ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ ОФОРМЛЕННЯ ТА ВИДАЧІ ВІЗОВИХ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ В’ЇЗДУ ІНОЗЕМЦІВ ТА ОСІБ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА В УКРАЇНУ

brief description

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

САВРАНЧУК ЛЮДМИЛА ЛЕОНІДІВНА

УДК 337.023

ПУБЛІЧНЕ АДМІНІСТРУВАННЯ ОФОРМЛЕННЯ ТА ВИДАЧІ ВІЗОВИХ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ В’ЇЗДУ ІНОЗЕМЦІВ ТА ОСІБ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА В УКРАЇНУ

12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник
Кузьменко Оксана Володимирівна
доктор юридичних наук, професор

Київ – 2012
ЗМІСТ
СПИСОК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ…………………………………4
ВСТУП…………………………………………………………………..…5
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ПУБЛІЧНОГО АДМІНІСТРУВАННЯ ОФОРМЛЕННЯ ТА ВИДАЧІ ВІЗОВИХ ДОКУМЕНТІВ ІНОЗЕМЦЯМ ТА ОСОБАМ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА ДЛЯ В’ЇЗДУ В УКРАЇНУ……………….…......................................…………13
1.1. Поняття та види візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну...........................................................………….......…..13
1.2. Підстави для оформлення та відмови в оформлені візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну......……40
1.3. Публічні органи управління як суб’єкти оформлення та видачі візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну……………………………………………………………………….…..74
1.4. Суб’єкти отримання візових документів для в’їзду в Україну……96
Висновки до розділу 1…………………………………………...………115
РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ПРОЦЕДУРИ ЩОДО ОФОРМЛЕННЯ ТА ВИДАЧІ ВІЗОВИХ ДОКУМЕНТІВ ІНОЗЕМЦЯМ ТА ОСОБАМ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА ДЛЯ В’ЇЗДУ В УКРАЇНУ………………………………………………………………………120
2.1. Стадії адміністративного провадження щодо оформлення та видачі запрошень іноземцям та особам без громадянства на отримання віз для в’їзду в Україну ……………………………………………………………………....120
2.2. Стадії адміністративного провадження щодо оформлення та видачі віз для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну.........................139
Висновки до розділу 2…………………………………………...……..164
РОЗДІЛ 3. МІЖНАРОДНИЙ ДОСВІД ЩОДО ОФОРМЛЕННЯ ТА ВИДАЧІ ВІЗОВИХ ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ В’ЇЗДУ ІНОЗЕМЦІВ ТА ОСІБ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА ДО ВІДПОВІДНОЇ КРАЇНИ............................167
Висновки до розділу 3………………………………………………….185
ВИСНОВКИ……………………………...……………………………...186
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……........................………192
ДОДАТКИ.................................................................................................213

СПИСОК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

БРСР – Білоруська Радянська Соціалістична Республіка.
ВУЦВК – Всеукраїнський центральний виконавчий комітет.
ДКС – департамент консульської служби.
ДМС – Державна міграційна служба.
ЄС – Європейський Союз.
ЗМІ – засоби масової інформації.
КпАП – Кодекс про адміністративні правопорушення України.
КК – Кримінальний кодекс.
КНДР – Корейська Народно-Демократична Республіка.
МВС – Міністерство внутрішніх справ України.
МЗС – Міністерство закордонних справ України.
МНС – Міністерство надзвичайних ситуацій.
НДР – Німецька Демократична Республіка.
НКЗС – Народний Комісаріат Закордонних Справ.
НКВС – Народний комісаріат внутрішніх справ.
ООН – організація об’єднаних націй.
ОБСЄ – організація безпеки та співробітництва в Європі.
ОВС – органи внутрішніх справ.
ПВС – Паспортно-візова служба.
РНК – Рада народних комісарів.
РРФСР – Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка.
РФ – Російська Федерація.
СНД – Співдружність Незалежних Держав.
СРСР – Союз Радянських Соціалістичних Республік.
США – Сполучені штати Америки.
УРСР – Українська радянська соціалістична республіка.
ЦВК – Центральний виконавчий комітет.
VIS – Візова інформаційна система.

ВСТУП

Конституція України (ст. 33) гарантує право кожній людині, яка на законних підставах перебуває на території України, на свободу пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України. В той же час у Законі України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що під «законними підставами» розуміється наявність у іноземців та осіб без громадянства паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи. Відповідно, віза – це дозвіл, наданий уповноваженим органом України в установленій законодавством формі, необхідний для в’їзду або для транзитного проїзду через територію України протягом відповідного строку. Для оформлення візи іноземці та особи без громадянства особисто або через уповноважену особу подають звернення про її оформлення та необхідні документи до дипломатичного представництва або консульської установи України. Необхідно відзначити, що наявність самої візи ще не є абсолютною гарантією для в’їзду до певної країни. За наявності в уповноваженого органа, якій здійснює паспортно-візовий контроль, підозри щодо неправдивості задекларованої мети подорожі, власникові візи може бути відмовлено у в’їзді до країни. Окрім наявності візи у паспорті, особа, яка в’їжджає, має виконати також ряд умов, серед яких можуть бути такі: пред’явлення паспортному контролю запрошення, доказових засобів існування (дорожні чеки, готівка, письмова гарантія матеріального забезпечення на час перебування від сторони, що запрошує), медичного страхового полісу.
Підставою для оформлення візи є запрошення встановленого зразка, яке оформлюється Державною міграційною службою України. Так, за даними зазначеного органу, тільки у 2011 р. було видано 132 567 запрошень, що на 28,0 % більше ніж у 2010 році.
Система оформлення та видачі візових документів (запрошень, віз, візових анкет та етикеток) протягом багатьох років є важливим елементом внутрішньої та зовнішньої політики майже всіх держав. Оскільки, по-перше, це один з видів адміністративних послуг, що надається особам за їх зверненнями до уповноважених публічних органів управління. По-друге, це один з ефективних видів контролю за міграцією, завдяки якому значно зменшуються потоки нелегальних мігрантів. Разом з тим, сьогодні результативність і якісність цього виду адміністративних послуг та зростання кількості нелегальних мігрантів, які потрапляють до країни, доводить неефективність механізму оформлення та видачі візових документів для в’їзду в Україну іноземних громадян та осіб без громадянства; існуюча нормативно-правова база, якою урегульовано інститут візової політики, має недосконалий і суперечливий зміст, що потребує змін і доповнень. У той же час сьогодні відсутня чітка взаємодія публічних органів управління, на які покладено вказані функції, ігнорування та пасивність запровадження зарубіжного досвіду щодо адміністрування оформлення та видачі візових документів. Усе це зумовлює необхідність перегляду засад публічного адміністрування оформлення та видачі візових документів для в’їзду в Україну іноземних громадян та осіб без громадянства.
