Производство следственных действий с участием иностранных граждан стран СНГ :По материалам Иркутской области и Республики Бурятия

brief description

Год:

2005

Автор научной работы:

Софийчук, Наталья Викторовна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Иркутск

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

189

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Софийчук, Наталья Викторовна

Введение.
Глава I. Личность иностранногогражданинав системе общественных отношений, складывающихся в процессе производстваследственныхдействий: постановка вопроса.
§1. Общая характеристика динамики иностраннойпреступностина территории Иркутской области иРеспубликиБурятии.
§2. Иностранныйгражданинкак участник следственных действий.
Организационно-правовые предпосылки его участия.
§3. Психологические особенности личности иностранного гражданина, участника уголовно-процессуальных отношений. Их значение для эффективного производства следственныхдействий.
Глава И. Особенности взаимодействияследователяс отдельными участниками процесса организации* и производства следственных действий с иностраннымигражданами.
§1. Развитие правового регулирования деятельности следователя о производстве следственных действий сучастиеминостранных граждан.
§2. Участие переводчика в уголовно-процессуальных отношениях на этапе производства следственных действий.
§3. Взаимодействиеправоохранительныхорганов иностранных государств: правовая основа, формы, тенденции развития.
Глава III.Криминалистическаяхарактеристика следственных действий с участиеминостранныхграждан.
§1. О'криминалистической характеристике следственных действий в системе научного знания орасследованиипреступлений.
§2. Организационные основы и структура следственных действий с участием иностранныхграждан.
§3. Общая характеристика тактических особенностей производства следственных действий с участием иностранных граждан.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Производство следственных действий с участием иностранных граждан стран СНГ :По материалам Иркутской области и Республики Бурятия"

Вопросы производстваследственныхдействий с участием иностранныхгражданимеют многовековую историю. В современный период они приобретают качественно новое значение, что связано в целом с изменением курса межнациональных отношений, большим объемом внутренних и внешних миграций населения из стран ближнего зарубежья, которые приобрели долговременную тенденцию и упрочили Россию, как страну реципиента.
Известно, что процесс миграции сопровождается изменениями в структуре и количествесовершаемыхпреступлений как в отношении мигрирующих на территорию РФ, так и самими мигрантами. Неслучайно сделан шаг передачи миграционной службы в ведениеМВД.
Например, по оценкам специализированных ведомств, на территории Иркутской области ежегодно находится до 12 тыс.незаконныхмигрантов, из них не менее 60 - 65 % составляютгражданестран СНГ, преимущественно Таджикистана, Узбекистана, Азербайджана, Казахстана и др. За 2003 г. на территории Иркутской областисовершено463 преступления иностранными гражданами, из них 310преступленийсовершено гражданами республик СНГ; за 9 месяцев 2004 г.гражданамиближнего зарубежья совершено 305 преступлений. В Республике Бурятия за 2003 г. иностранными гражданами совершено 56 преступлений, из них 28 - гражданами ближнего зарубежья, а за 9 месяцев 2004 г. таковые жесовершили20 преступлений. Раскрываемость данных преступлений варьируется от 23,75 % до 48 % от общего числа зарегистрированных преступлений.
В силу особенностей географического положения территории Иркутской области и Республики Бурятия увеличивается также количество пребывающих граждан Китая,КНДР, Монголии. Их число заметно превосходит количество лиц, прибывших из Среднеазиатских странСНГ. Однако для исследования представляют интерес вторые, поскольку ихпреступнаяактивность во многом превышает активность граждан Китая, Монголии и т.д. Причины такого поведения, на наш взгляд, объясняются следующим: 1) граждане Среднеазиатских стран СНГ не так давно были гражданамиСССР, соответственно они, в отличие от китайцев, владеют полной информацией о национальных русских традициях, о быте русского народа и даже ощутили особенности русского общежития; 2) исторически у китайцев в основе процесса зарабатывания денег лежал труд (пусть низкоквалифицированный и низкооплачиваемый), а у среднеазиатских народов; - это торговля,мошенничество, что стало «обычаем делового оборота». Соответственно, все эти жизненные установки люди склонны проецировать в быту.
Сотрудникиправоохранительныхорганов в этой связи отмечают большое количество сложностей в производстве следственных действий с участием иностранных граждан и оформлении их результатов.
В нашем исследовании мы попытались выявить эти сложности, проанализировать возможностиУПКРФ и сделать свои выводы и предложения о нивелировании выявленных проблем на практике, а также внести рекомендации по повышению эффективности1 производства следственных действий с участием иностранных граждан.
Принятие 18 декабря 2001г. Уголовно-процессуальногокодексаРФ, исходящего из необходимости приоритетного обеспечения и соблюдения прав исвобод, законных интересов граждан, явилось началом новой эпохи в развитии уголовно-процессуального законодательства и уголовно
1 Категория «эффективность» используется не только в качестве эффективногоправоприменениязакона, но и с позиции формулирования уголовно-процессуальных норм и ихтолкования(см. Вахта. А.С. Логика и эффективность уголовно-процессуального законодательства / А.С. Вахта // Актуальные проблемы борьбы спреступностьюв Сибирском регионе: сборник материалов конференции -Красноярск, 2002. - 4. 2. - С. 92-94.процессуальныхотношений в связи: срасследованиемуголовных дел.' Положения УПК РФ направлены на упорядочение уголовно-процессуальной деятельности, статуса участвующих в уголовномсудопроизводствелиц.3 Эти направления нашли наиболее яркое выражение в правовых нормах, регламентирующих международное сотрудничество в сфере производства следственных действий; с участием иностранных граждан. Однако- сопоставление:ратифицированныхза. последние годы: международно-правовых документов, содержащихпредписания, направленные на урегулирование как традиционных, так и новых направлений международного сотрудничества; с нормами УПК РФ5 свидетельствует о недостатках в последнем механизмов ихреализации. В? этой связи новеллы, УПК РФ, а также практика применения ихправоохранительнымиорганами требуют, нового осмысления, новых рекомендаций по эффективному их использованию.
