РІШЕННЯ МІСЦЕВИХ РАД ЯК ДЖЕРЕЛА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА УКРАЇНИ

brief description

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

БАЄВА Лілія Вікторівна

УДК 342.9

РІШЕННЯ МІСЦЕВИХ РАД ЯК ДЖЕРЕЛА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА УКРАЇНИ

12.00.07 – адміністративне право і
процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Максакова Руслана Миколаївна,
кандидат юридичних наук, доцент

Запоріжжя – 2012
ЗМІСТ

ВСТУП………………………………………………………………………………...3
РОЗДІЛ 1. ЮРИДИЧНА ПРИРОДА РІШЕНЬ МІСЦЕВИХ РАД У СИСТЕМІ ДЖЕРЕЛ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА УКРАЇНИ………..11
1.1. Поняття і система джерел адміністративного права України………………..11
1.2. Поняття, ознаки, особливості рішень місцевих рад у системі джерел адміністративного права України…………………………………………………..26
1.3. Класифікація рішень місцевих рад як джерел адміністративного права України……………………………………………………………………………….48
Висновки до першого розділу……………………………………………………....66
РОЗДІЛ 2. ПОРЯДОК ПРИЙНЯТТЯ РІШЕНЬ МІСЦЕВИХ РАД……….…69
2.1. Принципи і стадії процесу прийняття рішень місцевих рад…………………69
2.2. Порядок розробки проектів рішень місцевих рад…………………….............89
2.3. Порядок прийняття та офіційного оприлюднення рішень місцевих рад…………………………………………………………………………………..112
Висновки до другого розділу…………………………………………………….136
РОЗДІЛ 3. РЕАЛІЗАЦІЯ РІШЕНЬ МІСЦЕВИХ РАД ЯК ДЖЕРЕЛ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА……………………………………………...139
3.1. Поняття і форми реалізації рішень місцевих рад…………………………...139
3.2. Механізм реалізації рішень місцевих рад як джерел адміністративного права України……………………………………………………………………………..167
Висновки до третього розділу……………………………………………............184
ВИСНОВКИ……………………………………………………………………...188
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…..…………………………………193
ДОДАТКИ……………………………………………………………….………..219

ВСТУП

Актуальність теми. Аналіз статей 5 і 7 Конституції України доводить, що органи місцевого самоврядування є одним із неодмінних атрибутів демократичної правової держави, а також важливою складовою політичної системи України. Вони (органи місцевого самоврядування) є однією з основних інституцій здійснення влади народом в Україні, функціонування якої, наряду з інститутами здійснення влади народом безпосередньо та через органи державної влади, реалізується і через органи місцевого самоврядування. Зміст та результати діяльності цих інституцій свідчать про ступінь реальності норм Основного Закону України, зокрема положень ст. 1 Конституції України про Україну як суверенну і незалежну, демократичну, соціальну, правову державу. Суттєве місце в системі місцевого самоврядування посідають колегіальні представницькі органи, якими є місцеві ради, оскільки саме вони є органами, які представляють інтереси первинного і провідного елементу в системі місцевого самоврядування – територіальних громад України.
Традиційно рішення місцевих рад у системі джерел права розглядають як джерела конституційного та муніципального права. У системі джерел адміністративного права рішенням місцевих рад відводиться другорядна, незначна роль. У зв’язку з чим у науці адміністративного права майже відсутні спеціальні дослідження, присвячені проблематиці рішень місцевих рад як джерел адміністративного права. Але на сьогодні, в умовах активізації нової хвилі адміністративно-територіальної та муніципальної реформ зазначена проблематика потребує особливої уваги та має стати об’єктом сучасних досліджень адміністративно-правової науки. Зазначимо, що місцеві ради як різновид органів публічної влади займаються у межах вирішення питань місцевого значення, як це зазначено в ч. 1 ст. 140 Конституції України, також і організаційно-розпорядчою діяльністю з управління справами місцевого значення, що є елементом їх адміністративно-правового статусу.
На жаль, на сьогодні українському законодавству бракує норм, що визначають або встановлюють порядок підготовки, прийняття і реалізації рішень місцевих рад, тому ці питання потребують чіткої регламентації та відповідного законодавчого закріплення. Неоднозначне розуміння терміна „офіційне оприлюднення рішень місцевих рад” у ході його застосування впливає на процес виконання рішень, є одним із чинників порушення права громадян на інформацію, а також порушення принципу гласності в роботі місцевих рад.
Аналіз джерел права взагалі й адміністративного права України, зокрема, став об’єктом дослідження багатьох учених. Зазначеній проблематиці присвячені праці В.Б. Авер’янова, С.С. Алексєєва, Н.О. Армаш, Д.М. Бахраха, О.М. Бандурки, Ю.П. Битяка, В.В. Богуцького, О.М. Васильєва, І.П. Голосніченка, О.П. Гетманець, Є.В. Додіна, Д.А. Керимова, С.В. Ківалова, Л.В. Коваля, Ю.М. Козлова, О.П. Коренева, О.В. Константія, А.М. Колодiя, В.К. Колпакова, Т.О. Коломоєць, А.Т. Комзюка, О.В. Кузьменко, А.М. Куліша, В.М. Манохіна, А.О. Монаєнка, Н.М. Онiщенко, В.Ф. Опришка, Н.М. Пархоменко, С.В. Пєткова, Ю.В. Пирожкової, А.О. Селіванова, О.Ф. Скакун, О.Ю. Синявської, С.Г. Стеценка, Ю.О. Тихомирова, М.М. Тищенка, О.М. Якуби та інших.
Широко представлені у працях учених позиції щодо теоретичних і практичних проблем рішень органів місцевого самоврядування, серед яких слід виділити роботи М.О. Баймуратова, О.В. Батанова, І.П. Бутка, Д.М. Горшкова, І.В. Дробуша, В.Б. Євдокимова, В.М. Кампа, В.В. Кравченка, П.М. Любченка, М.П. Орзіха, М.В. Пітцик, О.О. Кутафіна, В.Ф. Погорілка, М.В. Постового, С.Г. Рябова, М.І. Ставнійчук, Ю.М. Тодики, О.Ф. Фрицького, Ю.С. Шемшученка та інших учених.
Деякі аспекти проблем сутності, прийняття та реалізації рішень місцевих рад стали об’єктом досліджень таких науковців, як В.Р. Барського, Ю.В. Делія, Я.В. Журавель, О.Ю. Лялюк, Р.М. Максакової, В.С. Нерсесянца, В.П. Тимощука, О.О. Томкинoї та інших авторiв.
Незважаючи на значну увагу науковців до джерел адміністративного права та теоретичних і практичних проблем рішень місцевих рад, можна констатувати, що на сьогодні бракує розгорнутих досліджень щодо сутності, порядку прийняття та реалізації рішень місцевих рад, дослідження їх специфіки саме як джерел адміністративного права. Недосконалість законодавчої бази з цього питання є загальновизнаною. Невирішеність окреслених питань зумовили вибір теми, її актуальність та цільову спрямованість дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана у межах теми науково-дослідної діяльності кафедри конституційного та адміністративного права Інституту права імені Володимира Сташиса Класичного приватного університету „Актуальні проблеми адміністративно-правового регулювання діяльності публічної влади в Україні” (номер державної реєстрації 010U80008955).
