Прокурорский надзор за исполнением законодательства в деятельности высших учебных заведений

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Никифоров, Станислав Витальевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности

Количество cтраниц:

278

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Никифоров, Станислав Витальевич

Введение.
Глава 1. Правовые основы регулированиядеятельностивысших учебных заведений.
Ы. Нормативная основаконституционногоправа на образование.
1.2. Организация деятельностивысшихучебных заведений в соответствии с действующим законодательством изаконопроектом
Об образовании в Российской Федерации».
1.3.Полномочияорганов государственной власти в области высшего профессионального образования.
1.4. Соотношениепрокурорскогонадзора и государственного контроля заисполнениемобразовательного законодательства.
Глава 2. Состояниезаконностив сфере деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования.
2.1.Нормативныегарантииреализации права на высшее профессиональное образование. Рольлицензированияи государственной аккредитации высшихучебныхзаведений в обеспечении конституционного права на образование.
2.2.Особенности проведения процедуры самообследования вуза как подтверждение фактического уровня и качества подготовки специалистов, а также условий реализации государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования.
2.3. Систематизация нарушений, выявляемых в ходе прокурорскогонадзораза исполнением законодательства в деятельности высших учебныхзаведений.
Глава 3. Организация прокурорского надзора за деятельностью образовательных учреждений высшего профессионального образования.
3.1. Организация работыпрокурорапо надзору за соблюдением законности в деятельности высших учебных заведений.
3.2. Особенности осуществления прокурорского надзора за деятельностью негосударственных высших учебных заведений, как основа обеспечения их ответственности.
3.3. Пути повышения эффективностинадзорнойфункции прокуратуры.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Прокурорский надзор за исполнением законодательства в деятельности высших учебных заведений"

Актуальность темы диссертационного исследования
Реформирование экономической и социальной сфер, развитие демократических основ жизни общества вызвали значительные преобразования в системе профессионального образования: создание учебных заведений различных организационно-правовых форм, развитие системы платного обучения, расширение академических прав исвободвысших и средних специальных учебных заведений. Изменился не только сам процесс обучения, но и отношения между его участниками.
Обеспечение системного и функционально более полного регулирования общественных отношений в сфере образования, направленное на реализациюконституционногоправа на образование и соответствующих государственныхгарантий, повышение доступности образования и его качества, внедрение новых форм, моделей, технологий образовательной деятельности, ведение экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования в рамках единого образовательного пространства страны являются насущной потребностью современного этапа развития.
Актуальность и своевременность задачи обновления законодательства в области образования обусловлена, с одной стороны, динамичным развитием и процессами модернизации системы образования, с другой - ярко обозначившимся в последние годы разрывом между потребностями образовательной практики и еезаконодательнымобеспечением, снижением эффективности правового регулирования в сфере образования.
Статья43 Конституции Российской Федерациизакрепляетправо каждого на образование. В соответствии состатьей72 Основного Закона вопросы образования относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Данныеконституционныеположения получают свое развитие в федеральном законодательстве, главным образом в Законе Российской Федерации «Об образовании», устанавливающем, в частности, распределениеполномочийпо обеспечению конституционного права на образование между органами государственной власти двух уровней.
Возникновение новых тенденций в развитии высшего профессионального образования, связанных с проведением его реструктуризации, внедрением механизма финансирования соответственно объему и качеству оказываемых услуг, усилением интеграционных процессов в мировое образовательное пространство (вхождение в Болонский процесс), вызывают необходимость комплексного исследования имеющейся нормативно-правовой базы и практического опыта в сфере образовательной деятельности в целях его дальнейшего совершенствования. Однако приходится констатировать, что в области обеспечения правгражданна образование в настоящее время возникают новые проблемы. В последнее время значительно увеличилось количество грубых нарушений образовательного законодательства: участились случаикоррупционныхпроявлений, имеют место случаи ведения образовательной деятельности без наличия лицензий и прохождения процедуры государственной аккредитации, не всегда обеспечиваютсянадлежащиеусловия безопасности, что приводит к дестабилизации обстановки в обществе, созданию очагов социальной напряженности.
Современное состояние системы образования в целом и правового положения образовательных учреждений высшего профессионального образования, в частности, можно оценивать как переходное. Это связано с реформаторскими тенденциями в государственной политике по отношению к социальной сфере и, в частности, к образованию, которая резко изменила вектор в 2011 году.
Реализация конституционного права на образование в высшем учебном заведении характеризуется рядом существенных особенностей, которые подлежат подробному изучению и последующей четкой правовойрегламентациив целях повышения гарантированности конституционного права на образование в образовательном учреждении высшего профессионального образования.
Действующим законодательством на федеральные органыисполнительнойвласти и органы власти субъектов федерации в сфере образованиявозложеныполномочия по обеспечению контроля за деятельностью образовательных учреждений, достаточно пристальное внимание проблемам обеспечения права на образования в Российской Федерации уделяют и общественные институты, однако, этого, как показывает практика, оказывается в ряде случаев недостаточно.
В этих условиях возрастает рольпрокурорскогонадзора за исполнением законодательства в деятельности высших учебных заведений в Российской Федерации.
Практикапрокурорскойдеятельности свидетельствует о продолжающемся росте нарушений образовательного законодательства в Российской Федерации. Если в 2007 г.прокурорамивыявлено более 150 тыс. нарушений образовательного законодательства, то в 2010 г. всего выявлено почти 170 тыс. нарушений прав граждан на получение и реализацию образования.
Однако не следует основной акцент делать на соблюдение законодательства о высшем образовании, поскольку деятельность высших учебных заведений неотъемлемо сопряжена сисполнениемдругих законов: законодательства о воинскойобязанностии военной службе, о труде, о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии и т.д. в этой связи комплекс проблемных вопросов в деятельности вузов существенно расширяется.
Приведенные аргументы в полной мере подтверждают необходимость глубокого анализа проблем совершенствования прокурорскогонадзораза исполнением законов в сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования.
Необходимо обратить внимание и на коренное реформирование системы образования. Здесь уместно вспомнить об общенародном обсуждениизаконопроекта«Об образовании в Российской Федерации».