Предусмотренный порядок производства следственных действий с участием? иностранных граждан не нашел отражения в УПК РФ в виде отдельной главы илистатьи. Это побудило нас обратитьсяк, вопросу о производстве следственных действий с участием иностранных граждан и попытке обособить, выделить «особенное» в производстве следственных действий с их участием и предложить некоторые рекомендациикриминалистическогои уголовно-процессуального характера^ с целью повышения эффективности производства следственных действий.
В этой связи актуальным; представляется' рассмотрение вопросов производства следственных действий с участием иностранных граждан через призму «особенного». Это, с одной стороны, позволит избежать унификации в вопросах производства следственных действий, а с другой —Николюк, В.В^.Уголовно-процессуальный:кодекс Российской Федерации: общая характеристика, проблемы практического применения / В.В. Николюк// Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. - Красноярск, 2002. - 4. 1. - С. 7*14.
3 Уголовно-процессуальныйкодексРФ. - М., 2004. установит оптимальное соотношение прав изаконныхинтересов иностранного гражданина, а также обеспечит эффективную деятельность правоохранительных органов порасследованиютакой категории уголовных дел.
Степень научной разработанности темы. Изучение проблемы производства следственных действий с участием иностранных граждан в своем развитии прошло три этапа: дореволюционный, советский и современный.
Дореволюционный период характеризуется преимущественно работами историков, в частности В. Сергеевича, В. Соловьева и других по вопросам осуществления уголовногопреследованияиностранцев в России. В юридической литературе этого времени раскрывались вопросы общего характера, о категорииобвинения, защиты, предварительного расследования (В.К.Случевский, И.Я. Фойницкий и др.); исследовали общие вопросы тактики производствадопроса, очной ставки (Н. Орлов, Н.Баршев).
В советский период продолжала сохраняться та же тенденция. Только в период с 1970 по 1980 г. в научных кругах актуализировалась проблемапреступностис участием иностранных граждан. Известны работы А.И.Бастрыкина, JI.H. Галенской, В.В. Смирнова, В.Ф.Цепелева, А.Г. Крамарева, Б.И. Дергая и др. В них были даны рекомендации, способствующие успешному раскрытию преступлений, совершаемых иностранными гражданами, однако не уделялось внимания особенностям производства следственных действий с участием иностранных граждан.
Среди работ современного периода по проблемерасследованияпреступлений с участием иностранных граждан в целом и отдельным вопросам расследования следует отметить диссертационные исследования следующих авторов: В.М.Волженкиной, И.И. Вайнагий, О.Ю. Щадрина,
Л.Н.Посельской, С.А. Хмелева, Е.А. Нагаева, В.Ш.Табалдиевой, Е.В.
Карасевой; Т.И; Стесновой, А.Г. Волеводза, Д.К.Бекишева, Н;А. Жуковой и др.
В исследованиях указанных авторов раскрыты в основномкриминологическиеи уголовно-процессуальные аспекты проблемы. Специальными! монографическими & исследованиями по вопросам методики? расследования! преступлений,совершенных: с участием иностранных граждан, в рамках отдельных регионов являются работы О.Ю. Щадрина и J1.H. Посельской.
Высоко оценивая! труды указанных авторов, их большой вклад в развитиекриминалистическойи уголовно-процессуальной! науки, следует признать, что имеющиеся исследованиям не отражают в полной мере всей специфики работыследователейпо производству следственных действий с участием иностранных граждан; (особенно применительно к отдельным регионам и применительно к новым историческим,, социально-экономическим условиям). Они преимущественно посвящены наиболее частным; вопросам; таким, как правовой? статус иностранных граждан,гарантииправ и законных интересов иностранных граждан, либо в целом всему процессу расследования преступлений? или процессу расследования преступлений конкретного вида, где лишь фрагментарно? освещены вопросы производства; следственных действий с участием иностранных граждан.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования! является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе: производства следственных действий: с участием иностранных граждан.
Предметом исследования: выступает деятельностьследователя(ее закономерности и особенности) по производству следственных; действий при участии- иностранных граждан, содержание которой, обусловлено существующим законодательством, регламентирующим! процесс производства следственных действий и их виды, а также юридическая и иная специальная литература по исследуемым вопросам, в том числе по вопросам тактики производства следственных действий.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы является изучение процесса производства следственных действий с участием иностранных граждан стран СНГ (по материалам Иркутской области и Республики Бурятия), комплексное исследование правовых, организационных, тактических проблем производства следственных действий с участием иностранных граждан для внесения предложений и рекомендаций по совершенствованиюследственнойпрактики, дальнейшего развития^ криминалистической тактики производства следственных действий.
Достижению поставленной цели служит решение следующих взаимосвязанных задач.
1. Постановка вопроса о исследовании личности иностранногогражданина, как следообразующего объекта, определяющего особенности производства следственных действий поделамс их участием (криминалистическое значение).
2. Анализ практики производства следственных действий с участием иностранных граждан, выявление недостатков, сложностей в работе следователей в данном направлении, предложение возможных вариантов их устранения.
3. Анализ основных направлений международного сотрудничества в сфере производства следственных действий, где одним из участников является иностранныйгражданин, определение тенденций развития, рекомендаций оптимального сотрудничества.
4. Определение особенностей взаимоотношений следователя с другими участниками производства следственных действий с иностранными гражданами (переводчик, психолог и т.п.)
5. Определение на основе изученных материалов уголовных дел и специальной юридической литературы необходимости выделения и изучения криминалистической характеристики следственных действий: с участием иностранных граждан.
6. Изучение и совершенствование имеющихся основ организационного обеспеченияследственногодействия с участием иностранного гражданина, оптимизация его структуры.
7. Исследование общей характеристики особенностей тактики следственных действий с участием иностранных граждан. Формулирование тактических рекомендаций, направленных на совершенствование деятельности следователя в данном направлении.
Методологическую основу исследования составили положения диалектического метода о соотношении общего, частного и особенного, о всеобщей взаимосвязи и взаимообусловленности явлений, исторический, сравнительный, сравнительно-правовой, статистический методы, метод моделирования и аналогии.
