гарантии прав изаконныхинтересов иностранных граждан в уголовном процессе. - М., 1994.
БирюковП.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации. - Воронеж, 2000.
5ВолеводзА.Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. - М., 2002
6ВолженкинаВ.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе. -СПб., 2001.
7ДеминЮ.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала. -М., 1995.
8УшаковН.А. Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности. - М., 1993.
9КорсикК.А. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации: Дисс. . к.ю.н., - СПб., 1997; Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации. - М., 1998; Проблемы правового регулирования статуса иностранных граждан в Российской Федерации. -М., 1999.
10ВасильчиковаН.А. Права иностранных граждан в гражданскомсудопроизводстве: Дисс. к.ю.н., - СПб., 1996.
КобецП.Н. Криминологическая характеристика и профилактикапреступлений, совершаемых жителями стран СНГ в Московском мегаполисе: Дисс. . к.ю.н., - М., 2000.правоприменения, связанный с особенностями производства по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является формулирование и обоснование положений, которые сформировали бы основу правоприменения, связанную с особенностями производства по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации. Кроме того, целью данного диссертационного исследования также является разработка на данной основе рекомендаций по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации и иных норм в части, регулирующей производство по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях.
Для достижения данной цели диссертантом были поставлены следующие задачи:
- определить понятие правового статуса иностранных граждан,
- исследовать нормы международного и уголовно-процессуального права, влияющие на правовой статус t иностранных граждан, • - выявить особенности применения норм уголовно-процессуального права к иностраннымгражданам, участвующим в уголовном судопроизводстве,
- определить проблемы, возникающие при применении норм уголовно-процессуального права на стадии возбуждения уголовного дела с участием иностранных граждан, и пути их разрешения,
- определить проблемы, возникающие при применении норм уголовно-процессуального права на стадии предварительного расследования с участием иностранных граждан, и пути их разрешения,
- сформулировать практические предложения по совершенствованию уголовно-процессуального закона в связи с производством по уголовным делам с участием иностранных граждан.
Методологическую базу исследования составляют диалектический метод научного познания, а также исторический, логический, сравнительно-правовой и другие частные методы научно-исследовательской работы.
Автором были использованы труды отечественных и зарубежных специалистов в области теории государства и права,конституционного, международного, гражданского, уголовного и уголовно-процессуального права.
Нормативную базу исследования составляютКонституцияРФ, УПК РФ, Федеральный закон РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",Венскаяконвенция о дипломатических сношениях, Венскаяконвенцияо консульских сношениях, Европейская конвенция о защите прав человека и основныхсвободи другие международные договоры,консульскиеконвенции, соглашения, заключенные между РФ (СССР) и иностранными государствами, федеральные законы, ведомственные нормативные актыМВД, МЮ и МИД России.
Теоретическую базу исследования составляют трудыюристовв области уголовного процесса и других отраслей юридической науки: М.М.Авакова, Ф.А. Агаева, Л.Н. 4 Анисимова, Д.Анцилотти, П.Г. Барулина, А.И. Бастрыкина,
Ю.Н.Белозерова, Г. Дж. Бермана, П.Н.Бирюкова, И.П. * Блищенко, P.JI. Боброва, О.В.Богданова, В.М. Боера, B.C.
Бурдановой, В.В. Вандышева, Н.А. Васильчиковой, О.И.Виноградовой, Н.В. Витрука, В.М. Волженкиной, JI.H.Галенской, Б.В. Ганюшкина, С.Б. Глушаченко, Э.П.Григониса, Ю.Г. Демина, В.М. Егоршина, О.Е.Ежовой, В.П. Зимина, Н.Г. Зубкова, В.К.Иващук, В.Т. Кардашева, 3. Кирована, А.А.Ковалева, В.М. Корнукова, К.А. Корсика, JI.B.Лазарева, В.В. Лысенко, М.С. Макеева, Е.А.Нагаева, Е.К. Остроги, В.П. Очередько, Л.Н.Посельской, В.И. Рохлина, В.И. Руднева, В.П.Сальникова, К.К. Сандровского, И.А. Соболя, A.M.Тесленко, Н.А. Ушакова, Ю.Н. Харламовой, В.Ф.Цепелева, О.Ю. Шадрина, С.П. Щербы, Р.Х.Якупова, Н.Г. Янгола и др.
Эмпирическую базу исследования составляют результаты анкетирования 118 сотрудниковследственныхподразделений и органов дознания при УВД-ОВД Ленинградской области, Белгородской области,
Калининградской области, статистические данные опреступлениях, совершаемых иностранными гражданами, а также в отношении иностранных граждан за 1998-2003 г.г., а также другие научные разработки и диссертации, отражающие тему исследования. Автором при подготовке диссертации использован также личный опыт работы в должностидознавателяи преподавателя. 4
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Основным отличием правового статуса иностранных граждан от правового статуса граждан РФ в уголовном процессе РФ является то, что иностранныеграждане, пользующиеся дипломатическим и иным иммунитетом от уголовнойюрисдикцииРФ, не могут быть подвергнуты уголовномупреследованиюза преступления, совершённые на территории РФ без согласия аккредитующего государства или международной организации.
