Реализация конституционных гарантий права потерпевшего на судебную защиту

brief description

Год:

2007

Автор научной работы:

Кукель, Владислав Валентинович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

215

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Кукель, Владислав Валентинович

Введение.стр.
Глава I. Понятие и сущность институтаконституционныхгарантий права потерпевшего назащиту4 в уголовном судопроизводстве.стр.
§ 1. Правовая природа конституционныхгарантийправ личности в уголовном судопроизводстве.стр.
§ 2. Понятие и механизмсудебнойзащиты при производстве по уголовным делам.стр.
§ 3. Международно-правовые иконституционныеосновы судебной защиты потерпевших в уголовном судопроизводстве.стр. Гл. II. Развитие отечественного и зарубежного законодательства об обеспеченииправапотерпевшего на судебную защиту в уголовном процессе.стр.
§ 1. Развитие отечественного законодательства в области судебной защиты прав потерпевшего.стр.
§ 2. Обеспечение правапотерпевшегона судебную защиту в уголовно-процессуальном законодательстве зарубежных стран.стр.
Гл. III. Обеспечение гарантий прав потерпевшего насудебнуюзащиту при производстве по уголовному делу.стр.
§ 1. Правовое положение потерпевшего в системе принципов уголовного судопроизводства.стр.
§ 2. Обеспечение прав потерпевшего вдосудебныхстадиях уголовного судопроизводства.стр.
§ 3. Обеспечение прав потерпевшего при рассмотрении дела в суде первой инстанции.стр.
§ 4. Роль и место представителей потерпевшего в механизме реализации конституционных гарантий потерпевшего в суде первой инстанции.стр.
§ 5.Реализацияконституционных гарантий потерпевшего г на судебную защиту в судах второй инадзорнойинстанций.стр.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Реализация конституционных гарантий права потерпевшего на судебную защиту"

Актуальность темы исследования. В свете происходящих в России изменений вот уже более десяти лет отношения государства с личностью наполняются новым содержанием, совершенствуются в направлении обеспечения максимальных прав и возможностей отдельному человеку.
Принятие в 1993 годуКонституцииРФ, закрепившей новые для нашего общества права исвободы, вступление России в Совет Европы, требующее признания и соблюдения международно-правовых стандартов в области прав человека не могло не отразиться на развитии российского законодательства.
Ст.2 Конституции РФ объявляет права и свободы человека высшей ценностью, подчеркивая, что признание, соблюдение и защита прав исвободчеловека - обязанность государства. А проводимая в настоящее времясудебнаяреформа одной из основных задач ставит перед собой защиту и неуклонное соблюдение основных прав и свобод человека,конституционныхправ граждан в судопроизводстве.
Развитие уголовно-процессуального законодательства на современном этапе также характеризуется в первую очередь усилением внимания к личности, ее правам,свободами законным интересам, а такжегарантиямих обеспечения.
Предложения ученых-процессуалистов, направленные на совершенствование правового статуса личности в уголовномсудопроизводстве, высказываемые под влиянием социальных факторов начала 90-х гг. воплотились в жизнь в новомУПКРФ.
Правапотерпевшихот преступлений и злоупотреблений властьюохраняютсязаконом. Государство обеспечивает личностисудебнуюзащиту ее прав изаконныхинтересов (ст. 45 Конституции РФ), а также доступ кправосудиюи компенсацию причиненного ущербапотерпевшим(ст. 52 Конституции РФ).
Отвечает этимконституционнымгарантиям и одна из задач уголовногосудопроизводства, такая как защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших отпреступлений, предусмотренная ст. 6 УПК РФ.
Закрепляягарантии потерпевших от преступлений наконституционномуровне, законодатель предусмотрел их реализацию в уголовном судопроизводстве посредством закрепления в действующем УПК РФ норм, конкретизирующих отдельныеконституционныегарантии потерпевших.
Вместе с темзаконодателюне удалось до конца реализовать заявленную в п. 1 ч. 1 ст. 6 УПК РФ позицию. Анализ действующих уголовно-процессуальных норм и практики их применения свидетельствует о том, что конституционныегарантииправ потерпевшего в уголовном судопроизводстве не всегда реализуются в соответствии со смыслом, заложенным в нихзаконодателем, а отдельные уголовно-процессуальные нормы не соответствуют Конституции РФ и международным актам в области прав человека.
К сожалению, можно констатировать, что количествосовершаемыхв современной России преступлений неуклонно растет. Так, например, за 2004 г. зарегистрировано 2 893810 преступлений, за 2005 г. - 3 554738, а за 2006 г. -3 855400, что на 8,5% больше, чем за 2005 г1. Официальных статистических данных о количестве потерпевших нет, однако, если учитывая ежегодное количество преступлений, регистрируемых на территории Российской Федерации, предположить, что отпреступлениятерпит хотя бы одно физическое или юридическое лицо, то количество потерпевших ежегодно характеризуется весьма внушительными цифрами. С другой стороны, одной из целей проводимой реформы уголовного права является гуманизация уголовного права, направленная на смятение уголовной ответственности 2.
В таких условиях реализация конституционныхгарантийправ потерпевших от преступлений приобретает вид одного из самых приоритетных направлений внутренней политики Российской Федерации, требующего в своем развитии научного подхода.
Настоящее диссертационное исследование посвящено проблемам реализации в уголовном судопроизводствеконституционнойгарантии потерпевших на судебную защиту.