В качестве дополнительной аргументации в пользу определенной позиции автора в диссертации использованы материалы архивных уголовных дел и результаты социологических исследований, выполненных при непосредственном участии автора. Для сбора, обработки, анализа, оценки и интерпретации эмпирического материала применялись методы наблюдения, анкетирования, логико-юридического анализа и другие научные методы исследования.
Методологическую основу работы составили также труды ученых в области психологии, социологии, уголовного права и уголовного процесса,криминологиии криминалистики, в том числе Ю.М.Антоняна, Р.С. Белкина, A.M. Кустова, В.А.Образцова, Н.П. Яблокова, JI.C. Выготского, B.F.Крысько, А.А. Налчаджана и др.
Теоретической базой для выводов, явившихся результатом диссертационного исследования, послужили труды ученых-юристов дореволюционной России, советского периода, а также современные научные разработки в области уголовного процесса,криминалистики, психологии, лингвистики, соответствующие теме исследования. Кроме того, нами использованы положения общепризнанных принципов и норм международного права, требованияКонституцииРФ, нормы уголовно-процессуального права и иного отраслевого законодательства.
Эмпирическая основа диссертации. Достоверность, обоснованность и аргументированность выводов, сделанных в ходе исследования, обусловлены репрезентативностью полученных эмпирических данных. В процессе подготовки диссертации было опрошено (по специально разработанным анкетам) 250 сотрудников (следователии дознаватели) Иркутской области и Республики Бурятия; изучено 180 уголовных дел в период с 1995 по 2004г, по которым осуществлялось производство следственных действий с участием иностранных граждан.
Научная новизна исследования состоит в комплексном подходе к рассмотрению вопросов уголовно-процессуальных особенностей и тактики производства следственных действий с участием иностранных граждан стран СНГ (по материалам Иркутской области и Республики Бурятия), позволившем определить обусловленность их возникновения и развития.
На основе изучения и анализа криминалистической и уголовно-процессуальной литературы, мнений следователей, оперативных работников служб и подразделений МВД России, а также уголовных дел опреступлениях, совершенных иностранными гражданами и в отношении иностранных граждан, диссертантом рассмотрены следующие вопросы: о динамике иностранной преступности на территории Иркутской области и
Республики Бурятия; о влиянии разной культурной, этнической принадлежности участников производства следственных действий на его ход и результаты, некоторыепроцессуальныеаспекты участия в следственных действиях иностранных граждан, а также переводчика; о международном сотрудничестве в свете УПК РФ; а также особенности организации и тактики следственных действий, одним из участников которых является гражданин другого государства.
В ходе исследования выявлены сложности и просчеты, допускаемыеследователямипри производстве следственных действий с участием иностранных граждан. Предпринята попытка восполнитьпробелыв научной разработке правовых, организационных аспектов производства следственных действий с участием иностранных граждан. Кроме того, сформулированы предложения и рекомендации по совершенствованию процесса производства следственных действий.
Полученные результаты в своей совокупности свидетельствуют о развитии нового направлениякриминалистическихисследований особенностей производства следственных действий с участием иностранных граждан, концепции4 построения криминалистической характеристики следственных действий с участием иностранных граждан.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты диссертационного исследования позволили определить степень эффективности действующих правовых норм и научных криминалистических положений по вопросам производства следственных действий с участием иностранных граждан, обосновать необходимость их дальнейшего исследования, что в свою очередь, будет способствовать улучшению условий деятельности правоохранительных органов и
4 Концепция - в значении «основная мысль» (См.:Ожегов, С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов. - С. 237). повышению ее эффективности (оптимизации) в изменившихся исторических условиях.
Научные выводы автора диссертационного исследования могут быть использованы для дальнейшего более углубленного исследования проблем производства следственных действий с участием иностранных граждан. Предложения автора также могут найти свое применение внормотворческойдеятельности в виде совершенствования действующего уголовно-процессуального законодательства по отдельным вопросам производства следственных действий, вправоприменительнойи педагогической практике.
В соответствии с результатами проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные положения.
1. Проведенное исследование представляет собой анализ правоприменительной деятельности и теоретических положений по изучению проблем, возникающих в ходе производства следственных действий с участием иностранных граждан.
2. Апеллирование к личности иностранного гражданина обусловлено возникновением определенной системы уголовно-процессуальных отношений на стадии предварительного расследованияпреступленияс их участием, специально не прописанных ни в отдельном правовом акте, ни в отдельной главе УПК РФ, но определяющих специфику отношений через особый субъектный состав участников и особенности реализации ими своих прав иобязанностей(процессуальное значение), через личность какследообразующийобъект и средство раскрытия преступления (криминалистическоезначение). Наблюдается качественное изменение социального портрета современного иностранногопреступника.
3. Отмечается, что некоторые отступления от общих правил приводят к конструированию специфики в производстве по уголовным делам. В данном случае наблюдается тенденция к усложнениюпроцессуальнойформы производства следственных действий, что связано с установлением дополнительныхгарантийправ личности обвиняемого илипотерпевшегоиностранного гражданина. Вне зависимости от процессуальной роли их участия, предварительноерасследованиеи производство следственных действий, в частности, приобретают определенные характерные черты.
4. Предложения о внесении дополнений в УПК РФ некоторых положений, регламентирующих участие переводчика на этапе производства следственных действий, а также придание переводчику статуса специалиста со всеми вытекающими из уголовно-процессуального законодательства правами иобязанностями.
5. Оптимизация работы следователя по производству следственных действий видится нам в необходимости специализации сотрудников правоохранительных органов на производстве следственных действий с участием иностранных граждан и развитии тактического и технического потенциала производства следственных действий с участием иностранных граждан, его значимости, доминирующих формах. К вопросу об изменениях в штате сотрудников правоохранительных органов, создании штата переводчиков приУВД; следственно-оперативных групп, в том числе на международном уровне. Внедрение в их практику заключения эксперта-психолога, допроса специалиста-психолога, эксперта-психолога в свете вышеизложенных аспектов имело бы большое значение.
