ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ЩОДО ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ ПІДРОЗДІЛІВ ДАІ МВС УКРАЇНИ

brief description

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

МКРТЧЯН РОМАН СЕЙРАНОВИЧ

На правах рукопису

УДК 342.922: 347.994: 35.073.537(477)

ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ЩОДО ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ ПІДРОЗДІЛІВ ДАІ МВС УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Бевзенко Володимир Михайлович доктор юридичних наук, доцент

Харків – 2012
ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 4
ВСТУП 5
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ЩОДО ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ ПІДРОЗДІЛІВ ДАІ МВС УКРАЇНИ 14
1.1 Загальна характеристика адміністративного процесу та його структура 14
1.2 Класифікація учасників адміністративного процесу 33
1.3 Адміністративні акти суб’єктів владних повноважень: поняття, види, ознаки 46
1.4 Рішення підрозділів ДАІ МВС України як об’єкт оскарження в адміністративних судах 60
Висновки до першого розділу 76
РОЗДІЛ 2 ЗМІСТ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ЩОДО ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ ПІДРОЗДІЛІВ ДАІ МВС УКРАЇНИ 78
2.1 Поняття та особливості провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України 78
2.2 Відкриття та підготовче провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України 89
2.3 Зміст судового розгляду справ щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України 107
2.4 Перегляд та виконання судового рішення у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України 131
Висновки до другого розділу 143
РОЗДІЛ 3 ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ 147
3.1 Правові та організаційні заходи дотримання законності під час провадження у справах про адміністративні правопорушення підрозділами ДАІ МВС України 147
3.2 Закордонний досвід забезпечення законності рішень поліції та порядок їх оскарження 162
Висновки до третього розділу 178
ВИСНОВКИ 180
ДОДАТКИ 184
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 191

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

ВАСУ Вищий адміністративний суд України
ВСУ Верховний Суд України
ДАІ Державтоінспекція
КАСУ Кодекс адміністративного судочинства України
КК Кримінальний кодекс України
КУпАП Кодекс України про адміністративні правопорушення
МВС Міністерство внутрішніх справ України
ОВС Органи внутрішніх справ
ПДР Правила дорожнього руху
РФ Російська Федерація
ст. стаття
УРСР Українська Радянська Соціалістична Республіка
ч. частина

ВСТУП

Актуальність теми. У сучасних умовах розбудови демократичної Української держави зростає роль наукових досліджень в різних галузях права. З прийняттям 18 березня 2004 року Закону України “Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу” [142], Україна стала на новий шлях правового розвитку. Цей Закон визначив приоритетні напрями розвитку законодавства України і правової науки в цілому. Забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави (ст. 3 Конституції України) [84]. Одним із заходів у адаптації українського законодавства було прийняття 2005 року Кодексу адміністративного судочинства України, що обумовило практичне втілення конституційного принципу про гарантування кожному права на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55 Конституції України) [84].
Створення умов для належного забезпечення функціонування системи державних органів та удосконалення чинного адміністративного процесуального законодавства становлять основну мету проведення адміністративно-правової реформи. Особливе місце у здійсненні адміністративно-правової реформи займає формування принципово нових механізмів реалізації провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України, оскільки від її ефективності значною мірою залежить здійснення державної політики у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху з метою збереження життя і здоров’я громадян.
Аналіз правових засад та змісту провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України вимагає проведення комплексного, фундаментального дослідження, яке передбачає перегляд системи наукових уявлень про основні інститути науки адміністративного процесуального права. Свідченням цього є те, що наукові дослідження даного виду провадження є новим у вітчизняній науці на відміну від провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Визначивши у КАС України можливість оскаржувати будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження, законодавець таким чином започаткував практичне здійснення конституційного права фізичних осіб на судовий захист. Відтак, настав час для наукового обґрунтування змісту, складових й особливостей провадження у справах щодо оскарження рішень ДАІ МВС України, кількість яких (тобто, справ) постійно збільшується.
Так, за офіційними даними Верховного Суду України у 2010 році, як і в попередні роки, найбільшу частку в структурі адміністративних справ, провадження в яких закінчено, становили справи зі спорів фізичних чи юридичних осіб із суб’єктами владних повноважень, зокрема, справи за участю місцевих органів, справи щодо оскарження правових актів індивідуальної дії, дій або бездіяльності (крім тих, що пов’язані з публічною службою) – 85,9 % (2009 рік – 88,8 %) від усіх розглянутих адміністративних справ, або понад 1 400 000 справ [21].
Певним чином провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України була предметом наукового дослідження таких представників сучасної адміністративно-правової й адміністративно-процесуальної науки, як В.Б. Авер’янов, С.С. Алексєєв, О.М. Бандурка, О.А. Банчук, А.В. Басов, Д.М. Бахрах, Ю.П. Битяк, В.М. Бевзенко, А.С. Васильєв, В.М. Гаращук, І.П. Голосніченко Т.О. Гуржій, Е.Ф. Демський, В.В. Доненко, В.К. Колпаков, А.Т. Комзюк, С.В. Ківалов, С.О. Кузніченко, О.В. Кузьменко, Р.О. Куйбіда, Т.О. Коломоєць, С.В. Лихачов, Д.М. Лук’янець, Р.С. Мельник, В.І. Олефір, О.М. Пасенюк, Ю.С. Педько, В.Г. Перепелюк, Д.В. Приймаченко, А.В. Руденко, О.П. Рябченко, О.Ю. Салманова, А.О. Собакар, В.С. Стефанюк, М.М. Тищенко, В.К. Шкарлупа, Х.П. Ярмакі та ін.
Однак, ретельне вивчення особливостей та змісту оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України в порядку адміністративного судочинства у межах самостійного монографічного дослідження допоки не здійснювалося. Тому, розкриття змісту й особливостей провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України за правилами КАС України лишається одним із нагальних теоретико-прикладних питань сучасного адміністративного процесуального права.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Представлене дисертаційне дослідження виконано відповідно до: Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України від 22 липня 1998 року № 810/98,; п. 1 Пріоритетних напрямків розвитку правової науки на 2011-2015 р.р., рекомендованих Академією правових наук України від 24 вересня 2010 р. №14-10, Наказу Міністерства внутрішніх справ України “Про затвердження переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності ОВС на період 2010-2014 років” від 29 липня 2010 року № 347, п.п. 13.1, 13.3, 13.18, 13.28 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2011-2014 рр., схвалених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ від 27 грудня 2010 року.
Мета та завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у обґрунтуванні змісту та особливостей провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України.