Степень разработанности темы. Проблемы реализации права потерпевших на судебную защиту в уголовном судопроизводстве были предметом научных исследований российских ученых: И.Я.Фойницкого, С.И. Викторского, П.И. Люблинского, H.H.Полянского, Д.Г.Тальберга, А.Ф. Кони, В.П.Кашепова, В.П. Божьева, И.Л. Петрухина, П.С.Яни, Ю.В.Введенского, Л.А Слитенко, Ю.И.Лейбо, A.B. Безлепкина, В.М. Жуйкова, В.Н.Бутылина, Д.В. Карпова, В.Н. Бибило, Э.Ф.Куцовой, Л.Д. Воеводина, А.С Мордовца, O.A.
1 www.mvdinfonri.nl (официальный сайтМВДРФ).
2ИгнатовА.Н. О реформе уголовного права. //Правоведение. 2005. № 6. С. 42-47.
Зайцева, Л.M.Володиной, Я.О.Мотовиловкера, В.М.Савицкого, И.И.Потеружи. Указанной проблеме посвящены научные исследования B.C.Шадрина, C.B. Колдина, H.H. Василенко и других авторов. По проблемам реализацииконституционногоправа потерпевшего на судебную защиту в уголовном судопроизводстве РФ защищен ряд диссертаций: П.С. Яни (1995), Л.М.Воеводиной(1999), Н.Ю. Волосовой (1999), C.B.Юношевым(2000), C.B. Колдиным (2004). Однако проблемы правовойрегламентациипроцесса реализации права потерпевшего на судебную защиту на современном этапе не исчерпаны и требуют комплексного исследования, посвященного данному институту.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -определить порядок реализации конституционных гарантий правапотерпевшегона судебную защиту в уголовном судопроизводстве и предложить пути усовершенствования этого порядка путем разработки научно обоснованных рекомендаций правовой основы и практики применения конституционных гарантий в уголовном процессе РФ.
Для достижения данной цели в процессе исследования поставлены следующие теоретические и научно-практические задачи: определение правовой природы конституционных гарантий личности в уголовном судопроизводстве; изучение понятия и механизмасудебнойзащиты потерпевшего при производстве по уголовнымделами его отдельных компонентов; установление международно-правовых и конституционных основ судебной защиты прав потерпевших в уголовном судопроизводстве; - выявление тенденций и особенностей развития отечественного и зарубежного законодательства об обеспечении права потерпевшего на судебную защиту; исследование правового положения потерпевшего в суде первойинстанциив системе принципов уголовного судопроизводства; рассмотрение процесса обеспечения прав потерпевших надосудебныхстадиях уголовного судопроизводства; изучение степени обеспечения прав потерпевших при рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции; определение места и роли представителей потерпевшего в процессе судебной защиты прав потерпевших; рассмотрение реализации гарантий прав потерпевших на судебную защиту в судах второй инадзорнойинстанций;
- разработка рекомендаций, направленных на совершенствование процесса реализации конституционного права потерпевшего на судебную защиту в уголовном процессе.
Объектом данного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в уголовном судопроизводстве РФ, связанных с реализацией при производстве по уголовномуделуконституционных гарантий потерпевшего на судебную защиту.
Предметом исследования являются международно-правовые нормы в сфере обеспечения прав потерпевших, конституционные и уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие порядок применения в уголовном процессе РФ конституционных гарантий потерпевших на судебную защиту, определяющие статус субъектов уголовно-процессуальных отношений,процессуальныегарантии обеспечения их прав в процессе судебной защиты.
Методология и методы исследования. Методологической основой исследования стал всеобщий диалектический метод, а также общенаучные и частно-научные (логический, статистический, социологический, сравнительно-правовой, метод системного анализа).
Теоретическую основу исследования составили достижения общей теории права, науки уголовно-процессуального права в области определения правового статуса потерпевшего и защиты его прав и свобод.
Нормативную базу исследования представленаКонституцияРоссийской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права в области прав человека, законы Российской Федерации, определяющие порядок уголовного судопроизводства, а такжепостановленияи определения Конституционного иВерховногоСудов Российской Федерации, решения Европейского Суда по правам человека. Кроме этого, в настоящем исследовании использовано отечественное уголовно-процессуальное законодательство различных исторических периодов (Судебники1497 и 1556 г.г.,Уставуголовного судопроизводства 1864 г., Основы уголовного судопроизводства СоюзаССРи союзных республик (1924 и 1958 г.г.) и др.), иные нормативные акты, регламентирующие порядок уголовного судопроизводства в зарубежных странах, включая страныСНГ.
Эмпирическую базу исследования составляют результаты изучения и обобщения 193 архивных уголовных дел, находившихся в производстве районных судов и мировыхсудейг. Москвы, Московской и Брянской областей в период с 2001 по 2005 гг., в материалах которых отражена проблематика диссертационного исследования, а также результаты анкетирования 36 федеральных судей, 31прокурора, 128 следователей следственных органов районных и городскихОВДи прокуратур Брянской, Московской областей и г. Москвы по проблемам, рассматриваемым в диссертации.
Достоверность и обоснованность выводов, полученных в результате исследования, подтверждается использованиемнадлежащейметодологии, научной литературы, достаточной нормативной базы, а также эмпирическими данными, собранными в процессе работы над диссертацией.
Научная новизна работы заключается в проведении комплексного научного исследования, в котором предпринята попытка:
- теоретической разработки понятия конституционных гарантий права потерпевшего на судебную защиту личности в уголовном судопроизводстве и механизма их реализации в уголовном судопроизводстве;
- выявления тенденций и особенностей развития судебной защиты потерпевших в национальном и зарубежном уголовном процессе.