6. Необходимость развития упрощенного порядка взаимоотношений иностранных государств по вопросам оказания правовой помощи, недостатки дифференцированного подхода к определениюпроцессуальногопорядка движения запроса по территории РФ, предшествующего его непосредственной передаче вкомпетентныеорганы запрашиваемого государства.
7.Криминалистическаяхарактеристика производства следственных действий как способ научных рекомендаций для правоприменительной практики и попытка выделить криминалистическое содержание в понятии производства следственного действия с участием иностранного гражданина.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре уголовного процесса и криминалистики Байкальского государственного университета экономики и права. Ее основные положения, выводы и рекомендации нашли свое отражение в опубликованных научныхстатьях. Полученные результаты докладывались автором на научно-практических конференциях (г. Иркутск, г. Улан -Удэ, г. Вологда).
Материалы диссертационного исследования используются при; преподавании курса уголовного процесса, курса криминалистики в Вологодском институте права и экономикиФСИНРФ и практической! деятельности правоохранительных органов Иркутской области и Республики Бурятия.
Структура и объем работы. Поставленные научные задачи, характер и методология проведенных исследований, а также полученные результаты определили структуру и содержание диссертации. Она состоит из введения, трех глав, представленных девятью параграфами, заключения, библиографии и приложений. Объем диссертационного исследования соответствует требованиям, предъявляемым к работам данного уровня.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Софийчук, Наталья Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основой исследования процесса производстваследственныхдействий с участием иностранныхгражданстран СНГ явилось изучение практического опыта работыследователейИркутской области и Республики Бурятия, а также уже имеющиеся теоретические положения; данного направления. Они определили структуру и содержание данного диссертационного исследования, позволили сформулировать следующие выводы, предложения и рекомендации.
I. Проведенный анализ тенденций роста и сфер распространения иностраннойпреступности, незаконной миграции, организованной преступности среди иностранных граждан, «преступнойспециализации» свидетельствуют о стабильном росте их количественных и качественных показателей. Темпынезаконноймиграции повлекли высокий уровеньлатентноститаких преступлений, в связи сизбирательнойрегистрацией. G распадом СССР качественно изменился и социальный портрет современного иностранногопреступника, актуализировалось международное сотрудничество преступников, особенно в рамкахСНГ.
Вышеназванные факторы на наш взгляд опосредуют выделение особенностей врасследованиипреступлений с участием иностранных граждан, в целом, и в производстве следственных действий с их участием, в частности. Являясь составляющими социальной действительности, участвуют в формировании информации о личности иностранногогражданинакак участника уголовно-процессуальных отношений. Несмотря на разноплановые мнения ученых относительно целесообразности изучения особенностей производства следственных действий с участием иностранных граждан, анализ действующего законодательства по данному вопросу иправоприменительнойпрактики позволили прийти к выводу о том, что таковые имеются и требуют обстоятельного исследования.
2. Апеллирование к личности иностранного гражданина обусловлено возникновением определенной системы уголовно-процессуальных отношений на стадии предварительногорасследованияпреступления с их участием, специально не прописанных ни в отдельном правовом акте, ни в отдельной главеУПКРФ, но определяющих специфику отношений через особый субъектный состав участников и возможности реализации ими своих прав иобязанностей(процессуальное значение), через личность какследообразующийобъект и средство раскрытияпреступления(криминалистическое значение).
3. Отмечается, что некоторые отступления от общих правил приводят к конструированию специфики в производстве по уголовнымделам. В данном случае наблюдается тенденция к усложнениюпроцессуальнойформы производства следственных действий, что связано с установлением дополнительныхгарантийправ личности обвиняемого илипотерпевшегоиностранного гражданина.
Практика показывает, что иностранныеграждане, находясь в России и вступая в уголовно-процессуальные отношения на ее территории, могут выполнять разныепроцессуальныефункции, участвовать и в качестве потерпевшего, исвидетеля, подозреваемого, обвиняемого и т.д. Но вне зависимости от процессуальной роли их участия, предварительноерасследованиеи производство следственных действий, в частности, приобретают характерные черты уголовно-процессуального, международного,криминалистическогохарактера:
Во-первых, наличие дополнительных участников при производстве расследования (переводчик, представительМИД, Интерпол, правоохранительные органы иностранного государства).
Во-вторых, взаимодействие; соответствующихправоохранительныхорганов разных государств предусматривает различные виды оказания; правовой помощи.
В-третьих, процесс производства следственных действий с участием: иностранного лица- допускает применение как национального законодательства, так: и иностранного законодательства в строго предусмотренных законом случаях;
В-четвертых, возможность! использования права иммунитета (свидетельского, дипломатического и т.д.).
В-пятых, уголовно-процессуальные отношения, возникшие в связи срасследуемым: преступлением между иностранцем и*правоохранительными? органами РФ, ориентированы на защиту не только личности иностранного гражданина, но и интересов РФ.
В-шестых, УПК РФ предусмотрены дополнительные условия сбора и использованиядоказательств(требуется получение согласия? для производства следственных действий; в отдельных случаях; особый: порядок использовании доказательств; полученных на территории иностранного государства в соответствии с законодательством иностранного государства и др.).
4. На практике сложности вызывают ситуации, когда нет согласия лиц; наделенных дипломатическим? иммунитетом, для производствапроцессуальных; действий| с: их участием; Отказ от участия в расследовании часто ничем не мотивирован и нет никаких процессуальных: рычагов» для разрешения возникшей- проблемной: ситуации. Действующий УПК РФ лишь отчасти решает вопросы, связанные с порядком производства следственных действий с участием иностранных лиц, и: имеет рядпробеловв раскрытии понятия и возможностей- иммунитета иностранных граждан от уголовнойюрисдикцииРФ.
Современная научная концепция о дипломатических иммунитетах в уголовномсудопроизводствевыражается в установлении изъятий из общего порядкасудопроизводства, что создает благоприятные условия для осуществления дипломатических функций. Вместе с тем, характер и объемы конкретных преимуществ для указанной категории лиц различны и требуют коррекции.