Особистий внесок здобувача полягає в дослідженні специфіки рішень місцевих рад як джерел адміністративного права України та внесенні пропозицій щодо удосконалення порядку їх прийняття та реалізації.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у встановленні сутності та правової природи рішень місцевих рад як джерел адміністративного права України, створенні науково-теоретичної моделі процесу прийняття та реалізації рішень, а також розробці на цій підставі наукових пропозицій і практичних рекомендацій щодо удосконалення чинного законодавства в зазначеній сфері.
Для досягнення мети дисертаційної роботи було визначено такі завдання:
- визначити поняття і систему джерел адміністративного права України;
- розкрити поняття, ознаки та особливості рішень місцевих рад як джерел адміністративного права України;
- удосконалити класифікацію рішень місцевих рад як джерел адміністративного права України;
- охарактеризувати принципи і стадії процесу прийняття рішень місцевих рад;
- визначити порядок розробки проектів рішень місцевих рад;
- охарактеризувати порядок прийняття та офіційного оприлюднення рішень місцевих рад;
- розглянути поняття і основні форми реалізації рішень місцевих рад;
- окреслити механізм реалізації рішень місцевих рад як джерел адміністративного права України з виробленням пропозицій та рекомендацій щодо його удосконалення.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі прийняття та реалізації джерел адміністративного права.
Предметом дослідження є рішення місцевих рад як джерела адміністративного права.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження стали загальні та спеціальні методи наукового пізнання. Їх застосування зумовлено системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми. На окремих етапах роботи застосовувались різноманітні методи дослідження, а саме: порівняльно-правовий, історико-правовий, системний та структурно-функціональний, метод статистичного аналізу.
Використання порівняльно-правового методу забезпечується порівняльним аналізом деяких положень нормативно-правових актів України із законодавством окремих зарубіжних країн (підрозділи 2.1, 2.2). Історико-правовий метод використовується у процесі звернення до генезису предмета дослідження (підрозділи 1.1, 1.2). За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат (розділи 1-3), визначено сутність, особливості та значення рішень місцевих рад у системі джерел адміністративного права (підрозділ 1.2). Системно-структурний метод використано для здійснення класифікації рішень місцевих рад (підрозділ 1.3).
Метод моделювання та прогнозування використовується автором для розробки рекомендацій щодо удосконалення чинного законодавства на підставі змодельованих процесів удосконалення порядку прийняття та реалізації рішень місцевих рад (підрозділ 3.1, 3.2).
Нормативною основою роботи є Конституція України, закони України та підзаконні акти, що регулюють процедуру прийняття і реалізації рішень місцевих рад. Також у роботі використано законодавство окремих зарубіжних країн, зокрема РФ, США, Литви, Естонії, Хорватії.
Емпіричну основу дослідження складають проекти нормативних актів, судова практика, довідкова література та статистичні дані. У дисертації здійснено порівняльний аналіз процедури підготовки проектів рішень Запорізької, Харківської, Кіровоградської, Львівської місцевих рад.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першою у вітчизняній юридичній науці роботою, присвяченою комплексному дослідженню теоретичних та практичних питань специфіки рішень місцевих рад як джерел адміністративного права. Основні результати проведеного дослідження характеризуються такими новими науковими положеннями:
уперше:
- запропоновано під поняттям „офіційне оприлюднення рішення місцевої ради нормативно-правового характеру” розуміти його публікацію в офіційних друкованих засобах масової інформації відповідної місцевої ради (ради, що прийняла рішення), або за відсутності таких – вивішування повного тексту рішення на дошці офіційних оголошень відповідної місцевої ради для загального ознайомлення в установленому законом порядку;
- запропоновано визначення поняття офіційне оприлюднення рішення місцевої ради ненормативного характеру як доведення в установленому законом порядку його повного змісту до відома суб’єктів, на яких поширюється дія цього акта;
удосконалено:
- поняття рішення місцевих рад як колегіальних локальних підзаконних актів, що приймаються радами як представницькими органами місцевого самоврядування, в порядку та відповідно до вимог і в межах повноважень, встановлених Конституцією і законами України, з метою вирішення питань місцевого значення, від імені і в інтересах відповідних територіальних громад;
- поняття методів управлінської діяльності місцевих рад, під якими запропоновано розуміти способи і прийоми аналізу та оцінювання управлінських ситуацій, використання правових і організаційних форм впливу представницьких органів самоврядування (у межах законодавчо визначеного характеру та обсягу функцій і повноважень цих органів) на свідомість і поведінку членів територіальних громад, або установ, підприємств та організацій, які розташовані на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць;
- поняття механізму реалізації рішень місцевих рад як сукупності політичних, організаційно-правових, економічних, соціально-культурних, ідеологічних засобів здійснення суб’єктами муніципального права публічної влади під час вирішення питань місцевого значення, згідно з Конституцією і законами України;
дістали подальшого розвитку:
- класифікація рішень місцевих рад за такими критеріями: 1) за суб’єктами прийняття акту; 2) за характером повноважень місцевих рад; 3) за територією, на яку поширюється дія рішень; 4) за строком набрання чинності; 5) за способами і засобами правотворення; 6) за формою; 7) за методами регулювання локальних правовідносин; 8) за колом осіб, на яких поширюється дія акту; 9) за характером правового акта; 10) за повноваженнями у сфері здійснення адміністративної правосуб’єктності; 11) за функціями місцевих рад;
- пропозиції щодо необхідності введення обов’язкової державної реєстрації нормативно-правових актів органів і посадових осіб місцевого самоврядування та порядку їх офіційного оприлюднення.
Практичне значення одержаних результатів. Отримані в роботі результати можуть бути використані:
- у правотворчій діяльності – під час реформування законодавства про місцеве самоврядування, а саме: під час внесення змін до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”; у процесі розробки проекту Закону України „Про акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування”;
- у правозастосовній діяльності – використання одержаних результатів дозволить підвищити ефективність процедури підготовки та прийняття рішень місцевих рад, сприятиме здійсненню якісного процесу їх реалізації та в цілому позитивно вплине на здійснення організаційно-розпорядчої діяльності місцевих рад (акт впровадження у практичну діяльність Запорізької міської ради № 09-38/3505 від 28 жовтня 2010 року);
- у навчальному процесі – під час викладання таких навчальних дисциплін, як „Теорія держави та права”, „Адміністративне право України”, „Адміністративно-правова реформа в Україні”, „Організація діяльності органів державного управління та місцевого самоврядування”, „Конституційне право України”, „Муніципальне право”, „Актуальні проблеми здійснення місцевого самоврядування в Україні”, а також для розробки й підготовки підручників, навчальних посібників, курсів лекцій для студентів і слухачів юридичних вузів та факультетів (акт впровадження у навчальний процес Запорізького національного технічного університету від 28 лютого 2011 року; акт впровадження у навчальний процес Інституту права імені Володимира Сташиса Класичного приватного університету від 14 березня 2011 р.; акт впровадження у навчальний процес Кіровоградського юридичного інституту Харківського національного університету внутрішніх справ України від 13 квітня 2011 року).
