Система государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел: организационно-правовые вопросы

brief description

Год:

2005

Автор научной работы:

Горев, Вячеслав Николаевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

190

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Горев, Вячеслав Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫГОСУДАРСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВВНУТРЕННИХДЕЛ.
1.1. Системные характеристики государственногоконтроляза деятельностью органов внутренних дел.
1.2.Законодательныеосновы государственного контроля задеятельностьюорганов внутренних дел.
1.3.Подзаконныеосновы государственного контроля за деятельностьюоргановвнутренних дел.
ГЛАВА И. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.
2.1. Направления совершенствования организационно-правовых основ государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел.
2.2. Проблемы распределения компетенции между субъектами внутриведомственного контроля.
2.3. Направления совершенствования алгоритмов государственной контрольной

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Система государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел: организационно-правовые вопросы"

Актуальность темы исследования. Современный период развития российского государства характеризуется глубоким реформированием политических, социальных, духовных и организационных основ общественной и государственной жизни. Важнейшим условием успешного осуществления указанных процессов является проведениеправоохранительнойреформы.
В этом смысле руководством российского государства указывается, чтоправоохранительныеорганы вообще и органы внутренних дел в частности, должны воплотить в себе принципиально новую модель социализированного типа. Очевидно, что подобная постановка вопроса в целом обусловлена процессами, происходящими в России - формированием институтов гражданского общества, правового демократического государства, социально ориентированной рыночной экономики. В реализации такого рода модели заинтересовано, прежде всего, само общество, видящее в правоохранительной системе инструмент защиты своих прав изаконныхинтересов, предъявляющее к ней все более высокие требования. Сегодня можно утверждать об определенной выраженности притязаний, требований со стороны гражданского общества в отношении органов внутренних дел. Лейтмотив требований гражданского общества очевиден - необходимость реального обеспеченияконституционныхправ и свобод граждан, эффективной защиты отпреступныхпосягательств на жизнь, здоровье,имущественныеинтересы личности, общества, государства. К сотрудникам органов внутренних дел предъявляются вполне обоснованные требования — быть носителями демократических правовых и нравственных ценностей, ориентаций и норм, способности к постоянному поиску и удовлетворению общественных потребностей в правоохранительной сфере.
В то же время следует учитывать, что органы внутренних дел являются сложным социальным институтом, развивающимся вместе с обществом и государством. Сегодня в социальной структуре, социальном составе населения, индивидуальной и социальной психологии, системе ф> ценностных ориентаций общественных групп и слоев российского общества происходят количественные и качественные изменения. Такие изменения характеризуются не только позитивной, но и негативной направленностью, которая влияет на характерпреступности, оперативную остановку, профессиональную деятельность, взаимоотношения населения имилиции, порождает дисфункции, организационные патологии в развитии ведомства, его сотрудников. В свою очередь, структуры управления органами внутренних дел продолжает воспроизводить определенную инерционность, препятствующую оперативному решению организационных проблем. В деятельности ряда сотрудников органов внутренних дел имеют место щ нарушениязаконности, факты прямого участия впреступлениях, грубость, иные формы неуважительного отношения кгражданам, разрывающие ткань социальности, порождающие недоверие и подозрительность во взаимоотношениях населения и милиции, подрывающие саму основуправопорядка.
Значительную роль в совершенствовании органов внутренних дел, приведении содержания их деятельности в соответствие с требованиями правового демократического государства играет система государственного контроля. Именно государственный контроль призван обеспечить Ш постоянство норм, правил и ценностей системы органов внутренних дел, приемлемые условия для нормального их функционирования; развитие органов внутренних дел как государственного института, призванного защищатьзаконныеинтересы, права и свободыграждан.
Между тем, система государственного контроля вообще, и контроля за деятельностью органов внутренних дел также находится в стадии реформирования. Так, сегодня вполне очевидно, что сам факт наличия большого числа специализированных государственных контрольных органов или органов, для которых контроль является составной частью их компетенции, не обеспечивает само по себе эффективности ф государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел. Более того, обилие контрольныхинстанцийнередко снижает эффективность деятельности проверяемых органов внутренних дел, не принося ощутимого результата. В этом смысле одной из частных задачадминистративнойреформы можно считать создание мобильной и эффективной системы государственного контроля за деятельностьюправоохранительныхорганов вообще и органов внутренних дел в частности.
Следовательно, актуальность диссертационной работы в целом обусловлена необходимостью, в теоретической разработке основных черт модели государственного контроля за деятельностью органов внутренних ^ дел, что выражается: в определении функциональных рамок I государственного контроля за органами внутренних дел; в установлении четкой классификации государственных органов, учреждений идолжностныхлиц (относящихся к разным ветвям и институтам государственной власти), выполняющих контрольные функции по отношению к органам внутренних дел.
Все вышесказанное свидетельствует о наличии целого комплекса теоретических, организационных и правовых проблем в процессах функционирования и развития системы государственного контроля за щ деятельностью органов внутренних дел. Этот факт обусловил выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Комплексный характер исследуемой проблемы обусловил многоплановость поставленных в настоящей диссертации вопросов и необходимость обращения к литературе, освещающей различные аспекты темы. Важное общетеоретическое и методологическое значение для раскрытия конституционных основ государственного контроля о содержании и формах осуществлениянародовластияи основах правового положения личности имеют фундаментальные теоретико-правовые и государство ведческие работы С.С.Алексеева, М.В. Баглая, В.Н. Бутылина, Н.С.Бондаря, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, В.В.Лазарева, B.C. Нарсесянца, А.С. Прудникова, Б.С.Эбзееваи других авторов.