- выявления проблем обеспечения гарантий потерпевшего на судебную защиту на досудебных исудебныхстадиях уголовного процесса, а также внесения предложений по их устранению и усовершенствованию процесса судебной защиты потерпевшего;
В диссертации дано авторское понятие «конституционные гарантии потерпевшего на судебную защиту», разработана и обоснована теоретическая модель механизма судебной защиты прав потерпевшего, сформулированы конкретные предложения по изменению положений действующего УПК РФ, направленные на повышение эффективности судебной защиты прав и интересов в судебных стадиях уголовного судопроизводства. На защиту выносятся следующие положения:
1. Конституционные гарантии личности,потерпевшейот преступления, на судебную защиту в сфере уголовного судопроизводства - это правовые условия существования личности в государстве, определяемыеКонституциейРФ и специальные юридические средства обеспечения конституционного права потерпевшего на судебную защиту,закрепленныев уголовно-процессуальном законе и реализуемые посредством уголовно-процессуальной формы. К конституционным гарантиям относится также независимость судебных органов, а такжезаконностьи публичность их деятельности (ст. ст. 119-124 Конституции РФ, ст.ст. 240-243 УПК РФ).
2. Механизм судебной защиты прав и законных интересов потерпевшего в уголовном процессе - это система правовых средств, при помощи которых осуществляется защита и восстановление нарушенных прав данного участника процесса. Содержание механизма судебной защиты прав и законных интересов потерпевшего в уголовном процессе составляет деятельность судебных органов попредупреждениюнарушений прав потерпевшего, восстановлению нарушенных прав или ущемленных интересов личности, отмене нормативно-правовых актов, препятствующих реализации прав личности или нарушающих их, обеспечениювозмещениявреда, причиненного нарушением прав, привлечению к ответственности лиц, чьи действия илибездействиепослужили причиной правонарушения, а такжесудебныйконтроль за процессом судебной защиты.
3. Необходимо совершенствовать процедуру привлечения кдисциплинарнойи уголовной ответственности должностных лиц, ответственных за производство по уголовному делу, чьи действия или бездействие нарушают процессуальные права потерпевших и ущемляют их интересы. В работе представлены авторские предложения об изменении норм Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и УПК РФ, направленные на совершенствование порядка привлечения судей к дисциплинарной и уголовной ответственности.
4. Необходимым условием обеспеченияпотерпевшемудоступа к правосудию, предусмотренного ст. 52 Конституции РФ, является своевременноенаделениеего процессуальным статусом потерпевшего, предусмотренного ст. 42 УПК РФ. Существующий порядок признания лица потерпевшим нуждается в совершенствовании. Представлен авторский вариант нормы, регламентирующей появление потерпевшего в уголовном процессе, согласно которому потерпевшимпризнаетсяфизическое или юридическое лицо при наличии оснований полагать, что ему общественно-опаснымдеянием, содержащим признаки преступления, причиненвред.
5. Обеспечение безопасности потерпевших и их представителей при производстве по уголовному делу является необходимым условием их участия в процессе судебной защиты. Правовые нормы, содержащиеся в УПК РФ и регулирующие процесс обеспечения безопасности потерпевших при производстве по уголовным делам, не должны исключать применение иных мер обеспечения безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и действовать наряду с ними.
6. Обеспечение реализации конституционных гарантий потерпевшего на судебную защиту требует увеличения объема егопроцессуальныхполномочий путем расширения круга уголовных дел частногообвинения, а также наделения потерпевшего или его представителя дополнительнымипроцессуальнымиполномочиями по поддержанию обвинения при производстве по уголовным делампубличногои частно-публичного обвинения. Представлен механизм обеспечения потерпевшего, его представителя правом поддерживатьобвинениепо делам публичного и частно-публичного обвинения, в соответствии с которым при отказе государственногообвинителяот обвинения и наличииходатайствапотерпевшего или его представителя поддерживать обвинения всудебномзаседании объявляется перерыв, необходимый для подготовки к поддержанию обвинения, а затем возобновляетсясудебноеразбирательство.
7. Для повышения эффективности процесса судебной защиты прав потерпевшего следует законодательнозакрепитьпроцессуальный статус законного представителя потерпевшего, а также порядок его замены в случае, если его участие может нанести вред интересам потерпевшего. Представлена также авторская редакция нормы УПК РФ, согласно которой представитель потерпевшеговправепередоверять представительство самостоятельно с согласия своегодоверителя.
8. Необходимо обеспечить потерпевшему возможность профессионального и квалифицированного представительства его прав и законных интересов при производстве по уголовным делам посредствомнаделенияего правом в ряде случаев бесплатно пользоваться услугами адвоката-представителя.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в том, что теоретические выводы могут быть использованы не только для дальнейшего исследования и совершенствования порядка реализации конституционных гарантий потерпевших на судебную защиту при производстве по уголовным делам, но также будут способствовать развитию науки в сфере уголовного судопроизводства в целом и других смежных областях, поскольку теоретические результаты исследования, имея конечной целью обеспечение прав и свобод личности в сфере уголовного судопроизводства, не исключают возможности их обобщения и применения в отечественной науке уголовно-процессуального права и связанных с ней научных областях. Практические предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, могут быть применены взаконотворческойдеятельности и правоприменительной практикеправоохранительныхорганов и суда.
Материалы диссертационного исследования могут использоваться в учебном процессе учебных заведений юридического профиля, в системе повышения квалификации практических работников уголовнойюстиции, адвокатуры.
Апробация результатов исследования. Большинство сформулированных в диссертации предложений и рекомендаций получили апробацию в научных докладах и выступлениях диссертанта на научно-практических конференциях: «Проблемы реализации закона» (Москва, 24 мая 2004 года), «Публичныеи частные интересы в российском законодательстве» (Москва, 23 мая 2005года), «Актуальные вопросы применения уголовно-процессуального законодательства в современных условиях» (Москва, 10 мая 2006 года).
Результаты исследования доложены в научных сообщениях на заседаниях отдела уголовного и уголовно-процессуального законодательства; судопроизводства Института законодательства и сравнительногоправоведенияпри Правительстве РФ.