Апробація результатів дисертації. Наукове значення основних результатів дослідження та їх практичне застосування обговорювалися на науково-практичних конференціях та семінарах, зокрема: „Запорізькі правові читання” (м. Запоріжжя, 2008 р.); „Правова держава: історія, сучасність та перспективи формування в Україні” (м. Запоріжжя, 2008 р.); „Від громадського суспільства до правової держави” (м. Харків, 2008 р.); „Правове життя сучасної України” (м. Одеса, 2009 р.); „Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування” (м. Київ, 2009 р.); „Наука і вища освіта” (м. Запоріжжя, 2010 р.); „Тиждень науки -2010” (м. Запоріжжя, 2010 р.); „Актуальні питання публічного права” (м. Запоріжжя, 2011 р.).
Публікації. Основні положення дисертаційного дослідження викладено у п’ятнадцяти публікаціях, з яких чотири опубліковано у наукових фахових виданнях, та одинадцяти тезах доповідей, опублікованих у збірниках наукових праць за результатами конференцій. Загальний обсяг – 3,2 авт.арк.
Структура дисертації. Робота складається із вступу, трьох розділів, восьми підрозділів, висновків, списку використаних джерел (275 найменувань) та додатків. Загальний обсяг дисертації 224 сторінки, з яких основного тексту 192 сторінки.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації здійснено теоретико-методологічне дослідження, спрямоване на з’ясування сутності, змісту та особливостей рішень місцевих рад як джерел адміністративного права України, їх юридичних властивостей і функціонального призначення в національній правовій системі. Зокрема наведено теоретичне узагальнення та нове розв’язання наукового завдання що відображає проблеми ефективності законодавства на сучасному етапі. Найбільш важливі з них такі:
1) зазначено, що джерелами адміністративного права України є зовнішні форми встановлення і виразу загальнообов’язкових правил поведінки, які регулюють суспільні відносини, що виникають у сфері публічного управління, а саме: акти правотворчості державних органів (законодавчих, виконавчих, судових), органів та посадових осіб місцевого самоврядування, а у виняткових випадках, також громадських організацій. Зазначено, що в Україні діє система джерел адміністративного права, яка складається з Конституції України, законів, міжнародних договорів та інших міжнародних нормативно-правових актів, підзаконних актів, судових рішень, звичаєвого права і доктрини. Практика їх застосування свідчить про існування проблеми визначення ієрархії юридичної сили окремих джерел адміністративного права. Вирішення цього питання вбачається у законодавчому визначенні поняття „законодавство” і його складових елементів;
2) рішення місцевих рад – це колегіальні локальні підзаконні акти, що приймаються радами як представницькими органами місцевого самоврядування, в порядку та відповідно до вимог і в межах повноважень, встановлених Конституцією і законами України, з метою вирішення питань місцевого значення, від імені та в інтересах відповідних територіальних громад.
У результаті проведеного аналізу, зроблено висновок, що рішення місцевих рад займають провідне місце в системі джерел адміністративного права щодо регулювання адміністративно-правових відносин на території окремих адміністративно-територіальних одиниць. Визначено низку специфічних ознак рішень місцевих рад, які в комплексі виокремлюють їх з-поміж інших джерел адміністративного права;
3) рішення місцевих рад запропоновано поділяти на такі види: 1) за суб’єктами прийняття акта: рішення рад природного (первинного, або базового) рівня (рішення сільських, селищних, міських, районних у містах рад), рішення рад штучного (вторинного, або регіонального) рівня (рішення районних, обласних рад); 2) за характером повноважень місцевих рад: рішення, які приймаються на виконання загальних і виключних повноважень місцевих рад; 3) за територією, на яку поширюється дія рішень: рішення, які діють на всій території місцевої ради; рішення, дія яких поширюється на певну частину території місцевої ради; 4) за строком набрання чинності: такі, що набирають чинності з моменту їх офіційного опублікування; такі, що набирають чинності з дати, зазначеної у самому рішенні, якщо не встановлено більш пізній строк введення цих рішень у дію; такі, що набирають чинності з моменту одержання їх органами або особами, стосовно яких вони прийняті, якщо місцевою радою не встановлено інший строк набрання ними чинності; такі, що набирають чинності з моменту їх прийняття; 5) за способами і засобами правотворення: встановлені чи санкціоновані місцевими радами; 6) за формою: статути територіальних громад, регламенти місцевих рад, положення, програми, правила, інструкції, згоди, звернення, заяви, депутатські запити, ухвали, доручення; 7) за методами регулювання локальних правовідносин: імперативні, диспозитивні, заохочувальні, рекомендаційні; 8) за колом осіб, на яких поширюється дія акта: загальні, спеціальні, виняткові; загальнообов’язкові та персоніфіковані рішення місцевих рад; 9) за характером правового акта: нормативно-правові та ненормативні (індивідуальні); 10) за повноваженнями представницьких органів місцевого самоврядування у сфері здійснення адміністративної правосуб’єктності: рішення, що приймаються на здійснення дозвільно-реєстраційних повноважень, розпорядчих повноважень, здійснення контролю; 11) за функціями: установчі, регулятивні та охоронні;
4) до принципів, на яких ґрунтується діяльність місцевих рад, зокрема і щодо прийняття рішень, віднесено: народовладдя; законність; гласність; колегіальність; виборність, поєднання місцевих і державних інтересів; правова, організаційна та матеріально-фінансова самостійність у межах повноважень, визначених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими законами; підзвітність та відповідальність перед місцевими територіальними громадами їх органів та посадових осіб; державна підтримка та гарантія місцевого самоврядування; судовий захист прав місцевого самоврядування.
Зазначено, що правотворчість місцевих рад як процес, під час якого створюються нові локальні підзаконні акти, складається з певних стадій: 1) підготовча; 2) прийняття акта; 3) надання актові юридичної сили. Дисертант звертає увагу, що офіційне оприлюднення здійснюється у різний спосіб, залежно від характеру правового акта, який було прийнято;
5) зазначено, що робота над проектами рішень місцевих рад охоплює такі складові нормотворчого процесу: а) виявлення проблеми, яка потребує прийняття рішення; б) вивчення матеріалів, необхідних для розробки проекту; в) розробка пропозицій по суті питань, які становлять зміст проекту; г) обговорення підготовлених пропозицій та складання проекту; д) підготовка переліку актів, які втратять чинність або до яких будуть внесені відповідні зміни у зв’язку із прийняттям підготовленого акта; е) направлення проекту на відгук (рецензування) до відповідних органів та організацій; є) розгляд зауважень та пропозицій, коригування проекту; ж) прийняття (затвердження) проекту рішення;
6) враховуючі погляди науковців, виокремлено такі етапи процедури прийняття та офіційного оприлюднення рішень місцевих рад: 1) обговорення проекту (можливо, у кількох читаннях); 2) голосування за рішення; 3) підписання; 4) надання рішенню юридичної сили.
