Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики

brief description

Год:

2004

Автор научной работы:

Муратова, Надежда Георгиевна

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Казань

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

599

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Муратова, Надежда Георгиевна

ВВЕДЕНИЕ.
РАЗДЕЛ I. СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕСУДЕБНОГОКОНТРОЛЯ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ.
ГЛАВА 1. История становления судебногоконтроляв отечественном уголовном судопроизводстве.
ГЛАВА 2. Особенности судебного контроля вуголовномпроцессе зарубежных стран.
ГЛАВА 3. Понятие и сущность судебного контроля в российском уголовномсудопроизводстве.
3.1. Понятие и правовая природа судебного контроля по уголовнымделам.
3.2. Формы и этапы реализации судебного контроля по уголовным делам.
РАЗДЕЛ II. СОДЕРЖАНИЕ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ ВДОСУДЕБНОМПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ.
ГЛАВА 1. Сущность судебного контроля в досудебном производстве.
1.1.Судебныйконтроль при возбуждении уголовного дела.
1.2.Судебнаявласть и проблема законности и обоснованностипроцессуальныхдействий и решений следователя.
ГЛАВА 2. Судебная проверказаконностии обоснованности проведения оперативно-розыскных мероприятий при выявлении ирасследованиипреступлений.
ГЛАВА 3. Значениезаявленияходатайства в судебном производстве о проведении предварительных слушаний по уголовномуделу.
РАЗДЕЛ III. СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗАЗАКОННОСТЬЮ, ОБОСНОВАННОСТЬЮ И СПРАВЕДЛИВОСТЬЮ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ.
ГЛАВА 1. Институт апелляции как форма судебного контроля по уголовным делам и его перспективы в России.
ГЛАВА 2. Сущностькассационногопроизводства и правовая природа кассационного определения по уголовным делам.
ГЛАВА 3. Судебный контроль за законностью, обоснованностью и справедливостьюсудебныхрешений, вступивших в законную силу.
3.1. Сущность и значение пересмотра вступивших взаконнуюсилу судебных решений по уголовным делам.
3.2. Особенности судебного контроля при возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
ГЛАВА 4. РешенияКонституционногоСуда РФ - новый этап в развитии судебного контроля по уголовным делам.
ГЛАВА 5. Решения Европейского Суда по правам человека и их значение для судебного контроля по уголовным делам в Российской Федерации.
ГЛАВА 6. Судебный контроль приисполненииприговора и иных процессуальных решений.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве: вопросы теории, законодательного регулирования и практики"

