СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ, ЯК КОМПЛЕКСНИЙ ІНСТИТУТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

brief description

ІНСТИТУТ ЗАКОНОДАВСТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

ЛАДИКА ЮРІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ
УДК 351.74:614.2(477)

СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ
ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ,
ЯК КОМПЛЕКСНИЙ ІНСТИТУТ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право;
інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
доктор юридичних наук, професор
Остапенко Олексій Іванович

Київ-2013

ЗМІСТ
СПИСОК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ 1. ПРАВОВІ ЗАСАДИ ЗАБЕЗПЕЧННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНИХ ГАРАНТІЙ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ 14
1.1. Історія становлення та розвитку інституту соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ 14
1.2. Механізм правового забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ 30
1.3. Світовий досвід забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ 65
Висновки до Розділу 1. 79
РОЗДІЛ 2. ОРГАНІЗАЦІЙНІ ОСНОВИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТА РЕАЛІЗАЦІЇ СОЦІАЛЬНИХ ГАРАНТІЙ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ 83
2.1. Методологічні основи адміністративно-правового забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ України 83
2.2. Адміністративно-правовий статус суб’єкта, забезпечення та реалізація соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ України 101
2.3. Нагляд і контроль за забезпеченням та реалізацією соціальних гарантій у системі органів внутрішніх справ 117
Висновки до Розділу 2. 123
РОЗДІЛ 3. УДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА ЗАБЕЗПЕЧННЯ СОЦІАЛЬНИХ ГАРАНТІЙ ПРАЦІВНИКІВ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ 127
3.1. Характеристика чинників, які впливають на ефективність удосконалення забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ України 127
3.2. Особливості удосконалення правового й організаційного регулювання процесу забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ 145
Висновки до Розділу 3. 155
ВИСНОВКИ 160
ДОДАТКИ 166
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 168

СПИСОК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ
КМУ Кабінет Міністрів України
ЄС Європейський Союз
РЄ Рада Європи
ОВС Органи внутрішніх справ України
МВС Міністерство внутрішніх справ України
КЗпП Кодекс законів про працю України
ОТВ Оперативно-технічні підрозділи
ДОС Служба кримінального пошуку
СНД Співдружність Незалежних Держав
ООН Організація Об’єднаних Націй
США Сполучені Штати Америки
НАТО Північноатлантичний альянс
НКВС Наркомат внутрішніх справ
РСМ Робітничо-селянська міліція
СРСР Союз Радянських Соціалістичних Республік
ЦВК СРСР Центральний виконавчий комітет Союзу радянських соціалістичних республік
ОГПУ Об’єднане головне політичне управління
ГУТАБ Головне управління виправно-трудових таборів і трудових поселень
ГУПО Головне управління прикордонної та внутрішньої охорони
ГУРСМ Головне управління робітничо-селянської міліції
ГУДБ Головне управління державної безпеки
АГУ Адміністративно-господарське управління
УРСР Українська Радянська Соціалістична Республіка
РСФРР Російська Соціалістична Федеративна Радянська Республіка
ст. Стаття
р. Рік
крб. Карбованець
грн. Гривня

ВСТУП

На теренах Української держави на зміну одним соціально-правовим проблемам суспільства прийшли нові. Із розвитком державності на передній план виступає «людський вимір», тобто рівень життя, який має забезпечувати держава. Свобода людини, сприятливі матеріальні умови, можливість творчого самовираження, соціальний та правовий захист, наявність прав – ці ті компоненти, які разом з іншими складовими «людського виміру», перетворюють його на основний критерій оцінки прогресу держави, у механізмі якої особливе місце займають правоохоронні органи. Нині перед Україною гостро постали завдання, пов’язані із забезпеченням законності та правопорядку, боротьбою з корупцією та іншими правопорушеннями.
На сьогодні, в нашій державі залишаються актуальними питання соціального та правового захисту, задекларовані в чинному законодавстві України, вкрай низькій дії правового механізму забезпечення соціально-правового захисту працівників органів внутрішніх справ.
Результати досягнень в економіці країни, політична ситуація, рівень культури, стан правової системи на сьогоднішній час не відповідають задекларованому державою змістовому рівню офіційно проголошених норм, що повинні забезпечити належний соціально-правовий захист працівників органів внутрішніх справ України. Це сприяє реалізації законодавчо визначених соціально-правових гарантій, які в сучасних умовах діють лише частково або не діють зовсім з тих чи інших причин, зокрема досить вагомих у конкретних випадках. Однією з най суттєвих причин є несвоєчасне та неповне фінансування органів внутрішніх справ із бюджетів (загальнодержавного та місцевих). Тому з-поміж основних, ключових проблем можна виокремити: своєчасність виплати заробітної плати, інші грошові доплати, а також соціальні виплати особовому складу; створення для особового складу відповідних житлово-побутових умов гарантії з медичного забезпечення; гарантії щодо безплатного проїзду та оплати комунальних послуг; гарантії пенсійного забезпечення.
Таким чином, існуючі об’єктивні та суб’єктивні труднощі професійної діяльності, іноді негативне ставлення населення до правоохоронних органів, реальне обмеження в реалізації загального і спеціального правового статусу працівників органів внутрішніх справ викликають потребу в компенсації цих ускладнюючих факторів у формі додаткових соціальних пільг, які слугують гарантіями професійної діяльності й повинні компенсувати психічні та фізичні перенавантаження, пов’язані з професією. Це зумовлено тим, що саме на правоохоронні органи покладено обов’язки охорони прав та свобод громадян. Правоохоронні органи покликані здійснювати захист життя та здоров’я громадян України, їхньої честі та гідності, забезпечувати їх особисту свободу та недоторканість. При тому права працівників органів внутрішніх справ (далі ОВС) повинні бути деталізовані та захищені.
Правоохоронні органи створюються та функціонують з метою захисту прав та свобод громадян. Проте лише за наявності дієздатних, ефективних та відповідних до вимог сьогодення державних органів, здатних захистити інтереси громадян, держава може кваліфікуватися, як цивілізована. Забезпечення інтересів громадськості не можуть здійснювати громадяни, які є самі соціально незахищеними. Окрім того, функціонування якісної системи соціальних стандартів та гарантій є ознакою ефективної соціальної політики держави, що забезпечує належний захист громадян України.
Загалом, основоположна ідея репрезентованого дослідження полягає в тому, що дотримання прав і свобод людини та громадянина є необхідною умовою розвитку України та забезпечення її міжнародного визнання.
Конституція України визнає людину, її життя та здоров’я найвищою соціальною цінністю, гарантує захист її прав і свобод. Проте, об’єктивні економічні умови, у яких опинилася Україна, не дозволяють у повному обсязі реалізувати зазначені положення Основного Закону. Це спричиняє розвиток негативних тенденцій у процесі державотворення. Не лише формування соціальних гарантій, зокрема для працівників ОВС, але і їх реалізація сприяють наближенню українських реалій до соціальних стандартів, прийнятих у країнах розвинутої демократії.
На нашу думку, важливо визначити роль і місце існуючих механізмів щодо забезпечення прав людини в системі органів внутрішніх справ України, відповідно до цього, охарактеризувати особливості національного та міжнародного законодавства щодо практики соціального забезпечення працівників ОВС. Актуальними в науковому та прикладному аспектах повинні стати судження щодо шляхів реалізації соціального захисту працівників ОВС як одного із істотних критеріїв зміцнення правової держави на загальнодержавному та місцевому рівнях.
З огляду на правові норми соціального захисту населення в системі місцевого самоврядування майже зовсім немає правових норм, які регулювали би соціальний захист працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей (не враховуючи працівників міліції, діяльність яких фінансуються з бюджету органів місцевого самоврядування).