Визначена неузгодженість окремих положень статті 15 Закону України „Про доступ до публічної інформації” щодо термінів оприлюднення рішень органів місцевого самоврядування. Доведено необхідність уточнення положень п. 3 статті 15 зазначеного законодавчого акта в частині деталізації термінів оприлюднення рішень органів місцевого самоврядування відносно інформації, яка підлягає обов’язковому оприлюдненню невідкладно.
Запропоновано внести такі зміни до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”: у ст. 1 дати визначення понять „офіційне оприлюднення рішення місцевої ради нормативно-правового характеру” та „офіційне оприлюднення рішення місцевої ради ненормативного характеру”; статтю 59 доповнити п. 5.1. такого змісту: „Рішення ради ненормативного характеру набирають чинності з моменту одержання їх органами або особами, стосовно яких вони прийняті, після позначки суб’єктом, стосовно якого прийнято рішення, про ознайомлення з його змістом за процедурою, визначеною законом, або з моменту їх прийняття, про що зазначається в самому рішенні”.
Враховуючи нормативне значення статутів місцевих територіальних громад у врегулюванні процедури здійснення важливих механізмів щоденної участі громадян у вирішенні справ на місцевому рівні, доведена необхідність прийняття Закону України „Про акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування”, передбачивши в ньому окрему главу „Про обов’язкові правила і процедури щодо змісту положень, прийняття та виконання норм статуту місцевої територіальної громади”, в якій законодавчо зобов’язати місцеві ради у статутах територіальних громад закріплювати вичерпний перелік об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації;
7) визначено, що реалізація рішень місцевих рад - це процес і результат практичного втілення у правомірній поведінці суб’єктів права юридичних норм, викладених у приписах цих актів, шляхом виконання, дотримання, використання та/або застосування юридичних норм. Під реалізацією рішення як етапу управлінського процесу розуміється діяльність суб’єктів управління, яка організована відповідно до певних вимог і спрямована на досягнення визначених у рішенні цілей за допомогою різних методів та форм управління в конкретних умовах;
8) удосконалено визначення поняття механізму реалізації рішень місцевих рад як сукупності політичних, організаційно-правових, економічних, соціально-культурних, ідеологічних засобів здійснення суб’єктами муніципального права публічної влади під час вирішення питань місцевого значення, згідно з Конституцією і законами України.
Обґрунтовано необхідність та запропоновано прийняття Закону України „Про акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування”, який за структурою складався б із преамбули, п’яти розділів та прикінцевих положень. Наголошено на необхідності встановлення законодавчого порядку обов’язкової державної реєстрації нормативно-правових актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування та законодавчо визначеного порядку їх офіційного оприлюднення.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В.Б. Державне управління : проблеми адміністративно-правової теорії та практики / В.Б. Авер’янов. — К. : Факт, 2003. — 384 с.
2. Агеева Е.А. Формы управленческой деятельности исполкомов местных Советов / Е.А. Агеева. — М. : Юридическая литература, 1973. — 104 с.
3. Административная деятельность органов внутренних дел : учеб. пособие / под ред. В.Я. Кикотя. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. — 222 с.
4. Административное право и административный процесс : старые и новые проблемы (по материалам „Лазаревских чтений”) // Государство и право. — 1998. — № 8. — С. 5 — 32.
5. Адміністративна діяльність міліції / за заг. ред. О.М. Бандурки. — Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутрішніх справ, 2004. — 448 с.
6. Адміністративне право України : [підручник для юрид. вузів і факультетів / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук, В.В. Зуй та ін.]; за ред. Ю.П. Битяка. — Х. : Право. — 2000. — 520 с.
7. Адміністративне право України : підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук, О.В. Дяченко та ін.; за ред. Ю.П. Битяка. — К. : Юрінком Інтер, 2005. — 544 с.
8. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. : у 2 т: Том 1: Загальна частина / [ред. колегія : В.Б. Авер’янов (голова)]. — К. : Юридична думка, 2004. — 584 с.
9. Адміністративне судочинство України : підручник; за заг. ред. Т.О. Коломоєць. — К. : „Істина”, 2008. [Електронний ресурс]. — Режим доступу до сайту : http://apelyacia.org.ua/content/5-ponyattya-vidi-ta-zmist-pravovih-aktiv-derzhavnogo-upravlinnya. — Заголовок з екрану.
10. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. — М. : Юрид. лит., 1966. — 187 с.
11. Алексеев С.С. Проблемы теории права : курс лекций / С.С. Алексеев. — В 2-х т. — Т.1. — Свердловск : Свердл. юрид. ин-т, 1972. — 396 с.
12. Алексеев С.С. Развитие и совершенствование советского законодательства / С.С. Алексеев // Сов. гос. и право. — 1971. — №1. — С. 107.
13. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации : учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. — М. : Зерцало, 2000. — 672 с.
14. Анимица Е.Г. Основы местного самоуправления / Е.Г. Анимица, А.Т. Тертышный. — М., 2000. — 208 с.
15. Антонова Н.А. Правотворчество органов местного самоуправления : монография / Н.А. Антонова. — М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2008. — 165 с.
16. Антонова Л.И. О стадиях правотворческого процесса в СССР / Л.И. Антонова // Правоведение. — 1966. — № 1. — С. 10-19.
17. Аппарат управления социалистического государства / М. Ангене, М. Беньямин, Г. Дорохов та ін. — М. : Юридическая литература, 1976. — Ч. 1. — 320 с.
18. Астафичев П.А. Нормотворчество органов народного представительства / П.А. Астафичев // Правоведение. — 2003. — № 5. — С. 59—75.
19. Афанасьєв К.К. Адміністративні договори : реалії та перспективи : монографія / К.К. Афанасьєв. — Луганськ, 2004. — 320 с.
20. Баєва Л.В. Здійснення суб’єктами місцевого самоврядування нормотворчих функцій / Л.В. Баєва // Правове життя сучасної України : матеріали міжнародної наукової конференції професорсько-викладацького і аспірантського складу (м. Одеса, 5-6 червня 2009 року). — Одеса : ФЕНІКС, 2009. — С. 247—249.
21. Баєва Л.В. Місце та роль статутів у системі джерел муніципального права / Л.В. Баєва // Держава та регіони: серія право. — 2010. — № 3. — С. 148—152.
22. Баєва Л.В. Місцеві ради як суб’єкти адміністративно-правових відносин / Л.В. Баєва // Тиждень науки — 2010 : збірник тез щорічної науково-практичної конференції викладачів, науковців, молодих учених, аспірантів, студентів ЗНТУ (Запоріжжя, 12—16 квітня 2010 року). В 4 т. Т. 4 / відп. ред. Ю.М. Внуков. — Запоріжжя : ЗНТУ, 2010. — С. 24—26.