В этой связи на случай отказа лица, обладающего дипломатическим иммунитетом, участвовать в производстве процессуальных действий и при невозможности расследования преступления иначе, целесообразно дифференцировать иммунитеты, которыми могут быть наделены иностранные граждане. Предусмотреть разграничение абсолютного и относительного иммунитетов от юрисдикции РФ с указанием конкретных субъектов, от которых возможно получение такого согласия (лично от иностранного гражданина, егозаконногопредставителя, представителя органов государственной власти иностранного государства, подданным которого является иностранныйгражданин).
5. Предлагаем вниманию сравнительную таблицу, характеризующую личность иностранных граждан Средней Азии и Кавказа, Закавказья (на основе изученных трудов в области этнической психологии), из которой следует причинно-следственная связь между историческими, политическими, традиционными условиями воспитания, жизнедеятельности человека и характеромсовершаемыхим действий, в том числепреступных. Так, определяющими в формировании мотивации поведения являются стереотипы как устойчивые образования, которые мало изменчивы в новых ситуациях (новой ситуацией может быть как процесссовершенияпреступления, так и процесс производства следственных действий)' . jS См. например:ПавличенкоЮ.В. Указ.соч. - С. 205.
6. Кроме того, анализ ряда упущений, допускаемых сотрудниками правоохранительных органов, соответствующие статистические данные, раскрывают перспективы предоставленных УПК РФ возможностей, почему-то не используемыхследователями. Так, материалы для исследования личности преступника, потерпевшего в изученных нами уголовныхделахпрактически отсутствуют. Следователи очень скупо относятся к исследованию личности преступника: протоколыдопросовсодержат скудные анкетные данные, запросы осуществляются только на предмет наличия ранеесудимости, либо вообще отсутствуют, характеристики, приобщаемые к материалам дела, ограничиваются общими сведениями. Ни по одномуделук участию в производстве следственных действий с иностраннымгражданиномне привлекался специалист - психолог.
Говоря окриминалистическомзначении помощи психолога дляследователя, безусловно, - это и оценкаследователемреакции иностранного гражданина на задаваемые им вопросы, его эмоционального состояния239, и способность влиять на это эмоциональное состояние, изменять его, корректировать. Кроме того, возможность формировать следователем вопросы таким образом, чтобы извлечь полезную информацию, построить тактическую программуследственногодействия, адаптированную к доминирующим чертам личности его участника, повысить эффективность производства конкретного следственного действия.
Поскольку действующий УПК РФ предоставляет возможность привлечь и специалиста-психолога, и эксперта, для работников правоохранительных органов внедрение в их практику заключения эксперта-психолога,допросаспециалиста-психолога, эксперта-психолога в свете вышеизложенных аспектов имело бы большое значение.
Ъ9 Реакция - это есть акт индивидуального поведения личности.
7. Следует отметить: все более актуальным становится комплексное изучение вопросов локальной? истории и закономерностей развития региона. В этой связи рассматривается накопленный опыт выстраивания отношений с иностраннымигражданамив регионах Иркутской области и Республики Бурятия. Поскольку состояние дел в правоохранительных органах отдельных регионов страны существенно влияло и влияет на состояние общества в целом.
Предшествующие современному периоду исторические этапы осуществления деятельности правоохранительных органов в контексте расследованияпреступленийс участием? иностранных граждан г показали,, что для: эффективной и качественной: работыследователи: нуждаются: в упорядочении; регистрации иностранных граждан, создании единой базы по учету их пребывания на территории РФ, так большую значимость приобретает информационно-аналитическое обеспечение их деятельности. Аналогичные пожелания высказываются специалистами с начала XIX в., но до сих пор они не претворены в жизнь.
8. Особенности; привлечения: иностранца: в качестве источника информации требуют знаний языка, национальных традиций и обычаев, законодательства иностранных государств.
Проведенные исследования240 позволили сделать вывод, что процесс привлечения: лица в качестве переводчика с языков стран ближнего зарубежья:качественно отличается. Поскольку применение на территории России иностранных языков: стран ближнего зарубежья не так распространено, то найти переводчика для правоохранительных органов
40 Проведенные диссертантом исследования: показали:, из 250 опрошенных респондентов -следователей по Иркутской: области; и Республике Бурятия; 97,2 % (243 человека) испытывают затруднения в производстве следственных действий с участием иностранного гражданина по причине: сложности преодоления языкового барьера в общении. Преимущественно это связано с поиском i переводчика,процессуальнымоформлением результатов его : участия; : 165 человек:(66 %) считают недостаточно разрешенными вопросырегламентациив УПК РФ правового обеспечения прав лиц. не владеющих, языком; судопроизводства;: столько же респондентов изъявили желание получить дополнительные знания по вопросу применения национального языка судопроизводства. представляет определенные сложности. Найденные переводчики не всегда могут выполнить эту функцию, или не всегда соглашаются сотрудничать с правоохранительными органами за предусмотренную законом оплату своих услуг. Рассматриваются разные варианты решения проблемы.
Кроме того, опыт практической работы сотрудников правоохранительных органов выявил новые возможности использования знаний переводчика в расследовании преступлений241 - показания переводчика, что оформляется протоколом допроса свидетеля. Однакопроцессуальноеоформление показаний переводчика (посредством протокола допроса свидетеля), часто используемое на практике, неприемлемо, прежде всего потому, что УПК РФ относит переводчика в классификации участников уголовного судопроизводства к иным участникам уголовного судопроизводства наряду сосвидетелем, экспертом, специалистом и понятым, и исключает возможность участия свидетеля в качестве переводчика.
Предлагаем посмотреть на переводчика, как лицо, обладающее специальными знаниями языка иностранного государства либо навыкамисурдоперевода, специалиста в области лингвистики. Если следовать этому утверждению, то показания переводчика можно было бы оформить протоколом допроса специалиста об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а такжеразъясненияего мнения (ст. ст. 80, 138 УПК РФ), а ч. I ст. 59 УПК изложить в следующей редакции: «Переводчик - это специалист, привлекаемый к участию в уголовном судопроизводстве в случаях, предусмотренных настоящимКодексом, свободно владеющий языком, знание которого необходимо для перевода, а равно навыками сурдоперевода».