Из большого числа работ, посвященных проблемам управления, были привлечены исследования авторов по наиболее принципиальным вопросам теории и практики. Среди них можно назвать труды Г.В.Атаманчука, В.Г. Афанасьева, А. А.Жданова, М.Ф. Ивлевой, Т.Н. Клепцовой, Т.В. Конюхиной, А.Ф.Ноздрачева, JI.A. Окунькова, Ф.С. Разаренова, А.Д.Соменкова, Ю.А. Тихомирова, Н.И. Химичевой, Е.В.Шориной, Ц.А. Ямпольской и других ученых.
В отечественной научной литературе имеются труды, непосредственно посвященные государственному контролю. К ним относятся работы В.В.Бурцева, А.В. Мицкевича, А.Е. Лунева, А.И.Миркина, B.C. Прониной, Г.А. Смирнова, М.С.Студеникинойи других авторов.
Большое внимание проблемам государственного контроля уделяется и зарубежными учеными, особенно в областиадминистративногоправа. К их числу можно отнести работы А. Ангелова (Болгария), И. Беттхера (ФРГ), А. Ройса, Р. Корса, К. Киллена, Х.С. Хэвенс (США).
Проблемы ведомственного контроля в области организации деятельности органов внутренних дел были предметом изучения таких ученых, как В.М.Анисимков, А.П. Герасимов, С.Е. Вицин, И.Ю.Захватов, Г.Г. Зуйков, Н.Н. Иванов, А.П.Ипакян, А.Г. Капорцев, A.M. Кононов,
В.Б.Коробов, В.Д. Малков, В.Ф. Сухарев, Г.М.Тарасов, С.И. Ушаков, Г.А.Туманов, В.В.Черников, Н.Д. Шелякин, Е.Ф. Яськов и другие.
Вместе с тем изучение юридической литературы показало, что значительное внимание, уделяемое учеными функционированию государственных контрольных органов, в своем большинстве Ф акцентировано на освещение лишь некоторых сторон их деятельности.
Цельного же, системного рассмотрения системы государственного контроля, а также проблем, связанных с ее становлением и развитием в условиях современной России, не имеется, и данная работа восполняет этотпробел.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессах реализации контрольной функции государственного управления.
Предметом исследования является рассмотрение организационно-правовой природы, статуса, принципов, форм, методов деятельности Ф системы органов государственной власти, а также их места и роли в организации и осуществлении контроля за деятельностью органов внутренних дел.
Цель диссертационной работы заключается в том, чтобы теоретически обосновать необходимость оптимизации системы государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел, а также разработать типологические черты модели такого контроля, соответствующие общему замыслу административной реформы в Российской Федерации.
Задачи исследования:
- выявить системные характеристики государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел;
- проанализировать основные чертызаконодательногообеспечения государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел;
- обосновать необходимость и направления дальнейшего совершенствованияподзаконныхоснов государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел;
- определить формы, способы и направления совершенствования организационных основ государственного контроля за органами внутренних дел;
- проанализировать проблемы распределения компетенции между субъектами внутриведомственного контроля, а также определить возможные организационно-правовые способы их решения;
- обосновать подходы к оптимизации алгоритмов государственной контрольной деятельности.
Гипотеза исследования исходит из того, что повышение качества государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел, соответствующего основным целям и задачам административной и правоохранительной реформ, зависит от концептуального понимания основных черт модели государственного контроля за деятельностью правоохранительных органов вообще и органов внутренних дел в частности, а так же от организационно-правового закрепления функциональных рамок государственного контроля и компетенции государственных органов, учреждений и должностных лиц, выполняющих контрольные функции.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили правовые концепции прошлого и современности. Руководящим началом в процессе исследования являются принципы взаимосвязи общего,особенногои единичного, исторического и логического, абстрактного и конкретного.
Методологической основой данного исследования явились общенаучные, философские, логико-правовые и исторические методы познания, а также частные методики социологического, системноструктурного, сравнительно-правового обобщения и анализа явлений и событий.
Для исследования актуальных теоретических и правовых проблем законности при обеспечении системы государственного контроля и его отражения в системе права и законодательства современной России с ф позиции системного подхода использовались следующие схемы: система общественных отношений - система права - система законодательства, а также цель - задачи - функции - структура органов, где каждая предыдущая составляющая является некой надсистемой для последующей.
В ходе подготовки диссертации изучены научные труды в области теории права и управления,конституционногои административного права Российской Федерации и зарубежных стран. В диссертации учтены положения, содержащиеся в работах Г.В.Атаманчука, А.Г. Капорцева, A.M. Кононова, В.Б.Коробова, А.Ф. Майдыкова, Г.М. Тарасова и других российских и зарубежных ученых. При написании работы использованы статистические данные, в том числе материалы текущей статистикиМВДРоссии.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в ней исследован комплекс вопросов, связанных с уточнением ряда методологических, организационных и правовых аспектов государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел, а также разработаны научно-практические рекомендации, направленные на повышение его качества в условиях проводимых в стране административной и правоохранительной реформ.