Материалы диссертационного исследования используются при преподавании курса уголовно-процессуального права на юридических факультетах в Международном независимом эколого-политологическом университете (МНЭПУ), Московском государственном индустриальном университете (МГИУ).
Автором по теме диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ, в которых изложены результаты проведенного исследования.
Структура и объем диссертации определены исходя из целей, задач и логики исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 10 параграфов, заключения. Завершает работу перечень использованных при проведении исследования источников и специальной юридической литературы, а также приложения, включающие проект Федерального закона по внесению изменений и дополнений в Уголовно-процессуальныйкодексРФ и обобщенные результаты социологических исследований.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Кукель, Владислав Валентинович

Заключение
Проведенное нами диссертационное исследование привело к следующим выводам.
1.Конституционныегарантии личности, потерпевшей отпреступленияна судебную защиту в сфере уголовногосудопроизводства- это правовые условия существования личности в государстве, определяемыеКонституциейРФ и специальные юридические средства обеспеченияконституционногоправа потерпевшего на судебную защиту,закрепленныев уголовно-процессуальном законе и реализуемые посредством уголовно-процессуальной формы. Кконституционнымгарантиям относится также особый статуссудебныхорганов, а также законность ипубличностьих деятельности (ст. ст. 119-124КонституцииРФ, ст.ст. 240-243 УПК РФ). Правовые условия существования личности в государстве отражены в ст. ст. 2, 18 Конституции РФ, гл.2УПКРФ в соответствии с которыми права исвободыличности являются высшей ценностью и определяют смысл деятельности всех государственных органов в том числе и в уголовномсудопроизводстве. Средства реализации указанных условий закрепляются в ст. ст. 45, 46, ч. 1 ст. 47, 48 и 52 Конституции РФ и нормах УПК РФ, регламентирующих порядок обращения личности за защитой своих прав, порядок производства отдельныхследственныхдействий, судебного разбирательства, осуществляемых в уголовно-процессуальной форме в соответствии со ст. 7 УПК РФ).
2. Механизмсудебнойзащиты прав и законных интересовпотерпевшегов уголовном процессе - это система правовых средств, при помощи которых осуществляется защита и восстановление нарушенных прав данного участника процесса. Содержание механизма судебной защиты прав изаконныхинтересов потерпевшего в уголовном процессе составляет деятельность судебных органов попредупреждениюнарушений прав потерпевшего, восстановлению нарушенных прав или ущемленных интересов личности, отмене нормативно-правовых актов, препятствующих реализации прав личности или нарушающих их, обеспечениювозмещениявреда, причиненного нарушением прав, привлечению к ответственности лиц, чьи действия илибездействиепослужили причиной правонарушения, а такжесудебныйконтроль за процессом судебной защиты.
Нормативной базойправоотношенийв рамках механизма судебной защиты выступают общепризнанные международные нормы права, закрепленные во Всеобщейдекларацииправ человека 1948 г., Рекомендации № Р (85) 11 «О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса» от 28 июня 1985г., Европейскойконвенциио возмещении ущерба жертвамнасильственныхпреступлений от 24 ноября 1983 г., Декларации основных принциповправосудиядля жертв преступлений излоупотребленийвластью от 29 ноября 1985 г. и других международных нормативных актах. Регулируют данныеправоотношениятакже и конституционные нормы, закрепленные в ст. ст. 2, 18, 45, 46, 47, 48, 52, 118, 119-124 Конституции РФ, устанавливающие в качестве основной ценности государства права и свободы личности, определяющие сам смысл деятельности государства, и содержащие основные исходные положения о государственной и судебной защите личности и порядка ее осуществления. Основные правовые нормы, регламентирующие функционирование механизма судебной защиты содержатся УПК РФ, который определяетсудебнуюзащиту личности как назначение самого уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК РФ) и конкретизируют процесс судебной защиты посредством установления принципов судопроизводства, статуса участников, порядка и последовательности производства поделу, осуществляемого в уголовно-процессуальной форме.
3. Механизм судебной защиты личности имеет под собой широкую социально-нравственную базу, в основе которой лежат идеи справедливости, гуманизма, высокой нравственности и правовой культуры, демократических основ государства и общества. Социально-нравственные ценности определяют направление функционирования и развития механизма судебной защиты прав личности.Должностныелица и органы, осуществляющие судебную защиту,обязаныруководствоваться не только законом, но и общечеловеческими нравственными ценностями, принятыми в обществе.
4. Механизм судебной защиты имеет две основных функции: восстановительную и превентивную. Функционирование механизма судебной защиты направлено на решение таких задач как: а)предупреждениенарушения прав личности; б) восстановление нарушенных прав и законных интересов личности; в) отменаподзаконныхактов (постановлений, определений), ущемляющих или нарушающих права личности; г)возмещениепотерпевшему вреда, причиненного нарушением (преступлением); д) привлечение виновных в нарушении к ответственности; е) судебный контроль за функционированием механизма судебной защиты
5. Конституционные и международные правовые основы судебной защиты представляют собой правовые нормы закрепленные в Конституции РФ икорреспондирующихей общепризнанных международных актах (Рекомендация № R (85) 11 «О положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса», принятая 28 июня 1985 года Комитетом министров Совета Европы, Европейскаяконвенция«О возмещении ущерба жертвам насильственныхпреступлений» от 24 ноября 1983 года и другие),закрепляющиесубъективные права личности на судебную защиту, регламентирующие статус суда как специального органа, осуществляющего судебную защиту и устанавливающие основные условия и принципы функционирования суда при осуществлении правосудия. Указанные нормызакрепленыв статьях 2, 18, 45, 46, 47, 48, 52, 118, 119-124 и другихстатьяхКонституции РФ, указывающих на права и свободы личности как на основную ценность государства и общества,обязанностьгосударства защищать права изаконныеинтересы личности от посягательств в том числе и всудебномпорядке, наделяя потерпевшего от преступления правом на квалифицированную юридическую помощь, доступ кправосудиюи равенство перед судом, а суд, как единственный орган, осуществляющийправосудие, специальным статусом. Приведенные выше нормы взаимосвязаны, а реализация каждой из них в рамках уголовного судопроизводства в равной степени влияет на эффективность судебной защиты личности.