41 Обычно работа переводчика сводится к простой функции использования знаний языка иностранного государства лицами, осуществляющими расследование по уголовному делу.
9. При изучении материалов 180 уголовных дел были выявлены некоторые нарушения впроцессуальномоформлении участия переводчика и протоколах производства следственных действий с участием иностранного гражданина и переводчика. У практических работников в этой связи возникает вопрос о необходимости повторно выяснять у иностранного гражданина потребность в переводчике. Следователи и ученые по-разному относятся к этому. Представляется, повторное выяснение вопроса о желании изъясняться на родном языке будет лишним, поскольку нельзя отождествлять помощь переводчика с помощьюадвоката, ведь это не может повлиять на степень владения русским языком, а создать дополнительные сложности для производства следственного действия для следователя - вполне. Так, при изменениипроцессуальногостатуса иностранного лица ему действительно может понадобиться помощь адвоката, а переводчик в процессе необходим, если на первоначальном этапе появится такая потребность или позжеследовательвыяснит то, что лицо недостаточно владеет языком для полноценного общения и участия в процессе расследования. По результатам будет вынесенопостановлениео привлечении к участию вделепереводчика, либо об отказе от его услуг.
Предлагаем дополнить ч. 1 ст. 169 УПК РФ пунктом вторым следующего содержания: «Об отказедопрашиваемогоот услуг переводчика и его желании изъясняться на языке судопроизводства выносится соответствующее постановление».
10. Внести в ч. 3 ст. 167, регламентирующейудостоверениефакта отказа от подписания или невозможности подписания протокола следственного действия дополнения и изложить в следующей редакции: «Еслиподозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель в силу физических недостатков или состояния здоровья, а также в связи с отсутствием знаний языка уголовного судопроизводства не может подписать протокол, то ознакомление этого лица с текстом протокола производится в присутствиизащитника, законного представителя, представителя или понятых, переводчика, которые подтверждают своими подписями содержание протокола и факт невозможности его подписания.»
11. Наблюдается специфика применения норм национального законодательства, регламентирующих международное сотрудничество скомпетентнымиорганами зарубежных стран на стадии предварительного расследования, в частности при выполнениипорученийиностранными государствами. Рассматривается два направления взаимодействия (в рамках международных договоров и международных организаций) и два способа взаимодействия на стадии предварительного расследования преступлений с участием иностранных граждан (основной и упрощенный порядок для Субъектов РФ с приграничными странами).
В этой связи считаем целесообразно активизировать работу по упрощению порядка сношений правоохранительных органов иностранных государств. Они наиболее эффективны, поскольку обладают наибольшей детальностью и динамичностью. Отражая интересы сторон с учетом экономического и политического развития регионов, позволят практическим работникам более оперативно осуществлять производство необходимых процессуальных действий.
В развитие упрощенного порядка взаимоотношений иностранных государств по вопросам оказания правовой помощи, целесообразно определить назаконодательномуровне один орган, через который будут направляться запросы в иностранные государства.
Считаем нерациональными сформулированные требования кпроцессуальномупорядку направления запросов в ч.З ст. 453 УПК РФ по той причине, что юридическая сила доказательств, полученных на территории иностранного государства, оценивается по другим критериям, и исполняться запрос будет в соответствии с национальным законодательством того государства, куда он обращен. Для Российской Федерации в данной ситуации первоочередной проблемой должна быть оперативность, с которой запрос поступит в соответствующиеправоохранительныеорганы иностранного государства, что чрезвычайно затрудняет действующий в настоящее время дифференцированный подход к определению процессуального порядка движения запроса по территории РФ, предшествующего его непосредственной передаче вкомпетентныеорганы запрашиваемого государства.
Представляется, что в настоящее время действующая международно-правовая основа взаимодействия иностранных государств в свете оказания правовой помощи богата количественным содержанием нормативных актов, однако не способна обеспечитьединообразнуюпрактику производства запросов по уголовным делам и получения доказательств за рубежом.
12. Анализ возможностей действующих правовых актов по вопросам международного сотрудничества показывает фактически две разные формы оказания правовой взаимной помощи по уголовным делам и пути ее реализации: обмен информацией по расследуемымпреступлениями непосредственно взаимная помощь по уголовным делам в виде производства отдельных следственных действий. Однако четко в законодательстве они не определены, а практика требует четкого разграничения данных понятий. СледователиОВДРФ преимущественно используют возможностиИнтерпола. Интервьюирование работников правоохранительных органов в Иркутской области и Республике Бурятия подтверждают факт частого использования каналов связи черезИнтерпол, в силу более оперативного ее характера.
Таким образом, приходим к выводу о том, что действующее законодательство в отношении международного взаимодействия на стадии предварительного расследования не гармонично и не способствует быстрому и эффективномурасследованиюпреступлений, а значит, не полной мере отвечает назначению уголовного судопроизводства.
13. Обращение к вопросу о необходимости использования в научном обороте понятия «криминалистическойхарактеристики следственных действий» применительно к расследованию отдельных видов преступлений, на примере тех, где в качестве участников фигурируют иностранные граждане, обосновывается следующими ниже сформулированными моментами.
- Попыткой выделитькриминалистическоесодержание понятия производства следственных действий с участием иностранных граждан наряду с процессуальным.
- В аспекте нашего диссертационного исследования приобретает большую значимость в качестве способа научных рекомендаций для практических работников. Кроме оперативности производства следственных действий это поможет вскрыть специальные характеристикиследственнойпрактики с целью повысить эффективность, результативность следственных действий.