Таким образом, выработка принципиальных и концептуальных положений по повышению результативности прокурорского надзора за исполнением законов в рассматриваемой сфере в настоящее время представляется особо актуальным, что и предопределило проведение настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Вопросы деятельности органовпрокуратурыв сфере образовательной деятельности в частности вопросы прокурорского надзора за исполнением законов в указанной сфере нашли широкое отражение в юридической науке.
К сожалению, анализ научных, в первую очередь, диссертационных исследований, выявил недостаточную исследованность обозначенной проблемы. Вопросам прокурорского надзора в сфере высшего образования посвящены лишь единичные работы, среди которых выделим работу H.H. Макеева1. К тому же данные исследования проводились до периода коренного реформирования сферы высшего образования.
Исходной теоретической базой диссертации послужили научные исследованияАлексееваА.И., Ашурбекова Т.А. Батеевой Е.В.,БарабановойС.В., В.И. Баскова, В.М.Белецкого, А.Д. Берензона, С.Г. Березовской, Н.Д.Бут, В.П. Верина, Ю.Е. Винокурова, А.Ю.Винокурова, И.С. Викторова, A.A. Власова, Б.В. Волжен,БулгаковойС.Н., Бессарабовой Т.В., Бессарабова В.Г.,БрючкоA.M., Бойкова А.Д., Воронова A.A.,ВласоваA.A., Сухарева А .Я.,ГайсинойA.B., Граничиной O.A., Глущенко П.П., Гонибесова Д.А.,ДенисовойЕ.Э., Ефремова А.Ф., Ергашева Е.К,ЕреминойН.В., Ермакова A.B., Женетль С.З.,ЖурбинаР.В., Казора Н.Ф., Казариной А.Х.,ЛейфаA.B., Липкиной Е.Д., Лысенкова В.И., Мадякина Д.А.,МирзоеваГ.Б., Мельника
1МакеевH.H. Прокурорский надзор за исполнением законов о высшем профессиональном образовании в Российской Федерации: Дис. . канд.юрид. наук. - Москва, 2005. - 236 с.
В.В.,МархгеймМ.В., Макеева H.H., Маматова М.В.,НиколаеваA.B., Назарова С.Н., Стуканова А.П., Сигитовой Н.В.,СкоблевойЭ.И., Седышева
A.Г.,СухочеваВ.И., Субановой Н.В., Ткачевой H.A.,ТризноИ.Н., Устименко И.В., Щербининой И.В.
Следует также особо отметить труды работников сферы образования, уделивших внимание теоретическому обобщению проблем современных вузов: В.Г.Кинелева, В.М. Жураковского, В.А. Зернова, O.E.Кутафина, В.А. Садовничего. Различные аспекты региональной высшей школы получили теоретическую разработку Н. С.Голубковой, Т. В. Грачевой, Т. Н.Матюшевой, О. А. Тепляковой, E.H.Богачевым, А.Е. Ивановым, Е.А. Князевым, Э.П.Комаровой, В.Н. Костровой, Кочетовой С.М., П.К.Милюковым, А .Я. Савельевым, Я.Е.Львовичем, A.A. Тарановым, Ш.Х. Чанборисовым, Г.И.Щетининой, В.П. Яковлевым, Л.Б. Александровой, Е. Д.Волоховой, З.П. Дащинской, А. Н.Козыриным, С. В. Куровым, Г. А.Лукичевой, В. В. Насонкиным, И. А.Рожковым, В. М. Сырых,
B. И.Шкатуллыи др.
Нормативную базу исследования составили:КонституцияРоссийской Федерации, международно-правовые акты, Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации», Закон РФ «Об образовании», Закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Закон «о воинской обязанности и военной службе», ТрудовойкодексРоссийской Федерации, Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, иное федеральное и региональное законодательство. Отдельной строкой исследования служил прошедший общественное обсуждениеЗаконопроект«Об образовании в Российской Федерации». В диссертационном исследовании использовалисьуказыПрезидента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также ведомственные нормативные акты - приказы, указания, информационные письма ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации.
Объект и предмет исследования. Объект диссертационного исследования составили объективные процессы и явления, возникающие в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования, совокупностьправоотношений, возникающих в процессе осуществления указанного направления прокурорского надзора, нормативно-правовая база образовательной деятельности и ее применение в прокурорской практике, а также объективные процессы и явления, возникающие в ходе осуществления прокурорского надзора за деятельностью высших учебных заведений.
Предметом исследования являются вопросы, определяющие основные тенденции развития прокурорского надзора за исполнением законов в сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования, проблемы указанного направления прокурорского надзора, устранения ипредупрежденияправонарушений в сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования.
Цель настоящего исследования состоит в разработке системы теоретических положений и конкретных рекомендаций по совершенствованию прокурорского надзора за исполнением законов в сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
- исследовалось законодательство, регулирующеепрокурорскийнадзор за исполнением законов в сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования;
- анализировалась практика прокурорского надзора за исполнением законов сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования;
- определялись особенности прокурорского надзора за исполнением законов сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования; вырабатывались и обосновывались предложения по совершенствованию действующего законодательства, определяющего основы прокурорского надзора за исполнением законов сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования; вырабатывались конкретные рекомендации по совершенствованию деятельности прокурора в сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования.
Методологические основы исследования. Основой диссертационного исследования выступили диалектический метод как всеобщий метод научного познания правовых явлений и системный подход, который позволил показать комплексность исследования. Нами использованы общенаучные,частнонаучныеи специальные методы познания, такие, как исторический, сравнительно-правовой, логико-правовой, статистический, социологический.
Основные выводы исследования базировались на трудах ведущих специалистов в области прокурорского надзора за исполнением законов в сфере образовательной деятельности.
Эмпирической базой исследования выступают: материалы практикипрокурорскихпроверок (справки, обзоры, докладные записки, акты реагирования и другие материалы, сосредоточенные в Генеральной прокуратуре РФ ипрокуратурахсубъектов федерации) исполнения законов в сфере образовательной деятельности за 2008-2011 гг., данные статистики - результаты прокурорского надзора в указанной сфере за 2008-2011 гг.; результаты опроса 100 прокурорских работников из пяти регионов страны (Московская, Воронежская, Липецкая области, Краснодарский край), проведенного по специально разработанной анкете1;
1 См.: Приложение 1. опубликованные в периодической печати и в Интернете сведения о работе контролирующих органов (в особенности, органов прокуратуры) различных регионов страны.