Для досягнення зазначеної мети були визначені такі завдання:
– охарактеризувати адміністративний процес та його структуру;
– класифікувати учасників адміністративного процесу;
– сформулювати поняття адміністративних актів суб’єктів владних повноважень, їх види й ознаки;
– визначити рішення підрозділів ДАІ МВС України, які оскаржуються в порядку адміністративного судочинства;
– розкрити поняття та особливості провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України;
– обґрунтувати зміст відкриття провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України;
– охарактеризувати зміст судового розгляду провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України;
– розкрити сутність перегляду і виконання рішень у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України;
– розробити конкретні заходи щодо вдосконалення провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України;
– запропонувати заходи і способи забезпечення законності рішень, ухвалених підрозділами ДАІ МВС України.
Об’єкт дослідження – процесуальні правовідносини, що виникають у межах проваджень щодо оскарження рішень, дій, бездіяльності суб’єктів владних повноважень.
Предмет дослідження є провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України.
Методи дослідження. Під час виконання дисертаційного дослідження використано загальнонаукові та спеціально-правові методи наукового пізнання. За допомогою методів аналізу і синтезу доведено належність рішень підрозділів ДАІ МВС України до адміністративних актів суб’єктів владних повноважень, зміст їх адміністративної процесуальної правосуб’єктності (підрозділ 1.3, 1.4). Логіко-семантичний метод дослідження використано для формулювання поняття адміністративного процесу і класифікації його учасників, (підрозділи 1.1, 1.2). Статистичний метод застосовано для доведення теоретико-прикладних висновків щодо кількісної участі підрозділів ДАІ МВС України відповідачем (підрозділ 2.1). Використання методів класифікації й групування забезпечило визначення підстав набуття адміністративної процесуальної правосуб’єктності підрозділами ДАІ МВС України, їх основних процесуальних прав і обов’язків в адміністративному судочинстві, правових та організаційних особливостей провадження у справах щодо оскарження їх рішень (підрозділи 1.3, 1.4, 2.1, 2.2).
Використання у дисертації системного методу полягає у комплексній оцінці форм й складнощів, які виникають під час провадженні у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України, з’ясуванні можливих засобів подолання таких складнощів (розділи 2, 3).
Компаративний метод і документальний аналіз положень Конституції України, відповідних міжнародно-правових актів, чинних Кодексу України про адміністративні правопорушення і КАС України, постанов Пленуму Верховного Суду України, нормативно-правових актів МВС України, застосовувалися для розроблення наукових висновків і рекомендацій (підрозділи 1.3-1.4, 2.2-3.1).
Крім того, основні положення, висновки узагальнення дисертації ґрунтуються на дослідженні наукових робіт представників теорії держави і права, теорії юридичного процесу, конституційного права, адміністративного права, адміністративного процесуального права, цивільного процесуального права, господарського процесуального права.
Використано узагальнення й аналіз Конституції України, вітчизняних законодавчих й підзаконних нормативно-правових актів, котрі закріплюють провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України. Вивчено правове регулювання діяльності поліції у зарубіжних країнах. Емпіричним матеріалом дослідження були узагальнення й статистичні показники судової практики у адміністративних справах, публіцистичні й довідкові видання.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що дисертація є одним із перших монографічних досліджень особливостей провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України, її складових та форм участі даного виду суб’єктів владних повноважень у адміністративному процесі, обґрунтовано нові теоретичні висновки, уточнено зміст окремих понять і термінів, які мають теоретичне й практичне значення. У результаті дослідження сформульовано ряд нових наукових положень та висновків, які виносяться на захист:
вперше:
– обґрунтовано, що провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України можна віднести до особливої категорії адміністративних справ, котрі повинні розглядатися адміністративними судами на підставі норм КАС України, а не в порядку провадження у справах про адміністративні проступки, що регулюються КУпАП, як це частіше і відбувається. Оскільки, предметом оскарження у такій категорії справ є адміністративний акт підрозділів ДАІ МВС України.
– запропоновано із змісту ст. 171-2 КАС України виключити частину 2 щодо заборони оскаржувати рішення місцевих загальних судів. Визнаючи їх рішення остаточними та такими, що не підлягають оскарженню законодавець порушує конституційне право особи на оскарження рішень суду (п. 8 ст. 129 Конституції України); також ч. 2 ст. 171-2 КАС України суперечить ст. 14 Закону України “Про судоустрій і статус суддів”, де зазначено, що учасники судового процесу та інші особи у випадках і порядку, встановлених процесуальним законом, мають право на апеляційне та касаційне оскарження судового рішення, а також на перегляд справи Верховним Судом України;
– запропоновано внести зміни в статтю 171-2 КАС України “Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності”, а саме вжиття судом заходів щодо призупинення виконання рішення (акту індивідуальної дії) у разі відкриття провадження у справі і обов’язковості явки в суд суб’єкта владних повноважень.
удосконалено:
– наукові положення про поняття й зміст провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України, порядок участі підрозділів ДАІ МВС України в даному виді провадження. Зокрема, судове провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України є центральною стадією адміністративного процесу під час якої адміністративним судом вирішуються процесуальні питання різного характеру; якщо працівник ДАІ вважає своє рішення правомірним, то він зобов’язаний це довести;
– наукові положення про належне подання доказів, а саме визначено, що працівник ДАІ зобов’язаний з’являтися і доводити правомірність складеного протоколу і винесеної постанови, запропоновано визнати й запровадити інші способи фіксації правопорушень для спрощення процесу доказування під час даного виду провадження;
– наукові уявлення щодо провадження у справах про оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України, а саме, зважаючи на предметну підсудність, висловлюється думка про необхідність розгляду місцевими загальними судами даної категорії справ на підставі норм КАС України;
– наукові висновки щодо виконання обов’язків працівників ДАІ МВС України з метою недопущення випадків неправомірного застосування засобів фіксації правопорушення; перебування підрозділів ДАІ МВС України на ділянках дороги, якщо це шкодить інтенсивності руху транспортних засобів, а також неповаги до учасників дорожнього руху і нехтування інструкціями і положеннями про Державтоінспекцію;
набули подальшого розвитку:
– вчення про систему суб’єктів владних повноважень, у змісті якої визначено й працівника підрозділу ДАІ МВС України, наділеного владними повноваженнями приймати адміністративні акти – протоколи й постанови;
– положення про підстави, порядок відкриття провадження по справі, судовий розгляд провадження щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України до яких віднесено: обов’язкове з’явлення до суду працівника ДАІ МВС України, доведення ними правомірності прийнятого рішення відповідно до положень КАС України;
– значення п.5 ст. 2 Закону “Про міліцію” щодо виконання працівниками ДАІ покладених на них обов’язків, основним з яких є забезпечення безпеки дорожнього руху, а не притягнення винних до відповідальності.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що вони, як розвиток наукових положень провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України, представляють теоретико-прикладний інтерес:
– у науково-дослідній сфері – положення та висновки дисертаційного дослідження можуть бути використані для наступних розробок провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України;
– у сфері правотворчості – за підсумками здійсненого дослідження визначено пропозиції до чинного національного адміністративного процесуального законодавства;
– у правозастосовній діяльності – використання положень, узагальнень, висновків дисертаційного дослідження сприятиме вдосконаленню адміністративної процесуальної діяльності підрозділів ДАІ МВС України у адміністративних судах;
– у навчальному процесі – положення дисертації придатні для проведення занять та підготовки навчальних і навчально-методичних видань з дисципліни “Адміністративний процес”, вони вже використовуються у Харківському національному університеті внутрішні справ (акт впровадження від 9 січня 2012 року);
– у правовиховній сфері – можуть бути використані в органах внутрішніх справ для проведення роз’яснювальної та виховної роботи з метою подолання правового нігілізму й формування у працівників підрозділів ДАІ МВС України правової культури.