Актуальность темы диссертационного исследования Правовая мысль поколений неизбежно связана с историейправосудиягосударства, его основными принципами и правовыми идеями. Процесс становлениясудебнойсистемы в России, как и в других странах, в целом прошел несколько этапов. Не завершен он и до настоящего времени, ибо процесс реформирования всей судебной системы Российской Федерации, ее субъектов продолжается. Выстраивается новаяправоприменительнаяпрактика, где есть место и общепризнанным принципам и нормам международного права, ипрецедентамЕвропейского Суда по правам человека, а также правовым позициямКонституционногоСуда России.
С принятием Концепции судебной реформы вРСФСР1991г. идеология уголовного процесса стала качественно пересматриваться, возрос научный интерес к идеям известных русских ученых XIX в. А.Х.Гольмстена, Г.А.Джаншиева, Н.Дювернуа, С.А.Котляревского, И.В.Михайловского, Н.Н.Розина, Д.Г.Тальберга, И.Я.Фойницкого осостязательностив судопроизводстве, о роли суда, о формах разрешения частных ипубличныхспоров. Правосудие - это прежде всегогарантияправового государства. Независимость судебной власти от остальных ветвей власти (законодательнойи исполнительной) обеспечивает ей особый статус и назначение.
Проблемам становления и развитияконституционныхоснов правосудия посвятили свои труды такие ученые как Н.С.Алексеев, М.В.Кожевников, В.З.Лукашевич, В.П.Нажимов, Н.Н.Полянский, Р.Д.Рахунов, М.С.Строгович, П.С.Элькинд. и др. Работая в довоенное и послевоенное время (30-50-е гг. прошлого столетия), они обосновали: необходимость утверждения принципа состязательности и равенства сторон, возможностьобжалованиярешений должностных лиц и органов, ведущих уголовноесудопроизводство, обеспечения права на защиту, справедливостьпрезумпцииневиновности, необходимость соблюдения процессуальной формы уголовногопреследования.
Бурное развитие общественно-политических идей в конце 50-х гг. XX в. и последовавшее развитие законодательства в начале 60-х гг. оказалось благодатной почвой для исследования в области науки. Работы П.М.Давыдова, Н.В.Жогина, Л.М.Карнеевой, Э.Ф.Куцовой, Ю.Д.Лившица, П.А.Лупинской, Ф.Н.Фаткуллина, П.П.Якимова, Н.А.Якубович, позволили расширить горизонты науки. Их идеи о специфике стадий уголовного процесса, огарантияхправ личности при применении мерпресечения, значимости процессуальных решений следователя ипрокурора, о сущности судебного приговора легли в основу многих современных теоретических воззрений. В 8090 гг. в период реформирования всех институтов общества, появляются труды О.Я.Баева, З.Д.Еникеева, З.З.Зинатуллина, А.М.Ларина, В.П.Малкова Е.Б.Мизуллиной, Т.Г.Морщаковой, И.Л.Петрухина, Ю.И.Стецовского, В.М.Савицкого, В.Т.Томина, С.А.Шейфера, Ю.К.Якимовича, М.Л.Якуба, породившие новые научные школы и направления в областипроцессуальнойнауки.
Тема данного исследования явилось результатом изучения выводов и мнений, как обозначенных ученых, так и тех, кто воплотил свои идеи в трудах, в частности, В.А.Азаров, К.Ф.Амиров, М.О.Баев, В.М.Бозров, А.Д.Бойков, Л.М.Володина, О.В.Волколуп, А.П.Гуськова, В.Н.Галузо, В.П.Кашепов, Н.Н.Ковтун, А.В.Кудявцева, В.А.Лазарева, В.М.Лебедев, С.Х.Нафиев, К.В,Питулько, А.Д.Прошляков, А.В.Смирнов, А.В.Солодилов, В.М.Сырых, Л.Г.Татьянина, М.А.Устимов, А.П.Фоков, Р.С.Хисматуллин, О.И.Цоколова, Л.Д.Чулюкин. и многих других современных ученых.
Проблемысудебногоконтроля в уголовном судопроизводстве в современных условиях привлекают самое пристальное внимание как ученых, так и практиков по ряду причин. Прежде всего, это вызвано необходимостью выяснения правовой природы судебного контроля, определения пределов и форм его реализации, определения соотношения с такими видами государственной деятельности как «правосудие», «прокурорский надзор», характеристики его этапов в условиях «стадийности» уголовногосудопроизводства. Как справедливо подчеркивает А.П.Гуськова, отсутствие единого теоретического и методологического подхода к определению сути и содержания судебного контроля в уголовномсудопроизводствеРоссии не может не сказаться на эффективности данного направления судебной деятельности и качественного обеспечения конституционных прав личности, защиты прав исвободграждан.1 К этим причинам можно отнести и небывалый интересзаконодателяи Конституционного Суда РФ к вопросам обеспечения прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве, к вопросам реализации судебной власти вдосудебномпроизводстве по уголовному делу, а также к вопросам возможности изменения судебной системы с целью совершенствования ее эффективности и функционирования на всей территории Российской Федерации.
При подготовке данной работы был проанализирован исторический опыт и становление в стране судебного контроля по уголовнымделам, а также исследован накопленный опытзаконодательногорегулирования комплекса процессуальных явлений, характеризующихсудебныхконтроль в зарубежных странах. Были сформулированы предложения по совершенствованию процедурных форм судебного контроля в досудебном производстве, и формулированию принципа судебного контроля, о введении апелляции по всем категориям уголовных дел, о возможности и необходимости внесения изменений всудебнуюсистему в виде введения должностейследственногосудьи и пенитенциарного судьи, о применении при осуществлении судебного контроля общепризнанных норм и принципов международного права. На основании этого предложена концепция формирования системы судебного контроля в уголовном судопроизводстве. В работе достаточно широко используется практика Конституционного Суда РФ по вопросам применения уголовно-процессуальных норм,прецедентыЕвропейского Суда по правам
1 См.:ГуськоваА.П. Процессуально-правовые и организационные вопросы подготовки ксудебномузаседанию по УПК РФ. - Оренбург, 2002. - С. 14. человека, региональная и опубликованнаясудебнаяпрактика, а также адвокатская практика самого автора.
Цели и задачи исследования. Основной целью работы является комплексное исследование проблем судебного контроля в уголовном судопроизводстве, в частности, содержание, формы реализации, правовая природа, этапы уголовно-процессуальной деятельности, значение судебного контроля в системе принципов уголовного судопроизводства, а также разработка теоретико-правовых основ концептуальных предложений по совершенствованию уголовного судопроизводства, российского уголовно-процессуального законодательства, научно-практических рекомендаций по применению норм уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, конституционного и международного права при осуществлении судебного контроля в уголовном судопроизводстве.
Такая постановка проблемы предполагает решение следующих задач:
- выявить и обозначить исторические этапы становления и развития судебного контроля по уголовным делам в России;
- определить особенности судебного контроля в уголовном процессе зарубежных стран;
- разработать понятие судебного контроля в уголовном судопроизводстве и обосновать необходимость формулирования принципа судебного контроля;
- определить формы реализации и содержание судебного контроля в уголовном судопроизводстве;
- разработать понятие системы судебного контроля в уголовном судопроизводстве;
- оценить возможности судебного контроля в обеспечении конституционных прав личности при проведении оперативно-розыскных мероприятий, возбуждении уголовного дела, производствепроцессуальныхдействий и принятии процессуальных решений, рассмотрениязаявленийходатайств о проведении предварительных слушаний;
- показать особенности производства отдельныхследственныхи процессуальных действий под контролем суда;
- показать значимость судебного иммунитета как формы судебного контроля в системе уголовного судопроизводства;
- осуществить прогнозирование развития института апелляции по уголовным делам и перспективы его развития в России;
- определить условия оптимизациикассационногопроизводства в условиях действия принципов состязательности исвободыобжалования процессуальных действий и решений;
- изучить современные возможностинадзорногопроизводства в системе уголовного судопроизводства;
- исследовать особенности судебного контроля при возобновлении производства по уголовномуделуввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств;
- изучить систему правовых позиций Конституционного Суда РФ при проверке соответствия уголовно-процессуальных нормКонституцииРФ и их значение для судебногонадзорапо уголовным делам;
- обосновать необходимость применения европейского прецедентного права судами общейюрисдикциис целью совершенствования механизма реализации норм международного права в отечественном уголовном процессе;
- обосновать необходимость включения в систему судов общей юрисдикции должности следственных ипенитенциарныхсудей;
- обосновать необходимость создания в системе судов общей юрисдикции консультационных служб по вопросам применения норм международного права (консультант-международник);
- сформулировать предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в области осуществления судебного контроля по уголовным делам;