Наиболее существенные результаты научной новизны:
- выявлены системные характеристики государственного контроля, что позволило утверждать о возрастающей необходимости модификации традиционных подходов в осуществлении государственного контроля заправоохранительнымиорганами вообще и органами внутренних дел в частности, с переносом акцентов с контроля за процессом выполнения работы с использованием государственных ресурсов на контроль и оценку результатов и последствий правоохранительной деятельности;
- проанализированызаконодательныеосновы государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел, что позволило сформулировать перспективы его дальнейшего совершенствования в частности, по линии классификации государственных структур, а также по направлениям самой контрольной деятельности;
- исследованыподзаконныеосновы государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел, что позволило утверждать о необходимости более четкого определения задач внешнего и ведомственного государственного контроля за органами внутренних дел;
- определены основные направления совершенствования организационных основ государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел, что позволило утверждать о необходимости создания гибких и эффективных систем контроля, ориентированных не просто на выявление и установление отклонений, но и на оказание научно-методической помощи руководителям подразделений органов внутренних дел в распоряжении государственными ресурсами, определении тактических и оперативных целей, проведении кадровой политики и т.д.;
- рассмотрены проблемы распределения компетенции между субъектами внутриведомственного контроля. Это позволило утверждать о необходимости более четкого определения прав иполномочийразличных контролирующих инстанций в осуществлении контрольной деятельности за органами внутренних дел, способствующих ликвидации дублирования и параллелизма в работе контрольных органов;
- определены основные направления совершенствования алгоритмов государственной контрольной деятельности, заключающиеся в повышении эффективности процедур, техник и технологий выявления и установления отклонений от нормативов в деятельности служб и подразделений органов внутренних дел, а также приведения ее в соответствие с установленными требованиями.
На защиту выносятся следующие положения, отражающие содержание исследования: ф 1. Обоснование необходимости трансформации функциональной модели государственного контроля за органами внутренних дел. Задачи административной реформы, ориентированные, в том числе, на совершенствование государственного контроля, неотменяютего традиционной трактовки как деятельности органов государственной власти и управления, прямо или косвенно выполняющих задачи по установлению и зыявлению отклонений в развитии в данном случае органов внутренних дел от заданных параметров и приведению их в соответствие с нормативными требованиями. Речь идет о смещении приоритетов в государственном контроле с оценки деятельности органов внутренних дел ф преимущественно по затратам на оценку по реальным результатам правоохранительной деятельности.
2. Обоснование необходимости совершенствования организационной структуры государственного контроля. Речь идет об актуальности структурного упорядочения системы контролирующих инстанций за органами внутренних дел, формирования основы для их согласованной работы, введения четких критериев обоснованного создания или упразднения контрольных инстанций. Организационная структура государственного контроля должна обеспечивать самостоятельность в деятельности органов внутренних дел на региональном и муниципальном уровнях их организации, а также оперативность в выборе путей и средств достижения поставленных целей.
3. Предложения по совершенствованию законодательного обеспечения государственной контрольной деятельности за органами внутренних дел. и
Направления совершенствования законодательного обеспечения государственного контроля вообще и контроля за деятельностью органов внутренних дел заключаются в следующем: в оптимизации действующей классификации государственных контрольных структур: структуры, специализирующиеся полностью или частично на осуществлении контроля; структуры, осуществляющие контрольную функцию для проверки выполнения собственных решений; структуры, для которых контрольныеполномочияявляются вспомогательными при реализации основных задач; по направлениям контрольной деятельности: контроль зазаконностью; контроль за своевременностью и качествомисполнениярешений государственных органов; финансовый контроль; контроль специализированных ведомств за соблюдением установленных правил, стандартов и т.п. в правоохранительной сфере. Обоснование необходимости принятия закона «О государственном контроле в Российской Федерации».
4. Рекомендации по совершенствованиюподзаконнойбазы государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел.Подзаконнаябаза должна отчетливо определять задачи и компетенцию контрольных органов, в сфере контрольной деятельности е.- целью профилактики нарушений в органах внутренних дел разных типов; установления (выявления) фактов нарушений; реагирования на выявляемые факты нарушений (от информирования соответствующих государственных органов для привлечения к ответственности до непосредственного применения ответственности самой контрольнойинстанцией, если это входит в круг ее полномочий); анализа состояния дел в подконтрольной сфере и информирование высших органов государственной власти и общества;
5. Научно-практические рекомендации по оптимизации процедур, техник и технологий государственной контрольной деятельности за органами внутренних дел. Указанные операциональные средства государственной контрольной деятельности, представляющие алгоритмизированные средства государственного контроля, должны не просто способствовать выявлению отклонений в деятельности органов внутренних дел, а также аппаратов управления от установленных норм, но и способствовать выявлению возможностей дальнейшей оптимизации законодательного иподзаконногообеспечения правоохранительной деятельности, совершенствования системы управления, механизмов мотивации и стимулирования оперативно-служебной деятельности.
Теоретическая и практическая значимость диссертации характеризуется следующими положениями: а) выводы, предложения и рекомендации, содержащиеся в ней, углубляют теоретическую базу исследования в сфере государственного управления; б) она вносит в развитие общей теории управления, административного права, других отраслевых наук и может быть использована в дальнейших научно-практических исследованиях; в) ф предложенные в диссертации новации в понятийном аппарате теории рассматриваемой проблемы позволяют углубить ее в дальнейших научных разработках; г) положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в учебном процессе по курсам «Теория управления органами внутренних дел», «Административноеправо», «Административная деятельность органов внутренних дел», в системеслужебнойподготовки личного состава органов внутренних дел, а также при подготовке учебных пособий, лекций, статей, других учебно-методических материалов.
Достоверность и обоснованность основных положений диссертационного исследования базируется на положенияхКонституцииРоссийской Федерации, нормах действующего законодательства, научных источниках общей теории управления, теории государства и права, конституционного и административного права, других смежных отраслей права Российской Федерации.
Результаты исследования получены на основе обработки обширного эмпирического материала за длительный период работы автора в органах внутренних дел, что позволило провести сравнительный анализ, выявить тенденции в сфере государственного управления.