Важливу роль при проведенні дослідження відіграли наукові праці відомих вітчизняних і зарубіжних дослідників адміністративного права і процесу, зокрема: В.Б. Авер’янова, О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, Ю.П. Битяка, Л.Р. Білої, І.Л. Бородіна, Є.В. Додіна, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпакова, О.В. Кузьменко, С.Ф. Константінова, А.Т. Комзюка, О.І. Миколенка, В.І. Олефіра, Г.М. Писаренка, Ю.І. Римаренка, Н.Г. Саліщевої, В.П. Тимощука. Значний вплив на розв’язання означеної проблеми здійснили дослідження науковців міграційного процесу: О.М. Беницького, Б.І. Гуменюка, О.А. Малиновської, С.О. Мосьондза, О.І. Піскуна, С.Б. Чеховича.
Однак, нині відсутні комплексні монографічні праці, у яких би повно та всебічно розглядалися питання публічного адміністрування оформлення та видачі візових документів для в’їзду в Україну іноземних громадян та осіб без громадянства, а у виконаних наукових дослідженнях такі питання аналізувалася фрагментарно або в межах ширшої адміністративно-правової проблематики, без відповідного комплексного підходу.
Викладене вище свідчить про актуальність і необхідність узагальнення теоретичного та емпіричного матеріалу, оцінки сучасних тенденцій розвитку публічного адміністрування оформлення та видачі візових документів для в’їзду в Україну, відповідно, обґрунтування на цій підставі способів виконання поставлених перед дослідженням завдань.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами і темами. Дисертацію виконано відповідно до Концепції державної міграційної політики, затвердженої Указом Президента України від 30 травня 2011 р. № 622/2011, Концепції адміністративної реформи в Україні, затвердженої Указом Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98; Концепції державної програми профілактики правопорушень на період 2015 р., схваленої Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1911-р; Пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 рр., затверджених наказом МВС України від 29 липня 2010 р. № 347; Плану проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт у Національній академії внутрішніх справ на 2010–2012 роки.
Тема дисертації розглянута та зареєстрована координаційним бюро Національної академії правових наук України (№ 888, 2010 р.).
Мета і задачі дослідження. Мета роботи полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України і практики його реалізації визначити сутність питань оформлення та видачі візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну та на цій основі розробити пропозиції та рекомендації щодо удосконалення зазначеної сфери регулювання і підвищення ефективності її практичної реалізації.
Досягнення поставленої мети передбачає вирішення таких задач:
- дослідження теоретико-правових засад публічного адміністрування оформлення та видачі візових документів та їх особливостей;
- здійснення аналізу представлених у законодавстві та науковій літературі класифікацій підстав для оформлення та відмови в оформленні візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, вироблення авторських критеріїв їх розмежування;
- дослідження системи суб’єктів оформлення, видачі та отримання візових документів для в’їзду в Україну;
- визначення змісту стадій та етапів адміністративного провадження щодо оформлення та видачі візових документів;
- виокремлення особливостей досвіду щодо оформлення та видачі запрошень і візових документів країнами Європейського Союзу (ЄС), Великобританії та США;
- розроблення конкретних пропозиції до національного законодавства та практичних рекомендацій щодо оформлення та видачі візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що утворюються в результаті оформлення та видачі візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну.
Предметом дослідження є публічне адміністрування оформлення та видачі візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну.
Методи дослідження. З урахуванням специфіки теми, мети і задач дослідження було використано різні наукові методи, зокрема: діалектичний – обґрунтовує взаємозв’язок і взаємозумовленість соціальних процесів і суспільних явищ у сфері візових послуг (у всіх розділах); класифікації та групування – виокремлено класифікаційні групи видів візових документів і підстав для оформлення (підрозділи 1.1, 1.2); історико-правовий – для визначення місця суб’єктів оформлення та видачі візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну в системі публічних органів (підрозділ 1.3); структурно-функціональний – застосовано для дослідження особливостей діяльності консульських установ та дипломатичних представництв (підрозділ 1.3); порівняльно-правовий – використано для порівняння правового адміністрування оформлення та видачі візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україні та окремих іноземних державах (підрозділ 3.2); формально-логічний – використано при дослідженні таких дефініцій, як «віза», «запрошення», «дипломатичне представництво», «консульські установи», «іноземець», «особа без громадянства» (розділ 1); моделювання – використано для розробки пропозицій стосовно удосконалення законодавства, на підставі якого здійснюється регулювання у візовій сфері (розділи 2, 3); соціологічний – при анкетуванні громадян та аналізі його результатів (підрозділ 3.1); статистичний – для аналізу й узагальнення емпіричної інформації, що стосується теми дослідження (підрозділи 1.1, 3.1). Ці та інші методи наукового пізнання використовуються у взаємозв’язку, що сприяло проведенню всебічного аналізу, обґрунтуванню теоретичних висновків і практичних рекомендацій.