- обозначить прогнозирование совершенствования применения уголовно-процессуальных норм осудебномконтроле в уголовном судопроизводстве.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования является, во-первых, уголовно-процессуальная деятельность при осуществлении судебного контроля по уголовным делам; во-вторых, система уголовно-процессуальных институтов, характеризующих наличие судебного контроля в уголовном судопроизводстве; в-третьих, правовые позиции Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека по вопросам применения уголовно-процессуальных норм. Предметом исследования выступают: а)совокупность уголовно-процессуальных норм, регламентирующих осуществление судебного контроля в досудебном производстве по уголовным делам; б) совокупность, уголовно-процессуальных норм, регламентирующих функционирование судебного контроля при производстве по уголовному делу в судах вышестоящихинстанций; в) научные достижения в области конституционного, международного, уголовно-исполнительного права, определяющие влияние отдельных институтов на содержание судебного контроля в уголовном судопроизводстве; г)законодательныеакты, гарантирующие судебную защиту прав и свободгражданв уголовном судопроизводстве; д) практическая деятельность органов предварительного следствия,прокуратуры, адвокатуры; е)материалы судебной практики.
Методология и методы исследования. При подготовке работы применялись современные достижения уголовно-процессуального права,криминалистики, теории оперативно-розыскной деятельности, уголовно-исполнительного, конституционного и международного права; диалектико-материалистический метод познания, а такжечастнонаучныеметоды: исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, системно-структурный и другие. Исследование базируется на положениях Конституции РФ,УПКРФ, УК РФ, УИК РФ, международно-правовых актах и стандартах по проблемам соблюдения прав человека, федеральных законах,разъясненияхПленума Верховного Суда РФ, правовых позициях Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека.
Эмпирическая основа исследования. При разработке и исследовании проблем судебного контроля и судебного надзора по уголовным делам была использована опубликованная практикаВерховногоСуда РФ, Конституционного Суда РФ, Европейского Суда по правам человека, статистические данные Управления судебного департамента Верховного Суда РФ по Республике Татарстан, Верховного Суда Республики Татарстан, Республики Мордовия, Республики Башкортостан, данные проекта Комитета по законодательству Государственной Думы, Федерального Собрания и АдминистрацииПрезидентаРоссийской Федерации «Мониторинг введения в действие Уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации» (22 декабря 2001 г. по 1 января 2004 г.), проекта Комитета по защите прав человека Республики Татарстан «Мониторинг прав человека в гражданском судопроизводстве Республики Татарстан» (с 1 января 2000 г. по 30 июня 2000 г.), проекта Комитета по защите прав человека Республики Татарстан «Информационное пространство гражданского общества Республики Татарстан» (2000 г.), проектПравозащитногоЦентра г.Казани «Мониторинг социально-экономических прав в Республике Татарстан на соответствие международным стандартам» (2002 г.), проект Правозащитного Центра г.Казани «Мониторинг уголовного судопроизводства.Милиция. Суды. Следственные изоляторы. Данные по Республике Татарстан» (2003 г.), проекта Комитета по защите прав человека Республики Татарстан «Защита прав человека в Республике Татарстан» (1999 г.), Нижегородского проекта содействияправосудию(2000-2002 гг.), Центра «Судебно-правовая реформа» Института государства и праваРАН(1997-1998 гг.), Докладов о деятельностиУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации О.О.Миронова (1998-2002 гг.), Докладов о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Р.Г.Вагизова (2000-2002 гг.). Выводы и предложения основываются на эмпирическом материале, сбор которого проводился с 1993 по 2003 год: изучено более 500 уголовных дел скассационнымиопределениями Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РТ (1993-1995 гг.),
113 материалов пообжалованиюв суд ареста в соответствии со ст.ст.220-1,220-2 УПК РСФСР и результаты кассационного производства по ним (1997-1999 гг.), практика обжалованияподозреваемыми, обвиняемыми и осужденными процессуальных решений по РТ (1999-2001 гг.), практикаапелляционногообжалования в РТ и РБ (2001-2002 гг.), практиканадзорныхсудебных инстанций Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Республики Мордовия (2000-2003 гг.), по разработанной анкете изучено около 200 уголовных дел при одновременном анкетированииследователейи прокуроров, проводивших расследование и осуществляющихпрокурорскийнадзор по этим делам (2000-2001 гг.), проведено анкетированиесудей(2001 г.) 107 адвокатов в г.Казани и 45адвокатовв районах РТ (2003 г.), репрезентативному исследованию подверглось 171 производство пожалобам, ходатайствам и представлениям по вопросам судебного контроля в досудебном производстве по уголовному делу. В целом по различным методикам изучено 980 уголовных дел, материалов и производств. При подготовке работы использовались результаты эмпирического исследования, полученного другими авторами по проблемам судебного контроля и судебного надзора по уголовным делам. При разработке предложений использовались практический опыт и наблюдения автора, имеющего опытследственнойработы в органах Прокуратуры РТ (19751979 г.) и являющегосяадвокатомАдвокатской палаты РТ с 1993 года.
Научная новизна исследования заключается в том, что на основе современных теоретико-правовых начал уголовно-процессуального права впервые проведено комплексное монографическое исследование проблем судебного контроля в системе уголовного судопроизводства с целью разработки концептуальных предложений по совершенствованию механизма судебного контроля и определению его места в системе уголовного судопроизводства, развитию российского уголовно-процессуального законодательства, формулированию научно-практических рекомендаций по применению норм уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, конституционного и международного права. Разработана и предложена концепция формирования системы судебного контроля в уголовном судопроизводстве, позволяющая обозначить весомую научную проблему, связанную с: а) реформированием системы судебных органов, б) определением правовой природы и социального назначения судебного контроля, в) механизмом его реализации на различных этапах процессуальной деятельности; г) применением знаний об особенностях судебного контроля в зарубежных странах, д) выяснением соотношения сущности судебного контроля в досудебном производстве и понятия правосудия, е)формулировкой и обоснованием научных рекомендаций по совершенствованию механизма судебного контроля в досудебном производстве, ж) предложениями об изменении уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о судебной системе Российской Федерации.
На защиту выносятся следующие научные положения'.
1. Представленная автором концепция формирования системы судебного контроля в уголовного судопроизводства состоит из совокупности научных положений о правовой природе, формах и содержании, социальном назначении и соотношении судебного контроля с другимипроцессуальнымиявлениями и его месте в системе принципов уголовного судопроизводства.
2. На основе исторического и сравнительно-правового анализа законодательства России и зарубежных стран в области уголовного судопроизводства выявлена и обозначена неразрывная взаимосвязь правовых институтов прошлой и современной России и обоснована необходимость внесения изменений в организацию судебной системы судов общей юрисдикции с целью оптимизации судебного контроля по уголовным делам в целях обеспечения прав и свобод личности.
3. Предлагается понятие судебного контроля по уголовным делам, которое необходимо рассматривать как многофункциональную уголовно-процессуальную деятельность суда, призванную обеспечивать защиту конституционных прав и свобод личности в досудебном производстве, в вышестоящих судебныхинстанцияхи при исполнении процессуальных решений, гарантирующих непосредственную проверкузаконностии обоснованности принимаемых процессуальных действий и решений в уголовном судопроизводстве.
4. Сформулирован принцип судебного контроля в уголовном судопроизводстве, который позволит реализоватьконституционныепринципы защиты прав и интересов личности в досудебном производстве и в вышестоящих судебных инстанциях: ст.8-1 УПК РФ «Судебныйконтроль по уголовным делам» - «1. Каждый имеет право насудебноеобжалование действий и решений прокурора,следователя, дознавателя и суда. 2. Суд осуществляет проверку законности и обоснованности принимаемых действий (решений) в досудебном производстве по уголовному делу. 3. Каждый имеет право на пересмотрприговораи иного процессуального решения судом вышестоящейинстанциии иным специализированным судом в порядке, установленном настоящимКодексом. 4. Никто не должен быть вторично судим или наказан в уголовном порядке запреступление, за которое он уже был окончательно оправдан илиосужденв соответствии с настоящим Кодексом».
5. Судебный контроль в уголовном судопроизводстве - это проявление судебной власти в досудебном производстве, а также в судебном производстве по уголовному делу в вышестоящих судебных инстанциях, приисполнениисудебных и иных решений, вступивших взаконнуюсилу и не отмененных в установленном законом порядке: в форме судебного обжалования (ст. 123 УПК РФ), судебной проверки законности или обоснованности действий и решений (ст. 125 УПК РФ), судебного иммунитета (ст.ст.448-450 УПК РФ), судебной проверки законности или обоснованности процессуальных действий и решений при осуществлении международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства(часть пятая УПК РФ), предварительного слушания (гл.34 УПК РФ), проверки судебных решений в судеапелляционнойи кассационной инстанциях, пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу, рассмотрения вопросов судом при исполненииприговорови иных процессуальных решений (ст.20УИКРФ, главы 18, 46, 47 УПК РФ).