6.Надлежащеефункционирование судебных органов является одной из главныхгарантийэффективной судебной защиты. При нарушении установленного законом порядка работы судебной системы, осуществление судебной защиты будет затруднено, как бы хорошо декларировано ни было само право на судебную защиту. Необходимо внести дополнения в ст. 4.1 Федерального закона «О статусесудейв РФ» об обязательности прохождения кандидатами на должностьсудьивсестороннего диагностического обследования, включающего проверку их психологических и личностных качеств.Закрепитьобязательный порядок прохождения всестороннего диагностического обследованиясудьямис периодичностью один раз в три года с сохранением денежного содержания в период обследования и возможной приостановкойполномочийсудьи по результатам обследования.
7. Конституционные основы судебной защиты правпотерпевшихи заложенный в них смысл реализуются в уголовном судопроизводстве через нормы, заложенные в гл. 2 УПК РФ, устанавливающей защиту прав потерпевших от преступлений в качестве одной из задач, азаконность, осуществление правосудия только судом, уважениечестии достоинства личности, состязательность, охрану правсвободчеловека и гражданина - в качестве принципов уголовного судопроизводства, ст. 42 УПК РФ, регламентирующейпроцессуальныйстатус потерпевшего и других. Кроме этого конституционные основы судебной защиты получили также отражение в гл. 35 УПК РФ, которая в качестве общих условийсудебногоразбирательства устанавливает непосредственность иустность, неизменность состава суда, равенство сторон, участие потерпевшего в судебномразбирательстве.
8. Эффективность функционирования механизма судебной защиты сама процедура ее осуществления напрямую зависят от уровня исторического и общественного развития государства, а также степени участия государства в жизни общества и отдельных его членов.Надлежащаясудебная защита потерпевшего возможна лишь в государстве, которое признает права и законные интересы личности в качестве основной ценности, а деятельность всего государства конечной целью имеет обеспечение субъективных прав личности и общества в целом. Так, самом начале становления российской государственности сложился такой механизм судебной защиты, при которомпотерпевшийот преступления являлся непосредственным инициатором уголовного судопроизводства и получал максимальныеполномочияпри осуществлении уголовного преследования, однако весь процесс защиты проводился им самостоятельно, при этом функции суда в лице органов власти сводились кнаделениюправозащитных действий потерпевшего юридической силой. Последующее активное развитие и усиление государства отразилось на процессе судебной защиты потерпевшего путем закрепления в нормахсудебников1497 и 1550 гг., СоборномУложении1649 г. и последующих нормативных актах преобладающегопубличногоинтереса в правосудии, который вытеснил частных лиц из участия в уголовном процессе, поскольку реальное участие их вделечасто заканчивалось уже на этапезаявленияв суд. Уставом уголовного судопроизводства 1864 года былозакрепленотакое процессуальное положение потерпевшего, которое обеспечивало реально действующий механизм защиты прав и интересов потерпевшего в суде, поскольку законом была расширена степень его активного участия в процессе судопроизводства, посредством усиления егопроцессуальногостатуса. Советский период следует характеризовать в целом как позитивный с точки зрения судебной защиты прав потерпевшего, поскольку впервые он был наделен фактически современным статусом, основными правами, позволяющими реализовать субъективное право на защиту. И в то же время особенности государства советского типа обусловилизаконодательныйперевес в сфере уголовно-процессуального законодательства в сторону сильного государства посредством установления в качестве основного приоритета не прав и интересов личности, а интересов самого государства. С принятием Конституции РФ 12 декабря 1993 года, представляющей нормативный акт, разработанный и принятый в соответствии с общепризнанными международными правовыми стандартами, мы можем говорить о переоценке значения личности в государстве. Конституционным провозглашением прав и свобод человека как высшей ценности, Российская Федерация признала требования демократического международного сообщества о соблюдении таких общепризнанных актов международного права, как Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 года., Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года. Естественно, что вся нормативно-правовая база бывшего советского государства подверглась постепенному приведению в соответствие с действующей Конституцией РФ, причем пришлось не только совершенствовать «советские» нормативно-правовые акты, но и принимать новые, включая действующий УПК РФ.
8. Изучение современного зарубежного уголовно-процессуального законодательства позволяет выявить мировую тенденцию к развитиюдиспозитивностив уголовном процессе посредством расширения круга дел частногообвиненияи совершенствования порядка их рассмотрения путем введения упрощенного производства, дифференцированию взаимодействия потерпевшего и органов, осуществляющих уголовноепреследование, создания негосударственных организаций по оказанию помощипотерпевшими другими средствами. Зарубежный опыт развития законодательства может быть успешно применим и в отечественном уголовном процессе. Для более полного обеспечения права на защиту субъективных интересов личности, необходимо дополнить ч.2 ст. 20 УПК РФ составами преступлений, предусмотренных ст.137 (нарушениенеприкосновенностичастной жизни), ст. 138 (нарушениетайныпереписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений), ст. 146 (нарушение авторских и смежных прав), ст. 155 (разглашениетайны усыновления (удочерения)), ст. 168 (уничтожение или повреждениеимуществапо неосторожности) УК РФ, увеличив таким образом перечень дел частного обвинения.