Следует выделить следующие 3 группы иммунитетов, которыми могут обладать иностранные граждане:
1)В зависимости от субъекта: дипломатический,консульский, специальных миссий, глав иностранных государств и правительств, министров иностранных дел и членов их семей;
2) В зависимости от объема: абсолютный (полный), функциональный (он распространяется лишь на действия,совершенныесоответствующими лицами в официальном качестве при выполнении ими своих У функций );
3)Свидетельскийиммунитет.
2. Необходимо включить в приложения к уголовно-процессуальномукодексуРФ бланк запроса вМИДРФ и бланк согласия (несогласия) иностранного гражданина, обладающего
3 См.: п.6Соглашенияо сотрудничестве между Правительством РФ и Международной организацией по миграции 1992 г.; ст.ХП Соглашения между РФ и Международным банком реконструкции и развития о Постоянном представительствеМБРРв каким-либо иммунитетом, на производство с его участием процессуальных действий (Приложения №1 и №2).
3. Следует дополнить ч.1 ст.24 УПК РФ еще одним основанием для отказа в возбуждении уголовного дела: "7) отсутствие согласия аккредитующего государства или международной организации на возбуждение уголовногопреследованиялица, пользующегося иммунитетом, либо согласия самого лица, обладающего полным (абсолютным) иммунитетом".
4. Необходимо внести дополнение в ст. 151 УПК РФ "8. В отношении иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом и привилегиями, по любым видам преступлений,расследованиедолжно осуществляться только в форме предварительного следствия". В отношении иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом и привилегиями, по любым видам преступлений, расследование должно осуществляться только в форме предварительного следствия, а недознания(исходя из персонального признакаподследственности). Это обусловлено рядом причин. Во-первых,следовательпо сравнению с дознавателем является более квалифицированным специалистом. Во-вторых, срок предварительного следствия позволяет делать запросы по поводу согласия на производство процессуальных действий. В третьих, перевод процессуальных документов на родной язык иностранных граждан, с участием которых ведется производство по уголовномуделу, также отнимает достаточно много времени, в связи с чем, более обоснованной формой производства предварительного расследования будет являться
Российской Федерации 1996 г.; ст.12 Соглашения между Правительством РФ и предварительное следствие и др.
5. В раздел XVIII части пятой УПК РФ необходимо включить новую главу "Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан в Российской Федерации", которая будет содержать нормы, касающиеся особенностей возбуждения и предварительного расследования уголовных дел, с участием иностранных граждан.
Научная новизна исследования заключается в том, что оно проведено с учетом положений УПК РФ 2001 года. По результатам исследования разработаны предложения по формулированию новой редакции отдельных норм УПК РФ для оптимизации порядка производства по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации.
В настоящее время уже имеются публикации научных статей, рассматривающих проблемы производства по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации. Но глубокого исследования на эту тему не производилось с 1985 года4.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость заключается в исследовании и обобщении работ юристов - ученых и практиков в области применения норм уголовно-процессуального закона в досудебных стадиях с участием иностранных граждан по формулированию новых положений норм уголовно
Международной организацией труда о БюроМОТв Москве 1997 и т.д.
4ОстрогаЕ.К. Особенности возбуждения и расследования уголовных дел с участием иностранных граждан: Дисс. . к.ю.н., -Минск, 1985. процессуального законодательства. Результаты исследования вносят определенный вклад в разделы уголовно-процессуальной науки, посвященные производству с участием иностранных граждан в досудебных стадиях.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что в ней сформулированы выводы и конкретные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, связанного с производством по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации, которые могут быть учтены и использованы в ходе реформы отечественного уголовно-процессуального законодательства, подготовки учебной, методической и научной литературы, а также в учебном процессе иправоприменительнойпрактике.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры уголовного процесса Санкт-Петербургского университета МВД России.
Апробированы в выступлениях диссертанта на межвузовской научно-теоретической конференции "Актуальные проблемы теории и истории государства и права" (Санкт-Петербург, 14 декабря 2001 года), на российско-украинской научно-практической конференции "Оперативно-розыскные,криминалистическиеи процессуальные аспекты обеспечения раскрытия преступлений" (Белгород, 24-25 мая 2002 года), на межвузовском научно-практическом семинаре "Уголовный процесс и проблемы его совершенствования" (Санкт-Петербург, 20 декабря 2002 года), на международной научно-практической конференции "Права граждан,правоохранительнаяи правоприменительная деятельность в России и Украине" (Белгород, июль 2003 года), на научно-практической конференции "МВД России - 200 лет: история и перспективы развития" (Санкт-Петербург, 20-21 сентября 2002 года), на межвузовской научно-теоретической конференции "Актуальные проблемыюриспруденции" (Тюмень, июль 2003 года). По теме диссертации опубликовано 7 научных статей общим объемом 1,25 п.л.