В основу розв’язання означеної проблеми покладено судження про те, що високі соціальні стандарти життя та рівний доступ громадян до суспільних благ та послуг є характерними показниками держави, що проголосила себе соціальною. Україна у своїх позитивних прагненнях наблизитися до міжнародних соціальних стандартів повинна отримати чіткий та прозорий механізм поступового переходу до підвищення якості життя. Соціальний захист працівників ОВС у цьому процесі повинен набути нового розвитку та бути пов’язуватись із комплексною перебудовою правоохоронних органів.
У різний час дослідженням проблем соціального захисту працівників ОВС займалися вітчизняні та зарубіжні науковці: В.І. Андрейцев, М.І. Ануфрієв, О.М. Бандурка, Н.Б. Болотіна, В.Н. Бесчастний, В.С. Венедіктов, Г.С. Гончарова, В.Я. Гоц, В.В. Жернаков, М.І. Іншин, Д.П. Калаянов, М.М. Клемпарський, Я.Ю. Кондратьєв, О.В. Лавриненко, К.Ю. Мельник, П.Д. Пилипенко, В.М. Плішкін, В.І. Прокопенко, О.І. Процевський, В.Г. Ротань, О.Ю. Синявська, Г.І. Чанишева, В.І. Щербина та ін. Притому досліджувалися окремі складові означеного питання. Зокрема, Т.О. Тихомирова досліджувала тему реалізації державної політики охорони здоров’я в системі ОВС України. Л.А. Князьковою проведено загальнотеоретичне дослідження щодо адміністративно-правового регулювання в галузі соціального захисту населення. В.В. Фещук висвітлив проблеми правового регулювання та організації пенсійного страхування в Україні. М.Ю. Яковчук працював над проблемою адміністративно-правового регулювання страхової діяльності в Україні. Проте залишається потреба комплексного вивчення особливостей зарубіжного та вітчизняного регулювання соціального захисту працівників ОВС, визначення місця та класифікації соціальних гарантій зазначених працівників у системі соціального захисту України.
Актуальним у науковому і прикладному аспектах було звернення до наукових праць зарубіжних авторів: Б. Бейлі, Б. Гурнея, П. Девольве, Д. Дєдова, Д. Дженкса, С. Михелькевича, Р. Циппеліуса, Шмідт-Ассмана та ін.
Теоретичним підґрунтям дисертаційного дослідження стали також праці відомих правознавців України: В.Б. Авер’янова, М.А. Баймуратова, Ю.П. Битяка, І.П. Голосніченка, М.Ф. Головатого, Т.І. Грици, В.Л. Грохольского, С.В. Ківалова, А.Т. Комзюка, В.В. Коваленка, М.В. Костицького, І.О. Кресіної, О.І. Остапенка, О.Ф. Скакун, О.Д. Тихомирова, В.І. Шакуна, В.О. Шамрая, Ю.С. Шемшученка та ін.
Мета і завдання дослідження. Мета і завдання дисертаційного дослідження полягають у тому, щоб на основі наукового аналізу чинного законодавства України, діалектичних методів пізнання визначити сутність і зміст соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ та проблематику реалізації їх соціального захисту, гарантованого державою.
Відповідно до поставленої мети, у дисертаційному дослідженні вирішуються наступні завдання:
 вивчити історію становлення та розвитку інституту соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ;
 здійснити теоретичний аналіз правового статусу працівника ОВС;
 охарактеризувати організаційно-правовий механізм функціонування соціальних гарантій працівників ОВС;
 визначити засоби й методи забезпечення соціальних гарантій для працівників ОВС;
 з’ясувати найважливіші фактори та чинники, які визначають ефективність і дієвість сучасної системи соціального захисту працівників ОВС;
 провести аналіз нормативних положень, які регламентують адміністративно-правове забезпечення та реалізацію соціальних гарантій працівниками ОВС України;
 вивчити міжнародний досвід щодо забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників правоохоронних органів;
 запропонувати запровадити позитивні досягнення міжнародного досвіду розвитку соціального захисту правоохоронних органів до національної системи соціального захисту працівників ОВС;
 обґрунтувати необхідність реформування системи соціального захисту працівників ОВС щодо покращення її дієвості;
 запропонувати, на основі вивчення проблеми, авторські теоретичні положення та практичні рекомендації щодо ефективності системи соціального захисту працівників ОВС;
 визначити найбільш оптимальні шляхи удосконалення процесу забезпечення та реалізації соціальних гарантій.
Об’єктом дослідження є адміністративно-правові відносини, які виникають у процесі реалізації соціальних гарантій працівників ОВС.
Предметом дослідження є адміністративно-правове забезпечення соціальних гарантій працівників ОВС та їх захисту.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є сукупність методів наукового пізнання. У ролі загальнонаукового методу використано системний підхід, який дозволив окреслити проблемні питання адміністративно-правового забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівникам органів внутрішніх справ України.
Основним інструментарієм дисертації є фундаментальні дослідницькі засади наукового аналізу, зокрема дотримання принципу об’єктивності, який сприяє використанню різних статистичних та інформаційних даних, матеріалів міжнародних та вітчизняних наукових конференцій, результатів соціологічних досліджень.
Використання принципу плюралізму спрямовано на подолання обмеженості діалектико-матеріалістичного монізму, що сприяло уникненню заідеологізованості, тенденційності та врахуванню діалектичного поєднання національних і загальнолюдських цінностей, пов’язаних із забезпеченням та реалізацією соціальних гарантій.
Використання компаративістичного методу (підрозділ 1.3) дозволило здійснювати порівняння існуючих соціальних стандартів захисту працівників правоохоронних структур з іншими країнами. Історичний метод (підрозділ 1.1.) дозволяє проаналізувати динаміку розвитку соціального захисту в історичній площині.
Для аналізу дисертаційного дослідження застосовувалися методи: формально-логічні (підрозділи 1.2., 2.1, 2.2., 3.1., 3.2) та структурного функціоналізму (підрозділи 1.2, 3.1, 3.2), що дозволило трактувати права людини як цілісну систему з її структурними компонентами, взаємозв’язками в процесі розбудови демократичної, правової та соціальної держави.
Висновки та основні положення дисертації були отримані також на основі результатів авторського соціологічного опитування працівників ОВС та курсантів у Вінницькій, Одеській, Львівській та Сумській областях. Результати роботи були використані для підготовки пропозицій щодо нового Проекту Закону України «Про органи внутрішніх справ України» та знайшли своє відображення у впровадженні лекційного курсу «Соціальний захист працівників органів внутрішніх справ» в Сумській філії Харківського університету внутрішніх справ України.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших в Україні монографічних досліджень теоретичних і практичних проблем соціального захисту працівників органів внутрішніх справ України.
Уперше:
1. Обґрунтовано потребу в створенні системи Законів України «Про соціальний захист працівників органів внутрішніх справ України» та «Про органи внутрішніх справ України» на основі необхідності приведення норм і нормативів соціального забезпечення українського законодавства у відповідність до стандартів, які визначені в Конвенціях МОП, Європейської соціальної хартії, Європейському кодексі соціального забезпечення тощо. Такий підхід дозволить відійти від соціальних мінімумів і наблизитися до цивілізованих стандартів, що забезпечить належний соціальний захист працівників ОВС.
2. Запропоновано наступне визначення державних соціальних гарантій працівників ОВС України – це визначена законодавством система гарантованого державою соціального захисту, яка забезпечує високий рівень професійного статусу та захисту працівника ОВС і його родини, а також компенсації підвищених психологічних, фізичних навантажень, службових обмежень та несприятливих соціальних випадків.