Апробация и внедрение результатов исследования. Основные i#t' положения. Теоретические выводы и практические рекомендации были использованы на заседаниях межведомственных рабочих групп по разработке нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам контроля деятельности органов внутренних дел в области миграции населения игражданстваРоссийской Федерации, в том числе при анализе и разработке: проектов федеральных законов «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», «О правоохранительной службе Российской Федерации»;
- дополнений и изменений вКодексРоссийской Федерации об фадминистративныхправонарушениях и Уголовный кодекс Российской
Федерации;
- проектов новых редакцийуказовПрезидента Российской Федерации «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации», «О Комиссии по вопросам гражданства приПрезидентеРоссийской Федерации», «Об управленииПрезидентаРоссийской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан»;
- Инструкции по организации и проведению инспектирования и контрольных проверок деятельности государственных учреждений высшего и среднего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждена приказом МВД России от 23.01.04 №43);
- проекта Инструкции о порядке проведения проверок в органах внутренних дел РФ.
Материалы диссертационного исследования используются в процессе преподавания в Академии управления МВД России таких дисциплин, как общая теория управления, теория управления органами внутренних дел, а также в системе служебной подготовки в подразделениях МВД России.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Горев, Вячеслав Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях современной России, когдакриминальнаяситуация в стране представляет серьезную угрозу для успешного проведения реформ, необходимо повышение эффективности государственного контроля надисполнительнымиорганами власти в целом и органами внутренних дел в частности.
Деятельность государства подчиняется экономическому принципу, согласно которому во всех ее областях должно присутствовать оптимальное соотношение между достижением поставленной и реализованной цели и затраченными на это средствами. Данный принцип определяет основную г задачу функционирования государственного контроля, результатом которого должно быть отражение фактического состояния деятельности органовисполнительнойвласти по реализации требований соответствующих нормативных правовых актов.
Правильно разработанная и проводимая государственная политика в области контроля позволит спрогнозировать, смоделировать ход дальнейшего развития государства, его органов власти с применением новых форм и методов регулирования общественных отношений, которые обусловлены требованиями времени и необходимостью совершенствования системы государственного управления.
Со времени принятияКонституцииРФ, ряда федеральных законов,указови распоряжений Президента задачи, функции, права иобязанностисубъектов контрольной деятельности, в частности над органами внутренних дел, приняли более конкретные формы. Вместе с тем требуется дальнейшее правовое и организационное совершенствование и повышение эффективности государственного контроля в этой среде.
1. Правовое и организационное обеспечение контроля за деятельностьюмилиции- объективная необходимость, поскольку является обязательным элементом управления государственными органами.
Формирование в стране системы рыночной экономики, частной собственности объективно ' усложнило социально-экономическую и ^криминальнуюобстановку. Государство в связи с этим должно выступать активным регулятором возникших новых отношений в обществе, в том числе посредством реализации соответствующих контрольныхполномочий. В этих условиях рольПрезидентав системе государственного контроля должна принять новые, эффективные формы.
2. Президентский изаконодательныйконтроль существует в странах с различными формами правления. Он различается историей своего становления, органами, входящими в аппарат государства, национальными традициями,конституционнойосновой каждого государства, целью и способами учреждения контролирующих органов, их правовым статусом, степенью независимости, характером подчиненности главе государства, внутренней структурой и др., но имеется ряд признаков, объединяющих указанные органы. Это их независимость от других государственных органов, хотя в условиях единства государственной власти такая независимость не может быть абсолютной. Для органов госконтроля она выражается в наличии права самостоятельно определять предмет, объем, направления и формы своей контрольной деятельности, методы проведения контрольных мероприятий, содержание и формы отчетов о результатах работы.
3. Государственный контроль в нашей стране необходимо рассматривать как единую стройную систему, основу которой составляетпрезидент, что обусловлено его конституционнымиполномочиямикак главы государства и гаранта Конституции.
Имеющиеся недостатки правового статуса и порядка функционирования органов государственного контроля могут быть устранены путем принятия Закона «О государственном контроле в Российской Федерации», в котором учитывался бы исторический опыт государственного контроля в России.
Необходимо также взаконодательномпорядке определить взаимоотношения контрольных органов государства ипрокуратурыРоссийской Федерации, усилить роль последней в вопросах координации деятельностиправоохранительныхорганов по борьбе скоррупцией, незаконным, не целевым расходованием государственных средств; соблюдениядолжностнымилицами органов исполнительной власти уголовного, уголовно-процессуального и иного законодательства, регулирующего вопросы деятельности органов госконтроля, а также органов внутренних дел.
4. Для совершенствования организационных основ государственного контроля необходимо следующее:
- стандартизация систем управления государственными органами, осуществляющими контрольные функции, что позволит исключить дублирование и параллелизм при проведении контроля, избирательно и эффективнее осуществлять контроль над органами исполнительной власти, в том числе органами внутренних дел;
- совершенствование государственных программ, направленных на усиление борьбы спреступностью, концепции национальной безопасности в части, касающейся создания новых управленческих систем органов милиции, включая превентивный, оперативный и специальный виды контроля, в общую систему государственного контроля; привлечение к осуществлению контрольной деятельностиУполномоченногопо правам человека, а также сил общественности (социальный контроль);
- совершенствование системы отчетности органов исполнительной власти различных уровней перед контролирующими органами.
5. Крайне необходимо также внести определенные изменения в действующее законодательство, так как оно в ряде случаев создает препятствия на пути осуществления подлинно эффективного контроля, с одной стороны, исключающие его неоправданное ограничение а, с другой -неправомерноевмешательство в функции контролируемых органов или нанесение в результате контроля ущерба безопасности Российской Федерации. С учетом этого предлагается внести изменения и дополнения в действующее законодательство: t
1. Конституировать право Федерального Собрания Российской Федерации в установленном законом порядке осуществлять отдельные виды контроля за деятельностью органов внутренних дел.