Апробація результатів дисертації. Основні положення та висновки дисертації були оприлюднені на 9 науково-практичних та наукових конференціях: Міжнародна науково-практична конференція “Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів” (м. Сімферополь, 2008 р.); Українсько-німецька міжнародна конференція “Забезпечення громадської безпеки правоохоронними органами під час проведення чемпіонату Європи з футболу 2012 року” (м. Донецьк, 2009 р.); Міжнародна науково-практична конференція “Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави” (м. Одеса, 2009 р.); II Міжнародна науково-практична конференція “Актуальні проблеми адміністративного законодавства України: шляхи його вдосконалення” (м. Івано-Франківськ, 2009 р.); Круглий стіл “Реформування адміністративного права: перспективи та сьогодення” (м. Херсон, 2009 р.); Международная научно-методическая конференция “Управление качеством образования: опыт, проблемы, перспективы” (м. Мінськ, 2009 р.); XIII звітна науково-практична конференція “Підготовка спеціалістів-юристів для ОВС: здобутки, проблеми та перспективи” (м. Харків, 2010 р.); Адміністративна юстиція (в контексті діяльності органів внутрішніх справ): питання теорії та практики (м. Львів, 2010 р.); III Міжнародна науково-практична конференція “Актуальні проблеми адміністративного законодавства України: шляхи його вдосконалення” (м. Івано-Франківськ, 2010 р.).
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено в 4 наукових статтях, опублікованих у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у 4 тезах доповідей науково-практичних конференцій.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, що виявляється у визначенні та вдосконаленні провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України. Здобувачем сформульовано низку висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вирішення зазначеного завдання. Основні з них такі:
Зроблено обґрунтований висновок про те, що адміністративний процес – це врегульовані нормами адміністративного процесуального права правовідносини, які виникають під час здійснення адміністративного судочинства між сторонами та іншими учасниками адміністративного процесу з приводу розгляду та вирішення адміністративним судом та судами загальної юрисдикції публічно-правових спорів, однією стороною в яких завжди виступає суб’єкт владних повноважень, а іншою – фізичні або юридичні особи.
Обґрунтовано, що суб’єкт адміністративного процесу є більш широким поняттям, ніж учасник адміністративного процесу. Наукою адміністративного процесуального права сформовано різні класифікації учасників адміністративного процесу. На нашу думку, більш прийнятною є класифікація, зазначена в КАС України: критерієм класифікації є наявність юридичної зацікавленості у результаті вирішення адміністративної справи.
Визначено, що поняття “адміністративний акт” має прийти на зміну поняттю “акт управління”. При цьому адміністративними актами слід визначити всі індивідуальні акти органів публічного адміністрування незалежно від їх спрямування. Адміністративні акти є основною юридичною (адміністративно-правовою) формою реалізації завдань та функцій органів публічної адміністрації, які шляхом його видання вирішують те чи інше питання (загальне чи індивідуальне), що виникає у процесі їх діяльності, в інтересах реалізації завдань та функцій певних суб’єктів.
Визначено, що підрозділи ДАІ МВС України є суб’єктами владних повноважень, які розглядають і вирішують справи про адміністративні правопорушення у сфері дорожнього руху, керуючись при цьому нормами чинного законодавства. Під час здійснення такого провадження підрозділи ДАІ МВС України складають протоколи і виносять постанови, які і стають предметом оскарження в суді. Належне складання й оформлення цих рішень відповідно до вимог закону надасть можливість уникнути порушень прав і свобод людини і громадянина.
Визначено зміст та особливості провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України. Поняття провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ можна визначити як діяльність суб’єктів адміністративного процесу спрямовану на реалізацію прав і свобод людини і громадянина. Провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України здійснюється у порядку, передбаченому як КАС України, так і КУпАП. І суд як центральний суб’єкт адміністративного процесу повинен забезпечити дотримання норм чинного законодавства щодо цього виду провадження всіма учасниками адміністративного процесу.
Охарактеризовано зміст судового розгляду провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України. Судовий розгляд провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України є центральною стадією під час якої вирішуються питання різного характеру.
Визнання рішень протиправними, не діючими та не чинними вимагає більш детального їх аналізу з огляду провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України. КАС України містить норми, що по-різному закріплюють повноваження суду при розгляді справ про визнання рішень, дій чи бездіяльності органу публічного управління незаконними. У загальному вигляді їх можна поділити на дві групи: перша група включає повноваження, спрямовані на визначення правомірності дії чи рішення; друга – повноваження, спрямовані на відновлення суб’єктивних прав та свобод громадян і юридичних осіб.
Вважаємо, що одним із засобів судового захисту прав і свобод людини та громадянина є перегляд судових рішень, що забезпечує неупереджене, об’єктивне та всебічне вирішення справ.
Виконання судових рішень є завершальною стадією провадження в адміністративному судочинстві, сутність якого полягає в практичній реалізації рішення суду щодо захисту прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб. Виконання судових рішень – це функція суду, суб’єктів владних повноважень їх посадових осіб, здійснення якої потребує реалізації відповідних процесуальних дій. загальним правилом судові рішення виконуються добровільно. Проте не виключений і примусовий порядок їх врегулювання, який здійснюється за правилами встановленими Законом України “Про виконавче провадження”.
З’ясовано, що однозначна судова практика щодо публічно-правових спорів не сформувалася, розроблення потребує як наука новітнього адміністративного процесуального права в цілому, так і її окремі складові; нагальним також є вивчення та обґрунтування участі в адміністративному судочинстві інших суб’єктів владних повноважень; всебічного дослідження потребують і процесуальні аспекти здійснення адміністративного судочинства з окремих категорій адміністративних справ до яких належить провадження у справах щодо оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України.