Основные положения работы внедрены в учебный процесс по дисциплине "Уголовный процесс" кафедр уголовного процесса Санкт-Петербургского университета МВД России и Белгородского юридического института МВД России при написании фондовых лекций по темам "Возбуждение уголовного дела", "Предварительное расследование", "Следственныедействия", "Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства", по спец. курсам "Предварительное следствие" и "Проблемы производства предварительного следствия и дознания", а также в практическую деятельностьследственногоуправления ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области иУВДБелгородской области.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих четыре параграфа, заключения, библиографического списка и приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Жукова, Наталья Алексеевна

Заключение.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется степень ее разработанности, объект и предмет исследования, его цели и задачи, методологическая база и научная новизна, теоретическая и практическая значимость, сформулированы предложения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов исследования.
Первая глава диссертации "Правовой статус иностранныхграждан: общая характеристика и его особенности в российском уголовном процессе" состоит из двух параграфов: "Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации" и "Правовой статус иностранных граждан в российском уголовном процессе".
В первом параграфе "Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации" первой главы мы проанализировали проблемы производства по уголовнымделамс участием иностранных граждан вдосудебныхстадиях в Российской Федерации и пришли к выводу о необходимости усовершенствования уголовно-процессуального законодательства России с учетом международно-правовых актов в сфере уголовно-процессуальной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела и предварительногорасследованияс участием иностранных граждан в российском уголовномсудопроизводстве. Исследование теоретических и практических проблем производства по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях в Российской Федерации позволяет выделить ряд вопросов, решение которых целесообразно учесть в рамках Уголовно-процессуальногоКодексаРоссийской Федерации, что создаст необходимые условия для успешной деятельностиправоохранительныхорганов и должностных лиц, связанной срасследованиеми раскрытием преступлений, изобличениемвиновныхи обеспечением охраны интересов человека игражданина.
Для достижения цели исследования мы определили, что из себя представляет правовой статус иностранных граждан и его отличие от правового положения.
Правовое положение - это система, включающая в себя правовой статус, систему правовых принципов и юридическихгарантийправ, обязанностей и законных интересов.
Правовой статус - это комплексный элемент правового положения, включающий в себяправосубъектность, систему юридических прав, обязанностей изаконныхинтересов личности.
Правовой статус автор разделил на 3 группы:
1.Общеправовой(конституционный).
2. Отраслевой (специальный).
3. Конкретный (индивидуальный).
Общеправовой (конституционный) статус включает в себя общуюправоспособностьи основные права, свободы иобязанности. Человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав,свободи обязанностей, определяемых нормами конкретной отрасли права, основываясь наконституционномстатусе личности. В той мере, в какой конституционный статус личности находит свое выражение в отраслевом статусе, соответственно, отраслевой статус личности (специальный), в свою очередь проявляется в конкретном (индивидуальном статусе личности того или иного субъекта процесса. Конкретный (индивидуальный) статус личностизакрепляетвсе связи и отношения данного субъекта с обществом, государством, выражая тем самым его положение и определяя свою функциональную роль в данной сфереправоотношений.
Общеправовой статус личности соотносится с отраслевым так же, как соотносятся между собойконституционноеправо и другие отрасли права. А именно, общеправовой статус личности является базовым или первичным по отношению к отраслевому (специальному) статусу, который является производным отобщеправового(конституционного).
Принаделенииличности кроме основных прав и свобод юридическими (отраслевыми), она приобретает отраслевой (специальный) статус.
Правовой статус иностранных граждан в уголовном судопроизводстве определяется, прежде всего, тем объемом прав,обязанностейи законных интересов, который содержит в себе уголовно-процессуальный закон. Правовой же статус иностранных граждан, обладающих дипломатическим или иным иммунитетом от уголовнойюрисдикцииРоссийской Федерации, определяется, в том числе и наличием этого самого иммунитета.
Основным отличием правового статуса иностранных граждан от правового статуса граждан РФ в уголовном процессе РФ является то, что иностранныеграждане, пользующиеся дипломатическим и иным иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ, не могут быть подвергнуты уголовномупреследованиюза преступления, совершённые на территории РФ без согласия аккредитующего государства или международной организации.
Во втором параграфе "Правовой статус иностранных граждан в российском уголовном процессе1' первой главы были рассмотрены особенностипроцессуальногостатуса иностранных граждан в российском уголовном процессе.
В каждом конкретном случае, когда возникает вопрос о привлечении к уголовной ответственности,задержанииили заключении под стражу дипломатических представителей,консульскихслужащих и членов их семей в связи ссовершениемими преступлении на территории РФ, необходимо ознакомиться с нормами, закреплёнными вконвенцияхмежду
РФ (СССР) и государством, гражданином (подданным) которого является дипломатический представитель,консульскийслужащий и члены их семей.
Иммунитет дипломатических представителей и консульских служащих от уголовной юрисдикции РФ носит абсолютный характер и распространяется даже на те случаи, когда имеет местозлоупотреблениеиммунитетом.
Отказ от иммунитета в отношении представителя иностранного государства естьисключительноеправо лишь аккредитующего государства, но не самого дипломатического агента. Причем отказ должен быть всегда ясно выраженным.