Емпіричну базу дослідження становлять статистичні дані Державної прикордонної служби України за 2010–2011 рр. щодо оформлення віз іноземцям та особам без громадянства для в’їзду в Україну, статистичні дані Міністерства внутрішніх справ України за 2000–2011 рр. щодо незаконного проникнення мігрантами на територію України, а також результати опитування 350 осіб – мешканців м. Києва.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що за своїм характером і змістом дисертація є однією з перших монографічних праць, яка присвячена комплексному та системному дослідженню питань про публічне адміністрування оформлення та видачі візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, та полягає в обґрунтуванні пропозицій і рекомендацій, що містять елементи наукової новизни й мають теоретичне та практичне застосування, зокрема:
вперше:
- запропоновано дефініції «провадження у справах щодо оформлення та видачі запрошень іноземцям та особам без громадянства на отримання віз для в’їзду в Україну» та «провадження у справах щодо оформлення та видачі віз іноземцям та особам без громадянства для в’їзду в Україну»;
- виокремлені ознаки таких понять, як «віза», «запрошення», «консульська установа» та «дипломатичне представництво»;
- доведена необхідність класифікації підстав заборони в’їзду в Україну іноземцю та особі без громадянства на підставі соціального або економічного характеру;
- виділено стадії та етапи провадження щодо порядку оформлення та видачі запрошень іноземцям та особам без громадянства на отримання віз для в’їзду в Україну;
- сформульовано низку конкретних пропозицій щодо внесення змін і доповнень до чинних нормативно-правових актів України, зокрема: Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 р., постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил оформлення віз для в’їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію» від 1 червня 2011 р. № 567, наказу Міністерства закордонних справ України «Про затвердження Інструкції про порядок оформлення іноземцям та особам без громадянства віз для в’їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію» від 26 липня 2011 р. № 196;
удосконалено:
- теоретичні дефініції понять «віза», «запрошення», «дипломатичне представництво», «консульська установа», «іноземний громадянин», «особа без громадянства»;
- класифікацію підстав оформлення візових документів іноземцям або особам без громадянства для в’їзду в Україну;
- систему правових санкцій щодо порушення правил запрошення іноземців та осіб без громадянства зі службовою та туристичною метою;
дістали подальшого розвитку:
- дослідження співвідношення термінів «іноземець» та «особа без громадянства»;
- процедура отримання візових документів іноземцями та особами без громадянства для в’їзду в Україну.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що викладені в дисертації висновки та пропозиції використовуються у таких сферах правової діяльності:
– законодавчій роботі – запропоновано та розглянуто на засіданнях Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування низку змін і доповнень щодо розроблення проекту Закону України «Про адміністративні послуги» та проекту Адміністративно-процедурного кодексу України (акт впровадження від 1 квітня 2011 р. № 04-15/17-955);
– нормотворчій діяльності – для вдосконалення чинного законодавства щодо внесення змін до КУпАП (акт впровадження Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб від 11 березня 2011 р. № 49/3-С683);
– практичній діяльності – з метою сприяння підвищенню ефективності прикордонного контролю у контексті системи державного управління у візовій сфері (акт впровадження Державної прикордонної служби України від 12 вересня 2011 р.);
– навчальному процесі – використано для підготовки навчально-методичних матеріалів і викладання таких навчально-юридичних дисциплін, як «Основи міграційного права» (акт впровадження Національної академії внутрішніх справ від 20 квітня 2011 р.).
Апробація результатів дисертації. Підсумки досліджуваних питань загалом, окремі їх аспекти, одержані узагальнення та висновки було оприлюднено дисертантом у формі доповідей на міжнародних та науково-практичних конференціях: «Генезис розвитку дозвільних документів на в’їзд та виїзд іноземних осіб та осіб без громадянства» (Київ, 2010 р.); «Адміністративно-правовий статус дипломатичних представництв» (Донецьк, 2011 р.); «Система публічних органів управління, які оформляють візові документи за кордоном іноземним громадянам» (Київ, 2011 р.); «Досвід Великобританії та Сполучених Штатів Америки щодо оформлення та видачі візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства до відповідних країн» (Київ, 2011 р.).
Публікації. Основні теоретичні висновки та практичні рекомендації, що містяться у дисертації, відображені в десяти наукових працях, з них шість – надруковано у наукових фахових виданнях, затверджених Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України, а чотири – у збірниках матеріалів науково-практичних конференцій, у тому числі міжнародних наукових конференцій.

bibliography

ВИСНОВКИ

Проведений в дисертаційному дослідженні науковий аналіз публічного адміністрування оформлення та видачі візових документів для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в України дозволяє підвести загальні підсумки щодо авторського бачення основоположних висновків, визначень, змін та доповнень до чинного законодавства, що будуть корисними як для наукової, так і практичної діяльності:
1. Запрошення − це документ встановленого зразка, належним чином оформлений органами Державної міграційної служби України, що підтверджує за своїм видом характер поїздки, для отримання візи для іноземців та осіб без громадянства. Ознаками запрошення є: це документ, який має встановлену форму, затверджену нормативно-правовими актами; видається та оформляється органами Державної міграційної служби України; підтверджує характер поїздки, для отримання візи для іноземців та осіб без громадянства.
2. Віза − це нормативно-регламентований дозвіл на в’їзд та виїзд на територію іноземної держави, оформляється дипломатичними представниками та консульськими установами, має відповідну форму та терміни дії, затверджені Кабінетом Міністрів України, ставиться як позначка в паспортному документі та видається як на платній, так і на безоплатній основі. Ознаками візи є: це дозвіл на в’їзд та виїзд (транзит) в країну; нормативно-регламентований законодавчими актами; видається публічним органом управління в межах своїх компетенції; має встановлену форму, затверджену нормативно-правовими актами; ставиться в закордонному паспорті або в документі, який його замінює; може видаватися на платній та безоплатній основі; має чітко встановлені строки щодо можливості перебування (транзиту) в тій чи іншій країні.
3. Підстави для відмови іноземцю або особі без громадянства в оформленні візи: 1) необхідність забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку; 2) необхідність охорони здоров’я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні; 3) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; 4) відсутність в іноземця чи особи без громадянства дійсного полісу медичного страхування за умови можливості його оформлення на території держави, в якій подається відповідне клопотання; 5) відсутність в іноземця та особи без громадянства достатнього фінансового забезпечення на період запланованого перебування і для повернення до держави походження або транзиту до третьої держави чи можливості отримати достатнє фінансове забезпечення у законний спосіб на території України; 6) коли паспортний документ підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі; 7) наявність відомостей у базі даних про осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в’їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України; 8) непідтвердження іноземцем чи особою без громадянства мети запланованого перебування в Україні; 9) відсутності документів, що дають змогу встановити намір іноземця чи особи без громадянства залишити територію України до закінчення строку дії візи;
10) звернення заявника про припинення розгляду клопотання щодо оформлення візи.
4. Дипломатичне представництво − це публічний орган управління зовнішніх зносин, який знаходиться за межами держави на території іншої, має офіційний статус з великими представницькими повноваженнями та здійснює функції, покладені на нього державою в межах міжнародного та національного законодавства. Ознаками дипломатичного представництва є: це публічний орган управління, який підпорядкований Міністерству закордонних справ України; діє під загальним керівництвом глави дипломатичного представництва України у державі перебування; регулює зовнішні відносини; має офіційний статус з великими представницькими повноваженнями; здійснює функції, покладені на нього державою в межах міжнародного та національного законодавства.