Запропоновано заходи і способи забезпечення законності прийнятих рішень підрозділами ДАІ МВС України, оскільки це є актуальною проблемою як для органів внутрішніх справ України, а також для поліції зарубіжних країн. Для забезпечення належної поведінки працівника міліції (поліції) має бути створено зовнішню систему контролю, стимулювання та регулювання. Діяльність поліції зарубіжних країн, так само як і міліції України, здійснюється за різними напрямками, одним із провідних серед них є адміністративна діяльність, тобто діяльність, у якій використовуються різноманітні організаційно-правові засоби, в тому числі з метою охорони прав і свобод людини.
Велику увагу слід приділяти професійній підготовці підрозділів ДАІ МВС України, складання та ухвалення працівником Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України законних та обґрунтованих постанов. У разі зупинки транспортного засобу працівником Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України та складання ним протоколу про адміністративне правопорушення, постанови про накладення адміністративного стягнення, в першу чергу слід керуватися виключно нормами Конституції України та інших законів і підзаконних нормативно-правових актів, які регулюють правовідносини за участю працівника ДАІ МВС України як суб’єкта владних повноважень.
Тобто, чинником, що забезпечує належну реалізацію прав і свобод людини і громадянина, є заснована на суворому дотриманні законності діяльність міліції. Оцінюючи відповідність цих дій закону, громадяни визначають, наскільки держава забезпечує їх права і свободи. Лише встановлення належного порядку оскарження рішень підрозділів ДАІ МВС України надасть змогу гарантування особі права на судовий захист від незаконних рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Кодекс адміністративного судочинства в Україні: необхідність і шляхи усунення концептуально-понятійних вад / В. Авер’янов, Д. Лук’янець, Ю. Педько // Право України. – 2006. – №3. – С.7-12.
2. Авер’янов В. Б. Нові категорії Кодексу адміністративного судочинства України: питання наукового тлумачення / В.Б. Авер’янов // Часопис Київського університету права. – 2010. – №2. – С.5-10.
3. Авер’янов В. Б.; Державне управління та адміністративне право в сучасній Україні: актуальні проблеми реформування / В. Б. Авер’янов; І. Б. Коліушко;. – К.: Укр. акад. держ. упр. при Президентові України, Ін-т держ. і права ім. В.М.Корецького НАН України, 1999. – 50 с.
4. Авер’янов В.Б. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / В.Б. Авер’янов.– К.: Факт, 2003. –384с.
5. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая : [учебник] / [Н. П. Анисимова, С. Н. Антонов, С. Н. Бочаров и др.] ; под ред. докт. юрид. наук, проф. А. П. Коренева. – [Издание третье]. – М.: Московская академия МВД России, Изд-во “Щит-М”, 2000. – 304 с.
6. Административное право зарубежных стран : [учебное пособие] / [Л. М. Гудошников, А. А. Жданов, Е. Г. Пащенко и др.] ; под ред. докт. юрид. наук, проф. А.Н. Козырина – М.: Издательство “СПАРК”, 1996. – 229 с.
7. Административно-процессуальное право Германии = Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland : Закон об административном производстве, Закон об административно-судебном процессе, Законодательство об исполнении административных решений : [пер. с нем.] / Вильфрид Бергман (введ., сост.). – М. : Волтерс Клувер, 2007. – XXXIX, 242 с. – (Серия “Германские и европейские законы”; Кн. 4).
8. Адміністративна відповідальність в Україні : [навчальний посібник] / [В. А. Гуменюк, Г. В. Джагупов Ю. Г. Лисач та ін.] ; за заг. ред. доц. А. Т. Комзюка. – 2-е вид, перероб. і доп. – Харків: Ун-т внутр. справ, 2000. – 99 с.
9. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : [підручник] / [Л. М. Кононенко, В. І. Шакун, В. О. Шамрай и др.] ; за заг. ред. І. П. Голосніченка, Я. Ю. Кондратьєва. – Київ: Укр. акад. внутр. справ, 1995. – 177 с.
10. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ: Навчальний посібник / [Сущенко В.Д., Олефір В.І., Константінов С.Ф. та ін]; За заг. ред. Моісеєва Є.М. /. – К.: КНТ, 2008. – 264 с.
11. Адміністративна діяльність : [навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл.] / [М. В. Ковалів, З. Р. Кісіль, Д. П. Калаянов та ін.]. – К. : Правова єдність, 2009.– 432 с.
12. Адміністративна реформа для людини (науково-практичний нарис) [Коліушко І. Б., Авер’янов В. Б., Тимощук В. П. та ін.]. – К.: Факт, 2001. – 72 с.,
13. Адміністративна юстиція : європейський досвід і пропозиції для України / автори-упорядники І. Б. Коліушко, Р. О. Куйбіда. – К. : Факт, 2003. – 536 с.
14. Адміністративна юстиція в Україні : [навчальний посібник] [Поно-маренко Г. О., Комзюк А. Т., Мельник Р. С., Бевзенко В. М.] ; за заг. ред. А. Т. Комзюка. – К. : Прецедент, 2009. – 198 с.
15. Адміністративне право України : [підручник] / [В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко, О. Т. Зима та ін.] ; за ред Ю. П. Битяка.– К.: Юрінком Інтер, 2005.– 544 с.
16. Адміністративне право України. Акаде¬міч¬ний курс : Підруч. : У двох томах : Том 1. Загальна частина / Ред. колегія : В.Б. Авер’янов (голова). − К. : Видавництво “Юридична думка”, 2004. − 584 с.
17. Адміністративне судочинство в Україні: Книга перша. Адміні-стративний процесуальний кодекс України (проект) / упорядники Стефанюк В. С., Сунцов В. В. – Харків : Консум, 2002. – 176 с.
18. Адміністративне судочинство України : [підручник] / [В. Б. Авер’янова, В. П. Базов, Л. Я. Гончар та ін.] ; за ред. О. М. Пасенюка. – Вищ. адм. суд України. – К.: Юрінком Інтер, 2009. – 672 с.
19. Адміністративно-правове забезпечення прав і свобод людини та громадянина : [навч. посіб.] / [Ієрусалімова І. О., Ієрусалімов І. О., Павлик П. М., Удовенко Ж. В.]. – К. : Знання, 2007. – 223 с.
20. Алексеев С. С. Общая теория права: [в 2 т.] / Алексеев С. С. – М.: Юрид лит., 1982. – Т.2. – 360с.
21. Аналіз кількості адміністративних справ по яким закінчено провадження за 2010 рік. : Статистичні дані Державної судової адміністрації України, вищих спеціалізованих судів : [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://court.gov.ua/sudova_statystyka/e575747457.
22. Анпілогов О.В. Захист прав та свобод громадянина прокурором в адміністративному судочинстві : [монографія] / Анпілогов О. В. – К. : Видавничий Дім “Ін Юре”, 2008. – 168 с.