6. Система судебного контроля в уголовном судопроизводстве представлена как организованная (упорядоченная) совокупность: а) юридических фактов, порождающихправоотношенияв сфере контрольно-проверочной судебной деятельности, б) уголовно-процессуальных норм, регламентирующие данную деятельность, в) судебных органов,полномочныхпринимать решения, г) уголовно-процессуальной деятельности субъектов возникающих при этомправоотношений, - направленная на защиту прав изаконныхинтересов физических, и юридических лиц, обеспечивающая целостное функционирование судебной власти в уголовном судопроизводстве прав.
7. Традиционный судебныйнадзорв уголовном судопроизводстве олицетворяет собой правосудие по уголовным делам при пересмотре судебных решений, не вступивших и вступивших в законную силу вапелляционном, кассационном, надзорном производствах и производстве по вновь открывшимся и новым обстоятельствам, что в современных условиях характеризуется многообразием взаимосвязанных правил, процедур и производств и свидетельствует о функционировании целостной системы судебного контроля в уголовном судопроизводстве.
8. Обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в Федеральныйконституционныйзакон №1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»: 1. Ввести в статью первую «Судебная власть» часть четвертую следующего содержания: «Судебный контроль в досудебном производстве осуществляетследственныйсудья судов общей юрисдикции». 2. Ввести в статью первую «Судебная власть» часть пятую следующего содержания: «Судебный контроль заисполнениемвступивших в законную силу судебных и иных решений осуществляетпенитенциарныйсудья судов общей юрисдикции». 3. Внести в часть первуюстатьишестой после слов «мировых судей» слова «следственных судей, пенитенциарных судей». 4. Ввести новую статью - ст. 11-1 «Следственныйсудья»: «1. Следственные судьи являютсядолжностнымилицами, наделенными настоящим законом контрольнымисудебнымифункциями за ограничением или стеснением конституционных прав и свобод личности при производстведознания, предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности, а также инымиполномочиями, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством. 2.Полномочияи порядок деятельности следственногосудьиустанавливаются федеральным законом». 5. ввести в статью 3 «Осуществление правосудия военными судами» часть вторую следующего содержания: - «Судебный контроль вдосудебныхстадиях осуществляет военный следственный судья».
9. Предлагается определить две формы проведения предварительных слушаний:следственнымсудьей в условиях закрытогосостязательногосудебного разбирательства (п.п.1 и 2 ч.2 ст.229 УПК РФ) и федеральнымсудьейв условиях открытого состязательного судебногоразбирательства(п.п.З и 5 ч.2 ст.229 УПК РФ) и, в связи, с этим изменить 4.1 ст.234 УПК РФ «Порядок проведения предварительного слушания»: «Предварительное слушание проводится судьейединоличнов закрытом судебном заседании в участием сторон, с соблюдением требований глав 33, 35 и 36 УПК РФ сизъятиями, установленными главой 34 УПК РФ. Следственный судья проводит предварительное слушание по основаниям, указанным в п.1 и п.2 ч.2 ст.229 УПК РФ».
10. Обозначено и предложена система судебно-контрольныхгарантийограничения прав и свобод граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий, отвечающая требованиям законности, обоснованности, своевременности и справедливости судебного контроля. Судебное решение на производство отдельных оперативно-розыскных мероприятий принимается в условиях закрытого состязательного судебного разбирательства.
11. Поскольку судебный контроль при возбуждении уголовного дела имеет предмет и пределы, означающие, что при его осуществлении суд не должен предрешать вопросы, которые впоследствии могут стать предметом судебного разбирательства по существу уголовного дела, то представляется возможным изменить ч.З ст.448 УПК РФ и изложить ее в следующей редакции: «По результатам рассмотрения представления прокурора следственный судья дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выноситпостановлениеоб отказе в возбуждении уголовного дела».
12. Право заявлятьходатайстваи приносить жалобы в уголовном судопроизводстве является абсолютным, неограниченным инеотчуждаемымправом личности. Для его реализации не требуется чьего-либо предварительного согласия или разрешения. В этой связи сформулированы варианты образцов правовых актовадвокатаи прокурора.
13. Судебное решение о производстве отдельных следственных и процессуальных действий должно приниматься в условиях закрытого состязательного судебного разбирательства. Судебный порядок разрешения производства следственных действий обеспечивает, во-первых, возможность признания действий (бездействий) и решений незаконными (законными), во-вторых, более четко регламентирует процедуру производства отдельных следственных действий; в-третьих,обязываеторганы следствия разъяснять право на судебную защиту; в-четвертых, служит дополнительнойгарантиейсоблюдения конституционных прав и свобод участников уголовного судопроизводства и иных лиц.
14. В решениях судьи при осуществлении судебного контроля должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства обоснования ограничения прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве. В связи с этим, является необходимым исключить возможность двусмысленноготолкованияоснований производства следственных действий и предусмотреть в уголовно-процессуальном законе, что основанием для производства следственных действий является наличие любых сведений об обстоятельствах подлежащихдоказыванию.
15. Целями судебного контроля в досудебном производстве являются: во-первых, устранение нарушений уголовно-процессуального закона, во-вторых, обеспечение соблюдения прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных лиц, в-третьих, восстановление нарушенных прав и свобод граждан в досудебном производстве. Специфика форм судебного контроля в досудебном производстве состоит в его осуществлении в условиях как открытого состязательного процесса (рассмотрениежалоби ходатайств), так и закрытого состязательного процесса (получение решения суда о применении в качестве меры пресечения заключение подстражуи др.) - ст.ст.107-109, 125 УПК РФ. Введение должности следственного судьи позволит обеспечить действенность и эффективность судебного контроля на данном этапе.
16. Условия апелляции полнее обеспечивают защиту прав и интересов лица при апелляционном рассмотрении дела качественно новым уровнем судебного разбирательства. Признаками апелляции по уголовным делам могут быть: а) наличие апелляционногожалобыили представления, которые приостанавливают решение суда первой инстанции, б) возможность представления новыхдоказательствсторонами, в) оценка новых фактов и обстоятельств, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, г)возможность повторной (новой) оценки фактов и обстоятельств, которые были предметом исследования в суде первой инстанции, д) возможностьвынесениеапелляционным судом нового решения по существу. В связи с этим предлагается внести изменения в часть третью статьи 19 «Верховныйсуд Российской Федерации»: после слов «в качестве суда» вместо слова «второй» внести слова «апелляционной,кассационной». Внести изменения в часть первую статьи 20 «Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа»: после слов «в качестве суда первой инстанции» вместо слов «и второй» внести слова «апелляционной и кассационной».
17. Ряд новых уголовно-процессуальных норм, которые позволят усовершенствовать уголовно-процессуальное законодательство и более четко определить основания отмены или изменения приговора суда (иного решения суда) первой инстанции: внести в УПК РФ статью 396-1 «Несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и их оценка в суде апелляционной инстанции», внести в УПК РФ статью 380-1 «Вынесение решения при установлении несоответствия выводов суда, изложенных вприговоре(определении, постановлении) фактическим обстоятельствам дела», внести в часть первую ст.279 УПК РФ «Основания отмены или изменения судебного решения вкассационномпорядке» новый пункт 5 следующего содержания: «неправильное применение или нарушение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров», внести в гл.45 УПК РФ новую статью 382-1 «Неправильное применение или нарушение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров».
18. Формы реализации судебного контроля в уголовном судопроизводстве в вышестоящих судебных инстанциях могут осуществляться и в тех случаях, когда производство по уголовному делу не прошло традиционные этапы (стадии). В этом и состоят, на наш взгляд, наиболее демократические и прогрессивные изменения в формах осуществления судебной власти в современных условиях, свидетельствующие об оптимизации судебной защиты прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве. В связи с этим необходимо изменить редакцию части 3 ст.30 УПК РФ «Состав суда» следующим образом: «Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судебной апелляционнойколлегиейсуда субъекта Российской Федерации. Рассмотрение уголовных дел в ка