Информационной базой исследования стали правовые информационно-справочные системы «Консультант плюс», «Гарант», «Референт». При выполнении настоящей работы активно использовались ресурсы сети Интернет.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно является первым монографическим исследованием содержания и специфики прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования (любых организационно-правовых форм) в современной России. Впервые комплексно исследован спектр вопросов, касающихся сущности, особенностей и практического осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования на современном этапе развития российского общества.
Положения, выносимые на защиту:
1. Определена специфика прокурорского надзора за исполнением законов в сфере деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования.
2. Дано авторское содержание предмета прокурорского надзора за исполнением законов в сфере деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования. Предмет прокурорского надзора за исполнением законодательства образуют три направления: а) соблюдениеКонституцииРоссийской Федерации и исполнение законов в сфере деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования, нормативно-правовых актов об образовании (исходящих от высших органов государственной власти и имеющих механизмисполнениязакона) федеральными органами исполнительной власти,представительными(законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями образовательных учреждений; б) соответствие правовых актов, издаваемых в сфере высшего образования указанными органами идолжностнымилицами, законам об образовании, нормативно-правовым актам об образовании (исходящих от высших органов государственной власти и имеющих механизм исполнения закона); в) соблюдение указанными органами и должностными лицами прав граждан на высшее профессиональное образование.
3. Обоснована необходимость организационно-методического выделения прокурорского надзора за исполнением законов в сфере деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования в самостоятельное направление на основе следующих основополагающих факторов: а) перехода российской социальной сферы от командно-административной системы хозяйствования к рыночной, основанной насвободеотношений предпринимательстве; б) специфики предмета и задач указанного направления прокурорского надзора; в) неудовлетворительного состояниязаконностив сфере образовательной деятельности; г) достаточной сложности указанного направления прокурорского надзора.
4. В качестве определяющего элемента прокурорского надзора за исполнением законов в деятельности высших учебных заведений, обеспечивающей качество образовательного процесса, автором выделяются результаты прохождения процедуры самообследования.
5. С учетом имеющейся статистики и изменений в законодательстве автором выделяются и классифицируются наиболее опасныепротивозаконныепроявления в сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования.
6. Предлагаются рекомендации по совершенствованию ведомственных нормативно-правовых актов Генеральной Прокуратуры и практики прокурорского реагирования на выявленныеправонарушенияв сфере деятельности учреждений высшего профессионального образования (в частности, раскрывается содержание адекватногоизбраниясредств прокурорского реагирования применительно к конкретным возникающим при осуществлении надзора ситуациям).
7. Автор поддерживает позицию о разделении органов надзора и органов контроля за исполнением образовательного законодательства. Функцию надзора осуществляют только органы прокуратуры, причем в сферу ихюрисдикцииподпадают и органы контроля. Контрольные же функции реализуют контролирующие органы, каждый в пределах предоставленных ему законом полномочий.
Автор полагает, чтозаконодательнеобоснованно уполномочивает органы Рособрнадзора Министерства образования и науки РФ инадзорными, и контрольными функциями.
8. Эффективность деятельности органов прокуратуры во многом зависит от создания инновационной системы информационно-правового обеспечения, которая позволитпрокуратурамразличных субъектов Российской Федерации обмениваться положительным опытом. Диссертант предлагает создать в системе органов прокуратуры единую автоматизированную систему, соответствующую структуре прокуратуры Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации). В данной системе предлагается выделить специальный раздел «Прокурорскийнадзорза исполнением образовательного законодательства», содержащий в себе всю базу данных этого направления прокурорского надзора. Автор обосновывает необходимость включения в систему учета статистических данных о выявленныхправонарушенияхи мерах прокурорского реагирования по данному направлениюнадзорнойдеятельности; аналитически обработанных данных статистики; планирования надзорной деятельности; сведений о наиболее актуальных проблемах прокурорского надзора за исполнением образовательного законодательства, о грубых нарушениях образовательного законодательства с характерными примерами из прокурорской практики; о поступающих впрокуратуруобращений граждан в связи с нарушениями их образовательных прав. Кроме того, предложено выделить подраздел, обеспечивающий доступ к правовой информации и юридическим изданиям в электронном виде, поддержание правовых баз в актуальном состоянии, информированиепрокуророво правовых нормах и результатах обобщениясудебнойпрактики.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Разработанные в исследовании теоретические выводы и положения относятся к виду деятельности прокуратуры, не получившей должного освещения в правовой литературе. Теоретические положения работы могут быть использованы при совершенствовании законодательства, определяющего организацию прокурорского надзора за исполнением законов в образовательной сфере.
Практическая значимость исследования заключается в том, что на его основе могут быть разработаны конкретные рекомендации по совершенствованию прокурорского надзора в указанной сфере.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Диссертация подготовлена в Российской академииадвокатурыи нотариата (г. Москва), где осуществлялось ее предварительное обсуждение и предварительнаяэкспертиза. Ряд положений диссертационного исследования излагались в докладах и сообщениях, представленных на научно-практических конференциях различного ранга (общероссийских и международных научных конференций) с широкой географией (Москва, Санкт-Петербург, Саратов, Липецк, Курск, Воронеж, Волгоград).
Тематика научных конференций подбиралась с таким расчетом, чтобы максимально приблизить рассматриваемые на них вопросы к проблемам, рассматриваемым в настоящем диссертационном исследовании.
Материалы диссертации неоднократно использовались в проводимых Комитетом по образованию Государственной Думы РФ обсуждениях Законопроекта «Об образовании в Российской Федерации».
Материалы диссертации используются автором при чтении лекций по курсам "Правоохранительныеорганы", "Прокурорский надзор" на юридическом факультете Российского Нового Университета (г. Москва), а также в образовательном процессе Российской Академии адвокатуры инотариата(г. Москва).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 19 работ общим объемом более 20 п.л. в виде монографии, научных статей, 4 из которых - в ведущих российских юридических журналах, рекомендованныхВАКМинистерства образования и науки Российской Федерации, материалов докладов на конференциях. Указанные публикации подтверждают достоверность полученных в диссертации результатов.