23. Антологія української юридичної думки : [в 6 т.] / ред. кол.: Ю. С. Шемшученко (голова) та ін. Том 5: Поліцейське та адміністративне право / Упорядники: Ю. І. Римаренко, В. Б. Авер’янов, І. Б. Усенко ; відп. редактори Ю. І. Римаренко, В. Б. Авер’янов. – К.: Видавничий Дім “Юридична книга”, 2003. – 600 с.
24. Баб’як А. В. Адміністративно-процесуальні строки : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / А. В Баб’як; Нац. акад. внутр. справ України. – К., 2005. – 18 с.
25. Бандурка А. М., Административный процесс : [учебник] / Бандурка А. М ., Тищенко Н. М. – Харьков: Изд-во НУВД, 2001. – 353 с.
26. Баронъ С. А. Корфъ – Административная Юстиція въ Россіи. Книга Первая. Очеркъ исторического развитія власти надзора и административной юстиціи въ Россіи. / Баронъ С.А. Корфъ, Типография “Тренке и Фюсно”. – 1910 р. – 528с.
27. Басс В. О. Напрями підвищення ефективності діяльності міліції України та використання досвіду поліції розвинених країн світу / Басс В. О. // Вісник Академії управління МВС. – 2010. – №3(15). – С.50-56.
28. Басс В. О. Особливості управління у діяльності поліції зарубіжних країн при охороні громадського порядку і забезпеченні громадської безпеки та міліції України на шляху до демократичних перетворень / Басс В. О. // Митна справа. – 2011. – №2 (частина 2). – С.210-215.
29. Бахрах Д. Н. Административное право : [учебник для вузов] / Бахрах Д. Н. – М. : Издательство Норма (Издательская группа НОРМА – ИНФРА · М), 2002. – 324 с.
30. Бачун О. В. Правовий статус суб’єктів адміністративного судочинства: монографія / О. В. Бачун. – К.: Логос, 2009. – 114 с.
31. Бевзенко В. М. Оскарження в адміністративному судочинстві постанов про накладення адміністративного стягнення, ухвалених працівниками Державтоінспекції МВС України / Бевзенко В. М. // Право і суспільство. – 2010. – №1. – С.43-51.
32. Бевзенко В. М. Провадження адміністративного процесу: поняття та види / В. М. Бевзенко // Науковий вісник КНУВС. – 2010. – №2. – С.91-97.
33. Беленчук І. А. Адміністративне право України : [навч. посіб.] / Беленчук І. А. – К. : Видавництво А.С.К., 2004. – 176 с.
34. Бесчастний В. М. Система підготовки працівників міліції (поліції) в зарубіжних країнах / В. М. Бесчастний. Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – 2011. – №1. – С. 73-80.
35. Бова А. А.Оцінка роботи поліції (міліції) та громадська думка / А. А. Бова Український соціум. Науковий журнал. – 2005. – №4. – С.13-21.
36. Бойченко В. Взаимодействие полиции и населения : зарубежный опыт / В. Бойченко, Е. Ємельянова – Волгоград. юрид. інститут МВД РФ. –Волгоград, 2001 – 165с.
37. Ботняк Ф. Принципи діяльності державної виконавчої служби / Ф. Ботняк // Підриємництво, господарство і право. – 2008. – №4. – С. 86-90.
38. Будзан Л. Д. Представництво в адміністративному судочинстві як форма захисту прав, свобод та інтересів громадян / Л. Д. Будзан // Вісник ХНУВС. – 2009. – № 4 – С.159-165.
39. Василенков П. Т. Советское административное право : [учебник] / П. Т Василенков. – М.: Юрид. лит., 1990. – 576с.
40. Весельська Т.Ф. Провадження у справах про адміністративні правопорушення: межі оскарження в адміністративному судочинстві / Т.Ф. Весельська // Вісник Вищого Адміністративного Суду України. – 2010. – №1. – С.15-21.
41. Виконавча влада і адміністративне право / [Авер’янов В. Б., Андрійко О. Ф., Битяк Ю. П. та ін.] ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Видавничий Дім “Ін-Юре”, 2002. – 668 с.
42. Використання досвіду поліції зарубіжних країн в діяльності міліції України по забезпеченню прав та свобод людини (організаційно-правовий аспект): автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / В.О. Січкар; Нац. ун-т держ. податк. служби України. — Ірпінь, 2007. — 20 с.
43. Вісник Конституційного суду України, № 6, ст. 56
44. Волчецкая Т. С. Возможности и перспективы использования кримина-листики в административном процессе / Т. С. Волчецкая, В. Н. Хорьков // Правоведение. – 2003. – № 3. – С. 106-113.
45. Гаврилюк Т. Становлення відносин між поліцією та населенням у Європейських країнах: історичні передумови та сучасні тенденції / Т. Гаврилюк // Вісник Академії управління МВС.– 2010 – №3(15).– С.57-63.
46. Галлиган Д. Административное право: история развития и основные современные концепции / Галлиган Д., Полянський В., Старилов Ю. – М.: Юристъ, 2002. – 410 с.
47. Гіда Є. О. Механізм деонтологічного регулювання діяльності працівників міліції (поліції) / Є. О. Гіда // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності – 2011. – №3(46). – С.78-83.
48. Голосніченко І. Попереднє адміністративне розслідування як стадія провадження в справах про адміністративні проступки / І. Голосніченко, М Стахурський, Н Золотарьова // Право України. – 2002. – № 2. – С.26-30.
49. Горшенев В.М. Теория юридического процесса / В.М. Горшенев. – Харьков, 1985. – 192с.
50. Господарський процесуальний кодекс України від 6 листопада 1991 р. // ВВР. – 1992. – № 6. – Ст. 56.
51. Гражданин, закон и публичная власть / [Васильев В. И., Гравина А. А., Гурочкина Е. А. и др.]. – М. : Норма, 2005. – 368 с.
52. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
53. Грибанов В. П. Осуществление и защита гражданских прав / В. П. Грибанов. – М.: “Статут”, 2000. – 399 с.
54. Гусаров С. Контроль і нагляд у забезпеченні законності в адміністративно-юристдикційній діяльності органів внутрішніх справ / С. Гусаров // Вісник національної академії прокуратури України. – 2009. – №2. – С. 47-53.
55. Гутарц Я. Накази Національного Штабу поліції Ізраїлю : Збірка документів (переклад з івриту для посольства України в Державі Ізраїль) / Я. Гутарц. – Єрусалим, 2004
56. Декларація “Про державний суверенітет України” від 16 липня 1990 року, Акт проголошення незалежності України, Конституція України.
57. Демський Е. Ф. Адміністративне процесуальне право України : [навч. посіб.] / Демський Е. Ф. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 496 с.
58. Джафарова О. В. До питання про визначення сутності адміністративно-юрисдикційної діяльності правоохоронних органів України / О. В. Джафарова // Вісник ХНУВС. – 2009. – №44. – С.152-156.