Мы выделяем следующие 3 группы иммунитетов, которыми могут обладать иностранные граждане:
1. В зависимости от субъекта: дипломатический, консульский, специальных миссий, глав иностранных государств и правительств, министров иностранных дел и членов их семей;
2. В зависимости от объема: абсолютный (полный), функциональный (он распространяется лишь на действия,совершенныесоответствующими лицами в официальном качестве при выполнении ими своих функций160);
3.Свидетельскийиммунитет.
160 См.: п.6Соглашенияо сотрудничестве между Правительством РФ и Международной организацией по миграции 1992 г.; ct.XII Соглашения между РФ и Международным банком реконструкции и развития о Постоянном представительствеМБРРв
Основанием для дифференциации формы производства по уголовным делам с участием иностранных граждан является негражданство, а наличие либо отсутствие дипломатического или иного иммунитета от уголовной юрисдикции Российской Федерации.
Также мы считаем необходимым внести изменения в ч.2 ст.ЗУПКРФ заменив слова "в отношении лиц, обладающих правом дипломатическойнеприкосновенности" на "с участием лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности".
Кроме того, мы предлагаем включить в приложения к уголовно-процессуальномукодексуРФ бланк запроса вМИДРФ и бланк согласия (несогласия) иностранного гражданина, обладающего каким-либо иммунитетом, на производство с его участиемпроцессуальныхдействий (Приложения №1 и №2).
Вторая глава "Особенности производства по уголовным делам с участием иностранных граждан в досудебных стадиях" состоит из двух параграфов: "Участие иностранных граждан в стадии возбуждения уголовного дела" и "Особенности производства предварительного расследования уголовных дел с участием, иностранных граждан".
В первом параграфе "Участие иностранных граждан в стадии возбуждения уголовного дела" второй главы мы переходим к изучению проблем, возникающих на стадии возбуждения уголовного дела с участием иностранных граждан.
Основной особенностью стадии возбуждения уголовного дела по делам данной категории является то, что на данной стадии необходимо в
Российской Федерации 1996 г.; ст. 12 Соглашения между Правительством РФ и Международной организацией труда о БюроМОТв Москве 1997 и т.д. кратчайшие сроки установить личности всех иностранных граждан, которые так или иначе причастны к совершённомупреступлению, а также обстоятельства совершенияпреступленияс тем, чтобы принятьзаконноеи обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом. Выполнить указанные действия желательно во время пребывания иностранных граждан на территории РФ, так как в противном случае принятие этих решений может оказаться затруднительным.
Мы вносим предложение о дополнении в ч.З ст.60 УПК РФ: "Понятойвправе: . пользоваться помощью переводчика, если не владеет или не достаточно владеет языком, на котором ведется уголовноесудопроизводство."
Следующей особенностью стадии возбуждения уголовного дела мы считаем приемзаявленияот иностранного гражданина. Принимая от иностранного гражданиназаявлениео совершённом преступлении помимо сведений об обстоятельствахсовершенияпреступления необходимо выяснить:
1)гражданиномили подданным, какой страны являетсязаявитель;
2)каким языком владеет;
3)основания пребывания в России;
4)постоянное местожительстваза границей и временное в России;
5)время планируемого выезда из России и куда именно планируется выезд;
6)срок действия визы (ссылка на документ, по которомуудостоверяласьличность иностранного гражданина);
7)место работы и должность за границей и в России;
8)пользуется ли заявитель дипломатическим или иным иммунитетом. Если да, то необходимо зафиксировать просьбу иностранного гражданина о производстве с его участием тех или иных процессуальных действий. В связи с такой необходимостью автором разработан бланк протокола устного заявления иностранного гражданина (Приложение №3).
По нашему мнению целесообразно к протоколу первого же,совершенногос участием переводчика, процессуального действия прилагать анкету, которая должна содержать все необходимые данные о переводчике: фамилия, имя, отчество (полностью), гражданство, национальность, год рождения, общее и специальное образование, каким языком владеет, где и когда изучал иностранный язык, данные о практической работе переводчика, отношение к опрашиваемому, домашний адрес и телефон, место работы должность и телефон. Здесь же целесообразно сделать отметку о том, что в порядке ст. И УПК РФ переводчику разъяснены его права, и он предупрежден по ст.307 УК РФ об ответственности зазаведомонеправильный перевод и по ст.59 УПК РФ — зауклонениеот явки или отисполнениясвоих обязанностей, и это должно подтверждаться его подписью. Для этого мы предлагаем ввести в УПК РФ бланк анкеты переводчика (Приложение №4).
В случае возникновения необходимости возбуждения уголовногопреследованияв отношении иностранного гражданина, обладающего иммунитетом, требуется получение ясно выраженного согласия аккредитующего государства. В случае отсутствия такого согласия или получения согласия, но не ясно выраженного, необходимо принять решение об отказе в возбуждении уголовного дела. При этом материально-правовым основанием такого решения является наличие иммунитета от уголовной юрисдикции РФ, апроцессуальным- отсутствие согласия аккредитующего государства или международной организации на возбуждение уголовного преследования лица, пользующегося иммунитетом, либо согласия самого лица, обладающего полным (абсолютным) иммунитетом.