3. Запропоновано класифікацію соціальних гарантій працівників ОВС відповідно до змісту Європейської соціальної хартії за галузевим критерієм поділу: права у сфері праці, права у сфері соціального забезпечення, житлові права, комплексні права.
4. Обгрунтовано наступне визначення посади працівника органів внутрішніх справ – це адміністративно-правовий статус структурної одиниці органу державної влади, що характеризується адміністративно-кваліфікаційними вимогами та повноваженнями, розміром грошового утримання та рівнем соціального забезпечення.
5. Запропоновано включити до законопроекту щодо правового статусу працівника органів внутрішніх справ України розділ «Про професійні компетенції та правові засади кар’єрного росту працівників органів внутрішніх справ в Україні».
Набуло подальшого розвитку:
1. Вивчення нормативно-правових актів періоду радянської історії, що дозволило зробити висновок про надмірну ідеологізацію та домінування декларативного підходу в правовому регулюванні ОВС у радянські часи і запропонувати наступну класифікацію нормативно-правового регулювання діяльності міліції:
І період – протягом 1917–1930 рр., коли відбувалося створення та розвиток інституту цивільної державної служби, зокрема і радянської міліції. Правовий статус державного службовця визначався на підставі норм КЗпП РСФРР 1918 р. та КЗпП УРСР 1922 р. Притому в зазначений період був відсутній нормативно-правовий акт, який комплексно регулював би питання державної служби.
ІІ період – протягом 1931 – 1990 рр., що характеризується прийняттям спеціального законодавства в УРСР, покликаного регулювати діяльність міліції нарівні існуючого на той час соціального забезпечення та соціального захисту.
ІІІ період – 1990 - теперішній час, під час якого відбувався розвиток інституту соціального захисту працівників міліції у незалежній Україні.
2. Механізм правового забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників ОВС, що полягає в здійсненні впливу за допомогою правових норм та інших юридичних засобів на соціальні відносини з метою їх упорядкування, розвитку та захисту.
3. Поняття адміністративно-правового регулювання відносин, які пов’язані із забезпеченням та реалізацією соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ України і які повинні розглядатися як особлива форма управлінської діяльності, що здійснюється уповноваженими органами державної влади, повноваження яких спрямовані на реалізацію відносин, що ґрунтуються на обов’язковій основі щодо забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ України.
4. Принципи адміністративно-правового забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ України.
Удосконалено:
1. Структуру правового статусу працівника ОВС, компонентами якої є загальна та особлива (спеціальна) частини, що визначаються спеціальними нормами права та набувають характерних ознак через такі елементи, як посада, права, обов’язки, відповідальність та гарантії. Притому, гарантії є важливою складовою правового статусу працівника ОВС, оскільки створюють передумови для якісного виконання працівниками своїх професійних обов’язків.
2. На основі узагальнень проведеного соціологічного опитування працівників ОВС та курсантів було з’ясовано стан соціальної захищеності працівників міліції як фактора внутрішньої безпеки держави та суспільства, запропоновані підходи до розуміння ефективності управління у сфері соціального захисту працівників ОВС, визначені групи чинників, які впливають на ефективність удосконалення процесу забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ України.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони можуть бути використані:
 у науково-дослідницькій діяльності як підґрунтя для подальших досліджень проблем соціального захисту працівників ОВС в адміністративному праві;
 у сфері нормотворчості під час реформування та вдосконалення чинного законодавства відповідно до наданих пропозицій, зокрема, при підготовці Закону України «Про органи внутрішніх справ України», та інших нормативно-правових актів;
 у навчальному процесі під час підготовки відповідних розділів підручників і навчальних посібників з дисциплін «Адміністративна діяльність ОВС України», «Адміністративне право України», «Право соціального захисту України»;
 у правозастосовній діяльності шляхом використання запропонованих у дисертації рекомендацій;
 у практичній діяльності уповноважених на те органів та осіб, а також у діяльності судів, які зобов’язані не тільки застосовувати ці норми, а й у випадку потреби тлумачити положення законодавства.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею, усі сформульовані в ній положення і висновки ґрунтуються на особистих дослідженнях автора.
 Апробація результатів дисертації. Дисертація виконана та обговорена на міжкафедральному засіданні Львівського державного університету внутрішніх справ.
 Основні теоретичні положення та висновки дисертації були репрезентовані автором на ІІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції (м. Хмельницьк, 19 листопада 2010 року) «До питання організації робочого часу працівників міліції»; Міжнародній науково-практичній конференції, присвяченій 20-й річниці незалежності України та 20-й річниці заснування інституту президентства в Україні «Окремі питання механізму правового забезпечення соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ» (м. Суми, 21-22 травня 2011 року); Звітній науковій конференції (м. Львів, 25 лютого 2011 року) «Порівняльний аналіз забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ: зарубіжний та національний досвід»; Науково-практичній конференції викладачів, аспірантів та студентів Сумського національного аграрного університету «Чинники, що впливають на ефективність забезпечення та реалізацію соціальних гарантій працівників органів внутрішніх справ України» (20-29 квітня 2011 року).
 Публікації. Основні положення та висновки дисертаційного дослідження відображені у трьох одноосібних публікаціях, які надруковано у фахових наукових виданнях, затверджених ВАК України, та в чотирьох тезах доповідей на науково-практичних конференціях.
 Структура дисертації обумовлена метою та завданнями дослідження. Її загальний обсяг становить 207 стор., із них 191 основного тексту. Дисертація складається зі списку умовних скорочень, вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, додатків.

bibliography

ВИСНОВКИ
На основі всебічного аналізу чинного законодавства України та зарубіжних нормативно-правових актів, які стосуються питань соціального захисту правоохоронних органів, теоретичного осмислення ряду відповідних наукових праць із різних галузей знань, використання наукових методів пізнання, існуючих статистичних та отриманих емпіричних даних досягнута мета й розв’язані завдання, що дозволило сформулювати пропозиції та рекомендації, спрямовані на вдосконалення адміністративно-правового регулювання у сфері соціального захисту працівників ОВС.
1. Встановлено, що служба в органах внутрішніх справ на сучасному етапі економічного, політичного та соціального розвитку України вимагає оновлення та формування на основі нових національних пріоритетів кращих досягнень діяльності правоохоронних органів країн ЄС та СНД.
Реформування системи ОВС є частиною адміністративної реформи й повинно відбуватися на основі комплексного підходу, що дозволить перейти до практики служіння суспільству шляхом надання системи державних «послуг» у сфері правоохоронної діяльності. Переоцінення статусу ОВС як складного інституту державно-правового розвитку, що здійснює суспільно корисну адміністративно-розпорядчу діяльність дозволить підняти правовий статус працівника ОВС, зробити престижною його службу та встановити взаємну відповідальність між ним та державою (суспільством) на засадах служіння закону, а не окремим політичним силам, уряду тощо.
2. Встановлено, що соціальний статус працівника ОВС залежить від дієвості двох соціально-орієнтованих рівнів: «держава (правоохоронний орган) – суспільство (людина)» та «правоохоронний орган – правоохоронець». Залежно від того, яке місце в реальних суспільних відносинах посідає правоохоронна служба, суб’єктивної оцінки її як самими працівниками ОВС, так і громадськістю, змінюється і соціальний статус працівника ОВС.
3. Встановлено, що тема соціальних гарантій для працівників ОВС залишається актуальною, оскільки в Україні якісна система соціальних стандартів та гарантій поки що не створена. На жаль, в Україні відсутня належна система нормативних актів, що регулюють соціальні правовідносини працівників ОВС, та в багатьох випадках (наприклад, житловому питанні, медичному обслуговуванні) відсутній повноцінний механізм реалізації зазначених норм.