59. Дідик Н. І. Державна автомобільна інспекція, як суб’єкт уповноважений розглядати справи про адміністративні правопорушення у сфері дорожнього руху / Н. І. Дідик // Право та Державне управління. – 2011. – №1. – С.40-43.
60. Додін Є. В. Доказ в адміністративному процесі / Додін Є. В. – М.:, “Юрид. лит”, 1973.– 192 с.
61. Еропкин М. И. Советское административное право : [учебник для средних юридических учебных заведений] / М. И. Еропкин, А. П. Клюшниченко – М.: Юрид. лит., 1979 – 312 с.
62. Жеребкін В. Є. Логіка : [підруч. для студ. юрид. спец.] / Жеребкін В. Є. – 9-е вид. – К.: Знання, 2006. – 255 с.
63. Запорожець М. Сутність та зміст наукового забезпечення адміністра-тивного судочинства / М. Запорожець // Право України. – 2007.– № 12.–С.8-10.
64. Зіллер Ж. Політико-адміністративні системи країн ЄС. Порівнял. аналіз / Зілер Ж; пер. з фр. В. Ховхуна. – К.: Основи, 1996. – 420 с.
65. Зозуля І. В. Європейська модель поліції (міліції) як мета сягання у реформуванні ОВС України: доктринальний підхід : [Електронний ресурс] / І.В. Зозуля Боротьба з організованою злочинністю і корупцією (теорія і практика) Міжвідомчий науково-дослідний центр. – 2008. – №19. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/bozk/ 19text/g19_21.htm.
66. Калаянов Д. П. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел Украины : [учеб. пособие] / Калаянов Д. П. – Одеса: АО БАХВА, 2000. – 128 с.
67. Калєніченко Л. І. Контроль як засіб підтримання, забезпечення та поновлення законності правозастосовчої діяльності міліції / Л. І. Калєніченко // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – 2010.–№4.– С.39-43.
68. Клименко К. О. Правозастосування в судовому адміністративному процесі України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / К.О. Клименко ; Нац. ун-т держ. податк. служби України. – Ірпінь, 2008. – 20 с.
69. Кобилянський К. Оскарження громадянами рішень, дій або бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових осіб у судах УРСР / К. Кобилянський. // Вісник Вищого Адміністративного Суду України. – 2009.– №4. – С.95-101.
70. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35-36. – Ст. 446; Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 37. – Ст. 446.
71. Кодекс Российской Федерации “Об административных правонару-шениях” от 30.12.2001 года №195-ФЗ.
72. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 року № 8073-X // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
73. Кодекс України про адміністративні правопорушення: Науково-практичний коментар / [Р. А. Калюжний, А. Т. Комзюк, О. О. Погрібний та ін.]. – 2-ге вид. – К.: Всеукраїнська асоціація видавців “Правова єдність”, 2008.– 655 с.
74. Козлов Ю. М Предмет советского административного права / Козлов Ю. М. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1967. – 160 c.
75. Козлов Ю. М. Административное право : [учебник] / Ю. М. Козлов, Д. М. Овсянко, Л. Л. Попов ; под ред. Л. Л. Попова. – М. : Юристъ, 2002. – 697 с.
76. Козлова Л. С. Институт административной юстиции в структуре административного права / Л. С. Козлова // Административное право и процес. – 2006. – №1.– С.39-40.
77. Коліушко І. Адміністративні суди для захисту прав людини чи інтересів держави? / І Коліушко., Р Куйбіда // Право України. – 2007.–№3.–С.3-6.
78. Колодій А. М. Принципи права України. / Анатолій Миколайович Колодій. – К.:Юрінком Інтер, 1998. – 207 с.
79. Коломієць Т.О. Генеза дослідження адміністративно-правового статусу захисника в с правах про адміністративні правопорушення у вітчизняній адміністративно-правовій доктрині / Т.О. Коломієць, Р.В. Сінєльнік // Право України. – 2008.– №3. – С.12-17.
80. Колпаков В. К. Адміністративне право України : [підручник] / Колпаков В. К., Кузьменко О. В – К.: Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
81. Колпаков В. К. Адміністративно-деліктний правовий феномен : [монографія] / Колпаков В. К. – К.: Юрінком Інтер, 2004. –528 с.
82. Комзюк А. Т. Адміністративний процес України : [навч. посіб.] / Комзюк А. Т., Бевзенко В. М., Мельник Р. С. – Київ : Прецедент, 2007. – 531 с.
83. Конституция Российской Федерации // Ведомости РФ. – 1993. – №19. – Ст.685.
84. Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
85. Коренев А. П. Административное право. Общая и Особенная части / Коренев А. П., Клюшниченкко А. П., Колодкин А. П. – М.: МВШ МВД СССР, 1986. – 487с.
86. Кравчук В. М. Роль суду й прокуратури в забезпеченні законності правових актів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування: монографія / В. М. Кравчук. – Луцьк: Волинський національний університет ім. Лесі Українки, 2009. – 228 с.
87. Кубаєнко А. В. Загальні напрями зміни парадигми розвитку поліції ХХІ століття (Європейський досвід) / А. В. Кубаєнко // Митна справа. – 2011. – № 5 (77 (частина 2). – С. 526-530.
88. Кузьменко О. В. Адміністративна юстиція в Україні : [навч. пос.] / Кузьменко О. В. – К.: Атіка, 2007. – 156 с.
89. Кузьменко О. В. Адміністративний процес у парадигмі права : автореф. дис. на здобуття наук ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Кузьменко О.В.; Київ. нац. ун-т внутр. справ. – К., 2006. – 32 с.
90. Кузьменко О. В. Процесуальні категорії адміністративного права : [монографія] / Кузьменко О. В. – НАВСУ, Львів : ВАТ “Львівська книжкова фабрика “Атлас”, 2004. – 232 с.
91. Кузьменко О. В. Теоретичні засади адміністративного процесу : [монографія] / Кузьменко О.В. – К. : Атіка, 2005. – 352 с.
92. Куйбіда Р. О. Реформування правосуддя в Україні: стан і перспективи : [монографія] / Куйбіда Р. О. – К.: Атіка, 2004. – 288 с.
93. Кукурудз Р. О. Апеляція в адміністративно-юрисдикційному процесі: питання теорії та практики : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право”/ Р. О. Кукурудз; Класич. приват. ун-т. – Запоріжжя, 2010. – 20 с.
94. Куценко С. І. Міжнародний досвід застосування процесуальних норм в адміністративному праві крізь призму адміністративної юстиції / С. І. Куценко // Держава і право. – 2011.– № 52 – С.249-254.
95. Лазур Я.В. Загальні проблеми дослідження правовідносин у сфері адміністративно-правового забезпечення реалізації прав і свобод громадян / Я.В. Лазур // Публічне право. – 2011.– №2.– С.33-39.