Поэтому мы считаем необходимым дополнить 4.1 ст. 24 УПК РФ еще одним основанием для отказа в возбуждении уголовного дела: "7) отсутствие согласия аккредитующего государства или международной организации на возбуждение уголовного преследования лица, пользующегося иммунитетом, либо согласия самого лица, обладающего полным (абсолютным) иммунитетом".
Однако, при строгом применении норм УПК РФ и норм международного права в случае наличия поводов и оснований к возбуждению уголовного дела и при отсутствии оснований для обращения за получением согласия аккредитующего государства на привлечение к уголовной ответственности его подданного следует возбудить уголовное дело, произвестирасследованиеи принять решение об окончании расследования в зависимости от наличия или отсутствия согласия аккредитующего государства или международной организации на привлечение конкретного лица к уголовной ответственности.
В связи с этим, предлагаем использовать эти выводы как рекомендацию для соответствующих органов идолжностныхлиц, обладающих правом принятия решения о возбуждении уголовного дела с участием иностранных граждан, обладающих иммунитетом.
Содержание второго параграфа "Особенности производства предварительного расследования уголовных дел с участием иностранных граждан" второй главы включает особенности производства предварительного расследования, связанные сподследственность, порядком вызова и производстваследственныхи процессуальных действий с участием иностранных граждан, и приходит к следующим выводам.
Мы считаем необходимым четко определить подследственность уголовных дел, возбужденных в отношении иностранных граждан, обладающих иммунитетом, и предлагает внести дополнение в ст. 151 УПК
РФ "ч.8. В отношении иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом и привилегиями, по любым видампреступлений, расследование должно осуществляться только в форме предварительного следствия".
Иностранные граждане,совершившиепреступления на территории РФ и покинувшие её пределы, попоручениююридических органов РФ . могут быть подвергнуты уголовному преследованию в том государстве, где они находятся, при условии, что между РФ и этим государством заключен договор о правовой помощи и в нём предусмотрена возможность осуществления такого преследования. Следует иметь в виду, что согласно ст. 80 Минскойконвенциисношения по вопросам уголовного преследования осуществляются Генеральнымипрокурорами(прокурорами) государств - участников Конвенции.
До обращения иностранных граждан, обладающих дипломатическим иммунитетом с просьбой об участии в производстве процессуальных действий либо до получения через МИД РФ согласия на их участие в производстве процессуальных действий, следует выполнять неотложныеследственныеи иные процессуальные действия, не затрагивающие дипломатического иммунитета.
Необходимо заручаться согласием лица, обладающего иммунитетом, на производство с его участием ряда процессуальных действий. Так, например, еслипроцессуальныедействия производились с участиемсвидетеля— иностранного гражданина, обладающего иммунитетом, и с его согласия, а затем данное лицо приобретает новый статусподозреваемого, то перед производством процессуальных действий с участием подозреваемого необходимо снова заручиться согласием на дальнейшее производство. Что касается подозреваемого иобвиняемого, то на производство каждого процессуального действия с их участием необходимо каждый раз заручаться согласием на его проведение. В случае наличия у иностранного гражданина абсолютного иммунитета от уголовной юрисдикции Российской Федерации, оно не может быть наделено каким-либо процессуальным статусом без его согласия и соответственно без согласия аккредитующего государства.
При получении согласия иностранного гражданина, обладающего иммунитетом, на производствоследственногодействия необходимо разъяснить ему последствия такого согласия. А именно, в этом случае данное лицо приобретает такой же правовой статус, как и иностранныйгражданин, не обладающий иммунитетом, т.е. наделяется правами иобязанностями, предусмотренными уголовно-процессуальным законом, для данного участника процесса, но с некоторыми исключениями, определенными в международно-правовых актах (например, отсутствие обязанности являться надопроск месту производства предварительного расследования, отсутствие уголовной ответственности задачуложных показаний161). В этом случае протокол следственного действия, произведенного с участием иностранного гражданина, будет иметьдоказательственноезначение.
В соответствии с нормами международного права помещения дипломатических представительств неприкосновенны. Доступ в них возможен лишь с согласия главы дипломатического представительства. Поэтому диссертант рекомендует производить следственные действия в помещениях дипломатических и консульских представительств с участием представителя МИДа РФ и должностных лиц (глав) дипломатических и консульских представительств.
На официальную корреспонденцию и архивы дипломатических и консульских представительств, а также представительств международных организаций на территории РФ не может быть наложенарест, она не может бытьизъята, а в архивах не могут производитьсяобыски выемка.
Граждане, находящиеся на территории иных государств могут быть вызваны в органы предварительного расследования РФ в том случае, если между РФ (СССР) и соответствующим государством заключен договор об оказании правовой помощи, в том числе и по уголовным делам.Процессуальнойформой вызова иностранных граждан в органы уголовнойюстицииРФ является просьба о взаимной помощи илипоручениеоб оказании правовой помощи, направляемые органам уголовной юстиции соответствующих государств.