23. Баєва Л.В. Повноваження територіальної громади в процесі здійснення представницькими органами місцевого самоврядування нормотворчих функцій / Л.В. Баєва // Влада. Людина. Закон. — 2008. — № 8. — С. 19—27.
24. Баєва Л.В. Поняття джерел конституційного права України / Л.В. Баєва // Дні науки в Гуманітарному університеті «ЗІДМУ» : матеріали конференції, 11—12 жовтня 2007. — Запоріжжя. : Гуманітарний університет ЗІДМУ. — С. 155—156.
25. Баєва Л.В. Поняття та особливості статуту територіальної громади / Л.В. Баєва // Від громадського суспільства до правової держави : міжнародна науково-практична конференція. — Харків : ХНУ імені В.Н. Каразіна, 2008. — С. 113—115.
26. Баєва Л.В. Порядок розробки, прийняття та затвердження статутів територіальних громад / Л.В. Баєва // Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування : матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю (м. Київ, 10 квітня 2009 р.). — Київ : Академія муніципального управління, 2009. — С. 148—149.
27. Баєва Л.В. Проблеми розробки проектів рішень місцевих рад : теоретичні та прикладні аспекти / Л.В. Баєва // Часопис Київського університету права. — 2011. — № 1. — С. 101—105.
28. Баєва Л.В. Рішення місцевих рад у системі джерел адміністративного права: загальнотеоретичний аналіз / Л.В. Баєва // Вісник Запорізького національного університету. — 2010. — №. — С.66—70.
29. Баєва Л.В. Рішення місцевих рад як джерела адміністративного права України / Л.В. Баєва // Наука і вища освіта : матеріали XVIII міжнародної наукової конференції студентів і молодих вчених (м. Запоріжжя, 22-23 квітня 2010 р.) : у 4-х т. — Запоріжжя : Вид-во КПУ, 2010. — Т.2. — С. 5.
30. Баймуратов М.О. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні : монографія / В.О. Антоненко, М.О. Баймуратов, О.В. Батанов; за ред.: В.В. Кравченка, М.О. Баймуратова, О.В. Батанова. — К. : Атіка, 2007. — 864 с.
31. Рішення Київської міської ради від 31 березня 2011 року № 71/5458 [Електронний ресурс]. — Режим доступу до сайту : http://www.kreschatic.kiev.ua/ua/4014/220/1/drub/1.html. — Заголовок з екрану.
32. Баєва Л.В. Стадії процедури прийняття рішень місцевих рад / Л.В. Баєва // Актуальні питання публічного права : матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Запоріжжя, 19-20 травня 2011р.). — Запоріжжя: КПУ, 2011. — С.15—18.
33. Баєва Л.В. Статут територіальної громади як засіб реалізації конституційного права на участь у місцевому самоврядуванні / Л.В. Баєва // Підприємство, господарство і право. — 2010. — № 4. — С. 11—14.
34. Баєва Л.В. Статут територіальної громади як засіб реалізації конституційного права на участь у місцевому самоврядуванні / Л.В. Баєва // Запорізькі правові читання : матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Запоріжжя, 15—16 травня 2009 року) : у 2-х томах. — Запоріжжя : ЗНУ, 2009. — С. 50—53.
35. Баєва Л.В. Статут як джерело муніципального права зарубіжних країн / Л.В. Баєва // Запорізькі правові читання : матеріали міжнародної науково-практичної конференції (м. Запоріжжя, 15—16 травня 2008 року. — Запоріжжя : ЗНУ, 2008. — С. 119.
36. Баєва Л.В. Сутність та класифікація статутів територіальних громад в Україні / Л.В. Баєва // Правова держава : Історія, сучасність та перспективи формування в Україні : матеріали всеукраїнської науково-практичної конференції (м. Запоріжжя, 30 травня 2008 року) : У 2 ч. — Запоріжжя : ЗЮІ ДДУВС, 2008. — Ч. 1. — С. 5—8.
37. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства / М.И. Байтин. — Саратов : Изд-во Саратовского ун-та, 1979. — 303 с.
38. Барський В.Р. Нормотворчість представницьких органів місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.02 „конституційне право, муніципальне право” / В.Р. Барський. — Одеса, 2006. — 18 с.
39. Барський В.Р. Нормотворчість представницьких органів місцевого самоврядування : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.02. / В.Р. Барський. — Одеса, 2006. — 221 c.
40. Барський В.Р. Процедурно-процесуальна форма діяльності представницьких органів місцевого самоврядування / В.Р. Барський // Актуальні проблеми держави і права. — Вип. 11. — Одеса : Юрид. л-ра, 2001. —
С. 175—181.
41. Батанов О.В. Статут територіальної громади : проблеми теорії практики. Статут територіальної громади Маріуполя / О.В. Батанов, Ю.О. Волошин, С.В. Маліков; за заг. ред. В.Ф. Погорілка. — К. : Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, Маріупольський гуманітарний інститут, 2004. — 192 с.
42. Бахрах Д.Н. Формы и методы деятельности государственной администрации : учеб. пособ / Д.Н. Бахрах, С.Д. Хазанов. — Екатеринбург, 1999. — 156 с.
43. Беляев В.П. О процессуальной форме юридической деятельности / В.П. Беляев // Юрист. — 2005. — № 8. — С. 47—51.
44. Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения / А.И. Бобылев // Государство и права. — 1999. — № 5. —
С. 104—109.
45. Борисов А.С. Стадия оглашения нормативного правового акта в муниципальном правотворчестве / А.С. Борисов // Государственная власть и местное самоуправление. — 2001. — № 2. — С. 20—23.
46. Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике / С.В. Бошно // Журнал российского права. — 2004. — № 2. — С. 95—106.
47. Василюк С. Правотворча і правозастосовча діяльність : їх діалектична єдність / С. Василюк // Право України. — 1996. — № 10. — С. 48—53.
48. Васильев М.А. Нормотворческий процесс в муниципальных образованиях : организация и технология / М.А. Васильев. — М. : Институт муниципального управления, 2002. — 88 с.
49. Васильев Р.Ф. Акты управления : значение, проблема исследований, понятие : монография / Р.Ф. Васильев. — М. : Изд—во МГУ, 1987. — 142 с.
50. Васильев М.А. Оценка эффективности проектов местного самоуправления : методы экспертной оценки / М.А. Васильев. — М. : Институт муниципального управления, 2002. — 124 с.
51. Васильченко О.П. Джерела конституційного права України (системно-функціональний аналіз) : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.02 / О.П. Васильченко. — К., 2007. — 185 с.
52. Величко В.О. Поняття адміністративного договору як форми діяльності місцевих державних адміністрацій / В.О. Величко // Проблеми законності. — 2001. — Вип. 46. — С. 106—110.
53. Виборча система [Електронний ресурс]. — Режим доступу до сайту : http://histua.com/slovnik/v/viborcha-sistema. — Заголовок з екрану.
54. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. — К. : Видавничий Дім „Ін-Юре”, 2002. — 668 с.
55. Вікіпедія (вільна енциклопедія) [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://uk.wikipedia.org. — Заголовок з екрану.