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Муратова, Надежда Георгиевна

1. На основе современных теоретико-правовых начал уголовнопроцессуальногоправа проведено комплексное монографическое исследование проблемсудебногоконтроля в системе уголовногосудопроизводства, целью которого была разработка концептуальных предложений по совершенствованию механизма судебного контроля и определению его системы в уголовномсудопроизводстве, развитию российского уголовно процессуального законодательства, формулированию научно-практических рекомендаций по применению норм уголовно-процессуального, уголовноисполнительного, конституционного и международного права. Разработана концепция формирования системы судебного контроля в уголовном судопроизводстве, позволившая обозначить крупную научную проблему, связанной: а) с реформированием системысудебныхорганов,
б) с определением правовой природы и социального назначения судебного контроля, в) с механизмом его реализации на различных этапахпроцессуальнойдеятельности; г) с применением знаний об особенностях судебного контроля в зарубежных странах, д) с выяснением соотношения сущности судебного контроля вдосудебномпроизводстве и понятия правосудия, с формулировкой и обоснованием научных рекомендаций по совершенствованию механизма судебного контроля в досудебном производстве, е) с предложениями об изменении уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства осудебнойсистеме Российской Федерации.2.По итогам исследования сформулированы следующие рекомендации по совершенствованию действующего законодательства: Внести в Уголовно-процессуальныйкодексРФ изменения и дополнения:
1. ввести в ст. 5УПКРФ «Основные понятия, используемые в настоящемКодексе» новый пункт 10-Г. «Жалоба - акт участника уголовного процесса, не обладающего государственно-властнымиполномочиями, обращенный к должностным лицам и органам, осуществляющим уголовное судопроизводства иполномочныерассмотреть этот акт и принять соответствующее решение».2. ввести в СТ.5 УПК РФ «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» новый пункт 58-1 «участники судебногонадзорногопроизводства - лица, имеющие право обратиться снадзорнойжалобой или представлением насудебноерешение, вступившее в законную силу».3. ввести в статью 5 УПК РФ «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе» новый пункт 61: «несоблюдение процедуры судопроизводства (ч. 1 ст. 381 УПК РФ) - нарушениепроцессуальныхнорм, регламентирующих действия и решенияследователя, прокурора, суда».4. внести изменения в части 2 ст.29 «Полномочиясуда»: абз.1 изложить в следующей редакции - «Толькоследственныйсудья в ходе досудебного производстваправомоченпринимать решения».5. внести в часть 3 ст.29 «Полномочия суда» изменения: вместо слова «Суд» внести слово «Следственныйсудья».6. внести в части 1 ст.63 «Недопустимостьповторного участия судьи в рассмотрении уголовного дела» следующие изменения: после слова «суд» внести слова «{слвйе-ггьвниыи t^^sA)y>, после слов «уголовного дела» внести слова «(материалов в ходедосудебногопроизводства)».7. ввести в часть 2 ст.ЗО «Состав суда» новый пункт 5 «Следственный судья - материалы,подсудныеему в соответствии с ч.2 ст.29,ст.115, ст. 118, СТ.119, ст.125,ст.448, ст.459-460 УПК РФ».8. ввести в часть 2 ст.ЗО «Состав суда» новый пункт 6 «Пенитенциарныйсудья - материалы, подсудные ему в соответствии с гл.47 УПК РФ».9. изменить редакцию части 3 ст.ЗО «Состав суда» следующим образом: «Рассмотрение уголовных дел вапелляционномпорядке осуществляется судебной апелляционнойколлегиейсуда субъекта Российской Федерации.Рассмотрение уголовных дел вкассационномпорядке осуществляется судебной кассационной коллегией суда субъекта Российской Федерации. Рассмотрение материаловследственныхи пенитенциарный судей в апелляционном и кассационном порядке осуществляет судебно-контрольная и уголовноисполнительнаяколлегии суда субъекта Российской Федерации».10. внести в часть 4 ст.ЗО «Состав суда» после слова «кассационном» слова «и апелляционном».11. дополнить СТ.58 «Специалист» частью пятой следующего содержания: «Специалист-международник (консультант)- лицо, имеющее соответствующее профессиональное образование и специальные познания в области международных отношений и международного права, привлекаемое дляразъяснениясторонам и суду вопросов о применении общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации при принятии судебных и иных процессуальных рещений».12. дополнить Ч.4 ст. 146 УПК РФ следующим положением. «Придачепрокурором согласия на возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица, в тот же день данному лицу должна быть вручена копияпостановленияо возбуждении уголовного дела. Данноепостановлениеможет быть обжаловано вышестоящемупрокуроруили в суд».13. сформулировать ч.1 ст. 234 УПК РФ «Порядок проведения предварительного слушания» следующим образом: «Предварительное слушание проводитсясудьейединолично в закрытом судебном заседании с участием сторон, с соблюдением требований глав 33, 35 и 36 УПК РФ сизъятиями, установленными главой 34 УПК РФ. Следственный судья проводит предварительное слушание по основаниям, указанным п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 229 УПК РФ».14. изложить Ч.2 СТ.354 УПК РФ в следующей редакции: «В апелляционном порядке рассматриваютсяжалобыи представления на не вступившие взаконнуюсилу приговоры и постановления, вынесенные судами первойинстанции».15. внести в Ч.4 ст.354 УПК РФ «Правоапелляционногои кассационного обжалования» изменения - после слова «оправданному» слово «заявитель».16. внести изменения в ст.356 УПК РФ дополнив ее новой частью четвертой: «Принятие иных судебных решений в представленный настоящимКодексомсрок для обжалования не допускается».17. дополнить ст. 360 «Пределы рассмотрения уголовного дела судомапелляционнойи кассационной инстанции» частью пятой следующего содержания: «Жалобы и представления на решения следственныхсудейрассматриваются судебно-контрольной коллегией судов апелляционной икассационнойинстанции».18. ввести в часть первую ст.379 УПК РФ «Основания отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке» п.5 следующего содержания: «неправильное применение или нарушение общепризнанных принципов и норм международного права»;
19. ввести в часть первую статью 369 УПК РФ «Основания отмены или измененияприговорасуда первой инстанции» п.5 следующего содержания: «неправильное применение или нарушение общепризнанных принципов и норм международного права - в случаях, предусмотренныхстатьей382-1 настоящего Кодекса»;
20. внести следующие изменения и дополнения: ст.396 «Суды, разрешающие вопросы, связанные сисполнениемприговора» сформулировать следующим образом-ст.396 «Компетенцияпенитенциарногосудьи»: «Вопросы, связанные с приведением приговора или иного процессуального решения висполнениеили в процессе исполнения приговора или иного процессуального решения, а также вопросы защиты прав изаконныхинтересов задержанных.арестованных, осужденных, оправданных,реабилитированныхразрешаются районным пенитенциарным судьей по месту нахождения этих лиц»,
21. изменить наименование ст.397 УПК РФ «Вопросы, подлежащие рассмотрению судом приисполненииприговора» и вместо слова «судом» внести слово «пенитенциарнымсудьей», в части первой слово «суд» заменить на слова «Пенитенциарный судья»,
22. изменить ч.1 ст,399 УПК РФ «Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора»: вместо слова «судом» внести слова «пенитенциарным судьей».23. изменить наименование ст.401 УПК РФ «Обжалованиепостановлений суда» и изложить следующим образом «Обжалованиепостановленийпенитенциарного судьи»: «На постановление пенитенциарногосудьи, вынесенного при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора и иных процессуальных решений, могут быть поданы жалобы или представления в уголовно-исполнительнуюколлегиюсудов апелляционной и кассационной инстанции».24. ввести в ст.402 «Правообжалованиявступивших в законную силу приговора, определения, постановления судьи» УПК РФ часть третью следующего содержания: «Надзорноеходатайство вправе принести Уполномоченный по правам человека в РФ»;
25. изменить название ст.406 УПК РФ и озаглавить ее следующим образом: «Порядок рассмотрениянадзорныхжалоб, представлений участников уголовного процесса иходатайствУполномоченного по правам человека в
26. ввести в ст.406 УПК РФ новую часть 2-1 следующего содержания: «Суды, рассматривающиенадзорныежалобы или представления, понадзорномуходатайству Уполномоченного по правам человека в Российской Федерацииистребуютв пределах своей компетенции уголовное дело, производство или материал, где затрагиваются права и интересыгражданв уголовном судопроизводстве для разрешения вопроса о возбуждении надзорного производства или об отказе в удовлетворении надзорногоходатайстваУполномоченного»;