2. Разработать проект Федерального закона, который регламентировал бы обязанности и права Федерального Собрания, его комитетов по организации контроля за функционированием правоохранительных органов. В нем особое внимание уделить четкому разграничению полномочий комитетов ипалатПарламента как основных рабочих органов.
Необходимо привести в соответствие нормативно-правовую базу федерального контроля и форм контроля на уровне субъектов Российской Федерации, включая контроль за деятельностью органов внутренних дел.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Горев, Вячеслав Николаевич, 2005 год

1. Официальные документы и нормативные правовые акты
2. ВсеобщаяДекларация, прав человека от 10 декабря 1948 г. // Права человека: Сборник международных договоров. Нью-Йорк, 1989.
3. Международныйпактоб экономических, социальных и культурных правах (принят в 1966 г., вступил в силу в 1973 г.). Международноепубличноеправо: Сборник документов // Состав. К.А.Бякишев, А.Г. Ходаков. М.: Издательство БЕК, 1996.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Право насвободуи личную неприкосновенность. М.: Дело. 2000. С. 595-608.
5. Декларация Организации Объединенных Наций о территориальном убежище от 14 декабря 1967 г. // Права человека: Сборник международных договоров. Нью-Йорк, 1989.
6. Декларация глав государств участниковСНГо международных обязательствах в области прав человека и основныхсвободот 24 сентября 1993 г. //Бюллетеньмеждународных договоров. 1994. № 9.
7.УставОрганизации объединенных наций 1948 г. Международное публичное право: Сборник документов // Состав. К.А.Бякишев, А.Г. Ходаков. М.: Издательство БЕК, 1996.
8. Устав Управления ,верховногокомиссара Организации Объединенных Наций поделамбеженцев от 14 декабря 1950 г. // Права человека: Сборник международных договоров. — Нью-Йорк, 1989.
9.Конвенцияполномочных представителей по вопросу о статусе беженцев иапатридовв соответствии с резолюциейООН1950 г.: Сборник важнейших документов по международному праву //Институт Международного права и экономики. Ч. 2 (особенная). Триада, 1997.
10. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.: Сборник важнейших документов по международному праву // Институт Международного права и экономики. Ч. 2 (особенная). Триада, 1997.
11.Каракасскаяконвенция 1954 г. о территориальном убежище // Гудвин-Гилл Г.С. Статус беженца в международном праве. Будапешт, 1997.
12. Международная конвенция Организации объединенных наций всех трудящихся мигрантов и членов их семей 1990 г.: Сборник важнейших документов по международному праву // Институт Международного права и экономики. Ч. 2 (особенная). — Триада, 1997.
13. Конвенция СНГ о правах и основныхсвободахчеловека 1995 г. Международное публичное право: Сборник документов // Состав. К.А.Бякишев, А.Г. Ходаков. М.: Издательство БЕК, 1996.
14. Европейская Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств // Московский журнал международного права. 1996. № 2.
15.Соглашение«О постепенной отмене проверок на общих границах» // Шенгенскиесоглашения. М.: ООО «АНТЕЯ 2000», 2000.
16. Соглашение «О сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Международной организацией по миграции» 1992 г. Международное публичное право: Сборник документов // Состав. К.А.Бякишев, А.Г. Ходаков. М.: Издательство БЕК, 1996.
17. Итоговый документВенскойвстречи 1986 г. представителей государств-участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в
18. Международные акты о правах человека: Сборник документов. — М.: НОРМА-ИНФРА, 1998. 784 с.
19.Венскаядекларация и программа действий от 25 июня 1993 г. // Сборник документов. Международныеизбирательныестандарты. М.: Весь Мир. 2004. С. 107-109.
20. Устав Международного военноготрибуналаот 8 августа 1945 г. // Сборник документов «Участие органов внутренних дел и внутренних войскМВДРоссии в международном сотрудничестве». Выпуск 5. Ч. 2. М., 2001. С. 23-29.
21.Кодексповедения должностных лиц по поддержаниюправопорядкаот 17 декабря 1979 г. //Право на свободу и личнуюнеприкосновенность. М.: Дело. 2000. С. 707-718.
22.КонституцияРоссийской Федерации. Принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 года. М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1998. - 80 с.
23. Конституция Российской Федерации: Научно-практическийкомментарий/ Под ред. акад. Б.Н.ТопорнинаМ.: Юристь, 1997. - 625 с.
24. Конституция Российской Федерации: Комментарий
25.КонституционногоСуда РФ: Офиц. текст, принятие и вступление в силу поправок кКонституцииРФ. М.: Юристъ, 1998. - 597 с.
26. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: «Фонд Правовая культура», 1996. - 235 с.
27. ФедеральныйКонституционныйзакон Российской Федерации «ОКонституционномСуде Российской Федерации» от 12 июля 1994 г. М.: Юридическая литература, 2004.
28. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «Обарбитражныхсудах в Российской Федерации» от 5 апреля 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 18. Ст. 1589.
29. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «Осудебнойсистеме Российской Федерации» от 6 января 1997 г. в ред.15 декабря 2001 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 1. Ст. 1; Российская газета. 2001. 16 декабря.
30. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «ОбУполномоченномпо правам человека в Российской Федерации» от 12 февраля 1997 г. //Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 9. Ст. 1011.
31. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗс изм. от 31 декабря 1997 г. //Российская газета. 1997. 23 декабря.
32. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации «ОреферендумеРоссийской Федерации» от 28 июня 2004 г. М.: Юридическая литература, 2004.
33. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ с изм. от 30 июня 2003 г. // Российская газета. 1995. 26 апреля.
34. Федеральный закон Российской Федерации «Об оперативногрозыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ с изм. от 30 июня 2003 г. // Российская газета. 1995. 18 августа.
35. Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ с изм. от 10 января 2003 г. // Российская газета. 1995. 26 декабря.
36. Федеральный закон Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ с изм. от 30 июня 2003 г. // Российская газета. 1996. 22 августа.
37. Федеральный закон Российской Федерации «Оборужии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ с изм. от 8 декабря 2003 г. // Российская газета. 1996. 18 декабря.
38. Федеральный закон Российской Федерации «Обисполнительномпроизводстве» от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ с изм. от 23 декабря 2003 г. // Российская газета. 1997. 5 августа.
39. Федеральный закон Российской Федерации «Онаркотическихсредствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № З-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 2. Ст. 219.
40. Федеральный закон Российской Федерации «О государственнойдактилоскопическойрегистрации в Российской Федерации» от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ с изм. от 30 июня 2003 г. // Российская газета. 1998. 1августа.
41. Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. № 130-ФЭ с изм. от 30 июня 2003 г. // Российская газета. 1998. 4 августа.
42. Федеральный закон Российской Федерации «О ведомственной охране» от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 16. Ст. 1935; Российская газета. 1999. 20гапреля.
43. Федеральный закон Российской Федерации «Об аудиторской деятельности» от 7 августа 2001 г. // Российская газета. 2001. 9 августа.
44. Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г. // Российская газета. 2001. 11 августа.
45. Федеральный закон Российской Федерации «О введении в действиеКодексаРоссийской Федерации об административныхправонарушениях» от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ с изм. от 10 декабря 2003 г. // Российская газета. 2001. 31 декабря. № 256.
46. Федеральный закон Российской Федерации «О выборах
47.ПрезидентаРоссийской Федерации» от 10 января 2003 г. М.:
48. Юридическая литература, 2004.
49. Федеральный закон Российской Федерации «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. 31 мая.
50. Федеральный закон Российской Федерации «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2004. №31. Ст. 3215.
51. Федеральный закон Российской Федерации «О правегражданРоссийской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребыванияижительства» от 25 июня 1993 г. № 5242-1 //ВедомостиСъезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 32.
52. Федеральный закон Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995, № 50. Ст. 4873.
53. Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3591; Российская газета. 1997. 5 августа. № 149.
54. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ с изм. от 8 декабря 2003 г. // Российская газета. 1997. 16 января.
55. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ с изм. от 30 декабря 2001 г. // Российская газета. 2001. 31 декабря. № 256.
56. Гражданскийпроцессуальныйкодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-Ф3 в ред. ФЗ от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ и от 7 июня 2004 г. № 46-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 46; 2003. № 27; 2004. № 24.
57. Гражданский кодекс Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2004.
58. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2004.
59. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2004.
60.УказПрезидента Российской Федерации «О государственныхнадзорныхорганах» от 12 ноября 1992 г. № 1355 // Ведомости Съезда народныхдепутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №47.
61. Указ Президента Российской Федерации «О милицииобщественной безопасности (местноймилиции) в Российской Федерации» от 12 февраля 1993 г. № 209 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. 15 февраля. № 7. Ст. 562 (ред. от 02.12.98).
62. Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации» от 18сентября 1993 г. № 1390 // Собрание актов Президента и Правительстваf
63. РФ. 1993. 20 сентября. № 38. Ст. 3517.
64. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по введению иммиграционного контроля» от 16 декабря 1993 г. № 2145 // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. №51.
65. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию организации контроля и проверкиисполненияпоручений Президента Российской Федерации» от 6 ноября 1996 г. № 1536 // Российская газета. 1996. 10 ноября. № 214.
66. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы прохождения военной службы» от 16 сентября 1999 г. № 1237 //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 20 сентября. № 38. Ст. 4534.
67. Указ Президента Российской Федерации «Ополномочномпредставителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г. № 849 с изм. от 30 января 2001 г. // Российская газета. 2000. 16 мая.
68. Указ Президента Российской Федерации «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25 марта 2004 г. № 400 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 29 марта. № 13. Ст. 1188.
69. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» от 6 апреля 2004 г. № 490 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. 12 апреля. № 15. Ст. 1395.
70. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органовисполнительнойвласти» от 20 мая 2004 г. № 619 // Российская газета. 2004. 22 мая.
71. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о Совете Безопасности РФ» от 7 июня 2004 г. № 726 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 24. Ст. 2392.
72. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о Управлении Президента РФ по вопросам государственной службы» от 8 июня 2004 г. № 727 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 24. Ст. 2393.
73. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента РФ» от 8 июня 2004 г. № 729 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 24.1. Ст. 2395.
74. Указ Президента Российской Федерации «Об утвержденииt
75. Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 г. № 927 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. №30. Ст. 3149.
76. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной миграционной служб»е от 19 июля 2004 г. № 928 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 30. Ст. 3150.
77. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Осовершенствовании деятельности контрольно-профилактическихподразделений Государственнойинспекциибезопасности дорожного движения МВД России» от 1 февраля 1998 г. № 66.
78. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об усилении контроля за обеспечением безопасности систем магистральных нефтепроводов и нефтепродуктов» от 23 января 2001 г. № 46.
79. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «О совершенствовании организациислужебныхкомандировок в системе МВД России» от 15 февраля 2002 г. № 135.
80. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации«Обtутверждении Инструкции по обеспечению особого контроля в системе органов внутренних дел» от 15 апреля 2002 г. № 355.
81. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации«0полномочияхМВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в области миграции» от 31 мая 2002 г. № 522 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 26.
82. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об организации и осуществлении ведомственного контроля в системе МВД России» от 6 августа 2002 г. № 740.
83. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об упорядочении отдельных направлений управленческой деятельности в системеГУВДг. Москвы» от 25 ноября 2002 г. № 585.
84. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении Положения о представительствах Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции за рубежом» от 2 декабря 2002 г. № 1183.
85. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об утверждении Инструкции по организации и проведению инспектирования и контрольных проверок деятельности органов внутренних дел РФ» от 3 февраля 2003 г. № 75.
86. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вопросы организации Инспекторского департамента МВД России и непосредственно подчиненных им подразделений» от 18 ноября 2004 г. № 751.
87. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вопросы Правового департамента МВД России и центра правовой информации МВД России» от 20 ноября 2004 г. № 755.
88. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «ВопросыАдминистративногодепартамента МВД России и непосредственно подчиненных им подразделений» от 20 ноября 2004 г. № 760.
89. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вопросы Департамента охраны общественного порядка и центра выдачи разрешений (лицензий) МВД России» от 20 ноября 2004 г. № 766.
90. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вопросы Департамента уголовногорозыскаМВД России» от 25 ноября 2004 г. № 767.
91. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вопросы Департамента государственной защитыимуществаМВД России» от 29 ноября 2004 г. № 777.
92. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Об оргштатных вопросах по'Департаменту кадрового обеспечения МВД России и непосредственно подчиненным ему подразделениям» от 29 ноября 2004 г. № 788.
93. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вопросы Департамента обеспечения дорожного движения МВД России и непосредственно подчиненных ему подразделений» от 3 декабря 2004 г. № 808.
94. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вопросы Департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России и непосредственно подчиненных ему подразделений» от 3 декабря 2004 г. № 828.
95. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации иМНСРоссии «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел и налоговых органов при осуществлении выездных налоговых проверок» от 22 января 2004 г. № 76/АС-3-06/37.
96. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации Порядок планирования работы и проведения проверокПСУПрезидента Российской Федерации // Сборник нормативно-методических документов ПСУ Президента Российской Федерации -1997 г., №1, с. 72.
97.АвакьянС. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.
98. Адамецки К. О науке организации. М.: Экономика, 1972.
99. Алешин Б.Административнаяреформа куда уходит государство // Российская газета. 2003. 14 октября.
100. Анисимов А., Крылов Г. Возрождение госконтроля в Российской Федерации // Хозяйство и право. 1995. № 5.
101.АрзамасовЮ.Г. Нормотворческая деятельность МВД России вtмеханизме реализации прав человека игражданина. М.: Акад. упр. МВД России, 2000.
102.АстанинВ.В. Борьба с коррупцией по законодательству Петра113.//Криминальнаяситуация на рубеже веков в России. М., 1999.
103.АтаманчукГ.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2000 г. Теория государственного управления. - М.: Юридическая литература, 1997.
104.АтаманчукГ.В. Сущность государственной службы: история,теория, закон, практика. М., 2000.t
105.АфанасьевВ.Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1968.
106.АфанасьевМ.Н. Контролю единую систему // Президентский контроль. 1996. №3.
107.БабаевЮ.А., Гаджиев Н.Г. Контроль и ревизия в условиях аренды. М.: Финансы и статистика, 1992.
108.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е изд., изм. и доп. - М.: НОРМА, 2004.
109.БахрахД.Н. Государственная служба: основные понятия, еесоставляющие, содержание и принципы. // Государство и право 1996 № 12.
110.БезденежныхВ.М. Обеспечение законности вадминистративнойдеятельности органов внутренних дел. М., 1999.
111. Белобжецкий И. А, Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. M.i Финансы и статистика, 1989.
112.БулаковО.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации: 4' Монография. СПб.: 2003.
113.ВельскийК.С. Феноменология административного права. -Смоленск: 1995.
114.БойцоваВ.В., Бойцова JT.B. Контроль за исполнительной властью в Великобритании: правовой институтомбудсмена// Полис.- 2003. № 1.
115.БурцевБ. В. «Государственный финансовый контроль: методология и организация». М.: «Маркетинг», 2000.
116.ВасюковН.Т. Правовая культура народного контроля. М.: Советская Россия, 1989.
117.ВашевБ.И. Проблемы развития учета в промышленности. М.: Финансы и статистика. 1984.
118. ВестникУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации. 2002. № 1.
119.ВиноградовВ.А. Ленинские идеи рабочего контроля в действии. М.: Наука, 1969.
120.ВласовВ. А. Советский государственный аппарат. М.:Госюриздат, 1959.
121. Воронова JI.K., Давыдова JI.A.,КарасеваМ.В. и др. Рук. авт. кол. и отв. ред.ХимичеваН.И. Финансовое право. М.: Бек, 1995.
122.ВоронцовС.А. Правоохранительные органы и спецслужбы РФ. -Ростов н/Д.,: Феникс, 1999.
123.ВоропаевМ.Г. Высокая требовательность. М,: Советская Россия, 1979.
124.ВоскресенскаяВ. А. «В.И. Ленин организатор социалистического контроля». М.: Советская Россия, 1968.
125.ГоловкоС.Н. Гражданский контроль как факторпредупреждениякоррупционной власти // Коррупция в органах государственной власти: природа, мерыпротиводействия, международное сотрудничество. Нижний Новгород, 2001.
126.ГорбуноваО.Н., Артемов Н.М., Денисова И.Г. Финансовое право. М.:Юрист, 1996.
127.ГоршковаС.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. Монография. М.: НИМП, 2001.
128. Государственное учение Филарета, митрополита Московского. -М.; Спб, 1993.
129.ГлебовИ.Н. Национальная безопасность Российской Федерации: проблемы правового регулирования: Монография. М., 2000.
130.ГрачеваЕ.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое правог1. России. М.: ТЕИС, 1995.
131.ДанилевскийЮ.А. Ревизия сохранности материальных ценностей. М.: Финансы и статистика, 1992.