9. Принципы уголовно-процессуального права в той или иной мере отражены во всех положениях УПК и имеют огромное значение для уголовно-процессуальной деятельности и ее участников. Определяя круг принципов уголовно-процессуального законодательства,законодательподчеркивает важность их действия при производстве по уголовному делу, поскольку в них отражены основные ценности государства, обеспечение которых необходимо в уголовном процессе. В современном уголовном судопроизводстве действие некоторых принципов уголовного процесса затруднено. Недостаточноурегулированв УПК вопрос о применении принципа охраны прав и свобод человека игражданинав уголовном судопроизводстве, закрепленного в ст. 11 УПК в части, предполагающей обеспечение потерпевшим безопасности для участия их в производстве по делу, что препятствует выполнению им своейпроцессуальнойфункции в уголовном судопроизводстве. Необходимо наделить потерпевших возможностью самостоятельно определять основания применения в отношении них мер обеспечения безопасности их прав путем установленияобязанностидолжностных лиц применять обеспечительные меры при наличии заявления потерпевшего о применении таких мер, а также дифференцировать меры безопасности, применяемые к потерпевшим. Это возможно путем изменения ч. 3 ст. 11 УПК РФ и изложения ее в следующей редакции: «При наличии достаточных данных о том, чтопотерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожаютубийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными способами, могущими повлиять на их безопасность и благополучие, суд,прокурор, следователь, орган дознания идознавательпо заявлению потерпевшего илисвидетеляили по собственной инициативе принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренныестатьями166 частью девятой, 186 частью второй, 193 частью восьмой, 241 пунктом 4 части второй, 278 частью пятой настоящегоКодексаи иные меры безопасности, предусмотренные федеральным законом».
10. Не все нормы УПК РФ отвечают требованиям Конституции РФ и международным актам о защите прав личности. На стадии возбуждения уголовного дела также существуют проблемы реализации права потерпевшего на судебную защиту и доступ к правосудию. Существующая редакция ч. 1 ст. 42 УПК РФ не всегда позволяет обеспечить потерпевшим своевременный доступ к правосудию (ст. 52 Конституции) и затрудняет процесс судебной защиты, гарантированной ст. 46 Конституции РФ. Необходимо изложить ч. 1 ст. 42 УПК РФ в следующей редакции: «Потерпевшим является физическое лицо, если есть основания полагать, что ему преступлениемпричиненфизический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо, если есть основания полагать, что преступлением причиненвредего имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляетсяпостановлениемдознавателя, следователя, прокурора или суда. Статус потерпевшего может быть прекращен постановлениемдознавателя, следователя, прокурора или суда в случае отсутствиявреда, причиненного ему непосредственно преступлением».
11.Судебноеразбирательство является центральной стадией уголовного судопроизводства, поскольку именно по окончании данной стадии суд разрешает вопрос овиновностиподсудимого по уголовному делу по существу, признавая егоневиновнымили виновным. Осуществление правосудия -исключительнаякомпетенция суда, поскольку только судом он может быть признанвиновным, а также подвергнут уголовномунаказаниюв соответствии с положением п. 1 ст. 49 Конституции РФ. Конституционныегарантиипотерпевшего на судебную защиту распространяются на данную стадию в полной мере, однако их реализация в ряде случаев затруднительна. Отсутствие потерпевших в судебном разбирательстве по уважительным причинам препятствует реализации им егоконституционныхправ на судебную защиту (ст. 46 Конституции РФ) и доступ к правосудию (ст. 52 Конституции РФ), поскольку обязательной егоявкаявляется только в случае признания ее судом таковой, в противном случае интересы потерпевших недостаточно учитываются. Необходимо внести изменения в ч.ч. 1 и 2 ст. 249 УПК РФ, изложив их в следующей редакции: 1.«Участие потерпевшего и (или) его представителя в судебном разбирательстве обязательно, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящейстатьи».
2. «Рассмотрение уголовного дела в отсутствие потерпевшего или его представителя возможно в случае наличияходатайствапотерпевшего или его представителя о рассмотрении уголовного дела в их отсутствие, признания судом причины их отсутствия неуважительной, в случае признания судом ихявкинеобязательной. О рассмотрении уголовного дела в отсутствие потерпевшего и (или) его представителя суд выносит мотивированное определение, асудьяпостановление». Не регулирует УПК РФ и вопрос о поддержании обвинения поделампубличного и частно-публичного обвинения потерпевшим в случае отказа государственногообвинителяот обвинения в судебном заседании. Для обеспечения конституционного права потерпевшего на судебную защиту необходимо ст. 246 ч. 7.1 следующего содержания: «В случае полного или частичного отказа государственного обвинителя от обвинения, судья разъясняет потерпевшему право поддерживатьобвинение. В случае заявления потерпевшим ходатайства о поддержании им обвинения, суд по просьбе потерпевшего объявляет перерыв в судебном заседании на срок, необходимый потерпевшему для подготовки к поддержанию обвинения в суде».