56. Власенко Н.А. Законодательная технология : (Теория. Опыт. Правила) / Н.А. Власенко. — Иркутск : Вост.-Сиб. изд. компания , 2001. — 142 с.
57. Вопленко Н.Н. Источники и формы права : учебное пособие / Н.Н. Вопленко. — Волгоград : Волгоград. гос. ун—т, 2004. — 102 с.
58. Вопленко Н.Н. Правоприменительная практика : понятие, основные черты и функции : монография / Н.Н. Вопленко, А.П. Рожнов. — Волгоград : Волгоград. гос. Ун-т, 2004. — 205 с.
59. Воронов Н.П. Нормотворческая деятельность местных советов депутатов трудящихся : автореф. дис. на соискание ученой степини кандидата юрид. наук : спец. 12.00.02. „государственное право и управление; советское строительство; административное право; финансовое право” / Н.П. Воронов. — Х., 1970. — 19 с.
60. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование : монография / О.А. Гаврилов. — М. : Институт государства и права Российской академии наук. — 1993. — 127 с.
61. Гегель Г. Введение к „Филосифии права” / Г. Гегель. — Соч., Т. VIII. — М., 1935. — 345 с.
62. Гіжевський В.К. Популярна юридична енциклопедія / В.К. Гіжевський, В.В. Головченко. — К. : Юрінком Інтер, 2002. — 528 с.
63. Головистикова А.Н. Проблемы теории государства и права : учеб. пособие / А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев. — М. : Эксмо, 2005. — 259 с.
64. Головко В.В. Юридична термінологія : довідник / В.В. Головко, В.С. Ковальський. — К. : Юрінком Інтер. — 1998. — 320 с.
65. Голунський С.А. Теория государства и права : учебник / С.А. Голунський, М.С. Строгович. — М. : Юриздат НКЮ СССР, 1940. — 304 с.
66. Горбунова Л. М. Принципи законності у нормотворчій діяльності органів виконавчої влади / Л. М. Горбунова. — К., 2008. — 240 с.
67. Горбунова Л.М. Підзаконні нормативно-правові акти : організаційно-правові питання забезпечення законності : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Л.М. Горбунова. — К., 2005.
68. Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе / В.М. Горшенев. — М. : Юрид. лит., 1972. — 256 с.
69. Гурова Т.В. актуальные теории источников права : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Т.В. Гурова. — Самара, 2000. — 188 с.
70. Денисов А.И. ХХIV съезд и вопросы государства и права / А.И. Денисов. — М. : Юрид. лит., 1972.
71. Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні : підручник; за заг. ред. С.Г. Серьогіної. — Х. : Право, 2005. — 256 с.
72. Державне управління : навч. посіб. / А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський, А.Ю. Васіна, Л.Ю. Гордієнко; за ред. А.Ф. Мельник. — К. : Знання-Прес, 2003. — 343 с.
73. Державне управління : проблеми адміністративно-правової теорії і практики; за заг. ред. В.Б. Авер’янова. — К. : Факт, 2003. — 384 с.
74. Державне управління в Україні : організаційно-правові засади : навч. посібник / Н.Р. Нижник, С.Д. Дубенко, В.І. Мельниченко та ін.; за заг. ред. Н.Р. Нижник. — К. : „Вид-во УАДУ, 2002. — 117 с.
75. Дєгтяр А.О. Державно-управлінські рішення : інформаційно-аналітичне та організаційне забезпечення : монографія / А.О. Дєгтяр. — X. : Вид-во „Магістр”, 2004. — 224 с.
76. Джерела конституційного права України : монографія / Ю.С. Шемшученко, Н.М. Пархоменко, О.В. Скрипнюк та ін.; за заг. ред. Ю.С. Шемшученка, О.І. Ющика. — К., 2009. — 755 с.
77. Дрейшев Б.В. О правовой инициативе и составлении проекта нормативного акта как стадиях правотворческой деятельности городских Советов и их исполкомов / Б.В. Дрейшев // Правоведение. — 1966. — № 1. — С. 8—13.
78. Дудоров Д. Юридическая техника и правовые ошибки / Д. Дудоров, И. Борискова // Юридические записки. Гражданское общество и государство в России : обеспечение демократии и правомерности; под ред. Ю.Н. Старилова. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та. — 2006. — Вып. 20. — С. 32—46.
79. Дудченко В. Адміністративний договір як різновид публічно-правового договору (деякі теоретичні аспекти) / В. Дудченко // Актуальні проблеми держави і права. — 2001. — № 12. — С. 69 — 72.
80. Дутко А. Загальна характеристика техніки юридичного нормотворення / А. Дутко // Вісник Львівського університету. — Серія юридична. — 2000. — Вип. 35. — С. 48—51.
81. Евграфов П.Б. Законодательные акты СССР и их роль в укреплении социалистической законности : учебное пособие / П.Б. Евграфов. — К., 1989. — 68 с.
82. Європейська хартія місцевого самоврядування (офіційний переклад) // Самостійність місцевих влад та розподіл повноважень між ними: організація місцевого самоврядування відповідно до принципів Європейської хартії місцевого самоврядування : матеріали міжнар. конф. (м. Київ, 11-12 черв. 2002 р.); упоряд. В. Кравченко, М. Пухтинський. — К. : Логос, 2002. — С. 246—254.
83. Журавель Я.В. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування : дис... канд. юрид. наук: 12.00.07 / Я.В. Журавель. — К., 2007. — 227 с.
84. Журавський В.С. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : підручник / В.С. Журавський, В.О. Серьогін, Н.О. Ярмиш. — К. : Ін Юре, 2003. — 269 с.
85. Завадская Л.Н. Механизм реализации права / Л.Н. Завадская. — М. : Наука, 1992. — 288 с.
86. Загальна теорія держави і права : навчальний посібник; за редакцією В.В. Копєйчикова. — К. : Юрінком, 1997. — 320 с.
87. Задорожня Г. Специфіка нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування / Г. Задорожня // Право України. — № 6. — 2007. — С. 146—155.
88. Задорожня Г.В. Постійні комісії представницьких органів місцевого самоврядування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.02 „конституційне право; муніципальне право” / Г.В. Задорожня. — К., 2006. — 21 с.
89. Задорожня Г.В. Специфіка нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування / Г.В. Задорожня // Право України. — 2007. — № 6 — С. 18 — 21.
90. Заєць А.П. Правова держава в контексті новітнього українського досвіду / А.П. Заєць. — К. : Парламентське вид-во, 1999. — 247 с.
91. Зайчук О.В. Теорія держави і права : підручник / О.В. Зайчук, Н.М. Оніщенко. — К. : Юрінком Інтер, 2006. [Електронний ресурс]. — Режим доступу до сайту : http : //ebk.net.ua/Book/law/zaychuk_tdp/part3/2101.htm. — Заголовок з екрану.
92. Земцов А.В. Политология : учебник / А.В. Земцов, Р.Т. Мухаев. — М. : Книга сервис, 2003. — 276 с.
93. Зивс С.Л. Источники права / С.Л. Зивс; отв. ред. В.П. Казимирчук. — М. : Наука, 1981. — 239 с.