27. ввести в ст.406 УПК РФ ч.З-l: «Постановление судьи об отказе в удовлетворении надзорной жалобы или представления может быть пересмотрено председателем соответствующего суда, указанных в ч.4 настоящейстатьипо ходатайству участников надзорного производства»,
28. изложить П.2 ч.4 ст.413 УПК РФ в следующей редакции: «Установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положенийКонвенциио защите прав человека и основныхсвободв ходе предварительного расследования и при рассмотрении судом уголовного дела, связанное с применением федерального закона, регламентирующего раскрытие,расследованиеи рассмотрение уголовно дела по существу, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод».29. внести изменения в ч.5 ст.415 УПК РФ: заменить слово «постановлением» в словосочетании «в соответствии с постановлениемКонституционногоСуда Российской Федерации» на слово «решением».30. изложить в СТ.448 УГЖ РФ «Возбуждение уголовного дела» правовую сущность решения о возбуждении уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц на основании заключения суда следующим образом: вместо терминологического словосочетания «на основании заключенияколлегиииз трех судей о наличии в действиях лица составапреступления» применить словосочетание «на основании постановленияследственногосудьи о согласии на возбуждение уголовного дела»;
31. изменить ч.З ст.448 УПК РФ и изложить ее в следующей редакции: «По результатам рассмотрения представленияпрокурораследственный судья дает согласие на возбуждение уголовного дела либо выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела».32. внести в ст.476 УПК РФ Приложение >fol2-A «Представление прокурора о даче судом заключения о наличии в действияхдолжностноголица признаков преступления».33. изложить П.2 Ч.4 ст.413 УПК РФ в следующей редакции: «Установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ходе предварительногорасследованияи при рассмотрении судом уголовного дела, связанное с применением федерального закона, регламентирующего раскрытие, расследование и рассмотрение уголовно дела по существу, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод».34. изменить в ч. 5 ст. 415 УПК РФ: заменить слово «постановлением» в словосочетании «в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации» на слово «решением».Внести в Уголовно-процессуальный кодекс РФ следующие статьи:
1.Статья8-1 «Судебный контроль по уголовнымделам»: «1. Каждый имеет право на судебное обжалование действий и решений прокурора, следователя,дознавателя. 2. Суд осуществляет проверкузаконностии обоснованности принимаемых действий (решений) в досудебном производстве по уголовномуделуи в вышестоящих судебныхинстанциях. 3. Каждый осужденный запреступлениеимеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном настоящим Кодексом. 4. Никто не должен быть вторично судим и наказан в уголовном порядке за преступление, за которое он уже был окончательно оправдан илиосужденв соответствии с настоящим Кодексом».2. Статья 369-1 «Несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и их оценка в суде апелляционной инстанции»
1. Суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда первой инстанции, изложенные вприговоре, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела,отменяетэтот приговор полностью или частично ипостановляетновый приговор.2. Суд апелляционной инстанции, оценивая исследованные им всудебномзаседании доказательства, вправе признать доказанными те фактические обстоятельства дела, которые не были установлены поприговорусудьи или не были приняты им во внимание.3. Суд апелляционной инстанции, оценивая исследованные им в судебном заседаниидоказательства, вправе установить отсутствие несоответствия выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, признав доказанными неисследованные фактические обстоятельства дела, подтверждающие правильность решения суда первой инстанции, и оставитьприговорили постановление о прекращении дела без изменения, аапелляционныежалобы или представления без удовлетворения».3. Статья 380-1 «Вынесениерешения при установлении несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре (определении,постановлении) фактическим обстоятельствам дела».1. Суд кассационной инстанции, установив, что существует несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела,вправеповторно оценить фактические обстоятельства уголовного дела или исследовать новые обстоятельства, которые не были установлены судом первой инстанции и принимает одно из следующих решений:
1) отменяетобвинительныйприговор и выносит оправдательный приговор, если выводы суда, изложенные в приговоре, содержат сомнения ввиновностиобвиняемого, которые не могут быть устранены в соответствии с настоящим Кодексом и толкуются в пользуобвиняемогов соответствии с ч.З ст. 14 настоящегоКодекса;
2) отменяет обвинительный приговор и выносит новый приговор, если выводы суда первой инстанции, изложенные в приговоре, содержат существенные противоречия, которые повлияли на выводы суда о виновностиосужденного;
3) отменяет приговор и направляет дело на новое судебное рассмотрение при наличии противоречивыхдоказательств, имеющих существенное значение для выводов суда о признании доказанными фактических обстоятельства дела;
4) отменяет приговор и изменяет его, если суд не учел те обстоятельства, которые существенно влияют на выводы суда, изложенные в приговоре;
5) отменяет приговор и прекращает дело, если выводы суда не подтверждаютсядоказательствами, рассмотренными в судебном заседании».4. Статья 382-1 «Неправильное применение или нарушение общепризнанных принципов и норм международного прав» следующего содержания: «Неправильным применением или нарушением общепризнанных принципов и норм международного права являются:
1) судом не была применена норма международного права или принцип, подлежавший применению;
2) суд применил норму международного права или принцип, не подлежавший применению;
3) судом было дано неправильноетолкованиенормы или принципа международного права».5. Статья 388^ «Содержаниекассационногоопределения при оставлении приговора или иного судебного решения без изменения». «В кассационном определении должно быть указано:
1. время и местовынесенияопределения;
2. наименование и состав суда, вынесшего определение,процессуальноеположение лиц, участвовавших при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции;
3. субъект кассационной жалобы или представления;
4. сущность жалобы или представления;
5. сущность приговора или иного решения суда; б.доводы ипроцессуальнаяпозиция сторон в кассационном производстве;
7.основания признания доводов представления или жалобы неправильными или несущественными;
8. мотивировка законности и обоснованности приговора или решения суда».б.Статья 388^ «Содержание кассационного определения при отмене приговора или иного судебного решения и направление дела на новое судебноеразбирательство». «В кассационном определении должно быть указано: 1. время и место вынесения определения;
2. наименование и состав суда, вынесшего определение, процессуальное положение лиц, участвовавших при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции;
3. субъект кассационной жалобы или представления;
4. сущность жалобы или представления;
5. сущность приговора или иного решения суда;
6. доводы и изложение процессуальных позиций сторон в кассационном производстве;
7. нарушения закона, которые позволяют признать приговор или иное судебное решениенезаконным, или необоснованным, или несправедливым, и не могут быть устранены непосредственно судом кассационной инстанции;
8. мотивировканеобоснованностиприговора или иного судебного решения;
9. обстоятельства, которые подлежат выяснению в ходе нового судебногоразбирательства.10. конкретное решение суда: а)отменитьприговор или иное обжалуемое судебное решение и о направлении уголовного дела на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции со стадии судебного разбирательства (предварительного слушания) в ином составе судей; б) отменить приговор или иноеобжалуемоесудебное решение и о направлении уголовного дела на новое судебное разбирательство в суд апелляционной инстанции со стадии судебного разбирательства (предварительного слушания) другомусудье; в) отменить приговор или иное обжалуемое судебное решение и о направлении уголовного дела на новое судебное разбирательство в суд первой инстанции со стадии действий суда после вынесениявердиктаприсяжных заседателей».7. Статья 388 «Содержание кассационного определения при отмене приговора или иного судебного решения ипрекращениидела». «В кассационном определении должно быть указано:
1. время и место вынесения определения;