4. Запропоновано відійти від позиції державного забезпечення соціальних мінімумів та прийняти загальноукраїнську концепцію створення не лише соціальної держави, а й реальних соціальних стандартів для успішної діяльності правоохоронних органів. Прикладом такого стандарту може стати Проект Закону України «Про соціальний захист працівників органів внутрішніх справ України». Розроблення та прийняття такого законопроекту є доцільним у комплексі з підготовкою законопроекту «Про органи внутрішніх справ України». Притому структурними складовими законопроекту «Про соціальний захист працівників органів внутрішніх справ України» повинні бути: система матеріального забезпечення працівників ОВС як під час служби, так і після її завершення. Також, до видів соціального забезпечення системи МВС України повинні належати: державне соціальне страхування, медичне обслуговування, пенсійне забезпечення, державна допомога.
5. Доведено, що органи ОВС повинні стати невід’ємною складовою державного управління з розширеними принципами, відповідно до яких вибудовується нове функціональне значення правоохоронної діяльності та соціальний захист осіб, що захищають основні суспільні цінності.
6. Сформульовано, що державні соціальні гарантії працівників ОВС України – це визначена законодавством система гарантованого державою соціального захисту, яка забезпечує високий рівень професійного статусу та захисту працівника ОВС і його родини, а також компенсації підвищених психологічних, фізичних навантажень, службових обмежень та несприятливих соціальних випадків.
7. Визначено, що адміністративно-правове регулювання в галузі соціального захисту працівників ОВС – це заснована на адміністративно-правових нормах діяльність уповноважених державою спеціальних суб’єктів публічного адміністрування з метою забезпечення прав працівників ОВС на соціальний захист, що здійснюється адміністративними методами у визначених законодавством формах.
8. Обґрунтовано, що до сучасної системи соціального захисту працівників ОВС належать такі основні інститути: соціальна допомога та соціальна підтримка (учасникам бойових дій, інвалідам, працівникам, що отримали професійну хворобу або травму тощо); соціальне страхування (пенсійне й медичне, також від нещасних випадків); державне забезпечення та надання соціальних пільг і послуг.
9. Встановлено, що складовими елементами адміністративно-правового механізму реалізації соціального захисту працівників ОВС є: адміністративно-правові норми, засоби захисту, адміністративно-правові відносини.
10. Сформульовано поняття адміністративно-правового механізму реалізації соціального захисту працівників ОВС як системи адміністративно-правових норм та інших засобів захисту, за допомогою яких уповноважені на те суб’єкти забезпечують реалізацію адміністративно-правових гарантій правоохоронців.
11. Доведено, що соціальна стратегія євроінтеграційного курсу потребує вдоско¬налення державних механізмів регулювання соціального захисту населення на основі Європейської соціальної хартії.
12.Сформульовано наступне авторське визначення посади державної служби:
«посада державної служби» – це адміністративно-правовий статус структурної одиниці органу державної влади, що характеризується адміністративно-кваліфікаційними вимогами та повноваженнями, розміром грошового утримання та рівнем соціального забезпечення.
12. Встановлені особливості удосконалення правового й організаційного забезпечення та реалізації соціальних гарантій працівників ОВС на основі трьох складових:
a. формуваннях позитивної громадської думки щодо діяльності працівників ОВС;
b. створення належних умов несення служби, що за своїм значенням у соціальному стані працівника ОВС, на нашу думку, посідає основне місце. Нова концепція несення служби працівників ОВС повинна врахувати наступне:
 чіткі та прозорі умови набору працівників ОВС, за яких створюється ситуація по відбору кращих кадрів;
 стабільність служби за умови належного виконання професійних обов’язків повинна бути гарантована державою у формі «гарантованого терміну зайнятості»;
 підвищення на посаді повинно безпосередньо пов’язуватися із освітніми досягненнями працівника;
 право на безкоштовну вищу освіту;
 оргтехнічні, транспортні можливості та належним чином обладнане робоче місце працівника ОВС повинні створювати йому сучасні умови для виконання професійних функцій;
c. наявності додаткових соціальних гарантії для працівників ОВС, зокрема:
 достатній та високий рівень оплати праці. Як уже зазначалося вище, «достатній» рівень пов'язаний із можливістю для одноосібного забезпечення працівника ОВС власних потреб та потреб своєї родини;
 розв’язання житлового питання, у т.ч. створення системи службового житла, гуртожитків сімейного типу тощо;
 доступ працівників ОВС до високоякісної медичної допомоги, у т.ч. психологічної служби. З цією метою підготувати законопроект «Про соціальний захист працівників органів в внутрішніх справ України» з окремою главою «Медичне забезпечення працівників органів внутрішніх справ»;
 гідне пенсійне забезпечення відповідно до рівня життя в сучасних умовах, достатнього для належного життя працівника ОВС та його родини після завершення служби та призначення йому пенсійного забезпечення раніше, ніж пересічному громадянину;
 розроблення відповідних соціальних програм, пов’язаних з різними життєвими ситуаціями працівників ОВС, зокрема, участі держави у вихованні дітей, які в результаті загибелі одного із батьків при виконанні службових обов’язків, були позбавлені повноцінного батьківського піклування;
 належний нагляд і контроль у сфері соціального захисту працівника ОВС, який має здійснюватися Кабінетом Міністрів України.
Запропоновані заходи продиктовані необхідністю якісного оновлення законодавства, що регулює діяльність ОВС потрібно врахувати сучасний вектор розвитку суспільства та шляхом реформування створити професійну службу громадян, покликану здійснювати функції щодо забезпечення суспільного порядку та протидії протиправної діяльності, допомоги законослухняним громадянам, отримуючи, натомість, від держави гідне соціальне забезпечення, що дозволить організовувати власне життя та підтримувати добробут родини на рівні загальноприйнятих міжнародних стандартів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Аврутин Ю. Е. Эффективность деятельности органов внутренних дел: государственно-правовые, социальные и организационные аспекты изучения, оценки, проектирования: дис… доктора юр. наук / Аврутин Юрий Ефремович. – СПб., 1998. – 470 с.
2. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ : навч. посіб. / [заг. ред. Моісеєва Є. М., Сущенко В. Д., Олефір В. І., Константинів С. Ф.та ін.]. – К. : КНТ, 2008. – 264 с.
3. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина : підручник / [заг. ред. Рябченко О. П.]. – Х. : Харк. нац. ун-т. внутр. справ, 2009. – 256 с.
4. Адміністративне право : підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, В. В. Богуцький та ін. ; [за заг. ред. Ю. П. Битяка, В. М. Гаращука, В. В. Зуй]. – Х. : Право, 2010. – 624 с.
5. Адміністративне право в сучасному вимірі : матеріали ІV науково-практичного семінару / [ред. кол. : В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко, В. А. Ліпкан, І. Д. Пастух.]. – К. : ФОП Ліпкан О. С., 2011. – 208 с.
6. Адміністративне право України : підручник / [за заг. ред. С. В. Ківалова]. – Одеса: Юридична література, 2003. – 896 с.
7. Амельченко В. Страхування співробітників органів внутрішніх справ: проблеми правового забезпечення / В. Амельченко, Л. Кінащук // Юридичний журнал. 2005. № 10. С. 56 58.
8. Антологія української юридичної думки : в 6 т. Т. 5: Поліцейське та адміністративне право / [Редкол. : Ю. С. Шемшученко (голова) та ін. / Упорядники: Ю. І. Римаренко, В. Б. Авер’янов, І. Б. Усенко; відп. ред. Ю. І. Римаренко, В. Б. Авер’янов.] – К. : Юридична книга, 2003. – 600 с.