Руководитель органа предварительного расследованияобязаннемедленно сообщить о задержании иностранного гражданина в ГенеральнуюпрокуратуруРоссии, а копии протокола о задержании передать вМВДи ФСБ России. Кроме того, о задержанииуведомляетсяпрокурор, осуществляющий надзор заисполнениемзаконов при производстве расследования.Извещенияо задержании иностранного гражданина, с указанием его полного имени, фамилии,гражданства, даты и основания задержания, направляютсяпрокуратуройв МИД РФ для доведения информации до сведения соответствующего дипломатического иликонсульскогопредставительства.
Кроме того, мы предлагаем дополнить ч.1 ст.24 и ст.27 УПК РФ еще одним основаниемпрекращенияуголовного дела, уголовного преследования: "отсутствие согласия аккредитующего государства или международной организации на возбуждение уголовного преследования лица, пользующегося иммунитетом, либо согласия самого лица, обладающего полным (абсолютным) иммунитетом".
Также мы предлагаем внести дополнительное основаниеприостановленияпредварительного расследования в ч.1 ст.208 УПК РФ: "5) лицо, подлежащее привлечению к уголовной ответственности — иностранный гражданин, обладающий дипломатическим иммунитетом", а
161 Например, ст.4 Договора между РФ иКНР, ст.8 Договора между СССР иМНР, ст. 12 Договора между РФ и Эстонской Республикой и др. также в ч.4 ст.208 УПК РФ: ". По основаниям, предусмотренным пунктами 3,4 и 5 части первой настоящейстатьи, предварительное следствие может бытьприостановленои до окончания его срока" и в ч.5 ст.208 УПК РФ: "До приостановления предварительного следствияследовательвыполняет все следственные действия, производство которых возможно до получения ответа на запрос о согласии (несогласии) аккредитующего государства на привлечение своего гражданина, обладающего дипломатическим иммунитетом, к уголовной ответственности".
В связи со всем выше изложенным мы предлагаем в раздел XVIII части пятой УПК РФ включить новую главу "Производство по уголовным делам с участием иностранных граждан в Российской Федерации", которая будет содержать нормы, касающиеся особенностей возбуждения и предварительного расследования уголовных дел, с участием иностранных граждан.
В заключение хотелось бы отметить теоретическую и практическую значимость нашего исследования в сфередосудебногопроизводства по уголовным делам с участием иностранных граждан в Российской Федерации для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов и должностных лиц при осуществлении уголовного преследования и по обеспечению защиты прав и законных интересов личности.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Жукова, Наталья Алексеевна, 2003 год

1.КонституцияРФ. М.: Юридическая литература, 1993. 64 с.
2.Венскаяконвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. / История законодательстваСССРи РСФСР по уголовному процессу. 1955-1991 гг.: Сборник правовых актов. -М.: Спарк, 1997, С.214-225
3. Венскаяконвенцияо консульских сношениях от 24 апреля 1963 года // Международноепубличноеправо: Сборник документов. Том 1.- М.: Изд-во БЕК.1996, С.188-206
4. Итоговый документВенскойвстречи представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе М., 1989. С.15.
5.Консульскаяконвенция между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Вступила в силу 29 августа 1996 г. // СЗ РФ, 1997, №5, Ст.613
6. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Болгария. Вступила в силу 15 мая 1997 г. // СЗ РФ, 1997, №23, Ст.2665
7. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Польша. Вступила в силу 28 октября 1995 г. // СЗ РФ, 1998, №14, Ст.1515
8. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. Вступила в силу 19 октября 1995 г. // СЗ РФ, 1999, №5, Ст.604
9. Консульская конвенция между Российской Федерацией и
10. Туркменистаном. Вступила в силу 21 июля 1998 г. // СЗ РФ,1999, №12, Ст. 1408
11. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой. Вступила в силу 29 августа 1998 г.//СЗРФ, 1999, №20, Ст.2412
12. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Литовской Республикой. Вступила в силу 30 ноября 1995 г. // СЗ РФ, 2000, №5, Ст.464
13. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Молдова. Вступила в силу 11 мая 1997 г. // СЗ РФ,2000, №6, Ст.612
14. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Организации Объединенных Наций от 13 февраля 1946 года. Россия участвует с 22 сентября 1953 г. // Международное публичное право. Т.1, с.237-241
15. Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений. Утверждена ГенеральнойАссамблеейОрганизации Объединенных Наций 21 ноября 1947 года. Россия участвует с 10 января 1966 г. // Международное публичное право. Т.1, С.279-310
16.Соглашениеоб учреждении Европейского Банка реконструкции и развития. Вступило в силу 25 марта 1991 г. // Международное публичное право. Т. 1, С.330-350
17. Соглашение между Правительством Российской Федерации и УправлениемВерховногокомиссара ООН по делам беженцев.