5. Консульська установа − публічний орган управління, який здійснює свою діяльність відповідно до національного та міжнародного законодавства, та виконує покладені на нього функції щодо захисту за кордоном прав та інтересів України, юридичних осіб, громадян України, сприяння розвиткові дружніх відносин України з іншими державами, розширенню економічних, торговельних, науково-технічних, гуманітарних, культурних, спортивних зв’язків і туризму, а також сприяння вихідцям з України та їх нащадкам у підтримці контактів з Україною та здійснення паспортно-візової діяльності. Ознаками консульської установи є: це публічний орган управління; підпорядкований Міністерству закордонних справ України; діє під загальним керівництвом голови дипломатичного представництва України у державі перебування; регулює зовнішні відносини та виконує консульські функції; засновується в державах на основі міждержавних угод; оформляє і видає візові документи громадянам України для виїзду за кордон та вносить зміни до них; захищає за кордоном права та інтереси України, юридичних осіб, громадян України; сприяє розвиткові дружніх відносин України з іншими державами.
6. Іноземний громадянин − фізична особа, яка на законних підставах перебуває на території України, але не має її громадянства, і має відповідні документи щодо своєї належності до громадянства іноземної держави. Ознаками, що притаманні для іноземного громадянина як суб’єкта адміністративно-правових відносин є: відсутність у нього українського громадянства; обов’язкова наявність громадянства чи підданства іншої держави, що повинно бути в усіх випадках підтверджено відповідними документами: національним паспортом чи документами, що його заміняють; існування певного юридичного зв’язку цієї особи з органами державної влади в Україні.
7. Особа без громадянства – це фізична особа, яка не належать до громадянства держави проживання на підставі її внутрішнього законодавства та не має докази належності до громадянства іноземної держави. Ознаками особи без громадянства є: особа повинна проживати в Україні і не бути громадянином України, причому це проживання узаконене відповідним правовим актом країни перебування; особа не може в той же час довести свою належність до іншої іноземної держави; жодна держава, відповідно до свого законодавства, не вважає її своїм громадянином.
8. Провадження у справах щодо оформлення та видачі запрошень іноземцям та особам без громадянства на отримання віз для в’їзду в Україну – це правовий інститут, у межах якого регулюються процесуальні паспортно-візові відносини і забезпечується вирішення зазначених справ, а також попередження візових порушень щодо оформлення та видачі візових документів іноземцям та особам без громадянства.
9. Провадження у справах щодо оформлення та видачі віз іноземцям та особам без громадянства для в’їзду в Україну – це сукупність послідовно здійснюваних дипломатичним представництвом або консульською установою України за кордоном процедурних дій і прийнятих процедурних рішень з розгляду та вирішення облікової справи, що завершується прийняттям рішення та його виконанням про видачу або відмову у видачі візи.
10. Стадії та етапи провадження щодо оформлення та видачі запрошень іноземцям та осіб без громадянства на отримання віз для в’їзду в Україну:
1) подача звернень від юридичних та фізичних осіб та аналіз підстав на оформлення запрошень:а) аналіз зафіксованих у зазначених документах всіх обставин у справі; б) реєстрація клопотань і заяв та формування у справу;
2) розгляд звернень про оформлення запрошень: а) підготовка облікової справи до розгляду; б) аналіз зібраних матеріалів про обставини облікової справи; 3) прийняття рішення щодо оформлення запрошень: а) прийняття рішення по суті; б) доведення рішення до відома зацікавлених осіб;
4) оскарження та опротестування рішень про відмову в оформленні запрошень: а) розгляд оскарження та перевірка законності й обґрунтованості винесеного рішення; б) прийняття рішення (залишає рішення без зміни, а оскарження без задоволення; відміняє рішення і направляє матеріали на повторний розгляд; приймає на підставі нововиявлених фактів інше рішення); в) доведення результату до відома юридичної або фізичної особи; 5) виконання рішення щодо оформлення запрошення: а) звернення рішення до виконання; б) безпосереднє його виконання.
11. Стадії та етапи провадження щодо оформлення та видачі віз для в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну: 1) подача клопотань у формі візових анкет та аналіз підстав на оформлення візи: а) аналіз зафіксованих у зазначених документах всіх обставин у справі; б) реєстрація клопотань у формі візових анкет і формування у справу; 2) розгляд візових анкет про оформлення візи: а) підготовка справи до розгляду; б) аналіз зібраних матеріалів про обставини справи; 3) прийняття рішення про оформлення візи: а) прийняття рішення по суті; б) доведення рішення до відома зацікавлених осіб; 4) оскарження та опротестування рішень про відмову в оформленні візи: а) розгляд оскарження та перевірка законності й обґрунтованості винесеного рішення; б) прийняття рішення (залишає рішення без зміни, а оскарження без задоволення; відміняє рішення і направляє матеріали на повторний розгляд; приймає на підставі нововиявлених фактів інше рішення); 5) виконання рішення щодо оформлення візи: а) звернення рішення до виконання; б) безпосереднє його виконання.
12. На основі проведеного аналізу правової бази, якою урегульовано сферу візової процедури, встановлено відповідні прогалини та колізії. З метою їх усунення запропоновано внести такі зміни й доповнення до ряду нормативно-правових документів, зокрема: Кодексу України про адміністративні правопорушення – доповнити ст. 206² «Порушення правил запрошення іноземців та осіб без громадянства зі службовою метою», ст. 206³ «Порушення правил запрошення іноземців та осіб без громадянства з метою туризму»; Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» – до ст. 1 «Визначення термінів» та ст. 13 «Підстави для заборони в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну»; Постанови Кабінету Міністрів України №567 «Про затвердження Правил оформлення віз для в’їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію» – п. 2, п. 11 та п. 15; Наказу Міністерства закордонних справ №196 «Про затвердження Інструкції про порядок оформлення іноземцям та особам без громадянства віз для в’їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію» − п. 3.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Конституція України від 28 черв. 1996 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Статистичні відомості Державного комітету статистики України [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.ukrstat.gov.ua/.
. Чехович С. Б. Елементарний курс міграційного права України : [навч. посіб. для вищ. навч. закл.] / С. Б. Чехович. − К. : МАУП, 2004. − 216 с.
. Ліпсіц І. В. Економіка : підруч. [для вузів] / І. В. Ліпсіц. − М. : Омега-Л, 2006. – 656 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://vlasnasprava.pp.ua/.
. Народонаселение. Энциклопедический словарь [гл. ред. Г. Г. Меликьян та А. Я. Кваша, Н. Н. Шаповалова, Д.К. Шелестов]. – М. : 1994. – 768 с.
. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. - 6-е изд. – К. : Изд. книгопродавца Н. Я. Оглоблина, 1909. − VI, 699 c. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://elibrary.karelia.ru/book.shtml?id=2751#t20c.