- Необходимостью постоянно оптимизировать работу следователей и оперативных работников по организации расследования преступлений, что вынуждает их искать новые пути, подходы к осуществляемой ими деятельности. В настоящее время наблюдается тенденция исследовать тактические особенности в рамках методики расследования отдельных видов преступлений, классифицируемых по объектупосягательств. Наличие многочисленных и разрозненных тактических приемов и методов ставит в трудное положение следователей, когда применение ими конкретных тактических приемов происходит интуитивно. Анализ правоприменительной практики свидетельствует и об однообразном применении тактических приемов как в отношении российских граждан, так и в отношении иностранцев, об игнорировании достижений современной психологии.
- Может использоваться как теоретический комплекс определения существующих проблем в раскрытии преступлений с участием иностранных граждан, совершенствования и расширения круга средств и форм взаимодействия, разработки направлений дальнейшего сотрудничества в процессе расследования преступления, разработки тактических приемов, применяемых следователем в ходе расследования преступлений.
14. По делам с участием иностранных граждан требуется выполнять большой объем работы. Каждый следовательвправепроизвести любое следственное действие один, однако практически это не всегда можно осуществить эффективно: специфической является проблема сбора информации о личности иностранного преступника, который сопровождается развернутой деятельностью по работе с общественностью (круг знакомых и близких иностранного гражданина,свидетелейпреступления), с должностными лицами иностранных государств, со специалистами и т.п., а такжерозыскаиностранного преступника, установление личности иностранного преступника, специфики характера и местоположения следов преступления и информации о них.
В связи с этим актуальным становиться вопрос об оперативно-розыскном сопровождении следственных действий, производимых по делам с участием иностранных граждан. Ввиду расширенного субъектного состава следственного действия (переводчиков, наблюдателей, охраны, специалистов по применению технических средств и техники и т.д.), и объема выполняемых ими работ, по нашему мнению, следует на законодательном уровнезакрепитьнормы, обеспечивающие создание в структуре правоохранительных органов специальной службы, специального подразделения, где будут организованны постоянно действующие следственно-оперативные группы, в том числе на международном уровне.
Предполагается: специализация сотрудников такого подразделения будет способствовать культивированию у них необходимые навыки и знания тактических особенностей производства следственных действий с участием иностранных граждан, особенности организации порядка в сфере сотрудничества с Миграционной службой, Государственнымтаможеннымкомитетом, правоохранительными органами других государств и т.д.
Так будут созданы реальные возможности для результативной совместной деятельности, особенно если учесть ситуацию интенсивного притока населения из стран бывших республикСССРв Россию, что влечет значительное увеличение нагрузки на сотрудников правоохранительных органов.
15. Создать специальный штат переводчиков приУВД242.
Данное предложение рассматривается не только ученымикриминалистами, но и нашло свое отражение в ведомственных нормативных актах, например, в приказеМВДРФ: «Серьезными недостатками в организации борьбы спреступностьюявляется отсутствие в структуре органов внутренних дел РФ переводчиков с иностранных языков»243. Возможно, экономически и оправдано создание штата переводчиков в структуре МВД, только на уровне субъектов РФ. Однако в рамках исследуемого нами вопроса вряд ли это решит существующую проблему в корне ввиду нераспространенности языков стран ближнего зарубежья в РФ. В таком случае использование возможностей МИДа более целесообразно, на наш взгляд, но в плане вопросов оперативного
242 Хмелев, С.А.Указ. соч. - С. 46.
243 О состоянии и мерах по активизации борьбы с преступностью: Приказ МВД РФ от 20 марта 2000 г. №281. поиска, переводчика, безусловно, уступает возможностям структурного подразделения переводчиков МВД, если бы оно существовало.
16. Для следователя1 требуется- большее количество? времени для подготовительного этапа следственного действия. Это объясняется» подготовкой® необходимых запросов, предшествующих осуществлению следственного действия, поиском переводчика и других лиц, обеспечивающих информационную, техническую поддержку (требуется, решением об обязательном участиипрокурора, представителя МИД, и иностранного дипломатического иликонсульскогопредставительства), оформлением? дополнительных письменных документов, сопровождающих вышеперечисленные действия;
Однако эта категория ? следственных действий имеет на. практике: и другую сторону, когда этап планирования производства следственного действияi оказывается свернутым ввиду кратковременности пребывания? иностранного гражданина в РФ и необходимости, во избежание «бумажной работы», в будущем провестиследственное- действие оперативно, в самые кратчайшие сроки. Определение цели производства следственного действия с участием иностранного гражданина: поиск объекта, ориентирующая информация, проверка версий, получение ранее неизвестной? информации, знаний: - является? главным фактором, от которого будет зависеть временной? период подготовительного этапа, будет он свернутым или полным.
17. В отсутствие: прямого информационного обмена между следователем и иностранцем, особенно при наличии? языкового барьера,особеннуюнагрузку несет тактика применения технических средств. Считаем необходимым расширить в правоприменительной деятельности применение видео- и аудио-записи следственных действий с участием иностранных граждан, что решит ряд правовых вопросов- для практических работников. Видеозапись отражает не только содержание показаний, происходящего, но и особенности речи, интонации, терминологию, также несет психологическую нагрузку с позиций следственной тактики, что может повлиять на преступника иностранца как сдерживающий фактор попытки отказаться от ранее данных правдивых показаний. Видеозапись, примененная в ходе следственного действия, носит и ориентирующий характер, передает состояние источника информации в момент ее передачи и окружающую обстановку, а при демонстрации ее возможно изучение детально хода произведенного следственного действия в режиме стоп-кадра.
На сегодняшний деньследственныеподразделения имеют недостаточную техническую оснащенность, что приводит к снижению эффективности расследования уголовных дел. Все имеющиеся компьютеры не объединены в сеть и не имеют доступа даже к правовым справочно-информационным системам, это влечет низкий уровень оперативности работы следователя.
18. Преодоление трудностей социально-психологического происхождения составляет основу установления, поддержания и управления контактом сдопрашиваемымлицом иностранного государства, что характеризует тактические особенности производства следственных действий с их участием наряду с тактико-криминалистическими приемами, обеспечивающими успех допроса в целом, а именно: допущение легенды, детализация показаний, сжигание мостов,пресечениелжи, психологический укол, компрометация друзей, проведение повторного допроса и т.п.