Структура и объем работы.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения (выводов), библиографии (включая публикации автора), приложений. Работа содержит 278 страниц машинописного текста (включая приложения), из них основного текста 201 страницу, библиографию из 358 наименований.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности", Никифоров, Станислав Витальевич

Заключение
В настоящей работе исследована одна из актуальных проблем современнойпрокуратуры- проблема необходимости надзора прокуратуры заисполнениемзаконодательства в деятельности высших учебных заведений в России. Содержание данного направленияпрокурорскойдеятельности весьма специфично и значимо в условиях становления правого государства и гражданского общества, коренного реформирования сферы образования, в связи с чемпрокуратуразанимает особое место в системе органов государственной власти России.Возложениена прокуратуру надзорных функций обусловлено правовым статусом органов прокуратуры, который является специфичным.
В ходе исследования проблемынадзорапрокуратуры в указанной сфере отношений удалось обозначить органы прокуратуры в системе органов государственной власти, которые занимают важное место гаранта реального обеспечения правгражданна образование (высшее, в частности), поскольку являются наиболее действенными органами в защите прав граждан, представляют единую централизованную систему, призванную защищать и охранять права исвободычеловека и гражданина с позиций единствазаконностипри помощи актов прокурорского реагирования. В ходе исследования выявлены и недостатки в деятельности прокуратуры, что позволило внестизаконодательныепредложения, устраняющие отмеченные законодательные недостатки.
В государственном механизме России органы прокуратуры не принадлежат ни к одной из ветвей власти. Независимость от органов власти и местногосамоуправления, политических партий и иных общественных объединений,недопустимостьвмешательства в деятельность органов прокуратуры определяют специфический государственно-правовой статус прокуратуры и особое место в системе органов власти.Надзорнаядеятельность прокуратуры должна стать в качестве основополагающей функции прокуратуры, определять ее профилирующую специализацию, которая способна обеспечитьзаконностьв сфере соблюдения прав исвободчеловека и гражданина на должном уровне.
Постепенное развитие механизма государственной защиты прав и свобод человека игражданинадолжно способствовать расширению пределовпрокурорскогонадзора.
Деятельность прокуратуры понадзоруза исполнением законодательства в деятельности высших учебных заведений, требующая серьезнойзаконодательнойрегламентации должна являться основным началом отрасли надзорно-охранительного прокурорского права, которая имеет свой собственный предмет и метод правового регулирования.
Осуществление надзора за исполнением законодательства в деятельности высших учебных заведений осуществляется на основе принципа широты правовой базы, принципанедопустимостиподмены прокуратурой государственных органов идолжностныхлиц, осуществляющих специализированный контроль в указанной сфере, принципа невмешательства органов прокуратуры в оперативно-хозяйственную деятельностьподнадзорныхсубъектов и иных принципов.
Важным элементом в повышении эффективностинадзорнойдеятельности прокуратуры считаем совершенствование ведомственных нормативно-правовых актов Генеральной прокуратуры. В частности необходимым является принятие специального Приказа ГенеральногопрокурораРФ «Об организации работы органов прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением образовательного законодательства», проект которого приложен ниже.
Указанные меры, а также те, которые предложены в ходе настоящего исследования, по мнению автора, положительно отразятся на эффективности и результативности надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, что способствовало бы укреплению законности в России в целом.
Вместе с тем, хотелось бы обратить внимание и на необходимость внесения в образовательное законодательство изменений, которые, с нашей точки зрения, позволят обеспечить право граждан на высшее образование.
Нормативное закрепление социальныхгарантийгосударства на федеральном уровне имеет особое значение для сохранения доступности образования в условиях невысокого платежеспособного спроса большей части граждан: по данным Росстата 80% граждан нашей страны имеет ежемесячный доход не более 25 тысяч рублей и для этих людей государственныегарантииозначают единственную возможность получить бесплатное качественное образование1.
Для объединения усилий различных общественных групп и сегментов экономики в вопросах развития системы образования предлагается ввести взаконопроектнормы, расширяющие возможности их участия в финансировании деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений. Возможность соучредительства в том числе повысит мотивацию региональных и муниципальных органов государственной власти к участию в инновационных и инвестиционных программах развития вузов, существенно увеличит эффективность выполнения задач, обеспечивающих модернизацию экономики на всех уровнях, и одновременно позволит интегрировать всю образовательную систему.
В целях обеспечениянадлежащегоисполнения образовательной организацией высшего профессионального образования обязательств по договорам об оказании платных образовательных услуг, а также при выполнении государственных (муниципальных) заданий по приему граждан на обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации необходимо внести в законодательства изменения, связанные с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности образовательной организации.
1 Письмо Председателя Российского союза ректоров В.А. Садовничего № 34-1771 от 10.11.2011 г.
В частности,
1. Обучающийся, которомупричиненущерб некачественным образованием, (законный представитель обучающегося) по своему выборувправепотребовать от образовательной организации и за ее счет:
1) прохождения повторного обучения в необходимом объеме в той же образовательной организации;
2) прохождения повторного обучения в необходимом объеме в другой образовательной организации, имеющей соответствующую лицензию и государственную аккредитацию и реализующей тождественные или близкие по содержанию образовательные программы в рамках одного и того же федерального государственного образовательного стандарта (федеральных государственных требований);
3) выплаты соразмерной денежной компенсации без прохождения повторного обучения.
При этом обучающийся (законныйпредставитель обучающегося) вправе потребовать также полноговозмещенияубытков и морального вреда,причиненныхнекачественным образованием.
2. Решение овозмещенииущерба, причиненного некачественным образованием, принимает суд позаявлениюобучающегося (законного представителя обучающегося), если образовательная организация не признает и невозместитпричиненный ущерб в добровольном порядке.
В случаепрекращениядеятельности образовательной организации, а также в случаеаннулированиясоответствующей лицензии, лишения образовательной организации государственной аккредитации, истечения срока действия свидетельства о государственной аккредитации образовательная организацияобязанаполностью возместить уплаченную заказчиком стоимость образовательных услуг по реализации соответствующей образовательной программы.