9. Ануфрієв М. І. Засоби соціального та правового захисту працівників ОВС / М. І. Ануфрієв // Південноукраїнський правничий часопис. – 2008. – № 2. – С. 3 6.
10. Ануфрієв М. І. Правоохоронна діяльність та питання правового статусу працівників органів внутрішніх справ як державних службовців / М. І. Ануфрієв // Науковий вісник Юридичної академії Міністерства внутрішніх справ. 2002. № 3. С. 3 10.
11. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ : теорія, досвід, шляхи удосконалення / О. М. Бандурка. – Х. : Основа, 1999. – С. 134.
12. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України : теорія, досвід, шляхи удосконалення : монографія / О. М. Бандурка. − X. : Основа, 1996. – 98 с.
13. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України : підручник / О. М. Бандурка. – Х. : Університет внутрішніх справ, 1998. – С.55 56.
14. Баранник П. Д. Проблеми оцінювання ефективності роботи органів внутрішніх справ / Баранник П. Д. // Адміністративне право і процес : шляхи вдосконалення законодавства і практики : зб. матер. наук.-практ. конф. (м. Київ, 22 грудня 2006 р.) / [ред. кол. : О. М. Джужа, В. М. Дзюба, С. Г. Стеценко та ін.]. – К. : Київ. нац. ун-т. внутр. справ, 2006. – С. 267 268.
15. Бартохов А. В. Правовая защита работников органов внутренних дел в современном законодательстве / А. В. Бартохов // Проблеми забезпечення особистої безпеки працівників ОВС та представників громадських формувань під час охорони громадського порядку : матеріали міжвуз. наук.-практ. конф., (м. Донецьк, 26 березня 2004 р.) Донецьк, [б.в.], 2004. С. 90 94.
16. Бахрах Д. Н. Советское административное право : учебник для высших учебных заведений / Д. Н. Бахрах. – М. : Юрид. лит., 1979. – 542 с.
17. Бельский К. С. Полицейское право : лекционный курс / [Под ред. канд. юр. наук А. В. Куракина] – М. : Дело и Сервис, 2004. – 816 с.
18. Берекашвили Л. Ш. Проблемы оценки деятельности органов внутренних дел / Берекашвили Л. Ш. – М. : Академия МВД СССР, 1981. – 211 с
19. Бесчастний В. Механізми соціального забезпечення працівників органів внутрішніх справ / В. Бесчастний, О. Лавріненко // Віче. 2007. № 7/8. С. 58 61.
20. Бесчастный В. Н. Теория и практика полицейского менеджмента в Германии : монографія / Бесчастный В. Н., Лефтеров В. А., Литвинова Г. А. – Донецк: ДЮИ ЛГУВД, 2009. – 176 с.
21. Бидюкова М. С. Правове регулювання матеріального забезпечення працівників ОВС : дис. … канд. юр. наук: 12.00.05 / Бідюкова Мирина Сергіївна – Харків. – 2007. – 218 с.
22. Битяк Ю. П. Административное право Украины (Общая часть) : учебное пособие / Битяк Ю. П., Зуй В. В. – Х. : Одиссей, 1999. – 224 с.
23. Білоус В. В. Ефективність діяльності органів державної влади [Електронний ресурс] / Білоус В. В. Режим доступу. http://kds.org.ua/blog/efektivnist-diyalnosti-organiv-derzhavnoi-vladihtml (16.05. 2010). Назва з екрану.
24. Бірюкова М. С. Особливості державного обов'язкового особистого страхування працівників ОВС як одного із видів їх матеріального забезпечення / М. С. Бідюкова // Право і безпека. 2006. № 4. С. 91 95.
25. Болотіна Н. Б. Право соціального захисту України : навч. посіб. / Болотіна Н. Б. – К. : Знання, 2005. – 615 с.
26. Болотова В. О. Сутність поняття соціального захисту працівників ОВС (соціологічний аналіз) / Болотова В. О., Пахар І. В. // Вісник Національного університету внутрішніх справ. 2004. Вип. 28. С. 435 440.
27. Бояринцева М. Адміністративно-правовий статус громадянина: до питання про склад елементів / Бояринцева М. // Право України. – 2002. – № 8. – С. 21–25.
28. Бюджет України – 2012: владі – ще більше, народові – ще менше [Електронний ресурс] // Чернівецька незалежна інформаційна агенція «Букінфо» : [Сайт]. – Режим доступу : http://www.bukinfo.com.ua/show/news?lid=21952 (14.01. 2012). Назва з екрану.
29. Васильєв С. В. Нормативно-правове забезпечення правового захисту атестованих працівників міліції України в 20-х роках XX ст. / С. В. Васильєв // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених : матеріали наук.-практ. конф., (Харків, 12 травня 2006 р.) X. : [б.в.], 2006. С. 107 110.
30. Васильєв С. В. Правовий статус працівників міліції УРСР у 20-х роках ХХ ст. : дис. … канд. іст. наук: 12.00.01 / Васильєв Станіслав Валерійович. Харків. 2008. 214 с.
31. Ващенко О. Ю. З історії правоохоронних органів Півдня України / Ващенко О. Ю., Водотика С. Г. – Херсон: АЙЛАНТ, 1999. – 74 с.
32. Вебер М. Избранные произведения / Макс Вебер // [перев. с нем. (Сост. общей ред. и послесловия Ю. Н. Давыдова)]. М. : Прогресс, 1990. – 804 с.
33. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [yклад. і голов. ред. В.Т. Бусел]. – Ірпінь: Перун, 2004. – 1440 с.
34. Венедиктов В. С. Правова природа та поняття морального стимулювання ефективної діяльності працівників ОВС / В. С. Венедиктов // Вісник Національного університету внутрішніх справ. 2001. Вип. 15. С. 119 122.
35. Венедиктов В. С. Стан соціально-правового захисту працівників органів внутрішніх справ в сучасних умовах розвитку держави та суспільства / В. С. Венедиктов // Право і безпека. 2004. № 2. С. 37 40.
36. Венедиктов В. С. Статус працівника ОВС України як державного службовця : наук.-практ. пос. / В. С. Венедиктов. – Х. : Вид-во НУВС, 2003. – 188 с.
37. Венедиктов В. С. Статус працівників органів внутрішніх справ як державних службовців [Електронний ресурс] / Венедиктов В. С., Іншин М. І. Режим доступу: http: // www.yourfuture.org.ua/storage/books/status_umvs.pdf. - заголовок з екрану.
38. Венедиктов В. С. Юридичні гарантії при проходженні служби в ОВС: теоретичний аспект / В. С. Венедиктов // Право і безпека. 2003. № 4. С. 64 67.
39. Венедиктов С. В. Заохочення як форма підвищення ефективності діяльності працівників ОВС України / С. В. Венедиктов // Вісник Національного університету внутрішніх справ. 2001. Вип. 16. С. 365 367.
40. Венедиктов С. В. Професійна мотивація як передумова стимулювання та підвищення активності в службово-трудових відносинах працівників ОВС / С. В. Венедиктов // Право і безпека. 2004. №3. С. 103 105.
41. Венедиктов С. В. Службово-трудове заохочувальне правовідношення в сфері матеріального стимулювання працівників ОВС / С. В. Венедиктов // Право і безпека. 2002. № 2. С. 71 74.
42. Венедиктова В. М. Правове регулювання робочого часу працівників органів внутрішніх справ / В. М. Венедиктова // Вісник університету внутрішніх справ. 1999. Вип. 8. С. 127 130.