. Чехович С. Б. Юридичні аспекти міграційних процесів в Україні : [навч. посіб.] / С. Б. Чехович. − К. : МАУП, 2001. − 288 с.
. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран / [сост. : Поликарпова Е. В., Савельев В. А. ; под ред. : Черниловский З. М.] / − М. : Юрид. лит., 1984. − 472 c.
. Піскун О. Свобода пересування – основний принцип міжнародно-правового регулювання міграційних процесів / О. Піскун // Проблеми міграції. − К. :1999. – С. 4−9.
. Вильсон В. Государство. Прошлое и настоящее конституционных учреждений: С приложением текста важнейших конституций / Вильсон В.; Пер. под ред. : Ященко А. С.; Предисл.: Ковалевский М. М. − М. : Изд. В. М. Саблина, 1905. − 798 c.
. Гроций Г. О праве войны и мира. Три книги / Г. Гроций – М. : Госюриздат, 1956. – 868 с.
. Эммер де Ваттель Право народов / Эммер де Ваттель. – М. : Госюриздат, 1960. – 719 с.
. Гупало С. Таємниці паспортної системи / С. Гупало // Дзеркало тижня. − 2000. − № 26 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://dt.ua/SOCIETY/taemnitsi_pasportnoyi_sistemi-21100.html
. Любарский К. Паспортная система и система прописки в России / К. Любарский // Права людини в Україні : Інформ.-аналіт. бюл. Українсько-американського бюро захисту прав людини. – К. : 1996. – Вип.17. – с. 85−93.
. Піскун О. Основи міграційного права : порівняльний аналіз : [навч. посіб.] / О. Піскун. – К. : МП Леся, 1998. − 360 с.
. Адміністративно-правове регулювання міграції та реєстрації фізичних осіб в Україні : [навч. посіб. для ВНЗ] / В. К. Гіжевський, С. Я. Мосьондз. – К. : Магістр –ХХІ сторіччя, 2008. – 205 с.
. Северский Я. Г. Особенная часть русскаго уголовнаго права. Краткий обзор начал оть Уложения царя Алексея Михайловича до Уложения о наказаниях 1885 г. Включительно./ Я. Г. Северский. – СПб.,1892. – 138 с.
. Бантишев О. Ф. Адміністративна відповідальність за незаконне перетинання або спробу незаконного перетинання державного кордону України : [навч. посіб.] / О. Ф. Бантишев, А. М. Ухаль, С. Л. Фальченко. − У. : 2007 – С. 21.
. Законодательство Петра І // В. М. Клеандрова, Б. В. Колобов, Г. А. Кутьина / [отв. ред. А. А. Преображенский, Т. Е. Новицкая]. − М. : Юрид.лит., 1997. − 392 с.
. Жирнов Є. Спочатку паспортний збір був уведений для поповнення скарбниці та коштів на утримання судової системи / Є. Жирнов // Закон і бізнес «Прив’язне свідоцтво» − 2009. − № 13 (897) [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.zib.com.ua/ru/2943-privyazne_svidoctvo.html.
. Саїв С. С. Правове регулювання міграції та реєстрації фізичних осіб в Україні (адміністративно-правовий аспект) : дис… канд. юр. Наук : 12.00.07 / Саїв Сергій Степанович. – К., 2007. − 189 с.
. Полный свод законов Российской Империи : [в 2 кн.] / Под ред. А. А. Добровольского. – СПб., 1911. – Кн.2, Т.14 : Устав о Паспортах – 329 с.
. Ленин В. И. Полное собрание починений : [в 55 т. : издание п’ятое] / В. И. Ленин. − М. : Изд-во политич.лит., 1964. –Т.45 − 337 с.
. Даниленко О. В. Радянська Україна – суб’єкт міжнародних відносин 1921-1922 рр. : структурно-системний аналіз законодавчих актів / О. В. Даниленко // Науковий вісник Миколаївського державного університету імені В.О. Сухомлинського : Зб. наук. праць. – Історичні науки. – Миколаїв : МДУ, 2009. – С. 71−82.
. Собрание законов и распоряжений рабоче-крестьянского правительств СССР. – М.: Управление делами Совета народных комиссаров Союза ССР и СТО, 1932. Отд. 1. − №84. – 516 с.
. Паспортна система в СРСР / Википедия − свободная энциклопедия. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://ru.wikipedia.org//.
. Голодомор 1932-1933 років в Україні: документи і матеріали / [упоряд. Р. Я. Пиріг; НАН України. Ін-т Історії України]. − К. : Вид. дім «Києво-Могилянська академія», 2007. − 1128 с.
http://znaimo.com.ua.
. Муді Р. Система прописки в світлі Конституції України і Європейської конвенції прав людини/ Р. Муді // Український правовий часопис. −1998. − Вип.1. − С.18.
. Попов В. П. Паспортна система в СРСР (1932 - 1976) / [соціологічні дослідження] / В. П. Попов. − М. : 1995. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://ua-referat.com/.
. Об утверждении положения о паспортной системе в СССР: утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 677 (с изменениями от 28 января 1983 г., 15 августа 1990 г.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html.
. Положения о паспортной системе в СССР: утв. Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677 (СП СССР, 1974 г., № 19, ст. 109) [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства : Закон України від 4 лют. 1994 р. // Відомості Верховної Ради. − 1994. − №14. − Ст. 112.
. Про біженців: Закон України від 21 черв. 2001 р. // Правовий захист та осіб без громадянства в Україні. Збірка документів. Управління з питань громадянства Адміністрації Президента України. Управління Верховного Комісара ООН у справах біженців. − К. − 2001. − 310 с.
. Про затвердження Положення про паспортну службу органів внутрішніх справ : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовт. 1994 р. № 700 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http:// www.zakon.rada.gov.ua.
. Про запровадження нового порядку оформлення візових документів для в’їзду в Україну : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від
20 лют. 1999 р. № 227 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про затвердження тарифів консульського збору, що справляється за оформлення візових документів для в’їзду в Україну : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 09 серп. 1999 р. № 1457 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Інструкція про порядок оформлення візових документів іноземцям та особам без громадянства для в’їзду в Україну : затв. Наказом Міністерства закордонних справ України від 07 квітня 1999 р. № 63. Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Батчаєв В. Права людини в Україні 2009–2010. XXII. Захист прав іноземців, біженців та шукачів притулку / В. Батчаєв // Права людини в Україні : Інформ. Портал Харківської правозахисної групи. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.khpg.org/index.php?id=1298364104
. Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства : Закон України від 22 верес. 2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Бурдейна А. В. Поїздки за кордон: працевлаштування, туризм, візові документи / А. В. Бурдейна – К. : Видавець Фурса С.Я., 2006. – С.73.