96. Липа В. Особливості строків на стадіях проваджень адміністративного судочинства / В . Липа // Підприємництво, право і господарство. – 2008. – №3. – С.61-63.
97. Масленников М. Я. Административно-юрисдикционный процесс / Масленников М. Я. – Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1990. – 209 с.
98. Мацелик М. О. Ознаки процесу доказування в адміністративному судочинстві України / М. О. Мацелик, М. П. Мельник: Науковий вісник НУДПС України – 2009. – № 4/47. – С.148-149.
99. Мегрелидзе М. Р. Становление института разрешение административно-правовых споров / Мегрелидзе М. Р. – М.: ИД “Юриспруденция”, 2008. – 120 с.
100. Миколенко А. И. Административный процесс и административная ответственность в Украине : [учебное пособие] / Миколенко А. И. – Издание второе, дополненное. – X.: “Одиссей”, 2006. – 352 с.
101. Мкртчян Р. С. Відділ Державної автомобільної інспекції як сторона в адміністративних справах щодо оскарження постанов місцевих органів виконавчої влади / Р. С. Мкртчян // Адвокат. – 2009. – №9. – С.23-25.
102. Мкртчян Р. С. Деякі особливості оскарження нормативно-правових актів місцевих органів виконавчої влади / Р. С. Мкртчян // Вісник ХНУВС. – 2010.– №4.–С.33-38.
103. Мкртчян Р. С. Загальна характеристика провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів місцевих органів виконавчої влади / Р. С. Мкртчян // Матеріали науково-практичної конференції “Роль і місце ОВС у розбудові демократичної правової держави”. – Одеса : ОДУВС, 2009. – С.224-225.
104. Мкртчян Р. С. Міліція як сторона у справах щодо оскарження нормативно-правових актів / Р. С. Мкртчян // Українсько-німецька міжнародна науково-практична конференція “Забезпечення громадської безпеки під час проведення чемпіонату Європи з Футболу 2012 року”. – Донецький юридичний інститут. 18 червня 2009 року. – С.215-218.
105. Мкртчян Р. С. Місцева державна адміністрація як сторона у справах щодо оскарження нормативно-правових актів місцевих органів виконавчої влади / Р. С. Мкртчян // Право і Безпека. – 2009.– №1.– С.166-170.
106. Мкртчян Р. С. Порівняльна характеристика оскарження рішень підрозділів органів, що стежать за безпекою дорожнього руху в Росії та Україні / Р. С. Мкртчян // Форум права. – 2011. – № 4 : [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-4/11mrcrtu.pdf.
107. Мкртчян Р. С. Преподавание административного процесса как средство обеспечения качества юридического образования в Украине / Р. С. Мкртчян // Международная научно-методическая конференция “Управление качеством образования: опыт, проблемы, перспективы”. – Минск, 2009. – С.129-131.
108. Мкртчян Р. С. Провадження у справах щодо оскарження постанов працівників ДАІ / Р. С. Мкртчян // Матеріали науково-практичної конференції “Актуальні проблеми адміністративного законодавства України: шляхи його вдосконалення”. – Івано-Франківськ. – 2010. – С. 155-162.
109. Мкртчян Р. С. Шляхи покращення провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів місцевих органів виконавчої влади / Р. С. Мкртчян // Адміністративна реформа та проблема вдосконалення правоохоронних органів : [матеріали міжнародної конференції (11-12 грудня 2008 року м. Сімферополь)]. – Кримський юридичний інститут ОДУВС.– С.257-261.
110. Научно-практический коментарий к Закону Российской Федерации “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан ”: 2-е узд., перераб. и доп. – М.: “За права военослужащих ”.– 448 с.
111. Негодченко А.В. Проблемы использования зарубежного опыта в деятельности органов внутренних дел Украины по защите прав и свобод человека / А.В. Негодченко // Проблемы развития образования, юридической науки и практики: Матер. науч.-практ. конф., посв. 45-летию Академии МВД Республики Беларусь (Минск, 24-25 марта 2003 г.). – Мн., 2003. – С. 39-46
112. Негодченко О.В. Організаційні особливості захисту прав та свобод людини органами внутрішніх справ України / О.В. Негодченко // Вісн. Запорізьк. юрид. ін-ту. – 2003.– № 1. – С. 6-13.
113. Неугодніков А. О.Правовий статус адміністративного суду в Україні: адміністративно-правовий аспект : автореф. дис. на здобуття наук ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право”/ Неугодніков А. О.; ОНЮА. – Одеса., 2006. – 20 с.
114. Новий тлумачний словник української мови : [у 3 т., 200 000 сл.]. Т. 3. П-Я / Уклад.: В. В. Яременко; О. М. Сліпушко. – 2-е вид., виправл. – К.: Аконіт, 2006. – 862 с.
115. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1.
116. Осадчий А. Ю. Організаційно-правове забезпечення оскарження громадя¬нами незаконних дій органів виконавчої влади у судах : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Адміні¬стративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / А. Ю. Осадчий; Одеська Національна Юридична Академія. – О., 2004. – 20 с.
117. Осауленко О. І. Місце правозастосовчих актів у системі правових актів. / О. І. Осауленко //Держава і право. – 2010. – №49. – С.23-27.
118. Основи адміністративного судочинства в Україні : [навч. посіб.] / ред.: Н. В. Александрова; Р. О. Куйбіда; Центр політ.-прав. реформ. – К.: Конус-Ю, 2006. – 255 с.
119. Основи адміністративного судочинства в Україні : [навчальний посібник] [О. П. Рябченко, В. І. Бутенко, М. М. Ясенок, Л. Г. Мічман, С. О. Погріб¬ний]. – Суми: Видавництво “МакДен”, 2008. – 200 с.
120. Офіційний вісник України, № 28, 25.07.2003, ст. 100
121. Пабат О. В. Адміністративно-процесуальні гарантії прав та свобод громадян : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / О. В. Пабат ; Харк. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2008. – 20 с.
122. Панталієнко П. В. Адміністративне судочинство в Україні та країнах Європи: порівняльний аспект / П. В. Панталієнко // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності – 2010.– №3. – С.127-132.
123. Пасенюк О. М. Адміністративна юстиція України: проблеми теорії і практики. Настільна книга судді / Пасенюк О. М. – К. : Істина, 2007. – 608 с.
124. Педько Ю. С. Адміністративна юстиція і реалізація положень Конституції України / Ю. С. Педько // Правова держава: [щорічник наук. пр.]. – 2006. – Вип. 17. – С. 182-190.
125. Педько Ю. С. Становлення адміністративної юстиції в Україні : [моно¬графія] / Педько Ю. С. – К. : Ін-т держави і права ім. В.М. Корець¬кого НАН України, 2003. – 208 с.