18. Вступило в силу 6 октября 1992 г. // Международное публичное право. Т.1, С.383-388
19. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Международной организацией по миграции. Вступило в силу 13 марта 1992 г. //Международное публичное право. Т.1, С.398-400
20. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Организацией Экономического сотрудничества и развития о привилегиях и иммунитетах Организации в Российской Федерации от 8 июня 1994 г. // СЗ РФ, 1996, №20, Ст.2324
21. Положение о Штабе по координации военного сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств. Утверждено решением глав правительств - участниковСНГот 24 декабря 1993 г. // Международное публичное право. Т. 2., С.488-494
22. Европейская конвенция о защите прав человека и основныхсвободот 4 ноября 1950 г. Вступила в силу для России в 2002 году. // Российская газета. 2002. - апрель.
23. Европейская конвенция попредупреждениюпыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения инаказанияот 26 ноября 1987 г. // Российская газета. — 1995. 5апреля.
24. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовнымделам. Подписана в Минске 22 января 1993 г. Вступила в силу для РФ 10 декабря 1994 г. // СЗ РФ, 1995, №17, Ст.1472
25. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам // Международное публичное право. Т. 2, С. 129-131
26. Договор между РФ и Эстонской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. // Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996.
27. Договор между Российской Федерацией и Эстонской республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. Вступил в силу 20 марта 1995 г. // СЗ РФ, 1998, №2, Ст.229
28. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о торговом судоходстве. Вступило в силу 6 мая 1998 г. // СЗ РФ, 1998, №25, Ст.2834
29. Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации. — М.: ЮРКНИГА, 2003. 568 с.
30. Уголовный кодекс Российской Федерации. — М., 1997.
31. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2002.
32. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации. -М., 2001.
33. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2-х томах, Т.1. -М.: НОРМА, 2000. 856 с.
34. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2-х томах, Т.2. М.: НОРМА, 2000. 470 с.
35. Федеральный закон от 23 февраля 1996 г №20-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Генеральномусоглашениюо привилегиях и иммунитетах Совета Европы и протоколам к нему" // СЗ РФ, 1996, №9, Ст.775
36. Федеральный закон от 25 октября 1999 года "ОратификацииЕвропейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Дополнительного протокола к ней" // Российская газета, 28 октября 1999 г.
37. Федеральный закон РФ "ОгражданствеРФ" от 31.05.2002 года № 62-ФЗ // Российская газета от 5 июня 2002 г. № 100 (2968).
38. Федеральный закон РФ "О правовом положении иностранныхгражданв Российской Федерации" № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. // Российская газета, 31 июля 2002 г. № 105 (2973).
39. Полное собрание законодательства, Т. 1.№ 408.
40.Уставгражданского судопроизводства. // СЗ, 1864, Т. XIV.1. Специальная литература
41.АваковМ.М., Ильин Ю.Д. Венская конференция поконсульскимсношениям / Советский ежегодник международного права. 1963. М.: Наука, 1965. С.271-278.
42.АгаевФ.А., Галузо В.Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе. М., 1998.
43. Анисимов JI.H.Имплементациянорм международного права в национальное законодательство / Международное право в современном мире: Сборник статей. Отв. ред. Ю.М. Колосов. М.: Международные отношения, 1991. С.115-119.
44.АнуфриевЕ.А. Социальный статус и активность личности. — М., 1987.
45.АнцилоттиД. Курс международного права. Т.1. Введение. Общая теория / Пер. с 4-го итал. изд. A.JI. Сакетти и Э.М. Фабрикова. М.: Издательство иностранной литературы, 1961. 448 с.
46.БарулинП.Г. Статус дипломатической почты и дипломатического курьера / Советский ежегодник международного права. 1983. М.: Наука, 1984. С.159-170.
47.БастрыкинА.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. JI.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1986. 136 с.
48.БелозеровЮ.Н., Марцифин П.Г. Обеспечение прав изаконныхинтересов личности в стадии возбуждения уголовного дела: Учебное пособие. /МВДРоссии, Главное управление кадров. М.:УМЦ, 1994. 75 с.
49.БелозеровЮ.Н., Нагаев Е.А. Гарантии прав и законных интересов иностранных граждан в уголовном процессе / Ю.Н. Белозеров, Е.А.Нагаев; Ин-т защиты предпринимателя. М.: ИЗП, 1999. 135 с.
50. Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Пер. с англ. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1994. 592 с.
51.БирюковП.Н. Нормы международного уголовно-процессуального права в правовой системе Российской Федерации. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2000. 228 с.
52.БлищенкоИ.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое иконсульскоеправо. М.: Издательство Института международных отношений, 1962. 480 с.
53.БлищенкоИ.П. Дипломатическое право. М.: Высшая школа, 1972. 240 с.
54.БлищенкоИ.П., Жданов Н.В. Принципнеприкосновенностидипломатического агента / Советский ежегодник международного права. 1973. М.: Наука, 1975. С.191-201.
55.БлищенкоМ.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое иконсульское право. М., 1974. 358 с.