. Про затвердження Правил оформлення віз для в’їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 01 черв. 2011 р. № 567 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про порядок оформлення віз для тимчасового перебування іноземних громадян та осіб без громадянства в Україні з метою туризму : затв. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 29 груд. 1995 р.
№ 803-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Римаренко Ю. Міграційні процеси в сучасному світі: світовий, регіональний та національний виміри. Понятійний апарат, концептуальні підходи, теорія та практика. Енциклопедія. / Ю. Римаренко. − К. : Довіра − 1998 – 912 с.
. Юридический словарь / под. ред. А. К. Азримеяна. – М. : Ин-т новой экономики, 2007, − 1152 с.
. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. – [2-е узд., перераб. и доп.]. – М. : ИНФРА-М, 2002 – 688 с.
. Словарь международного права / [уклад. : С. Б. Бацанов, Г. К. Ефимов, В. И. Кузнецов]..- М. : Междунар. отношения, 1986 – 432 с.
. Іноземці в Україні. Політико-правові аспекти / Центр миру, конверсії та зовнішньої політики України / В. Побережний, Н. Пархоменко, О. Сушко. — К. : 2001. – 81 с.
. Про затвердження Правил оформлення і видачі запрошень іноземцям та особам без громадянства на отримання візових документів для в’їзду в Україну : затв. Наказом Міністерства внутрішніх справ від 8 жовт. 2008 р № 524 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Лук’яненко О. Вимоги до іноземців при в’їзді в Україну та при виїзді з її території : [корисний путівник] / О. Лук’яненко − К. : АСС, 2011. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.chamber.ua/.
. Правила в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 29 груд. 1995 р. № 1074 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Тарле Г. Я. Об особенностях изучения истории адаптации российских эмигрантов в XIX-XX веках / Г. Я. Тарле // История российского зарубежья. Проблемы адаптации мигрантов в XIX-XX вв. − М., 1996. −
С. 19−34.
. Таурус С. Проблеми імміграції в Україні та досвід інших країн в протидії нелегальній міграції / С. Таурус // Всеукраїнська профспілка працівників-мігрантів в Україні та за її межами : офіційне інтернет-представництво [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
www.migrant.org.ua.
. Лечение в Германии ВavarMed [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.bavarmed.com/index.php?pageid=55.
. Про автомобільний транспорт : Закон України від 5 квіт. 2001 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про правовий статус закордонних українців : Закон України від
4 берез. 2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про туризм : Закон України від 15 верес. 1995 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Квартальнов В. А. Туризм : [учебник] / В. А. Квартальнов. − М. : Финансы и статистика, 2002. – 320 с. [Електронний ресурс]. − Режим доступу:
http://tourlib.net/.
. Кифяк В. Ф. Організація туристичної діяльності в Україні : [навч. посіб.] / В. Ф.Кифяк – Чернівці : Книги-ХХІ, 2003. – 300 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://tourlib.net/.
. Маринин М. М. Туристские формальности и безопасность в туризме / М. М. Маринин. – М. : Финансы и статистика, 2004. – 144 с.
. Офіційний веб-сайт LAW FIRM LIMITED [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.lawfirmuk.net/health.html.
. Про режим іноземного інвестування : Закон України від 19 берез. 1996 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Інструкція про порядок реєстрації представництв іноземних суб’єктів господарської діяльності в Україні : затв. Наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі від 18 січ. 1996 р. № 30 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Міжнародне приватне право : [навч. посібник] / За ред. В. М. Гайворонського, В. П. Жушмана. – К. : Юрінком Інтер, 2007. – 368 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://studrada.com.ua/.
. Про гуманітарну допомогу : Закон України від 22 жовт. 1999 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про благодійництво та благодійні організації : Закон України від
16 верес. 1997 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : затв. Указом Президента України від 9 груд. 2010 р. № 1085/2010 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Пам’ятка Керівникам та адміністративному персоналові релігійних громад, що запрошують іноземних священнослужителів / Офіційний сайт Державного комітету України у справах національностей та релігій [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.scnm.gov.ua.
. Про затвердження Положення про акредитацію в Україні іноземних кореспондентів та представників іноземних засобів масової інформації : затв. Наказом Міністерства закордонних справ України від 14 верес. 2005 № 150 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про звернення громадян : Закон України від 2 жовт. 1996 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про угоди про розподіл продукції : Закон України від 14 верес. 1999 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про затвердження Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квіт. 2009 р. № 322 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про імміграцію : Закон України від 7 черв. 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 41. – Ст. 197.
. Про затвердження Порядку формування квоти імміграції, Порядку провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень, Порядку оформлення і видачі посвідки на постійне проживання : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 26 груд. 2002 р. № 1983 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту : Закон України від 08 лип. 2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Бойко І. Нелегалів поменшало / І. Бойко // Україна молода: щоденна інформаційно-політична газета № 187, 2011. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.umoloda.kiev.ua/number/2005/116/71402/.
. Дайва Вілкєліте Іноземці в Україні «не студенти, а гаманці»? /
Дайва Вілкєліте // Українська правда, 2012. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://life.pravda.com.ua/technology/2009/08/18/24762/.
. Ярижко В. Іноземні студенти в Україні. Без пригод / В. Ярижко // Журнал «Кампус» – 2011. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.kampus.com.ua/.
. Кількість іноземних студентів у світі зросла / Новини – освіта за кордоном. – К. : Плеада, 2011. . [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://osvita.ua/abroad/news/23141.
. Права людини в Україні / Інформаційно-аналітичний бюлетень Українсько-Американського Бюро захисту прав людини. Вип. 17. К. : Проблеми міграції, 1996. [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://library.khpg.org/.
. Про затвердження Порядку оформлення і видачі посвідки на тимчасове проживання : затв. Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 23 серп. 2011 р. № 602 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Жовта І. В. Погодження звернень закордонних ЗМІ стосовно оформлення довгострокових віз для в’їзду в Україну / І. В. Жовта // Офіційний веб-сайт Державного комітету телебачення і радіомовлення України [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://comin.kmu.gov.ua/.
. Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні : Закон України від 19 квіт. 2007 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Малиновська О. А. Міграційна ситуація та міграційна політика в Україні / О. А. Малиновська – К. : НІСД, 1997. – 54 с.