43. Венедіктов В. С. Проблеми реформування системи МВС України / В. С. Венедіктов. І. В. Зозуля. Ужгород: Патент, 2005. 216 с.
44. Войцеховський М. М. Соціальне забезпечення органів міліції УРСР у повоєнний період (1945-1946 рр.) / М. М. Войцеховський // Наук. вісн. Дніпропетр. держ. ун-ту внутр. справ України. 2006. № 4. С. 16 21.
45. Волошин Г. Г. Вдосконалення законодавства про соціально-правовий захист працівників міліції нагальна потреба часу / Г. Г. Волошин, С. Д. Порощук // Вісник університету внутрішніх справ. 1999. Вип. 8. С. 113-116.
46. Гіда О. Ф. Удосконалення практики стимулювання праці як одна з умов підвищення службової активності персоналу / О. Ф. Гіда // Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ України. 2003. № 3. С. 176 180.
47. Голаван 3. С. Сучасний стан нормативно-правового регулювання службово-трудової діяльності працівників слідчих підрозділів ОВС / 3. С. Голаван // Південноукр. правн. часоп. 2009. № 1. С. 167 168.
48. Головін А. П. Особиста безпека працівника міліції як складова його адміністративно-правового статусу / А. П. Головін // Проблеми забезпечення особистої безпеки працівників ОВС та представників громадських формувань під час охорони громадського порядку : матеріали міжвуз. наук.-практ. конф., (Донецьк, 26 березня 2004 р.). – Донецьк: [б.в.], 2004. С. 94 104.
49. Головін А. П. Особиста безпека працівника міліції як складова його адміністративно-правового статусу / А. П. Головін // Вісн. Луган. держ. ун-ту внутр. справ. 2006. Вип. 1. С. 225 232.
50. Гончарук В. В. Правові питання контракту про службу в органах внутрішніх справ / В. В. Гончарук // Актуальні проблеми розвитку законодавства про працю та соціальне забезпечення : тези доп. та наук, повідомл. учасн. Міжнар. наук.-практ. конф. (22-23 квіт. 2009 р.). Х. : [б.в.], 2009. С. 302 306.
51. Гончарук В. В. Час відпочинку працівників міліції як одна з умов праці / В. В. Гончарук // Вісн. Харк. Нац. ун-ту внутр. справ. 2008. Вип. 41. С. 315 319.
52. Городянко С. В. Напрямки систематизації нормативно-правового забезпечення безпеки життєдіяльності особового складу / С. В. Городянко // Вісник Національного університету внутрішніх справ. 2005. Вип. 29. С. 300 306.
53. Городянко С. В. Сутність нормативно-правового забезпечення організації та управління в сфері професійної захищеності особового складу / С. В. Городянко // Право і безпека. 2004. № 4. С. 137 141.
54. Гоц В. Я. Правове регулювання праці співробітників міліції / В. Я. Гоц, О. В. Лавріненко // Вісник Університету внутрішніх справ. 1996. Вип. 1. С. 120 123.
55. Гузь В. І. Алгоритми особистої безпеки співробітників органів внутрішніх справ та членів їх сімей / В. І. Гузь // Вісник Університету внутрішніх справ. 2000. Вип. 10. С. 93 95.
56. Гузьман О. А. Показники оцінки соціальної роботи з персоналом органів внутрішніх справ / О. А. Гузьман // Вісн. Харк. нац. ун-ту внутр. справ. 2006. Вип. 33. С. 391 397.
57. Гусарєв С. Д. Теоретичні аспекти забезпечення правового статусу особистості в Україні / С. Д. Гусарєв // Науковий вісник Дніпропетровського юридичного інституту МВС України. – 2000. – № 1. – С. 39–40.
58. Давид А. Дженкс Чешская полиция: принятие принципов демократии // Реформирование полиции в странах Центральной и Восточной Европы: процесс и прогресс / П. Абрахам, Д. Бакрач, А. Бек и др. ; [Под ред. М. Капарини, О. Маренина; пред. А. Н. Ярмыша]. – К. : Задруга, 2005. – 296 с.
59. Девольве П. Адміністративне право / Девольве П. [Переклад з франц. В. Матенчука]. – К. : Конус-Ю, 2008. – 168 с.
60. Дедов Д. І. Юридический метод : [научное ессе] / Д. І. Дедов. М.: Волтерс Клувер. – 2008. – 160 с.
61. Державне управління : навч. посіб. [Електронний ресурс] / А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна, Л. Ю. Гордієнко ; [За ред. А. Ф. Мельник.] К. : Знання-Прес, 2003. 343 с. (Вища освіта XXI століття). - Режим доступу: http://www.pravo.vuzlib.net/book_z811_page_47.html
62. Державне управління: теорія і практика / [за заг. ред. д.ю.н., проф. Авер’янова В. Б.]. − К. : Юрінком Інтер, 1998. − 432 с.
63. Джига М. В. Проблемні питання соціального захисту працівників органів внутрішніх справ як потерпілих від злочинів / М. В. Джига // Проблеми пенітенціарної теорії і практики. 2005. Вип. 10. С. 473 483.
64. Дзюба І. Напрямки діяльності Міністерства внутрішніх справ України / І. Дзюба // Вісн. Київ. нац. ун-ту ім. Т. Шевченка. Юридичні науки. 2007. Вип. 77/78. С. 96 98.
65. Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ : затверджено Указом Президії Верховної Ради України від 29 липня 1991 року // Відомості Верховної Ради. – 1991. №7.
66. Доліна М. А. Женщины в полиции: проблеми и решения / М. А. Доліна // Молодежь, наука и цивилизация : межвуз. сб. тез. докл. адьюнктов (аспирантов), курсантов, слушателей и студентов. – Красноярськ: [б.в.], 2005. Вип. 8, ч. 2. С. 190 192.
67. Доценко О. С. Органи внутрішніх справ галузь соціальної системи / О. С. Доценко // Вісн. Одес. ін-ту внутр. справ. 2001. № 2. С. 40 45.
68. Дресвянкин Д. С. Социальная защита сотрудников правоохранительных органов: правовые вопросы : дис. …канд. юрид. наук: 12.00.05. / Дресвянкин Дмитрий Сергеевич – Москва. – 2008. – 208 с.
69. Дяченко С. Належить посилити соціальний захист працівників органів внутрішніх справ / С. Дяченко // Право України. 2001. № 3. С. 94 97.
70. Жук О. О. Механізм реалізації особистого страхування працівників ОВС України / О. О. Жук // Вісник Національного університету внутрішніх справ. 2005. Вип. 29. С. 281 285.
71. Жук О. О. Місце особистого страхування працівників ОВС України в системі страхування / О. О. Жук // Право і безпека. 2005. № 2. С. 137 139.
72. Жуковська Ж. О. Загальна характеристика правового статусу працівника міліції / Ж. О. Жуковська // Вісн. Одес. ін-ту внутр. справ. 2003. № 1. С. 183 189.
73. Загальна теорія держави і права: (основні поняття, категорії, прав. конструкції та наук. концепції) : навч. посіб. / [за ред. О. В. Зайчука, Н. М. Оніщенко]. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 400 с.
74. Закон України «Про боротьбу з корупцією» від 05 жовтня 1995 № 356/95 ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1995. №34. – Ст. 266.
75. Закон України «Про Державний бюджет України на 2012рік» від 22 грудня 2011 року № 4282 VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. № 7 8, Ст. 52
76. Закон України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017 III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. № 48. Ст. 409.
77. Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» : від 5 жовтня 2000 року № 2017-III // Відомості Верховної Ради України. – 2000. – № 48. – ст.409.
78. Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3724 XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. № 52. – Ст. 499.
79. Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668 VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3668-17&p=1326560943918401 (14.01.2012). Назва з екрану.
80. Закон України «Про міліцію» : від 20 грудня 1990 р. № 356-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – С. 20.
81. Закон України «Про міліцію» вiд 20 грудня 1990 р. № 565 XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 4. – Ст. 20 (із змінами).
82. Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність» від 18 лютого 1992 р. № 2135 XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. №22. – Ст. 303.
83. Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 р. № 1788 ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. №3. – Ст. 10-11.
84. Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966 XIV // Відомості Верховної Ради України. – 1999. № 38. Ст. 348.
85. Закон України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні» від 17 квітня 1991 р. № 962 ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. №22. – Ст. 262.
86. Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 7 червня 2001 року № 2493 III // Відомості Верховної Ради України. – 2001. № 33. Ст. 175.
87. Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» : від 28 лютого 1991 р. № 796 ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1991. №16. – Ст. 200.
88. Захарова А. О. Медичне забезпечення особового складу Міністерства внутрішніх справ України в умовах ліквідації масових безпорядків / А. О. Захарова // Науковий вісник Юридичної академії Міністерства внутрішніх справ. 2002. № 1. С. 233 236.
89. Захарова А. О. Організація та правове регулювання медичного забезпечення працівників міліції (поліції) окремих країн світу / А. О. Захарова // Право і суспільство. 2004. № 1. С. 89 97.
90. Захарова А. О. Підготовка особового складу МВС України та медичне забезпечення їх діяльності в умовах ліквідації наслідків екстремальних ситуацій та масових безпорядків / А. О. Захарова // Право і суспільство. 2005. № 2. С. 48 52.
91. Ільницький М. С. Адміністративно-правове регулювання фінансового забезпечення та матеріально-технічного постачання органів внутрішніх справ України : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / Михайло Степанович Ільницький. – Ірпінь. 2009. 19 с.
92. Іншин М. Щодо правового статусу співробітників органів внутрішніх справ, які звільнені за скороченням штатів / М. Іншин // Право України. 1998. № 11. С. 116 118.
93. Іншин М. І. Правовий захист працівників органів внутрішніх справ у зв'язку із скороченням штатів / М. І. Іншин // Вісник університету внутрішніх справ. 1999. Вип. 8. С. 318 324.
94. Історія міліції Івано-Франківщини : 1939-2009. В 3 т. Т. І : Становлення (1939-1941) і відновлення (1944-1946) діяльності : наукова монографія / [за заг. ред. д.і.н., доц. І. О. Андрухіва.]. – Надвірна: Надвірнянська друкарня, 2009. – 388 с.
95. Історія органів внутрішніх справ : навч. матеріали до спецкурсу. Кіровоград: Імекс ЛТД, 2003. – 236 с.
96. Калаянов Д. П. Поліція країн ЄС та використання її досвіду в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ України: теорія і практика: дис. … докт. юрид. наук : 12.00.05 / Калаянов Дмитро Петрович – Одеса, 2010. 455с.
97. Карякін В. С. Соціально-правовий захист персоналу ОВС, членів їх сімей та ветеранів (досвід роботи та завдання) / В. С. Карякін // Вісник університету внутрішніх справ. 1999. Вип. 8. С. 119-122.
98. Касараба Ю. Я. Адміністративно-правове забезпечення впровадження міжнародно-правових стандартів у діяльність органів міліції України: дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Касараба Юрій Ярославович – Київ,2008. 191с.
99. Керімов А. Д. Современное государство: вопросы теории / А. Д. Керимов. – М. : Норма, 2007. – 144 с.
100. Кириченко В. В. Проблеми тендерної рівності в діяльності органів внутрішніх справ / В. В. Кириченко // Актуальні проблеми розкриття та розслідування злочинів у сучасних умовах : матеріали всеукр. наук.-практ. конф. (30 жовт. 2009 р.). Запоріжжя, 2009. Ч. 2. С. 292 294.
101. Кисіль 3. Р. Професійний ризик у діяльності працівників органів внутрішніх справ України / 3. Р. Кисіль // Наук. вісн. Львів, держ. ун-ту внутр. справ. Сер. юридична. 2008. Вип. 1. С. 195 203.
102. Киян В. Щодо вдосконалення понятійного апарату змін умов договору про проходження служби працівників органів внутрішніх справ України / В. Киян // Право України. 2009. № 1. С. 121 125.
103. Киян В. Я. Окремі питання застосування дисциплінарних стягнень до працівників органів внутрішніх справ / В. Я. Киян // Актуальні проблеми розвитку законодавства про працю та соціальне забезпечення : тези доп. та наук, повідомл. учасн. Міжнар. наук.-практ. конф. (22-23 квітня 2009 р.). X., 2009. С. 322 324.
104. Киян В. Я. Правове регулювання окремих видів змін умов проходження служби працівників органів внутрішніх справ / В. Я. Киян // Вісн. Харк. Нац. ун-ту внутр. справ. 2008. Вип. 41. С. 319 326.
105. Кінащук Л. Забезпечення соціального захисту в правоохоронних органах / Л. Кінащук // Юрид. журн. 2007. № 10. С. 71 74.
106. Кінащук Л. Напрями вдосконалення системи соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ в Україні / Л. Кінащук // Підприємництво, госп-во і право. 2004. № 4. С. 126 129.
107. Кінащук Л. Організаційно-правові аспекти соціального захисту професійного ризику в правоохоронних органах / Л. Кінащук // Підприємництво, госп-во і право. 2006. № 9. С. 10 12.
108. Кінащук Л. Організація та правове забезпечення соціального захисту в органах внутрішніх справ України / Л. Кінащук // Підприємництво, госп-во і право. 2004. № 3. С. 92 95.
109. Кінащук Л. Основні засади підвищення соціального захисту в органах внутрішніх справ України (цивільно-правовий аспект) / Л. Кінащук // Юрид. журн. 2006. № 11. С. 63 65.
110. Кінащук Л. Особливості системи страхування співробітників органів внутрішніх справ в Україні / Л. Кінащук // Юрид. журн. 2007. № 6. С. 90 94.
111. Кінащук Л. Особливості страхування деяких категорій держаних службовців / Л. Кінащук // Вісн. Акад. прокуратури України. 2006. № 3. С. 47 51.
112. Кінащук Л. Перспективні напрями вирішення проблемних питань страхування співробітників органів внутрішніх справ в Україні / Л. Кінащук // Юрид. журн. 2006. № 10. С. 75 78.
113. Кінащук Л. Порівняльний аналіз соціального захисту професійного ризику у правоохоронних органах / Л. Кінащук // Підприємництво, госп-во і право. 2005. № 12. С. 14 16.
114. Кінащук Л. Проблеми системи соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ / Л. Кінащук // Юрид. журн. 2005. № 6. С. 51 55.
115. Кінащук Л. Проблеми соціально-правового захисту співробітників органів внутрішніх справ в Україні / Л. Кінащук // Підприємництво, госп-во і право. 2004. № 10. С. 49 50.
116. Кінащук Л. Проблемні питання договору про компенсаційні виплати співробітникам органів внутрішніх справ України / Л. Кінащук // Юрид. журн. 2005. № 9. С. 33 35.
117. Кінащук Л. Проблемні питання законодавства щодо регулювання соціального захисту в органах внутрішніх справ України / Л. Кінащук // Підприємництво, госп-во і право. 2006. № 8. С. 102 103.
118. Кінащук Л. Проблемні питання організації страхування співробітників органів внутрішніх справ в Україні / Л. Кінащук // Юрид. журн. 2006. № 1. С. 41 43.