126. Педько Ю. С. Становлення та правове регулювання адміністративної юстиції в Україні: дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Педько Юрій Сергійович. – К. : НАН України ; Інститут держави і права ім. В. М. Корецького, 2003. – 230 с.
127. Перепелюк В. Деякі питання примусового виконання судових рішень у справах “особа проти суб’єкта владних повноважень” / В. Перепелюк // Вісник Вищого Адміністративного Суду України.–2010.–№1.– С.41-51.
128. Перепелюк В. Г. Адміністративний процес. Загальна частина : [навчальний посібник] / Перепелюк В. Г. – Чернівці: Рута, 2003. – 367 с.
129. Плахотнюк Н. Г. Адміністративні акти органів державного управління: проблемні питання правового регулювання / Плахотнюк Н. Г. // Актуальні проблеми державного управління : [збірник наукових праць]. – 2008. – № 2. – С.3-6.
130. Погрібний І. М., Матат Ю. І., Місце та роль юридичної техніки в механізмі правового регулювання / І. М. Погрібний, Ю. І Матат // Вісник ХНУВС. – 2009.– №44.– С.6-11.
131. Поділ II. “Адміністративні акти” Адміністративного кодексу Української Соціалістичної Радянської Республіки 1927 року із Збірника Узаконень та Розпоряджень Робітничо-Селянського Уряду України за 1927 рік – Офіційне Видання Народнього Комісаріяту Юстиції 31 грудня 1927 р. Ч. 63–65. Відділ Перший.
132. Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 341 // Офіційний вісник. – 1997. – № 16.
133. Потапенко С. В. Система принципів адміністративного процесу України та проблеми їх класифікації / С.В. Потапенко // Вісник ХНУВС. – 2010. – №48.– С.166-174.
134. Права громадян у сфері виконавчої влади : адміністративно-правове забезпечення реалізації та захисту / [Авер’янов В. Б., Андрійко О. Ф., Битяк Ю. П. та ін.] / НАН України ; Інститут держави і права ім. В.М. Корецького / В. Б. Авер’янов (заг. ред.). – К. : Наукова думка, 2007. – 586 с.
135. Права людини в Україні – 2006 : [доп. правозахис. орг.] / ред. Є. Захаров ; Укр. Гельс. спілка з прав людини, Харк. правозахис. група. – Х.: Права людини, 2007. – 508 с.
136. Про виконавче провадження : Закон України від 21 квітня 1999 р. // Офіційний вісник України. – 1999. – № 19. – Ст. 813.
137. Про державну службу : Закон України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.
138. Про дорожній рух: Закон України від 30 червня 1993 року // Відомості Верховної Ради України.–1993.– № 31.
139. Про затвердження інструкції з оформлення матеріалів про адміні-стра¬тивні правопорушення: Наказ МВС України від 22.02.2001р., № 185.
140. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України від 22 липня 1998 року // Офіційний вісник України. – 1999. – № 21. – Ст. 943.
141. Про заходи щодо поліпшення нагляду за дорожнім рухом та взаємовідносин міліції із власниками транспортних засобів: Наказ МВС України від 30 червня 1998 р. № 482.
142. Про Концепцію Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу: Закон України // Урядовий кур’єр. - 2004. - 18 грудня № 1629-IV.
143. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 року № 565-XII // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – № 4. – Ст. 20.
144. Про організацію роботи підрозділів ДАІ з профілактики правопорушень із застосуванням засобів фото- і кінозйомки, відеозапису: Розпорядження МВС України від 21.05.2009 р. № 466.
145. Про правила дорожнього руху: Постанова Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 41.
146. Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ: Постанова Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 6 березня 2008 року.
147. Про прокуратуру : Закон України від 5 листопада 1991 року № 1789-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 53. – Ст. 793.
148. Про судоустрій і статус суддів: Закон України від 30 липня 2010 року // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – №41-45. – Ст.529.
149. Про усунення порушень закону при притягненні осіб до адміністративної відповідальності: Припис Генерального прокурора України № 07/1/2-165-09 від 2 липня 2009 року.
150. Проблеми реалізації прав і свобод людини та громадянина в Україні : [монографія] / [Н. І. Карпачова, Н. М. Оніщенко, О. В. Зайчук, В. Ф. Сіренко, В. С. Журавський] ; Ін-т держави і права ім. В.М.Корець¬кого НАН України. – К.: Юрид. думка, 2007. – 424 с.
151. Прокурорський нагляд в Україні : [підруч. для студ. юрид. спец.] / І. Є. Марочкін, П. М. Каркач; Ю. М. Грошевий та ін.. – Х.:Одіссей 2005. – 240 с.
152. Проневич О. С. Завдання поліції (міліції) у юридичній поліцеїстиці / О. С. Проневич // Вісник ХНУВС.– 2010.– №4 (51).– С.52-60.
153. Процессуальное право: Энциклопедический словарь // за ред. Абова Т. Е., Лупинской П. А., Морщакова Т. Г. и др. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – 608 с.
154. Рапацька Л. П. Провадження у справах про адміністративні право-порушення / Л. П. Рапацька Кримський юридичний вісник. – 2010. –№ 1(ч.2) : [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/ portal/soc_gum/Kyuv/2010_1_2/24.pdfc.
155. Рассахатская Н.А. Пределы гражданской процессуальной формы / Н.А. Рассахатская.// Правоведение. – 1996. – № 3. – С. 143-144
156. Решота В. Перспективи реформування адміністративної юстиції у системі державного управління України з використанням досвіду англосаксонських країн / Решота В. // “Ефективність державного управління” : [збірник наукових праць]. – 2008. – №14/15. – С.133-139.
157. Росинский Б. В. Административное право. Словарь-справочник : [учебное пособие для вузов] / Росинский Б. В. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. – 2000. – 271 с.
158. Руденко А. В. Адміністративне судочинство: становлення та здійснення: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / А. В. Руденко ; Нац. юрид. акад. України ім. Я. Мудрого. – Х., 2006. – 20 с
159. Руденко А. В. Адміністративне судочинство: становлення та здійснення: дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Руденко Артем Валерійович. – Х. : Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого, 2006. – 209 с.
160. Рудой К. М. Адаптація адміністративного законодавства України у сфері охорони особистих прав громадян до норм Європейського Союзу : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 “Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / К. М. Рудой; Нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2004. – 20 с.
161. Саванте Сорі. Принципи організації та діяльності Державної виконавчої служби в сучасній Україні / Сорі Саванте // Державне управління та місцеве самоврядування: Збірник наукових праць. – 2011. – № 1 (8). – 306 с. : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/ portal/soc_gum/Dums/2011_1/index.html
162. Салищева Н. Г. Административний процесс в СССР / Салищева Н. Г. – М.: Юрид. лит., 1964. – 168 с.
163. Салищева Н. Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР / Салищева Н. Г. – М. : Наука, 1970. – 164 с.
164. С