Развивая тезис о том, чтопрокурорымогут заявлять иски в суд в случаях нарушения прав и свобод значительного числа граждан, а не только ограниченных в возможностях, в ст. 45 ГЖК РФ необходимо прямо предусмотреть возможностьпрокурорунаправлять исковые заявления в суд в случаях выявленных нарушений законодательства о высшем профессиональном образовании изаявленияна противоречащие закону локальные правовые акты.
Устранение указанных выше причин и условийсовершениядопускаемых нарушений закона будет способствовать улучшению состояния законности в сфере получения высшего профессионального образования.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Никифоров, Станислав Витальевич, 2011 год

1. Нормативные акты исудебнаяпрактика
2.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 года// Российская газета. 1993. 25 декабря.
3. Всеобщаядекларацияправ человека // Международные нормы о правах человека и применении их судами РФ: практическое пособие. -М., 1996. -С. 65-69.
4. Болонская декларация 1999 г. //Комментарийк Конвенции о защите прав человека и основныхсвободи практике ее применения /Под общ. ред. В.А. Туманова и Л.М.Энтина. М.: Норма, 2002,- 133 с.
5. Доктрина информационной безопасности РФ // Российская газета. -2000. 28 сентября.
6. ЕвропейскаяКонвенцияо защите прав, человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января 1990 г., 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.) // СЗРФ. 2001. - № 2. - Ст. 163.
7. Европейская социальнаяхартия(в редакции 1996 г.) //Правозащитник. 1999. - № 2. - Ст. 32-53.
8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод / Права человека: сборник документов / Сост. докт.юрид. наук, проф. О.О. Миронов. 2-е изд., М.: Издательство «Экзамен», 2006. 128 с.
9. Конституция Российской Федерации 1993 г. -М., 1993.
10.Конституционноеправо России. Сборник нормативно-правовых актов в 2-х томах / Отв. ред. O.E.Кутафин; сост. H.A. Михалева. М., 1998.
11. Конституция Российской Федерации и совершенствование механизма защиты прав человека. СборникРАН. Ин-т государства и права / Отв. ред. Е.А.Лукашева. М., 1994. - 234 с.
12. ПосланиеПрезидентаРФ Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2004. - 24 апреля.
13. Приказ ГенеральногопрокурораРФ № 141 от 13.11.2000. «Об усилениипрокурорскогонадзора за соблюдением конституционных правгражданв уголовном судопроизводстве» // Собр. Законодательства РФ. -2001. -18 января.
14. Приказ Генерального прокурора РФ от 18 июля 1997 г. № 42 «Об усилении прокурорскогонадзораза законностью правовых актов субъектов Российской Федерации».
15. Приказ министра финансов РФ № 148 н от 30.12.2008 г. «Об утверждении инструкции по бюджетному учету».
16.ПостановлениеПравительства РФ № 1065 от 29.12.2008 г. «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными органамиисполнительнойвласти и федеральными государственными учреждениями».
17. ТрудовойкодексРоссийской Федерации от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ,- 2002. -№ 1.
18. Федеральный закон «ОратификацииКонвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней» от 30 марта 1998 г. // СЗ РФ. -1998.-№ 14.-Ст. 1514.
19. Федеральный закон «ОпрокуратуреРоссийской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1/ Собрание законодательства РФ. 1995. № 47; Российская газета 2003. № 126.
20. Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинскойобязанностии военной службе» // СЗ РФ. 30.03.1998. № 13. Ст. 1475.
21. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145.
22. Закон РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. //Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 150.
23. Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 г. № 25-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4135.
24. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 г. № 53-Ф3 //Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
25. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ //Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.
26. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
27. Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ. //Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
28. Федеральный закон № 308-Ф3 от 03 ноября 2006 г. «Об автономных учреждениях».
29. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. (п. 2.6). Утв. распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 г. № 1756-р //Официальные документы в образовании. 2002. № 4.
30. ПостановлениеПленумаВерховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" от 29.09.1994 г. № 7 //Российская газета. 1994. 26 ноября.1.. Книги (монографии, учебники, учебные пособия)
31.АлексеевС.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М.: Изд-во НОРМА, 2001.-752 с.
32.АлексееваЛ.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. Практическое пособие. М., 1996. - 342 с.
33.АшурбековТ.А. Национальные проекты как приоритеты деятельностипрокуратуры: функциональные, организационно-управленческие и методические аспекты. М., 2006. - 320 с.
34.БаглайМ.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: ИНФРА-М, 1996. - 735 с.
35.БарабановаС.В. Государственное регулирование высшего образования в Российской Федерации: административно-правовые вопросы. Монография. Казань: изд-во Казанского университета, 2004. 340 с. (21,25 п.л.).
36.БогдановаH.A. Система науки конституционного права. М.:Юристъ, 2001.-289 с.
37.ВинокуроваС.П. Личность в системе нравственных отношений. -Минск: Наука и техника, 1988. 107 с.
38.ВороновA.A. Профессиональное представительство интересовпотерпевших: Монография. Воронеж: Изд-во «Научная книга», 2006. - 102 с.
39.ВороновA.A., Никифоров C.B. Проблемы совершенствования прокурорского надзора заисполнениемзаконодательства в деятельности высших учебных заведений: Монография. Воронеж: Изд-во «Научная книга», 2011. -245 с.
40.ГершунскийБ.С. Гражданское общество в России: Проблемы становления и развития. Пос. для самообразования. М.: Пед. о-во России,2001.-520 с.
41.ГошулякВ.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат вконституционномправе России. -М.: Изд-во «Альфа». М, 2005. - 352 с.
42.ГуценкоК.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные ораны: Учеб. для студентов юрид. вузов и факультетов / Под ред. К.Ф.Гуценко. 5-е изд., перераб. и доп. - М.:МГУим. М.В. Ломоносова, 2000.
43.ГурлевВ.В., Гурлев A.B. Социальное государство и общество. СПб,2002. 156 с.
44. Дзодзиев В. Права исвободыграждан Российской Федерации. М.,1997.
45.ДьяченкоH.H. Профессиональное воспитание учащейся молодежи. -М.: Высшая школа, 1988. 144 с.
46.ДьяченкоМ.И., Кандыбович Л.А. Психологические проблемы готовности к деятельности. Минск: Изд-воБГУ, 1976. - 176 с.
47. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному собранию 1994-2005 гг. Текст. -Новосибирск: Сиб. Унив. Изд-во, 2006.-400 с.