12. Важнейшим условием, гарантирующим потерпевшемуконституционноеправо на судебную защиту, предусмотренное ст. 46 Конституции РФ, является возможность потерпевшего иметь представителя в соответствии с положением п. 8 ч. 2 ст. 42 УПК РФ. Представительство - это сфера регулируемых законом правоотношений междудоверителеми представителем, где доверитель не в состоянии представлять свои интересы самостоятельно либо желает, чтобы их осуществлял представитель, который ограничен в действиях по представительству непосредственно интересамидоверителя. Отсутствие закрепления в УПК РФ процессуального статусазаконногопредставителя потерпевшего и отсутствие возможности его замены в процессе производства по уголовному делу, ставит потерпевшего в неравное положение со стороной защиты, в лиценесовершеннолетнегоподозреваемого, обвиняемого и его законного представителя, что противоречит положениям ч. 1 ст. 19 Конституции РФ и ст. 15 УПК РФ, устанавливающим равенство участников перед законом исостязательностьсторон. Необходимо закрепить возможность замены законного представителя потерпевшего при наличии оснований полагать, что его действия наносят ущерб интересам потерпевшего по аналогии сзаконнымпредставительством несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, замена которого регламентирована ч. 4 ст. 426 УПК РФ. В связи с этим дополнить ч. 2 ст. 45 УПК РФ следующим положением: «Законныйпредставитель может быть отстранен от участия в уголовном деле, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам потерпевшего. Об этом прокурор,следователь, дознаватель выносят постановление. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель потерпевшего». УПК РФ не слишком удачно регулируетнаделенияправами представителей потерпевшего, когда результатом преступления послужила смерть потерпевшего. Ч. 8 ст. 42 УПК РФ определяет в таком случае переход всех прав потерпевших близким родственникам. Однако нередки случаи, когда у потерпевшего таковые отсутствуют, при этом его права и законные интересы никто не представляет. Необходимо изложить ч. 8 ст. 42 УПК РФ в следующей редакции: «По уголовным делам опреступлениях, последствием которых явилась смерть лица,потерпевшимимогут быть признаны его близкие родственники или по договоренности между ними один из них, а в случае их отсутствия близкие лица или одно из них». Обеспечение получения потерпевшим права на квалифицированную юридическую помощь при производстве по уголовному делу, предусмотренного ч. 1 ст. 48 Конституции РФ предусматривает ее оказание представителем потерпевшему непрерывно на всех стадиях уголовного судопроизводства, что в силуненадлежащейквалификации представителя, его болезни и других обстоятельств, представляется не всегда возможным. Отсутствие представителя ущемляет не только интересы потерпевшего, но и других участников судопроизводства, поскольку затрудняет использование потерпевшим своих прав и замедляет сам процесс правосудия. Для эффективной реализации права потерпевшего на квалифицированную юридическую помощь предлагаем наделить представителя потерпевшего правомпередоверияпредставительства другим лицам, что поможет стабилизировать процесс производства по делу, и дополнить ч. 3 ст. 45 УПК РФ абзацем следующего содержания: «Представители потерпевшего, гражданскогоистцаи частного обвинителя вправе с согласия представляемого ими лица приглашать для него другого представителя и передоверять представительство».
УПК РФ не предусматривает возможности пользоваться услугами квалифицированного представителя -адвокатабесплатно, как то гарантирует ч. 1 ст. 48 Конституции, в то время как уобвиняемогои подсудимого эта возможность есть. Необходимо изменить существующий в УПК порядок предоставления представителя и изложить п.1 ч. 2 ст. 131 УПК РФ в следующей редакции: «2. Кпроцессуальнымиздержкам относятся: суммы, выплачиваемые потерпевшему,свидетелю, их законным представителям, адвокату, эксперту, переводчику, понятым на покрытие их расходов, связанных сявкойк месту производства процессуальных действий и проживанием по месту ихсовершения».
13. Право потерпевшего от преступления на судебную защиту,закрепленноев ст. 46 Конституции РФ должно быть обеспечено государством не только надосудебныхстадиях судопроизводства, в судебном разбирательстве, но и при пересмотреприговоровв судах второй инадзорнойинстанций. Ошибки, допущенные следственными илисудебнымиорганами при производстве по уголовному делу прирасследовании, рассмотрении и разрешении уголовного дела по существу и ущемляющие права и законные интересы потерпевшего, часто могут быть устранены только на последующих стадиях при пересмотре решений суда первойинстанции. Для этого необходимо предоставить потерпевшему возможность его реального участия в пересмотре приговоров путем обеспечения его явки в судебноеразбирательствопо пересмотру приговоров суда первой инстанции. Такой подход будет соответствовать положению ст. 52 Конституции РФ, гарантирующей потерпевшему доступ к правосудию и ч. 1 ст. 6 УПК РФ, устанавливающей в качестве первостепенной задачи уголовного судопроизводства защиту прав и интересовграждани организаций, потерпевших от преступлений. По смыслу самой ст. 6 УПК РФ данная задача должна выполняться государственными органами идолжностнымилицами, ответственными за производство по уголовному делу, на всех стадиях уголовного процесса, в том числе и при пересмотре решений суда первой инстанции. Необходимо совершенствовать процедуру пересмотра приговоров и иных решений судов первой инстанции с целью обеспечения потерпевшему или его представителю беспрепятственнообжаловатьне только приговоры, но ипостановленияили определения суда. В настоящее время действующая ст. 42 УПК РФ, регламентирующая процессуальный статус потерпевшего, позволяет потерпевшему получать копию постановления или определения суда первой инстанции только по егоходатайству, которое он часто затрудняется заявить в силу отсутствия у него юридических знаний. В целяхнадлежащегообеспечения права потерпевшего наобжалованиерешения суда в п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК необходимо внести дополнение о праве получения не только копииприговора, но и определения и постановления суда, а из ст. 312 УПК исключить положение овручениипотерпевшему копии приговора лишь при наличии об этом ходатайства потерпевшего, изложив ее в следующей редакции: «В течении 5 суток со дня провозглашения приговора его копии вручаютсяосужденномуили оправданному, его защитнику,обвинителю, а также потерпевшему, гражданскомуистцу, гражданскому ответчику и их представителям». Положение ст. 405 УПК РФ в действующей редакции запрещает ухудшать положениеподсудимогов суде надзорной инстанции, однако с учетом мнения Конституционного Суда РФ, выраженного вПостановленииот 11.05.2005 N 5-П действие указанной статьи не должно ущемлять прав потерпевших на обжалование приговора, вступившего взаконнуюсилу. Возможное последующее изменениезаконодателемположения ст. 405 УПК не должно противоречить мнению Конституционного Суда РФ и должно соответствовать смыслу ст. ст. 6, 15 УПК РФ и ст. ст. 2, 46, 52 Конституции РФ, устанавливающих права и свободы личности высшей ценностью и гарантирующих судебную защиту прав и свобод личности, а также доступ личности к правосудию.