56. Бляблин В.Г. Некоторые вопросытолкованиясовременной международно-правовой доктриной норм международного права, регулирующих дипломатические привилегии и иммунитеты / Советский ежегодник международного права. 1985. М.: Наука,1986, С.213-220.
57.БобровР. Л. Современное международное право (объективные предпосылки и социальное назначение). М.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1962. 114 с.
58.БобровР.Л. Основные проблемы теории международного права. М.: Международные отношения, 1968. 272 с.
59.БобылевГ.В., Зубков Н.Г. Основыконсульскойслужбы. М.: Международные отношения, 1986. 320 с.
60.БогдановО.В. Привилегии и иммунитетыООН/ Советский ежегодник международного права. 1959. М.: Издательство Академии наук СССР, 1960. С.243-258.
61.БогдановО.В. Правовые вопросы пребывания ООН вСША(привилегии и иммунитеты ООН). М.: Издательство Института международных отношений, 1962. 104 с.
62.БогуславскийМ.М., Рубанов А.А. Правовое положение иностранцев в СССР. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Международные отношения, 1962. 144 с.
63.БроунлиЯ. Международное право: В 2 кн. / Пер. с англ. С.Н. Андрианова. Под ред. Г.И.Тункина. М.: Прогресс, 1977. Кн. 2. 511 с.
64.ВедомостиВерховного Совета СССР, 1981, № 26.67. Ведомости РФ, 1992, № 6.
65.БеликоваГ.В. О принципе равенства граждан перед законом в уголовном праве / Принцип справедливости . при осуществленииправосудияпо уголовным делам: Межвузовский тематический сборник научных трудов. Калининград, 1989. С.12-17.
66.ВиктороваИ.Б. Учреждения ООН по предупреждениюпреступности и борьбе с ней. М., 1980. 64 с.
67.ВитрукН.В. Основы правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979. С.28
68.ВитрукН.В. Основы теории положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
69.ВитрукН.В. Конституционные права иобязанностисоветских граждан. — Киев, 1985.
70.ВитрукН.В. Правовой статус личности в СССР. М.: Юридическая литература, 1985. 176 с.
71.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. — М.: Изд-воМГУ, Издательская группа ИНФРА-М НОРМА, 1997. 304 с.
72.ВолеводзА.Г. Правовое регулирование новых направлений международного сотрудничества в сфере уголовного процесса. М.:ОООИздательство "Юрлитинформ", 2002. 528 с.
73.ВолженкинаВ.М. Международное сотрудничество в сфере уголовнойюстиции/ Науч. ред. Б.В.Волженкин; Санкт-Петербургский юридический институт ГенеральнойпрокуратурыРФ. СПб., 1998. 44 с.
74.ВолженкинаВ.М. Применение норм международного права в российском уголовном процессе. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс"; Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, 1997.
75.ВолженкинаВ.М. Нормы международного права вроссийском уголовном процессе. СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс"; Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, 2001. 359 с.
76.ГанюшкинБ.В. Дипломатическое право международныхорганизаций. М.: Прогресс, 1972. 169 с.
77.ГанюшкинБ.В. К вопросу о правовом статусе постоянных представительств государств при международных организациях / Советский ежегодник международного права. 1971. М.: Наука, 1973. С.203-214.
78.ГуськоваА.П. Личность обвиняемого в уголовном процессе (проблемные вопросы науки и практики). Оренбург, 1996.
79.ДавитадзеМ.Д. Зарубежный опыт урегулирования межнациональных отношений: Монография, М.:ВНИИМВД России, 2000. 120 с.
80.ДеминЮ.Г. Статус дипломатических представительств и их персонала: Учебное пособие. М.: Международные отношения, 1995. 208 с.
81. Закон о Состояниях. // СЗ, 1876. T.IX
82.ЗивсС.Л. Источники права, М., 1981.
83.ЗиминВ.П., Зубов И.Н. Международное сотрудничество в области борьбы спреступностьюи охраны общественного порядка: Учеб. пособие. М., 1993. 158 с.
84. История законодательства СССР иРСФСРпо уголовному процессу. 1955-1991 гг.: Сборник правовых актов / Отв. ред. Р.Х.Якупов, сост. В.Н. Галузо, М.: СПАРК, 1997. 800 с.
85.ИващукВ.К. Организация расследования преступлений,совершаемых иностраннымигражданами. М., 1994.
86.КарлебаВ. Возбуждение уголовного дела. Краснодар, 1993.
87.КарлебаВ. Возбуждение уголовного дела: Учебнопрактическое пособие / В.А. Карлеба, И.В.Сирица; МВД РФ, Краснодарский ЮИ. Краснодар, 2000. 150 с.
88.КвашисВ.Е., Вавилова JI.B. Зарубежное законодательство и практика защиты жертвпреступлений/ МВД РФ, ВНИИ.- М., 1996. 124 с.
89. Ковалев Ан. Азбука дипломатии. 4-е изд. М.: Международные отношения, 1984. 248 с.
90. Ковалев Ан. Азбука дипломатии. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Интерпракс, 1993. 240 с.
91.