94. Зимина Е.А. Законность в нормотворчестве органов местного самоуправления как гарантия обеспечения прав / Е.А. Зимина // Вестник Челябинского государственного университета. — 2009. — № 15 (153). — Право. — Вып. 19. — С. 35—38.
95. Інформаційна відкритість органів місцевого самоврядування : посібник для муніципальних посадовців. Івано-Франківськ : ГО „Агентство з розвитку приватної ініціативи”, 2009. — 96 с. [Електронний ресурс]. — Режим доступу до сайту : http://rirc.if.ua/doc2/posibnyk.pdf. — Заголовок з екрану.
96. Казьмин И.Ф. Закон о законах : проблемы издания и содержания / И.Ф. Казьмин, С.В. Поленина // Советское государство и право. — 1989. — № 12. — С. 3-7.
97. Калиновська Т.О. Правові основи системи місцевого самоврядування в працях науковців радянського періоду // Т.О. Калиновська // Держава і право. — 2010. — Вип. 48. — С. 117—123.
98. Кампо В. Муніципальна правова просвіта : творча програма для новообраних депутатів / В. Кампо // Аспекти самоврядування. — 2002. — № 2. — С. 2-12.
99. Каплан Ю. Механізм прямого народовладдя на місцевому рівні : стан та напрями підвищення ефективності [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http : //old.niss.gov.ua/Monitor/Juli08/10.htm — Заголовок з екрану.
100. Керимов Д.А. Законодательная техника : науч.-метод. и учеб. пособие / Д.А. Керимов. — М. : Изд. группа НОРМА-ИНФРА•М, 1998. — 127 с.
101. Керимов Д.А. Цель, средство, прогноз / Д.А. Керимов // Право и образование. — 2003. — № 2. — С. 33—46.
102. Кисіль Л.Є. Адміністративно-правовий статус керівника підприємства (теоретичні питання) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Л.Є. Кисіль. — К. : 1994. — 17 с.
103. Ківалов С.В. Адміністративне право України : навчально-методичний посібник / С.В. Ківалов, Л.Р. Біла. — Вид. друге, перероб. і доп. — Одеса : Юридична література, 2002. — 312 с.
104. Кількість адміністративно-територіальних одиниць в Україні на 1 січня 2005 р. [Електронний ресурс]. — Режим доступу до сайту : (http : //www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2005/ds/ator/ator 2005_u. htm). Офіційний сайт Державного комітету статистики. — Заголовок з екрану.
105. Коваль Л.В. Адміністративне право України / Л.В. Коваль. — К., 1994. — 208 с.
106. Ковальський В.С. Правотворчість : теоретичні та логічні засади / В.С. Ковальський, І.П. Козинцев. — К. : Юрінком Інтер, 2005. — 192 с.
107. Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства : вопросы теории / Д.А. Ковачев. — М. : Юрид. лит., 1977. — 112 с.
108. Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року № 2747-IV // Відомості Верховної Ради. — 2005. — № 35-36, № 37. — Ст. 446.
109. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 7 грудня 1984 р. // Відомості Верховної Ради Української РСР. — 1984. — додаток до № 51. — Ст. 1122 (із змінами та доповненнями).
110. Козлов Ю.М. Административное право : учебник / Ю.М. Козлов, Л.Л. Попов. — М. : Юристъ, 2000. — 320 с.
111. Козлов Ю.М. Административное право : учебник / Ю.М. Козлов. — М. : Юристъ, 1999. — 320 с.
112. Колодій А.М. Принципи права України : монографія / А.М. Колодій. — К. : Юрінком Інтер, 1998. — 208 с.
113. Коломоєць Т.О. Адміністративний примус у публічному праві України : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Т.О. Коломоєць. — Запоріжжя, 2005. — 455 с.
114. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. — К. : Юрінком Інтер, 2003. — 544 с.
115. Колпаков В.К. Адміністративний договір у державному управлінні / В.К. Колпаков // Науковий вісник Дніпропетровського юридичного ініверситету МВС України : зб. наук. праць. — Дніпропетровськ, 1999. — С. 122 — 127.
116. Конопльов В.В. Організаційно-правовий механізм підготовки та прийняття управлінських рішень в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / В.В. Конопльов. — Х., 2006. — 413 с.
117. Конопльов В.В. Управлінські рішення в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ: сутність та організаційно-правові питання підготовки і прийняття : монографія / В.В. Конопльов. — Сімферополь : Вид-во Крим. юрид. ін-ту ХНУВС, ВДМВ «Таврія», 2006. — 356 с.
118. Конституції нових держав Європи та Азії / упоряд. С. Головатий. — К. : Укр. Правн. Фундація. Вид-во «Право», 1996. — 544 с.
119. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. — К. : Преса України, 1997. — 80 с.
120. Консультує Центр правової допомоги містам АМУ [Електронний ресурс]. — Режим доступу до сайту : http://dialogueauc.org.ua/node/2012. — Заголовок з екрану. — Заголовок з екрану.
121. Копейчиков В.В. Правовые акты местных органов государственной власти и управления / В.В. Копейчиков. — М. : Юрид.лит., 1956. — 109 с.
122. Коренев А.П. Административное право России : учебник / А.П. Коренев. — М. : МЮИ МВД России. Изд-во «Щит-М», 1997. — Ч.І. — 280 c.
123. Королев Ю.А. Опубликование законов как стадия законодательного процесс / Ю.А. Королев // Советское государство и право. — 1978. — № 10. — C. 21—29.
124. Котюк В.О. Теорія права : курс лекцій / В.О. Котюк. — К. : Вентурі, 1996. — 208 с.
125. Кравченко В.В. Конституційне право України : навчальний посібник / В.В. Кравченко. — Вид. 4-те, виправл та доповн. — К. : Атака, 2006. — 568 с.
126. Кравченко В.В. Муніципальне право України : навчальний посібник / В.В. Кравченко, М.В. Пітцик. — К. : Атіка, 2003. — 345 с.
127. Кравченко С.П. Мова як фактор правоутворення та законотворення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.01 „теорія та історія держави та права; історія політичних і правових вчень” / С.П. Кравченко. — Одеса, 2000. — 20 с.
128. Красницька А.В. Юридичні документи : техніка складання, оформлення та редагування : навч. посібник / А.В. Красницька. — К. : Нац. акад. внутрішніх справ України, 2003. — 500 с.
129. Кривицький Ю.В. Спеціалізовані норми права в механізмі правового регулювання : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Ю.В. Кривицький. — К., 2010. — 192 с.
130. Кряжков В.А. Гласность решений Советов / В.А. Кряжков // Правоведение. — 1985. — № 3. — С. 8-13.
131. Лазарев В.В. Применение советского права / В.В. Лазарев; науч. рук. Б.С. Волков. — Казань : Изд-во Казан. гос. ун-та, 1972.
132. Лата Н.Ф. Адміністративно-правове регулювання нормотворчої діяльності органів виконавчої влади : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / Н.Ф. Лата. — Ірпінь, 2004. — 18 с.