119. Кінащук Л. Проблемні питання системи соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ / Л. Кінащук // Юрид. журн. 2007. № 7/8. С. 128 132.
120. Кінащук Л. Л. Пропозиції законодавчого характеру щодо підвищення соціального захисту в органах внутрішніх справ України / Л. Л. Кінащук // Бюл. М-ва юстиції України. 2006. № 10. С. 67 71.
121. Князька Л. А. Адміністративно-правове регулювання в галузі соціального захисту населення : дис. … на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / Князька Лілія Антонівна. – К., 2010. – 215 с.
122. Князькова Л. М. Гарантії державного захисту працівників органів внутрішніх справ та шляхи їх реалізації в сучасних умовах розвитку суспільства / Л. М. Князькова // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. – 2005. №3. – С.140.
123. Князькова Л. М. Захист пенсійних прав працівників органів внутрішніх справ в Україні / Л. М. Князькова // Вісн. Луган. акад. внутр. справ МВС. 2004. Спец. вип. : у 5 ч. Ч. З : Ідея правової держави: історія і сучасність. С. 34 40.
124. Князькова Л. М. Пенсионное обеспечение работников ОВД как составная часть социальной защиты / Л. М. Князькова // Вісник університету внутрішніх справ. 1999. Вип. 8. С. 89 92.
125. Коваленко І. М. Правове регулювання особливих режимів робочого часу при проходженні служби особами рядового і начальницького складу ОВС / І. М. Коваленко // Актуальні проблеми розвитку законодавства про працю та соціальне забезпечення : тези допов. та наук, повідомл. учасн. Міжнар. наук.-практ. конф. (22-23 квітня 2009 р.). X., 2009. С. 324 326.
126. Коваленко Ю. І. Правовий статус співробітників органів внутрішніх справ за законодавством Республіки Казахстан / Ю. І. Коваленко // Вісник Національного університету внутрішніх справ. 2005. Вип. 30. С. 221 225.
127. Коваль Л. Хто захистить... міліціонера? / Л. Коваль // Уряд, кур'єр. 2007. 1 верес. (№ 159). С. 5.
128. Коваль М. Щодо питань про законодавче визначення статусу працівника правоохоронного органу в Україні / М. Коваль // Актуальні проблеми управління та службово-оперативної діяльності органів внутрішніх справ у сучасний період розвитку державності України : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф. (м. Київ, 26 жовт. 2007 р.). – К. : [б.в.], 2008. С. 220 223.
129. Коваль М. В. Чи підпадає працівник міліції згідно законодавства України під статус "працівник правоохоронного органу" / М. В. Коваль // Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави : матеріали наук.-практ. конф. (10 квітня 2009 р.). О. : [б.в.], 2009. С. 47 48.
130. Ковальська В. В. Правовий захист працівників міліції: поняття, форми, правова регламентація / В. В. Ковальська // Вісн. Харк. Нац. ун-ту внутр. справ. 2008. Вип. 43. С. 172 180.
131. Ковальський В. С. Діалектика приватного і публічного інтересу у системі правоохоронної діяльності / В. С. Ковальський // Методологія приватного права : матеріали наук.-теорет. конф., (м. Київ, 30 трав. 2003 р.). – К. : [б.в.], 2003. С. 296 299.
132. Когут Я. М. Адміністративно - правове регулювання діяльності органів місцевої міліції [Електронний ресурс] : дис… канд. юр. наук. : Когут Ярослав Михайлович. – Львів., 2008. – 264 с. Режим доступу. : http://www.info-works.com.ua/disertacia/pravo/616.html (16.05.2010). Назва з екрану.
133. Кодекс законів про працю України з постатейними матеріалами / Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2010. № 1.Ч.1. – 608 с.
134. Кодекс законів про працю УРСР 1922 р. // Збірник узаконень Робітничо-селянського уряду України. – 1922. – № 52. – Ст.1110.
135. Колпаков В. К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков. – 2.вид., доп. – К. : Юрінком Інтер, 2000. – 752 с.
136. Комментарии к Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» и законодательству о государственной службе зарубежных государств. – М. : Контракт, 1999. – 676 с.
137. Конвенція Міжнародної організації праці № 47 «Про скорочення робочого часу до сорока годин на тиждень» : від 22 червня 1935 року [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=993_145
138. Концептуальні засади соціально-правового захисту працівників ОВС України: монографія / Л. М. Князькова, П. І. Павленко, А. В. Гончаров та ін. ; [за ред. Л. М. Князькової]. – Донецьк: Донецький юридичний інститут Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка, 2010. – 152 с.
139. Копич М. К. Соціальний захист співробітників органів внутрішніх справ України як елемент розвитку європейської, демократичної та правової держави / М. К. Копич // Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави : матеріали наук.-практ. конф. (10 квітня 2009 р.). О. : [б.в.], 2009. С. 39.
140. Круглик М. І. Безпека життєдіяльності працівників ОВС / М. І. Круглик // Наукові та методичні проблеми підготовки спеціалістів-юристів. Херсон, 2000. С. 195 217.
141. Круппо С. М. Правовая и социальная защита сотрудников органов внутренних дел : дис. … на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.14 / Крупко Світлана Миколаївна. – М., 2001. 171 с.
142. Кубаєнко А. В. Поліція в країнах ЄС та органи внутрішніх справ України: досвід та проблеми / А. В. Кубаєнко // Роль та місце ОВС у розбудові демократичної правової держави : матеріали наук.-практ. конф. (10 квіт. 2009 р.). О. : [б.в.], 2009. С. 214 215.
143. Куліш А. М. Організаційно-правові засади функціонування правоохоронної системи України : монографія : у 2 ч-ах. / Куліш А. М. – Суми: СумДУ, 2007. – Ч.1. – 222 с.
144. Кутушев В. Г. Подбор кадров в органах внутренних дел / В. Г. Кутушев. Хабаровск : Хабаров. высш. шк. МВД СССР, 1988. 60 с.
145. Матюхіна Н. П. Поліція Великобританії: сучасні тенденції розвитку та управління : монографія / Матюхіна Н. П. // За заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. О. М. Бандурки. – Харків: Консум, 2001. – 131 с.
146. Матюхіна Н. П. Сучасні проблеми управління персоналом органів внутрішніх справ України / Н. П. Матюхіна. X. : Основа, 2002. 126 с.
147. Милиционерам по всей стране поднимут зарплату в два раза // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://marker.ru/news/541. (16.05. 2010). Назва з екрану.
148. Милиция: рабы украинского государства // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: ttp://news.ukrhome.net/content/497383/5578566/Zarplata-militsionera-v-ukraine.html. (16.05. 2010). Назва з екрану.
149. Михайленко П. П. Положение о нагрудном значке «Отличник милиции» / П. П. Михайленко, Я. Ю. Кондратьєв // Історія міліції України у документах і матеріалах: у 3-х т. – К. : Генеза, 2000. – Т.3: 1946-1990. – 616 с.
150. Михайленко П. П. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1 ноября 1950 г. «Об учреждении медали «За отличную службу по охране общественного порядка» / П. П. Михайленко, Я. Ю. Кондратьєв // Історія міліції України у документах і матеріалах: у 3-х т. – К. : Генеза, 2000. – Т.3: 1946-1990. – 616 с.
151. Михайленко П. П. Про встановлення періодичних надвишок до основного розміру заробітної плати політичного, стройового і активно-розшукового складу робітничо-селянської міліції УРСР та адміністративно-стройового складу поправно-трудових установ УРСР: Постанова Всеукраїнського Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів УРСР від 24 липня 1930 р. / П.