Не смотря на то, что все вышеперечисленные положения объединены в некоторую общность (применительно к объекту исследования), в целом составляют «мозаичную» картину парадигмы следственного действия с участием иностранного гражданина.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Софийчук, Наталья Викторовна, 2005 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2. Всеобщаядекларацияправ человека 1948г. // Российская газета. -1998. 10 декабря.
3.Конвенцияо защите прав человека и основныхсвобод1950г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 20. - Ст. 2043.
4. Европейская Конвенция о выдаче 1957г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 23. - ст. 2348;
5. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовнымделам. (Страсбург, 20 апреля 1959г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - № 23. - ст. 2349
6. Международныйпакто гражданских и политических правах. //ВедомостиВерховного Совета СССР. 1976. - № 17. - Ст. 291.
7. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993г. (г. Минск) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительствСНГ«Содружество». 1993: - № 1.
8.Консульскаяконвенция между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан. Вступила в силу с 19 октября 1995г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 5. - Ст. 604.
9. Консульская конвенция между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан. Вступила в силу с 29 августа 1998г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 20. - Ст. 2412.
10.Соглашениео сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе спреступностью1998г. // Правовое регулирование деятельностиорганов внутренних дел: сб. норм. пр. актов в 3 томах. Том 1 / под ред. В.А. Васильева. М., 2001. - С. 480.
11. Соглашение о сотрудничестве министерств внутренних дел в сфере борьбы с преступностью 1994г. // Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел: Сб. норм. пр. актов в 3 томах. Том 17 под ред. В .А. Васильева. М., 2001. - С. 475.
12. Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел в сфере обмена информацией 1992 г. // Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел: сб. норм. пр. актов в 3 томах. Том 1 / под ред. В.А. Васильева. М., 2001. - С. 504.
13. ОратификацииЕвропейской Конвенции о выдаче, дополнительного протокола и второго дополнительного протокола к ней. ФЗ РФ от 25 октября 1999 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. - № 43. - Ст. 5129.
14. О ратификацииВенскойконвенции о дипломатических сношениях.Указот 11 февраля 1964 г. // ВедомостиВерховногоСовета СССР. 1964г.- № 18. - Ст. 221.
15. Положение о дипломатических иконсульскихпредставительствах иностранных государств на территорииСССРот 23 мая 1966г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. - № 22. - Ст.387; Собрание законодательства Российской;Федерации. 1995. - № 18. -Ст. 334.
16. Уголовно-процессуальныйкодексРФ. Официальный текст (с изменениями; и:дополнениями? по состоянию»на: 1 февраля 2004г.). М., 2004. - 586 с.
17. О правовом? положении иностранных:граждан? в Российской: Федерации: Федеральный закон; от 30 июня» 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 20021 - № 30. - Ст. 3032.
18. Об участии в международном обмене. ФЗ РФ от 4 июля: 1996 г.// Собрание законодательства: Российской Федерации. 1996. - № 28. — ст. 3347;
19. Уголовно-процессуальный: кодексРСФСР; Официальный: текст (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15 января 2001 г.). М., 2001. -240 с.
20.Уставуголовного судопроизводства 1864 г. // Российское законодательство X XX веков: в 9 томах. Т. 8.Судебнаяреформа. - М., 1991. - С: 117-384.
21. О порядке приобретения?гражданстваСССР гражданами Литовской, Латвийской; и ЭстонскойССР. Указ от 7 сентября 1940 г. II Ведомости Верховного Совета СССР. 1940. - № 31.
22. О порядке приобретения гражданства СССР лицами армянской национальности, возвращающимися из-за границы на родину в советскую Армению. Указ от 19 октября 1946 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1946.- №39.
23. О свободном: национальном развитии? граждан- СССР, проживающих за пределами своих государственных образований или; не имеющих их на территории СССР. Закон, СССР. // Ведомости Съезда народныхдепутатови Верховного Совета СССР. 1990. - № 19. - Ст. 331.
24. Положение о национальном! центральном? бюроИнтерпола; утверждено постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996г. № 1190.7/ Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 43. -ст. 4916.
25. Положение4 о Министерстве внутренних дел? РФ. УтвержденоУказом^ Президента РФ от 18; июля 1996г. № 567 II Собрание законодательства; Российской: Федерации; 1996. - № 30. - ст. 3605.; 2001г.-№3.-ст. 220;
26. О порядке направления органами; внутренних дел Российской; Федерации запросов ипорученийпо линии Интерпола. Инструкция. НЦБ Интерпола в Российской Федерации. М., 1995. - С. 54.
27. Об оперативно-розыскной деятельности. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995г. // Собрание законодательства Российской Федерации;- 1995.-№33.-Ст. 3349.
28. Об участии РФ в деятельности Международной организации уголовнойполицииИнтерпола. Указ Президента РФ от 30 июля 1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 32. - Ст. 3895.
29. Положение о НЦБ Интерпола от 14 октября 1996г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 43. - Ст. 4916.
30. О состоянии и мерах по активизации борьбы с преступностью. ПриказМВДРФ от 20 марта 2000 г. № 281. // Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел: сб. нормативных правовых актов: в 3-х томах. Т. 1. М., 2001. - С. 503.
31. Типовое положение о территориальном подразделении НЦБ Интерпола. Приложение 1 к Приказу МВД РФ от 3 июня 1997г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 32. - Ст. 3895.
32. Инструкция утверждена Генеральнойпрокуратурой, ФСБ, МВД РФ, зарегистрирована МинистерствеюстицииРФ 28 дек. 1994г. // Сб. норм. пр. актов: Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел. Т. 1. М., 2001. - С. 394.
33. Монографии,комментарии, учебники и учебные пособия
34. Агаев, Ф.А. Иммунитеты в российском уголовном процессе: монография / Ф.А. Агаев. М., 1998. - 135 с.
35.Аленин, Ю.П. Отдельные уголовно-процессуальные проблемы оказания международной правовой помощи в борьбе с организованной преступностью и пути их решения / Ю.П. Аленин, Н.И.Пашковский. -Харьков, 2000. G. 141-148.