133. Лившиц Р.З. Теория права : учебник / Р.З. Лившиц. — 2-е изд. — М. : БЕК, 2001. — 224 с.
134. Лопатина С.Н. Правовой акт органа или должностного лица местного самоуправления как источник права : общетеоретический аспект / С.Н. Лопатина // Правоведение. — 2000. — № 2. — С. 41-42.
135. Мазуров А.В. Указ Президента Российской Федерации как источник права : проблемы теории и практики : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / А.В. Мазуров. — М., 1999. — 202 с.
136. Малиновський В.Я. Державне управління : навчальний посібник / В.Я. Малиновський. — К. : Атіка, 2003. — 576 с.
137. Малиновський В.Я. Державне управління : навчальний посібник / В.Я. Малиновський. — Луцьк : «Вежа», 2000. — 558 с.
138. Малиновський В.Я. Словник термінів і понять з державного управління / В.Я. Малиновський. — К. : Атака, 2005. — 240 с.
139. Малько А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах : учебно-метод. пособие / А.В. Малько. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Юристъ, 1999. — 272 с.
140. Манохин В.М. Советское административное право : курс лекций / В.М. Манохин. — Вып. 1. Часть общая. — Саратов, 1968. — 249 с.
141. Мармазов В.Є. Міжнародна правова діяльність Міністерства юстиції : здобутки та перспективи / В.Є. Мармазов // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2004. — № 2-3. — С. 185—189.
142. Марченко М.Н. Общая теория государства и права : учебник / М.Н. Марченко. — Академ. курс в 2-х томах. — Т. 2. — М. : Зерцало, 1998. — 656 с.
143. Масюто О.М. Подготовка специалистов, участвующих в правотворческом процессе / О.М. Масюто // Местное самоуправление в России : Сборник статей; под ред. В.Б. Зотова. — М. : Ось, 2003. — С. 335—339.
144. Мелащенко В.Ф. Правові акти місцевих рад депутатів трудящих : методична розробка лекції / В.Ф. Мелащенко. — К., 1973. — 30 с.
145. Митний кодекс України від 11 липня 2002 року // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 38—39. — Ст. 288.
146. Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства / А.В. Мицкевич. — М. : Изд-во „Юридическая лbтература”, 1967. — 245 с.
147. Мицкевич А.В. Правотворческое значение нормативного акта / А.В. Мицкевич // Совеское государство и право. — 1965. — № 11. — С. 26.
148. Місцеве самоврядування в Україні : історія, сучасність, перспективи розвитку : навч. посібник / В.В. Кравченко, Н.В. Кравченко, В.П. Лисюченко та ін. — К. : Атіка, 2000. — 304 с.
149. Молодців О. Компетентність депутатів місцевих рад як ресурс місцевого та регіонального розвитку / О. Молодців // Управління сучасним містом. — 2004. — № 79. — С. 223—229.
150. Муниципальное право : учебник для юридических вузов; отв. ред. А.И. Коваленко. — М. : Новый Юрист, 1997.
151. Муніципальне право України : підручник / В.Ф. Погорілко, О.Ф. Фрицький, М.О. Баймуратов та ін.; за заг. ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. — К. : Юрінком Інтер, 2001. — 352 с.
152. Муніципальне право України : підручник / В.Ф. Погорілко, М.О. Баймуратов, Ю.Ю. Бальций та ін.; за ред. М.О. Баймуратова. — 2-ге вид. доп. — К. : Правова єдність, 2009. — 720 с.
153. Мурашин О.Г. Юридична природа підзаконних актів прямого народовладдя / О.Г. Мурашин // Держава і право. — 2010. — Вип. 6. — С. 123—135.
154. Нагребельний В.П. Теоретичні засади використання договірних форм в управлінській діяльності // Правова держава Україна : проблеми, перспективи розвитку : тези доповідей та наукових повідомлень науково-практичної конференції (м. Харків, 9 — 11 листопада 1995 рік). — Х., 1995. — С. 131 — 133.
155. Нагребельний В.П. Законодавча техніка та ефективність правотворення в Україні / В.П. Нагребельний // Часопис Київського університету права. — 2003. — № 3. — С. 3—7.
156. Нагребецька І. Система контролю окреслює нові орієнтири [Електронний ресурс]. — Режим доступу до сайту : www.kmu.gov.ua. — Заголовок з екрану.
157. Научные основы государственного управления в СССР. — М. : Наука, 1968. — 440 с.
158. Нашиц А. Правотворчество : теория и законодательная техника; под ред. Д.А. Керимова, А.В. Мицкевича. — М. : ПРОГРЕСС, 1974. — С. 37— 56.
159. Незнамова Е.А. К вопросу о сущности местного самоуправления / Е.А. Незнамова // Государственная власть и местное самоуправление. — 2002. — № 1. — С. 15 — 16.
160. Нечаюк Л.І. Готельно-ресторанний бізнес : менеджмент [Електронний ресурс]. — Режим доступу до сайту : http : //tourlib.net/books_ukr/nechauk102.htm. — Заголовок з екрану.
161. Новые конституции стран СНГ и Балтии : сборник документов. — Вып. 2. — М. : Манускрипт, Юрайт, 1998. — 672 с.
162. Нормотворча діяльність : збірник норм.-прав. актів та метод. рекомендацій. — К. : Видавничий Дім „Ін Юре”, 2001. — 288 с.
163. Общая теория советского права; под ред. С.Н. Братуся и И.С. Самощенко. — М. : Юридическая литература, 1966. — 492 с.
164. Озолин В.А. Формы и методы внутриорганизационной работы органов внутренних дел / В.А. Озолин. — Волгоград : ВСШ МВД СССР, 1970. — 76 с.
165. Олійник А.Ю. Теорія держави і права : навч. посібник / А.Ю. Олійник. — К. : Юрінком Інтер, 2001. — 176 с.
166. Ольховський Б. Дещо про нормотворчість у сучасних умовах / Б. Ольховський, Є. Ольховський // Віче. — 1995. — № 10. — С. 6—14.
167. Онохова В.В. Правовые акты местных Советов народных депутатов / В.В. Онохова. — Иркутск, 1982. — 84 с.
168. Опубликование нормативных актов; под ред. А.С. Пиголкина. — М. : Юрид. лит., 1978. — 168 с.
169. Основи конституційного права України : підручник. 2-е вид., доповнене; за ред. В. В. Копєйчикова. — К. : Юрінком Інтер, 1998. — 288 с.
170. Осовська Г.В. Основи менеджменту : навч. посібник / Г.В. Осовська. — К. : «Кондор», 2003 — 556 с.
171. Панов М.І. До проекту Закону України „Про нормативні правові акти” / М.І. Панов, М.П. Воронов // Академія правових наук України. — 1995. — № 4. — С. 139 — 163.
172. Пархоменко Н.М. Джерела права : проблеми теорії та методології : монографія / Н.М. Пархоменко. — К. : ТОВ «Юридична думка», 2008. — 336 с.
173. Пархоменко Н.М. До проблем формування вітчизн