2. наименование и состав суда, вынесшего определение, процессуальное положение лиц, участвовавших при рассмотрении дела в кассационной инстанции;
3. субъект кассационной жалобы или представления;
4. сущность жалобы или представления;
5. сущность приговора или иного судебного решения;
6.доводы и процессуальная позиция сторон в кассационном производстве; Т.основания признания доводов протеста или представления существенными;
8. основания для отмены приговора;
9. материально-правовые и процессуально-правовые основанияпрекращениядела (его части);
10. конкретное решение суда: отменить приговор или иное судебное решение и прекратить уголовное дело или отменить приговор по одной из статейобвиненияи прекратить дело или производство в этой части».8. Статья 388"* «Содержание кассационного определения при изменении приговора или иного судебного решения». «В кассационном определении должно быть указано:
1. время и место вынесения определения;
2. наименование и состав суда, вынесшего определение, процессуальное положение лиц, участвовавших при рассмотрении дела в кассационной инстанции;
3. субъект кассационной жалобы или представления;
4. сущность приговора или иного судебного решения;
5. доводы ипроцессуальнуюпозицию сторон в кассационном производстве;
6. факты, установленные новыми дополнительными материалами, не требующие дополнительной проверки и оценки судом первой инстанции;
7. ошибки в правовой оценке судов первой инстанции фактов и обстоятельств, которые не отвергаеткассационнаяинстанция;
8. материально-правовые и процессуально-правовые основания изменения приговора;
9. конкретное решение суда: изменить приговор суда или иное обжалуемое решение: а) в части назначенногонаказания, б) в части квалификации действий осужденного, в) путем исключения из него каких-либо правовых оценок».9. Статья 406-1 «ПравоУполномоченногопо правам человека в РФ на ознакомление с материалами уголовного дела, производства и материалами» следующего содержания: «Уполномоченныйпо правам человека в Российской Федерации вправе знакомиться с уголовнымделом, приговор по которому вступил в законную силу, либо, с уголовным делом, производство по которому прекращено илиприостановлено, с материалами об отказе в возбуждении уголовного дела, ссудебнымипроизводствами по ограничению прав граждан иобжалованиюдействий и решений в досудебном производстве по уголовному делу, если имеетсяжалобазаявителя о нарушении его прав и законных интересов в уголовном судопроизводстве»,
10. Статья 415* «Пересмотр окончательного решения по уголовному делу в связи спостановлениямиКонституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека»:
1. Пересмотр окончательного решения по уголовному делу может быть осуществлен в соответствии сходатайствомлюбого лица - заявителя, права которого были нарушены, поданного вПрезидиумВерховного Суда РФ.
2. ПрезидиумВерховногоСуда РФ не позднее одного месяца со дня поступления данного ходатайства и на основании представления Председателя Верховного Суда РФ и по результатам рассмотрения отменяет или изменяетсудебныерешения по уголовному делу при наличии постановления Конституционного Суда РФ или Европейского Суда по правам человека.3. Президиум Верховного Суда РФ вправеприостановитьисполнение приговора на любой стадии повторного рассмотрения дела.4. Судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных решений ввиду новых обстоятельств и обжалование новых судебных решений производится в общем порядке. В связи с этим представляется возможным внести изменения в ч. 5 ст. 415: заменить слово «постановлением» в словосочетании «в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации» на слово «решением».11. статью 418* «Преюдициярешениий Конституционного Суда РФ»: «Обстоятельства и правовая позиция, установленные провозглашенным и опубликованным решением Конституционного Суда РФ по уголовным делампризнаютсясудом, прокурором, следователем, дознавателем.Решение Конституционного Суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами идолжностнымилицами; его исполнение не может ставиться в зависимость отусмотрениядолжностных лиц, управомоченных в иных случаях выступать с инициативой или давать согласие на пересмотр дела».Внести изменения и дополнения в Федеральныйконституционныйзакон №1-ФКЗ от 31 декабря 1996г.«О судебной системе Российской Федерации»:
1. ввести в статью 1 «Судебнаявласть» часть четвертую следующего содержания: «Судебныйконтроль в досудебных стадиях осуществляет следственный судья судов общейюрисдикции»:
2. ввести в статью 1 «Судебная власть» часть пятую следующего содержания: «Судебный контроль за исполнением вступивших в законную силу судебных и иных решений осуществляет пенитенциарный судья судов общей юрисдикции»;
3. изменить редакцию части четвертой статьи 4: - «К судам субъектов Российской Федерации относятся:конституционные(уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиесясудьямиобщей юрисдикции субъектов Российской Федерации,следственные, пенитенциарные судьи являющиеся должностными лицами,уполномоченнымиосуществлять контрольные судебные полномочия в судах общей юрисдикции субъектов Российской Федерации»;
4. внести в часть первую статьи 6 слова «следственных,пенитенциарныхсудей» после слов «мировых судей»;
5. ввести новую статью 11-1 «Следственные судьи»: «1 .Следственные судьи являются должностными лицами, наделенными настоящим законом контрольными судебными функциями за ограничением или стеснениемконституционныхправ и свобод личности при производстведознания, предварительного следствия и оперативно-розыскной деятельности, а также иными полномочиями, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством. 2. Полномочия и порядок деятельности следственного судьи устанавливаются федеральным законом»;
6. ввести новую статью 11-2 «Пенитенциарныесудьи»: «1. Пенитенциарные судьи являются должностными лицами, наделенными настоящим законом контрольными судебными функциями для обеспечения своевременного и постоянного судебного контроля при приведении в исполнениеприговорови иных процессуальных решений в процессеисполненияприговоров и иных процессуальных решений, реализации права осужденного,задержанного, арестованного и реабилитированного насудебнуюзащиту прав и законных интересов, восстановления нарушенных прав. 2.Полномочия и порядок деятельности пенитенциарного судьи устанавливаются федеральным законом»;
7. внести изменения в часть третью статьи 19 «Верховныйсуд Российской Федерации»: после слов «в качестве суда» вместо слова «второй» внести слова «апелляционной, кассационной»;
8. внести изменения в часть первую статьи 20 «Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа»: после слов «в качестве суда первой инстанции» вместо слов «и второй» внести слова «апелляционной и кассационной».Внести изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон №1-ФКЗот 23 июня 1999г. «О военных судах Российской Федерации»:
1. ввести в статью 3 «Осуществлениеправосудиявоенными судами» часть вторую следующего содержания: - «Судебный контроль вдосудебныхстадиях осуществляет военный следственный судья».2. изменить редакцию ч.б ст.7 «Подсудностьдел военным судам»: заменить слова «военные суды» на слова « военные следственные судьи».3. изменить редакцию ч.7 ст.7 «Подсудность дел военным судам»: заменить слова «военные суды» на слова «военные следственные судьи».4. внести в Ч.1 ст. 8 «Система военных судов»: после слова «суды» -
«военные следственные судьи».5. изменить наименование ст. 18 - «Апелляционные икассационныеколлегии, судебные составы окружного (флотского) военного суда».6. дополнить 4.1 ст. 18 после слов «Судебные коллегии» -
«(апелляционные и кассационные)».7. дополнить ст. 18 частью второй следующего содержания: «Специальные судебно-контрольные коллегии окружного (флотского) военного суда рассматривают жалобы и представления на решения военных следственных судей».8. изменить редакцию ч.2 ст.23 «Состав гарнизонного военного суда при осуществлении правосудия»: вместо слова «судья» внести слова «военный следственный судья».Внести изменения и дополнения в Федеральный закон РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений»: внести в данный закон новую ст.51-1 «Судебный контроль»:
1, Контроль за исполнением законов, соблюдением прав и свобод личности в местах содержаниязадержанныхи арестованных подозреваемых иобвиняемыхосуществляют районные пенитенциарные судьи, а также уголовно исполнительнаяколлегиясуда субъекта Российской Федерации.2. Администрация мест содержания задержанных и арестованныхподозреваемыхи обвиняемых обязана выполнять решения пенитенциарных судей.Внести изменение в Уголовно-Исполнительный Кодекс РФ: в часть первую и вторую ст. 20 «Судебный контроль» вместо слова «суд» внести слова «пенитенциарный судья», в часть третью вместо слова «суд» внести «пенитенциарногосудью».