48.ЖеребинB.C. Правовая конфликтология: Курс лекций. Ч. 3. -Владимир: Владимирский гос. ун-т, 2004. -204 с.
49.ЗельдовичБ.З. Психология и педагогика в профессиональной деятельностиюриста. М.: Изд-во «Экзамен», 2003. - 320 с.
50.Комментариии разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» /КирилловаН.П., Лукичев Ю.А., Рохлин В.И. и др.-СПб., 1999.
51. Комментарий кКонституцииРФ / Общ. ред. Ю.В.Кудрявцева. М.,1996.
52. Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. С приложением ведомственных нормативных актов / Под общ. ред. Ю.И.Скуратова. М., 1996.
53. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании» /Е.В.Буслов, И.М. Верещака, М.И. Вильчек и др.; Отв. ред. В.И.Шкатулла; Инт законодат. и сравнит,правоведенияпри Правительстве РФ. М.: Юристъ, 1998.-556 с.
54. Комментарий к Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» / Ин-тзаконодат. и сравнит, правоведения при Правительстве РФ; Под общ. ред. В.М.Серых, Е.В. Буслова М.: Филинъ; Юстициформ, 1998. - 368 с.
55. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А.Окунькова. М., 1996. - С. 535.
56.КузнецовА.П., Изосимов СВ., Бокова И.Н. Проблемы назначения иисполнениянаказаний по преступлениям, совершаемым в сфере экономической деятельности //Юрист. 2000. № 2;
57.КозловаЕ.И., Кутафин O.E. Конституционное право России: Учебник. -М.: Юристъ, 1995.-480 с.
58.ЛедяхИ.А., Воробьев О.В., Колесова Н.С. Механизм прав и свобод граждан // Права человека: проблемы и перспективы. М., 1991. - 160 с.
59.ЛукашеваЕ.А. Правовое государство и обеспечение прав человека // Права человека: проблемы и перспектива. М., 1990.
60.МирзоевГ.Б. Правоохранительная деятельность государства и вопросы общественного контроля. М.: Издательство «Юрлитинформ», 2007.376 с.
61.МартыновA.B. Административный надзор в России: теоретические основы построения: монография / A.B. Мартынов ; под ред. Ю.Н.Старилова. -М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. 183 с. (11,5 п.л.).
62.НовосельцевВ.И., Мельников В.М. Конфликтология: Учебное пособие. Воронеж:, 2004. - 290 с.
63.НовосельцевВ.И., Тарасов Б.В. Системная теория конфликта: Монография. М.: Майор, 2011. - 336 с.
64.НиколаевA.B. Формирование и развитие человеческого капитала в современной системе российского высшего образования: монография / A.B. Николаев. М.:ЗАО«Финпресс», 2011. - 7,2 п.л.
65. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А.Лукашевой. М., 1996, -438 с.
66. Права человека; Учебник для вузов / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д-р. юрид. наук Е.А. Лукашева. М.; Издательство НОРМА, 2003. - 573 с.
67. Права человека и процессы глобализации современного мира / Отв. ред. чл.-корр. РАН, д-р юрид. наук Е.А. Лукашева. М.; Издательство НОРМА, 2005.-464 с.
68. Правовое регулирование образовательной деятельности : учеб. пособие / под ред. В. М. Сырых. -М., 2003.-121 с. .
69. Прогноз изменения численности молодежи Российской Федерации (2007/08 2012/2013 годы). - М.: Центр социального прогнозирования, 2008. -128 с.
70.Прокурорскийнадзор. Учебник для вузов /Под ред. заслуженного юриста РФ, д. ю. н., проф. А.Я. Сухарева. М.: Издательство Норма, 2003. -480 с.
71. Прокурорскийнадзор. Учебник. / Винокуров Ю.Е. и др./ Под ред. Ю.Е. Винокурова. 5-е изд. перераб. и доп. - М.:Юрайт- Издат, 2003. - 461 с.
72. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. / Под ред. доктора юридических наук, профессора Ю.Е. Винокурова. 7-е изд., перераб. и доп. -М.: Изд-во «Экзамен», 2006. - 545 с.
73.Правоохранительныеорганы. Учебник / Под общ. ред. H.A. Петухова и Г.И. Загорского. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. - 576 с.
74. Реформы образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. М., 1995. - 269 с.
75.РохлинВ.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. С-Пб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. - 305 с.
76.СаидовА.Х. Общепризнанные права человека. М.: МЗПРЕСС, 2004. -267 с.
77. Скоблева, Э.И. Модернизация системы высшего профессионального образования: организационно-экономический аспект / Э.И. Скоблева. Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2010. -280 с.
78.СкуратовЮ.И. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации / Ю. И.Скуратов, В.И. Шинд // Конституционнаязаконностьи прокурорский надзор: сб науч. тр. М.: Манукрипт, 1994.- 327 с.
79. ТерАкоповA.A. Безопасность человека: Социальные и правовые основы. - М.: Норма, 2005. - 272 с.
80.ТихомировН.П., Попов В.А. «Методы социально-экономического прогнозирования. М; изд-во ВЗПИ, А/О «Росвузнаука», 1992.- 228 С.
81.ФатьяновA.A. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. Учеб. пособ. -М., 2001.
82.ФилипповВ. М. Российское образование: состояние, проблемы, перспективы : доклад. М., 2000. - 61 с.
83.ШкатуллаВ. И. Образовательное право / В. И. Шкатулла. М., 2001. — 215 с.
84.ЧуфаровскийЮ.В. Юридическая психология. М. Новый юрист, 1998.-448 с.
85.ЭбзеевБ.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность иконституционныеобязанности. М.: «Норма», 2007.- 384 с.
86.ЭбзеевБ.С. Государственное единство и целостность Российской Федерации (конституционно-правовые проблемы) М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005.- 375 с.
87. Этика сотрудниковправоохранительныхорганов. М.: Изд-во «Щит-М», 2003.-524 с.
88. I.Статьи, периодические издания
89. Ашурбеков Т. Прокурорский надзор и национальные государственные интересы России // Законность. 2002. № 3. - С. 2-5.