132.ДанилевскийЮ.А., Мезенцева Т.А. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности. М.: Финансы и статистика, 1992.
133.ДанилевскийЮ.А., Шапигузов С.М., Ремизов Н.А.,СтаровойтоваЕ.В. Аудит. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 1999.
134.ДеминА.А. Счетная палата как орган административнойюстиции// Материалы семинара. Проблемы административной юстиции. М., 2002.
135.ДмитриевЮ.А., Измайлова Ф.Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // Государство и право 1996. № 4.
136.ДугенецА.С. Административно-юрисдикционный процесс: Монография. М.:ВНИИМВД России, 2003.
137.ДундуковГ.С., Богдашев П.П. Ревизия и контроль в торговле. -М.: Экономика, 1971.
138. Европейский Суд по правам человека. Избранные решения. В 2 т. М.: НОРМА, 2000.
139. Европейский Суд по правам человека. Избранныепостановления 1999-2000 гг. икомментарии/ Под ред. Ю.Ю. Берестова иt
140. А.О. Ковтуна. М.: Юридическая литература, 2002.
141.ЕгороваС.К. Контроль и ревизия в бытовом обслуживании. -М.: Финансы и статистика, 1990.
142.ЕлистратовА.И. Должностное лицо игражданин// Вопросы административного права. М.: 1916.
143.ЖдановА.А. Финансовое право. М.: ТЕИС, 1995.
144.ЖуравлевН.А., Бабенцев В.И., Распоркин Ф.П. В помощь председателю группы народного контроля. М.: Экономика, 1984.
145.ЖуравлевН.А., Бурмистров И.П., Зюганов В.П. Гласностьtнародного контроля.- М.: Политиздат, 1984.
146.ЗубаковА. В. Финансовое право. Минск, 1993.
147.ИконниковС.И. Создание и деятельность общественных органов ЦКК-РКИ в 1923-1934 гг.-М.: Наука, 1971.
148.ИконниковС.И. Деятельность органов народного контроля Москвы 1965-1977 гг М.: Наука, 1984.
149. Ильин И. Понятие права и силы: Опыт методологического анализа. М., 1910.
150.ИткинЮ.М. Организация финансового контроля в переходныйпериод к рыночной экономике, М: Финансы и статистика. 1992.
151.КараушМ.П. Проблемы учета и контроля в аграрно-промышленных объединениях. М.; Финансы, 1977.
152.КараушМ.Н. Ревизия в отраслях народного хозяйства. М.: Финансы и статистика, 1984.
153.КарпенкоН.Ф. Краткий очерк истории органов народного контроля Днепропетровщины.ДГУ: Днепрострой, 1974.
154.КеримовД. А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. 3-е изд. перераб. и доп. М., 2003.
155.КилясхановИ.Ш. Права и свободы граждан в сфере административно-юрисдикционной деятельности милиции: Монография. -Омск: Омский ЮИ МВД России, 1996.
156. Кириченко Г. Демократический централизм в советскомгосударственном строительстве. М.: Госюриздат, 1960.t
157.КлепцоваТ.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. М.: 1992.
158.КлочковВ.В. Требования законности: понятие, виды, генезис.Конституционнаязаконность и прокурорский надзор, М.: Изд.НИИ- Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 1997.
159. Кодекс об административных правонарушенияхРСФСР. М.: Юридическая литература, 1997.
160.КожухинаК.Б., Невский А.Н., Зеленский Б.А., Праздников A.JI.
161. Народный контроль. Саратов: Приволжское книжное изд-во, 1967.
162.КозловЮ.М. Ленинский принцип участия трудящихся всоветскомгосударственном управлении. М.: МГУ, 1960.
163.КозловЮ.М. Предмет советского административного права -М.:МГУ, 1967.у
164.КозловаЕ.П., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. М.: Юрист, 1995.
165. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. М.:Юрид. лит., 1994.
166.КореневА.П. Административное право России: Учебник. В 3-хчастях, М.:МЮИМВД России, 1996.
167. Котарбиньский Т. Трактат о хорошей работе (Пер. с польск.) -М.: 1975. С. 94.
168. Крамаровский JT.M. Ревизия и контроль. М.; Финансы и статистика, 1988.
169. Кривопапич Б.Судебныйконтроль за администрацией в Югославии // Советское государство и право, 1988. № 12.
170.КудрявцевЮ.В. Комментарий к Конституции РФ. М.: Фонд Правовая культура, 1996.
171.ЛазаревБ.М. Компетенция органов государственного управления. М.: Юридическая литература, 1972.
172.ЛазаревИ.М. Административные процедуры в сфере взаимоотношений граждан и их организаций с органами исполнительной власти в Российской Федерации. Автореферат диссер. канд. юр. наук. М., 2002.
173.ЛапухииН.В., Подольский В.И. Экономическому контролю -современные технические решения. М.: Финансы и статистика, 1989.
174.ЛевинB.C. Контроль издержек производства в условиях нормативного учета. М.: Финансы и статистика, 1990.
175.ЛукъяненкоВ.И. Контроль и контролинг в системе государственной службы // ЕжегодникРАГСпри Президенте России. М., 1998.
176.ЛуневА.Е. Обеспечение законности в советском государственном управлении. М.: Юридическая литература, 1963.
177.ЛуневА.Е. Демократизм советского государственного управления. М: Юридическая литература, 1967.
178.МанохинВ.М., Адушкин Ю.С., Багишаев З.А. Российскоеадминистративноеправо. М.; Юрист, 1996.
179. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения, Т. 19. М.: Политиздат, 1978.
180.МацкевичюсИ.О., Лакис В.И. Ревизия в системе экономического контроля. М.; Финансы и статистика, 1988.
181.