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Муратова, Надежда Георгиевна, 2004 год

1.КонституцияРоссийской Федерации. - М.: Проспект, 2003. - 31 с.
2. УголовныйкодексРоссийской Федерации № 63-Ф3 от 13.06.1996 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными законами с 27.05.1998 г. по 08.12.2003 года № 169-ФЗ. М.: ТК «Велби», изд-во Проспект, 2004. - 176 с.
3. Федеральныйконституционныйзакон № 1 ФКЗ от 31.12.1996 года «Осудебнойсистеме Российской Федерации». М.: ИНФРА, 2003. - 30 с.
4. Федеральный закон «О мировыхсудьяхв Российской Федерации». М.: ИНФРА-М, 2003. - 8 с.
5. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗот 28.04.1995 года «ОбАрбитражныхсудах в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации 1995 г. № 9. - Ст. 1589.
6. Федеральный Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в ФКЗ «Об Арбитражных судах в Российской Федерации», № 4-ФКЗ от 04.07.2003 г. // Российская газета, 2003, 9 июля.
7. Федеральный закон «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. № 29- Ст.2759.
8. Закон РФ «Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан» от 27.04.1993 г., с изменениями от 15.11.1995 г. //ВедомостиВерховного Совета РСФСР, 1993. № 19. - Ст. 1569.
9. Федеральный закон РФ «О государственной защитесудей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 г. // СЗ РФ, 1995.
10. Федеральный закон «Обадвокатскойдеятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 г. М.: ТК «Велби», изд-во Проспект, 2003. -30 с.
11. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 г. № 31Ю32-1 «О статусе судей в РФ». М.: ТК «Велби», изд-во Проспект, 2003. - 30 с.
12. Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи игарантияхправ граждан при ее оказании», № 3185-1, 02.07.1992 г. М .: Ось-89, 2002 .-32с.
13. Федеральный закон № 2202-1 от 17.01.1992 г. «ОпрокуратуреРФ» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными Законами от 17.11.1995 г. № 168-ФЗ, 10.02.1999 г. № 31-Ф3 от 30.06.2003 г., №86-ФЗ. М.: Ось-89, 2003.-48 с.
14. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. №1-ФКЗ «ОбУполномоченномпо правам человека в РФ». М.: // СЗ РФ, 1997.- № 9.- Ст. 1011.
15. Федеральный конституционный закон «О военных судах РФ» от 23 июня 1999 г. №1-ФКЗ // Российская газета, 1999, 29 июня.
16. Федеральный закон «Оратификацииконвенции о защите прав человека и основныхсвободи протоколов к ней» 1998 г. // СЗ РФ, 1998. № 14. - Ст. 1514.
17. Федеральный закон «О ратификации Европейскойконвенциио взаимной правовой помощи по уголовнымделами Дополнительного протокола к ней» 1999 Г.//СЗ, 1999, № 423, Ст.5132.
18. Федеральный Конституционный закон «ОКонституционномсуде РФ» 1994 // СЗ РФ 1994. № 13. - Ст.1447.
19. Федеральный закон «О международных договорах» 1995 Г.//СЗ РФ, 1995, -№ 29. Ст.2757.
20. Гражданский кодекс, Часть 1 от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ, часть 2 от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ. М: ТК «Велби», изд-во «Проспект», 2003 - 450 с.
21. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят 14 ноября 2002 г. М.:Юрайт, 2003. - 110 с.
22. Гражданско-процессуальный кодексРСФСР. М.: Юрид. лит., 2000. - 175 с.
23.Арбитражныйпроцессуальный кодекс Российской Федерации. ФЗ от 24 июля 2002 г. М.: Юрайт, 2002. - 175 с.
24