90.АртемьевA.M. Задачи и функцииправоохранительнойслужбы // Вестник Московского университетаМВДРоссии. 2007. №5. С. 26-27 (0,3 п.л.);
91.АшурбековТ.А. Сохранить правозащитный потенциал прокуратуры // Законность. 2002, №11. 0,5 п.л.
92.АшурбековТ. А. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ: к вопросу о предмете // Законность. 2005, № 1. 0,4 п.л.
93.БессарабовВ.Г. Место прокуратуры в государственном механизме современной России // «Законность» 2000. № 1.
94.БессарабовВ.Г. Надзор за исполнением законов важное направление деятельности Российской прокуратуры по защите прав и свобод человека игражданина// Прокурорская и следственная практика. - 2004. № 3-4. -С.33-54.
95.БессарабовВ.Г. Прокуратура Российской Федерации и состояниезаконностив стране // Журнал российского права. 2003. № 9. С. 22-24.
96.БессарабовВ.Г. Прокурорский надзор. Учебник. М.: ТкВелби. Изд-во Проспект, 2006. - 536 с.
97.БарабановаC.B. Некоторые проблемы реализацииконституционногоправа граждан на высшее профессиональное образование//Право и образование. 2002. - № 6. С. 121-135 (1 п.л.).
98.БарабановаC.B., Д.Н. Бахрах. Проблемы ипробелыправового регулирования ответственности в сфере образования// Ежегодник российского образовательного законодательства. Том 3, выпуск 2. 2008. - М. - ФЦОЗ. - 5163 (1,5 п.л.).
99.ВласовA.A. Катаракта на «око государево» // Российскаяюстиция.2001. № 8. С. 35-38.
100.ВласовA.A. Участие прокурора всудебномразбирательстве // Учебно-практическое пособие. Ульяновск. Изд. "Ульяновский Дом печати".2002. 367 с.
101.ВласовA.A. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой основных социальных прав и свобод граждан // Методические рекомендации. Под ред.ВласоваА. А. (коллектив авторов). М., Изд.НИИГенеральной прокуратуры РФ. 2006. 45 с.
102.ВласовA.A. Прокурорский надзор в сфере защитыконституционныхправ и свобод человека и гражданина // Учебное пособие (совместно с Джамбулатовым С. И.). Кисловодск. Изд. КГТИ. 2008. 136 с.
103.ВласовA.A. Современная прокуратура не отнять и не прибавить. М., ЭЖ-Юрист. № 7. 2001. - 0, 3 п. л.
104. Винокуров А.Полномочияпрокурора по надзору за исполнением законов // Законность. 2006. № 4. - С. 10-13.
105.КузубоваА.Ю., Воронов A.A. Национальное своеобразие в идеях социализма и защиты прав человека в России // Закон и право. 2006. - № 8. -С. 79-80.
106.ВороновA.A., Львович И.Я. Социальная безопасность в сфере деятельности государства и ее системно-правовой анализ // Информация и безопасность. 2005. - № 2. - С. 13-16.
107.ВороновA.A., Комаров А.И. Опрокурорскомнадзоре // Воронежский адвокат. -2005. -№ 4. С. 16-17.
108.ВороновA.A. Согласие прокурора // Воронежскийадвокат. 2006. - № 9. - С. 14-15.
109.ВороновA.A. О прокурорском надзоре в деятельностиадвоката/A.A. Воронов, А.И. Комаров //Адвокатскаяпрактика. 2005. - № 6. - С. 32-34.
110.ВороновA.A. Защита прав человека основа правового государства // Современные проблемы борьбы спреступностью: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Воронеж, 2003. - С. 26.
111.ВороновA.A. Кто гарантирует защиту прав и свобод человека? // Актуальные проблемы профессионального образования: Подходы и перспективы: Сборник материалов всероссийской научно-методической конференции. Воронеж, 2003. - С. 143-144.
112.ВороновA.A. Практическая реализация гарантий прав и свобод человека как базис построения гражданского общества // Актуальные проблемы профессионального образования: подходы и перспективы: Материалы 4-ой
113. Международной научно-практической конференции. Воронеж, 2006. - С. 206207.
114.ВороновA.A. Внесудебные механизмы защиты прав граждан / A.A. Воронов // Актуальные проблемы профессионального образования: подходы и перспективы: Материалы 5-ой Международной юбилейной научно-практической конференции. Воронеж, 2007. - С. 46.
115.ВороновA.A. Социальное предназначение правовой системы / A.A. Воронов // Актуальные проблемы профессионального образования: подходы и перспективы: Материалы 5-ой Международной юбилейной научно-практической конференции. Воронеж, 2007. - С.47.
116.ДедовГ.Е., Дряхлов С.К., Маклаков А.Г. Профессионально важные качества юриста // Проблемы совершенствования правовой системы в России. Материалы всероссийской научно-практической конференции. СПб, 2004. -С. 134-137.
117. Дьячков, Д. А. Конфликтологическая составляющая в деятельности прокуратуры РФ / Д. А. Дьячков // Бизнес в законе. 2008. - № 3. - С. 34 - 36.
118. Дьячков, Д. А. Деятельность прокуратуры РФ по урегулированию правовых конфликтов в современной России / Д. А. Дьячков // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. 2007. - № 10. - С. 74 - 76.
119. Дьячков, Д. А. Проблемы прокурорского надзора за деятельностью органов местногосамоуправления(на примере Ярославской области) /Д. А. Дьячков // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. -2007.-№12.- С. 77-80.
120. Дьячков, Д. А. Основная функция прокуратурыправозащита/ Д. А. Дьячков // Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов. -2008. -№1.- С. 71.
121.ЕфимичевС.П. Обеспечение прав личности, интересов общества и государства приоритетная составляющая судебно-правовой реформы // Журнал российского права. -2001.-№ 11.-С. 41.
122.ЗатонскийВ.А. Правовое общество как основной целеполагающийидеал правовой политики Российского государства // Право и образование. -2005.-№3,-С. 145.
123. Закройщиков Ю. Возбуждение уголовных дел по материалампрокурорскихпроверок // Законность. 2005. № 4. - С. 30-33.
124.ИгнатоваИ.В. Механизм- реализации Европейскойконвенциио защите прав человека и основных свобод // Государство и право. 1997. - № 1. -С. 76-82.