. Кримінальний кодекс України від 05 квіт. 2001 р. (з останніми змінами від 15 лист. 2011 р.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про боротьбу із захворюванням на туберкульоз : Закон України від
5 лип. 2001 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Внукова Н. М. Соціальне страхування. Конспект лекцій для студентів / Н. М. Внукова, Н. В. Кузьминчук. – Харків : Вид. ХДЕУ, 2004. –216 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://imanbooks.com/book_384.
. Про затвердження Порядку проведення вибіркового контролю за наявністю в іноземців та осіб без громадянства достатнього фінансового забезпечення для перебування в Україні : затв. Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 14 лип. 2009 р. № 519 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про затвердження Інструкції про порядок тимчасового затримання або вилучення паспортних документів посадовими особами Прикордонних військ України : затв. Наказом Державного комітету у справах охорони державного кордону України від 10 лип. 2000 р. № 365 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Звіт Департаменту інформаційних технологій МВС України про кількість іноземців поставлених на облік в органах внутрішніх справ та іноземців притягнутих до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП на території України за 12 місяців 2008 р. від 09.01.2010 р. № 35. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.mvs.gov.ua/.
. Про основи національної безпеки України : Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 39. – Ст. 351.
. Про затвердження переліку інфекційних хвороб, які є підставою для відмови у наданні дозволу на імміграцію в Україну : затв. Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19 жовт. 2001 р. № 415 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про затвердження Інструкції про порядок оформлення іноземцям та особам без громадянства віз для в’їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію : затв. Наказом Міністерства Закордонних справ України від 26 лип. 2011 р. № 196 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Візова анкета / Офіційний сайт Посольства Федеративної Республіки Німеччина в Києві [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.kiew.diplo.de/Vertretung/kiew/uk/Startseite.html.
. Про затвердження положення про Представництво Міністерства закордонних справ України на території України : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 лип. 2002 р. № 1050 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про дипломатичну службу : Закон України від 20 верес. 2001 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Трояновський О. В. Міжнародне право : [екзамен. довідник ] / О. В. Трояновський, Ю. В. Чайковський, Н. О. Якубовська – О. : «Фенікс», 2010. – 246 с.
. Гулієв А. Д. Дипломатична та консульська служба : [конспект лекцій]/ А. Д. Гулієв. – К. : Вид-во Нац. авіац. ун-ту «НАУ-друк», 2011. –
80 с.
. Баймуратов М. О. Міжнародне право : [підручник] / М. О. Баймуратов – Суми : ВТД «Університетська книга»; Одеса : «Астропринт», 2006. − 306 с.
. Сардачук П. Д. Дипломатичне представництво : організація і форми роботи: [навч. посіб.]. / П. Д. Сардачук, О. П. Кулик. − К. : Україна, 2001 − 176 с.
. Лященко Т. М. Правовий статус дипломатичних представництв : [навч. посіб.] / Т. М. Лященко. − К.; 2008. – С. 7.
. Віденська конвенція про консульські зносини від 24 квіт. 1963 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Положення про дипломатичне представництво України за кордоном : затв. Розпорядженням Президента України від 22 жовт. 1992 р. № 166/92-рп [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Репецький В. М. Дипломатичне і консульське право : [підручник] / В. М. Репецький. − К. : Знання, 2006. – 372 с. [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://radnuk.info/.
. Новий словник української мови / [уклад. : В. Яременко, О. Сліпушко] – Т.1. – К. : Аконіт, 2003 – 339 с.
. Єгоров Ю. Є. Про Консульський статут СРСР 1976р / Ю. Є. Єгоров // Українська Радянська енциклопедія [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://radnuk.info/.
. Про Консульський статут України : затв. Указом Президента України від 02 квіт. 1994 р. № 124/94 [Електронний ресурс]. − Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Про затвердження Порядку оформлення і видачі дипломатичними представництвами та консульськими установами України паспорта громадянина України для виїзду за кордон : затв. Наказом Міністерства закордонних справ України від 9 січ. 2006 р. № 1 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Чубарєв В. Л. Міжнародне приватне право : [навч. посіб.] / В. Л. Чубарєв. – К. : Атіка, 2009 – 215 с.
. Гуменюк Б. І. Основи дипломатичної та консульської служби : [навч. посіб.] / Б. І. Гуменюк – К. : Либідь, 2004 – 45 с.
. Антонович М. Міжнародне право : [навч. посіб.] / М. Антонович. – К. : Юрінком Інтер, 2011. – 384 с.
. Гуменюк Б. І. Дипломатична служба : правове регулювання: [навч. посіб.] / Б. І. Гуменюк – К. : Либідь, 2007. – 111 с.
. Про затвердження Інструкції про порядок консульської легалізації офіційних документів в Україні і за кордоном : затв. Наказом Міністерства закордонних справ України від 04 черв. 2002 р. № 113 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Консульська легалізація / Бюро юридичних перекладів «Dictum Factum», 2009. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://dictumfactum.com.ua/.
. Про затвердження Положення про консульський збір України : затв. Наказом Міністерства закордонних справ України від 05 січ. 2011 р. № 3 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Георгіца А. З. Міжнародне публічне право : Особлива частина / А. З. Георгіца. − Чернівці : ЧДУ, 1996. − 164 с.
. Известия Всеукраинского ЦИК. − 1922. − №96. − С. 123.
. Макаров А. Н. Правовое положение иностранцев в СССР / А. Н. Макаров. − М. : Юризд. Наркомюста − 1924. − 17 с.
. Русаков М. Советское гражданство (практика РСФСР) / М. Русаков // Административный вестник. − 1930 − №3. − С. 20.
. Циркуляр НКВД РСФСР № 572 от 31 октября, 1925. О введений в действие Положения о видах, на проживание для иностранцев // Правовое положение иностранцев в СССР. − М. : 1926. – 117 с.
. Сборник законов СССР. – 1931. − №24. − Ст. 196.
. Про громадянство СРСР : Закон СРСР від 19 серп. 1938 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Свод законов Российской империи. Законы о состояниях. Т. 9. −
С-Пб. − 1857. – 1512 с.
. Горбань О. П. Правовий та соціальний статус іноземця та особи без громадянства / О. П. Горбань // Форум права : наук. журнал. − Вип. 1. − Х. : НЦІПТ ХНУВС, 2007. – С. 26−33.
. Галенская Л. Н. Правовое положение иностранцев в СССР / Л. Н. Галенская. − М. : Международные отношения. − 1982. – 160 с.