189

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Кукель, Владислав Валентинович, 2007 год

1. ОпределениеКонституционногоСуда РФ от 14.12. 2005г. № 392-0 «По запросуВерховногосуда Республики Карелия о проверкеконституционностипункта 9 части первой и частей второй и третьейстатьи448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
2. Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005г. № 131-0 «По запросу Волгоградского гарнизонного военного суда о проверке конституционности части восьмой статьи 42 Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации».
3.Постановлениепо делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 295 Уголовно-процессуального кодексаРСФСРв связи с жалобойгражданинаМ.А.Клюева // Вестник Конституционного Суда, №2. 1999;
4.Декларацияо защите всех лиц отпытоки других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения инаказания// СССР имеждународное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989;
5. Декларация Организации Объединенных наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации //СССРи международное сотрудничество в области прав человека: Документы и материалы. М., 1989;
6. Декларация основных принциповправосудиядля жертв преступлений излоупотреблениявластью // Зарубежный опыт правового регулирования по вопросам защиты участников уголовногосудопроизводстваи практика его применения. М., 2000;
7. Закон РФ омилицииот 18 апреля 1991 г. //ВВС.1993. № 10. Ст. 360.
8. Закон РФ о статусесудейв РФ от 26 июня 1992 г. // ВВС. 1993. № 17. Ст.606.
9. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерациизаявлений, сообщений и иной информации опроисшествиях(приказ МВД РФ от 1 декабря 2005 г. N 985);
10. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах по контролю за оборотомнаркотическихсредств и психотропных веществ сообщений опреступлениях(приказ Госнаркоконтроля РФ от 24 сентября 2003 года. №134);
11. Инструкция о порядке приема, регистрации и рассмотрения в органахпрокуратурыРоссийской Федерации сообщений о преступлениях (приказ Генеральной прокуратуры РФ от 21 октября 2003 года №45);
12. Инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих втаможенныеорганы Российской Федерации сообщений о преступлениях (приказГТКРФ от 11 июня 2002 года №600);
13.Конституция(Основной Закон) РСФСР (1918). // История советскойКонституции(в документах) 1917-1956. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. с. 142-161.
14. Конституция (Основной Закон) СССР (1936).// История советской Конституции (в документах) 1917-1956. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1957. с.729-749.
15. Конституция (Основной Закон) СССР (1977). // Конституция и законы СоюзаССРи Союзных республик. М.: Издательство «Известия Советов НародныхдепутатовСССР». М., 1983. с. 5-34.
16. Конституция Республики Беларусь. (1994) // Конституции иДекларациио государственном суверенитете государств- участниковСНГи стран Балтии.
17. Материалы участника международной конференции 26-27 апреля 1994 г. М., 1994. С. 11-37.
18. Конституция Республики Казахстан (1993)//Там же. С.37-65.
19. Конституция Республики Узбекистан (1992) //Там же. С. 173-179.
20. Конституция РФ. М. « Юридическая литература», 1993. 64с.
21. Материалы XI Конгресса Организации Объединенных Наций попредупреждениюпреступности и уголовному правосудию. Doc. A/conf.203/10;
22. Международные стандарты для органов по поддержаниюправопорядка. Организация Объединенных Наций, Нью-Йорк, Женева, 1996;
23. Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 231-0 «Пожалобегражданки Косенковой Евдокии Михайловны на нарушение ееконституционныхправ пунктом 12 части второй статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
24. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. М.: Юридическое издательствоНаркомюста, 1924.
25. Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. М.:Госюриздат, 1959.
26. Осуществление Декларации основных принципов правосудия для жертвпреступленийи злоупотребления властью// Зарубежный опыт правового регулирования по вопросам защиты участников уголовного судопроизводства и практика его применения. М., 2000;
27. Порядок приема, регистрации, учета и разрешения в службесудебныхприставов Министерства юстиции Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях (приказМинюстаРФ от 27 июня 2002 года № 179);
28. Постановление №16ПленумаВерховного Суда СССР «О практике применения судами законодательства, регламентирующего участиепотерпевшегов уголовном судопроизводстве» от 1 ноября 1985г. //БюллетеньВерховного Суда СССР, №3.1986;
29. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации моральноговреда» // Бюллетень Верховного Суда РФ, №12.1994;
30. Постановление поделуо проверке конституционности положений частей третьей, четвертой и пятой статьи 377 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР // Вестник Конституционного Суда, №3. 2000;
31. Постановление по делу о проверке конституционности положений частей первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, в связи сжалобойгражданина В.И. Маслова // Вестник Конституционного Суда, №5. 2000;
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущимгражданам». Утв. 22.08.2005г.
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. №630 «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношениипотерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»
34. Постановление Верховного Суда РСФСР «О концепциисудебнойреформы в РСФСР» // ВВС.1991. №44.Ст. 1435.
35. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.12.2003 г. № 18-П //ВКС2004.№ 1.47.Правда Русская, М., 1947.
36. Проект Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Подготовлен Государственно-правовым управлениемПрезидентаРФ (Общая часть) // Российскаяюстиция. 1994.№9.
37. Рекомендация (97) 13 по вопросузапугиваниясвидетелей и обеспечения прав защиты // Зарубежный опыт правового регулирования по вопросам защиты участников уголовного судопроизводства и практика его применения. М., 2000;