125.КеримовД.А. Личность и правовое государство. // Право и образование. № 5. - 2003. - С. 4-14.
126.КеримовД.А. Государство и правовое государство // Право и образование. 2003. - № 6. - С. 4-26.
127.КиричекЕ.В. Прокурорский надзор гарантия обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Государственная власть и местноесамоуправление. - 2003. № 2. -С.23-27.
128. Каплунов В. Защита прав и интересовнесовершеннолетних// Законность. 2005. № 9. С. 17-19.
129.КоломийцевВ.Ф. Социология права и правовая культура //Гражданини право. 2006. - № 6. - С. 3-11.
130.КудрявцевВ.Н. Законность: содержание и современное состояние // Законность в Российской Федерации. -М., 1998. С. 4.
131. Корольков В. Кадровая политика в высшей школе: проблемы и тенденции / В. Корольков, В. Взятышев, Л. Романкова // Высшее образование в России. 1999. - № 2. - С. 7-17.
132.ЛепиховМ.И. Конституционные основы социального государства и социальных прав народа и человека // Закон и право. № 11.- 2005. - С. 12-13.
133.ЛипкинаЕ.Д. Развитие конкуренции на рынке образовательных услуг / Е.Д. Липкина // Перспективы и пути развития экономики региона: материалы международной научно-практической конференции. Омск, 2006. -№7.-С. 67-71.
134.ЛипкинаЕ.Д. Проблемы реформирования высшей школы в современных условиях / Е.Д. Липкина, В.В.Завгородняя// Восьмые апрельские экономические чтения: межвузовский сборник научных трудов. Омск: Изд-во ОмГПУ, 2003.-С. 127-134.
135.МакеевH.H. Прокурорский надзор в сфере высшего профессионального образования: необходимость совершенствования // Российский юридический журнал. 2001. № 4. С. 23.
136.МироновВ.О. Обеспечение законности при реализации прав и свобод человека и гражданина // Гражданин и право. 2006. - № 6. - С. 11-15.
137.МироноваТ.К. Основные права человека в Конституции и международно-правовых нормах // Гражданин и право. 2006. - № 4. - С. 3-9.
138. Мыцыков А. Прокурорский надзор за исполнением законов (возможность и пределы) //Прокурорскаяи следственная практика. 1998. № 3.
139.НикифоровC.B., Воронов A.A. Роль прокурорского надзора в обеспечении конституционного права на образование на этапе современного реформирования // Современное право 2010. - № 12.
140.НикифоровC.B., Воронов A.A., Феоктистов Р.Н. Особенности обеспечения имиджа и престижа профессий сотрудников правоохранительных органов // Современное право 2011. - № 12.
141.НикифоровC.B., Воронов A.A., Малышева Г.А.,ФеоктистовР.Н. Совершенствование социальной поддержки как фактор повышения эффективности деятельности государственных служащих // Закон и право. -2010,-№8.
142.НикифоровC.B., Воронов A.A. Значимость прокурорского надзора за соблюдением законов в деятельности образовательного учреждения в системегарантийобеспечения права на образование // Закон и право. 2011. - № 11.
143.НикифоровC.B., Воронов A.A. Конституционный аспект образовательного права: вопросы обеспечения и надзора /A.A.Воронов// Проблемы реализации частного права: Материалы VI Международной научно-практической конференции. Курск, 2010. - С. 34-36.
144.НикифоровC.B., Воронов A.A. Социально-правовая защита сотрудников правоохранительных органов, как объект системного анализа //
145. Интеллектуальные информационные системы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Воронеж, 2010. - С. 222.
146.НикифоровC.B., Воронов A.A. Детерминанты нарушений в сфере образования: система или исключение // Интеллектуальные информационные системы: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. -Воронеж, 2011.-С. 91.
147.НикифоровC.B., Воронов A.A. Конфликтное начало при осуществлении прокурорского надзора в сфере образовательной деятельности: Сборник материалов VI-й Всероссийской научно-технической конференции
148. Теория конфликта и ее приложения». Воронеж: Изд-во «Научная книга», 2010.-С. 253-259.
149.НикифоровC.B., Воронов A.A. Право на защиту вохранительномправоотношении (вопросы обязательств и ответственности) // Техника и безопасность объектов правовой системы: Материалы Международной научно-практической конференции. Воронеж (ВИФСИН), 2011.
150.НикифоровC.B., Воронов A.A. Подход к проблеме оценки эффективности информационных технологий // Интеллектуальные обучающие системы: Материалы Международной научно-практической конференции (школы). Воронеж, 2011. - С. 172-175.
151.ПодмарковВ.Г. Человек в мире профессий // Вопросы философии. 1972. - № 3. - С. 16-17.
152.ПутинВ.В. Прочная, современная, демократическая судебная система это одна из главных составляющих развития страны // Закон и право. - № 1.-2005.-С. 5-7.
153.РешетниковаТ. Акты прокурорского надзора // Законность. 2004. №8.-С. 53-56.
154. Сухочев, В.И. Государственныегарантиидоступности образования в России / В.И. Сухочев // Экономика образования- 2009. - № 5. - С. 5-19.
155. Скуратов Ю.Прокуратуразащищает праца и свободы граждан // Российская газета. 1997. -18 февраля.
156.СкуратовЮ.И. Роль прокуратуры в укреплении законности иправопорядка// Законность. -1996. № 12. С. 3-5.
157.НиколаевA.B. Роль высших учебных заведений в воспроизводстве человеческого капитала / A.B. Николаев // Экономические науки. 2009. - № 1. - 0,6 п.л.
158.ШкатуллаВ.И. Право на образование/Государство и право. 1997.7.1.. Диссертации, авторефераты диссертаций
159.АдриановН.В. Гражданское общество как среда институционализацииадвокатуры: Дис. . д-ра. юрид. наук. -Москва, 2005. -215 с.
160.АртемьевA.M. Государственная правоохранительная служба: системные свойства, функции, правовое обеспечение: Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. -Москва, 2008. 56 с.
161.АнохинЮ.В. Механизм государственно-правового обеспечения прав и свобод личности (на материалах Российской Федерации): Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. Саратов, 2007. - 52 с.
162.АшурбековТ.А. Правовые и организационные основынадзорнойи иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности: Автореф. дис. . д-ра. юри