. Чорнолуцький Р. Формування правового статусу іноземців в умовах розвитку українського парламентаризму / Р. Чорнолуцкий. − О. : 2011. [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://jurcomm.com/.
. Приказ КГБ СССР № 0256 от 1962 г. // Ведомости Верховного Совета . − 1966. − №30.
. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (1985 г.) : Документ ООН, DPI/ 894/ – Auqust. – 1990-5 M. – 2 с.
. Про громадянство України: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 50. – С. 701.
. Новий тлумачний словник української мови: у 4-х томах / [укл. В. Яременко, О. Сліпушко]. Т 2. – К. : Аконіт, 1999. – 911 с.
. Словник української мови : [у 11 т.]. Т. 4. – К. : Наук. думка, 1973. – 390 с.
. Новый англо-русский словарь. – М. : Русский язык. – 1996. – 880 с.
. Сборник нормативно-правовых актов стран СНГ и Балтии по вопросам гражданства / [сос. В. Андриенко, С. Бритченко, В. Суботенко, С. Чехович]. – К. : 2000. – 432 с.
. Сборник законодательных актов государств СНГ и Балтии по вопросам миграции, гражданства и связанным с ними аспектам. − М. : Международная организация по миграции, 1996. – 453 с.
. Международное право. Словарь − справочник / [под. ред. В. Н. Трофимова ; под. общ. ред. В. Н. Додонов, В. П. Панов, О. Г. Румянцев. − М. : ИНФРА-М, 1998. – 368 с.
. Черкес М. Ю. Міжнародне право : [підручник] / М. Ю. Черкес – К. : Знання, 2006 – 397 с.
. Лисовский В. И. Международное право : [учебник] / В. И. Лисовский. – М. : Высшая школа, 1970. – 440 с.
. Кирилова Т. Н. Общие положения гражданской правосубьектности иностранцев в СССР / Т. Н. Кирилова / Правоведение.– 1986. − №1. −
С. 105−109.
. Яворский В. Д. Правовое положение иностранцев в СССР : автореф. дисс...канд.юрид. наук / В. Д. Яворський. – К., 1977. − С. 4.
. Чехович С. Б. Правове регулювання міграції іноземців : дис...канд.юрид. наук : 12.00.07 / С. Б. Чехович. − К. : 1998. – 213 с.
. Константінов С. Ф. Адміністративно-правовий статус іноземців в Україні та механізм його забезпечення : дис...канд. юрид. наук : 12.00.07 / С. Ф. Константінов. – К., 2002, − 195 с.
. Руденко Г. М. Основи консульських зносин / Г. М. Руденко. − К. : Дипсервіс, 2006. − 117 с.
. Бирюков П. Н. Международное право : [учеб. пособие] / П. Н. Бирюков. – М. : Юристь, 2001. – 325 с.
. Тускоз Жан Міжнародне приватне право : [підручник] / Пер. з франц./ Жан Тускоз – К. : «АртЕк», 1998. – 416 с.
. Популярна юридична енциклопедія / Кол. авт. : В. К. Гіжевський, В. В. Головченко, В. С. Ковальський (кер.) та ін. – К. : Юрінком Інтер, 2002. – 528 с.
. Тихомиров Л. В. Юридическая энциклопедия / М. Ю. Тихомиров, Л. В. Тихомиров – М. : Б.и., 1997. – 525 с.
. Тиунов О. И. Международное гуманитарное право : [учебник] / О. И. Тиунов – М. : НОРМА − ИНФРА, 1999. – 328 с.
. Действующее международное право : в 3 т. / [сост.: Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова]. Т.2. − М. : Изд-во Моск. независимого инст-та международного права, 1997. – 832 с.
. Анцелевич Г. О. Міжнародне публічне право : [навч. посіб.]. / Г. О. Анцелевич, О. О. Покрещук. – К. : УАЗТ, 1999. – 183 с.
. Марышева Н. И. Иностранцы : правовая защита. / Н. И. Марышева − М. : Известия − 1993. – 122 с.
. Михайлов А.А. Административно-правовое положение иностранцев в СССР : автореф. дисс. канд. юрид. наук / А. А. Михайлов. − М. : 1980. −
С. 17.
. Положення про дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав в Україні від 10.06.93 р. // Порядок виїзду і в’їзду в Україну. Правовий статус іноземців: Науково-практичний коментар та нормативно-правові акти / Хавронюк М. І., Прощаєв В. В., Марченко М. І., Трофімов С. Г. − К. : Правові джерела. − 1998. – С. 447.
. Юридическая процессуальная форма : теория и практика / [под ред. П. Е. Недбайло, В. М. Гошенева]. − М. : 1976. – 276 с.
. Теорія держави і права : [опорний конспект] / Електронна бібліотека Князева [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://ebk.net.ua/.
. Адміністративне право України [підручник] / За заг. ред. Т. О. Коломоєць. – К. : Істина, 2009. – 480 с.
. Кодекс адміністративного судочинства від 6 лип. 2005 р. (станом на 25 січ. 2012 р.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://zakon.rada.gov.ua/.
. Кузьменко О. В. Адміністративний процес: сутність і структура / О. В. Кузьменко // Право України. – К. :– 2003. – № 2. – С. 22–26.
. Ославський М. І. Виконавча влада в Україні (організаційно-правові засади): [навч. посіб.] / М. І. Ославський. – К. : Видавництво «Знання», 2009 [Електронний ресурс]. – Режим доступу :
http://www.ebk.net.ua/.
. Салищева Н. Г. Административный процесс в СССР / Н. Г. Салищева. – М. : Юрид. л-ра, 1964 – 158 c.
. Адміністративне право України : [навч. посіб.] ⁄ Г. Ю. Гулєвська, Т. О. Коломоєць. − К. : Истина, 2008. − 216 c.
. Войшвилло Е. К. Понятие [Текст] / Е. К. Войшвилло. – М. : Изд. Моск. ун-та, 1967. – 286 с.
. Ожегов С. И. Словарь русского языка / [под ред. Н. Ю. Шведовой]. – 10-е изд. – М. : Советская энциклопедия, 1973. - 846 с.
. Новий тлумачний словник української мови / [под ред. Н. Ю. Шведовой]: У 4 т. – К. : 1999. – Т.4 – 941 с.
. Великий тлумачний словник сучасної української мови: [уклад. і голов.ред. В. Т. Бусел]. – К. : Ірпінь: ВТФ «Перун», 2002. – 1140 с.
. Адміністративне право України : [підручник] / В. К. Колп