Субъекты государственного пенсионного страхования

brief description

Год:

2001

Автор научной работы:

Хвостунцев, Андрей Михайлович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Омск

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

181

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Хвостунцев, Андрей Михайлович

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕГОСУДАРСТВЕННОГОПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ.
§ 1. Реализацияконституционногоправа граждан на пенсионное обеспечение в системе государственногопенсионногострахования.
§2. Система и принципы государственного пенсионногострахования.
§3. Межотраслевое функциональное взаимодействие правовых норм в правовом регулировании государственного пенсионного страхования.
ГЛАВА 2. ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИИ КАК СТРАХОВЩИК В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ.
§ 1. Правовой статус Пенсионного фонда России: общие положения.
§2. Разграничение компетенции ПФР, налоговых органов, органов социальной защиты населения и проблемы формирования единой пенсионной службы.
ГЛАВА 3. СТРАХОВАТЕЛИ И ЗАСТРАХОВАННЫЕ ЛИЦА В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ.
§ 1. Работодатели как страхователи в системе государственного пенсионного страхования.
§ 2. Застрахованные лица как основныесубъектыгосударственного пенсионного страхования.
§3. Особенности правового положения в системе государственного пенсионного страхования лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Субъекты государственного пенсионного страхования"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена характером реформ в сфере пенсионного обеспечения, осуществляемых в нашей стране с начала 1990-х годов. Переход к рыночной экономике спровоцировал кризис государственной пенсионной системы, и в течение последних десяти лет в нашем государстве предпринимаются попытки перехода к качественно новым формам реализацииконституционногоправа граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца.
ИзданиеУказаПрезидента РФ от 8 февраля 2001 г. "О Национальном совете приПрезидентеРоссийской Федерации по пенсионной реформе" обеспечило новые условия и предпосылки для реформирования пенсионной системы. Данным документом предусмотрено создание специальногосовещательногооргана, основными задачами которого будут являться рассмотрение концептуальных основ совершенствования пенсионной системы, подготовка предложений по выработке государственной политики в области пенсионного обеспечения и основных направлений совершенствования пенсионного законодательства. Национальным советом должны быть разработаны рекомендации по определению основных параметров пенсионной системы, способов, форм и этапов проведения пенсионной реформы1.
Создание такого совета свидетельствует об особом значении пенсионной реформы. Фактически ей придали статус общенациональной социальной программы.
Особая роль в реформировании пенсионной системы придается государственному пенсионному страхованию. Построение новой системы пенсионного обеспечения невозможно без исследования субъ
1 СЗ РФ. 2001. Ха 7. Ст. 630. ектного состава в системе государственного пенсионного страхования.
Система государственного пенсионного страхования, сложившаяся к сегодняшнему дню, направлена на сбор, аккумуляцию и распределение средств. Согласно распространенной точке зрения - это сфера регулирования исключительно норм финансового иадминистративногоправа.
На самомделев центре этой системы должны стоять права и интересы застрахованного лица (достойный уровень пенсионного обеспечения, стабильность выплат, доступность процедуры назначения пенсий). Именно застрахованное лицо должно стать главным субъектом в системе государственного пенсионного страхования, поскольку остальные субъекты должны действовать только в его интересах.
Кроме того, в законодательстве не учтено, что формы реализации права на труд стали многообразнее. Активно развиваются отношения в сфере предпринимательской деятельностиграждан. Но законодательство о социальном обеспечении, сложившееся на начальном этапе реформ, направлено на обслуживание и правовое регулирование трудовых отношений (отношений наемного труда). В регулировании пенсионного обеспечения самозанятых граждан существуют серьезныепробелы, устранить которые необходимо уже сейчас, несмотря на то, что среди нынешних пенсионеров самозанятых граждан не так много.
Цель настоящего исследования - проанализировать круг субъектов государственного пенсионного страхования, их основные права иобязанности, и на этой основе сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования общественных отношений в этой сфере, направленному прежде всего, на обеспечение прав и интересов застрахованных лиц.
В соответствии с целью исследования предпринята попытка разрешить следующие частные задачи:
1)дать анализ сложившейся в Российской Федерации системы пенсионного страхования с целью сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования;
2) проанализировав государственное пенсионное страхование как элемент пенсионной системы, а также как вид обязательного социального страхования, сформулировать понятие государственного пенсионного страхования;
3) сформулировать понятие принципов государственного пенсионного страхования. На основе международного и национального законодательства,постановленийвысших судебных органов, теоретических работ выделить основные принципы организации и осуществления государственного пенсионного страхования, а также проанализировать положения действующего пенсионного законодательства на предмет соответствия данным принципам;
4) выделить круг субъектовправоотношенийпо государственному пенсионному страхованию;
5) рассмотреть проблемы взаимодействия государственных органов в системе государственного пенсионного страхования и предложить пути их решения; обосновать необходимость создания единой пенсионной службы в качестве страховщика в системе государственного пенсионного страхования;
6) дать характеристику категориям страхователей в системе государственного пенсионного страхования, проанализировать их правовое положение и определить, насколько оно соответствует принципам государственного пенсионного страхования. Исследовать вопрос о функциях работодателей в процессе назначения и выплаты пенсии;
7) определить круг застрахованных лиц по государственному пенсионному страхованию и рассмотреть вопрос о возможности его изменения. Рассмотреть вопрос о роли профессиональных союзов как представителей застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования;
8) определить особенности правового положения лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в системе государственного пенсионного страхования. Внести предложения по совершенствованию правового регулирования пенсионного обеспечения данной категории застрахованных;
9) сформулировать предложения по совершенствованию законодательства о государственном пенсионном страховании, в частности, по приведению действующего законодательства в соответствие с принципами государственного пенсионного страхования.
В процессе работы над диссертацией были использованы достижения общей теории права, в частности, труды С.С.Алексеева, А.Б. Венгерова, В.М. Карельского, В.Д.Перевалова, J1.C. Явича и др. В ходе исследования широко использовались работы таких представителей науки трудового права и права социального обеспечения как B.C.Андреев, Е.И. Астрахан, Е.Г. Азарова, К.С.Батыгин, Ю.В. Васильева, И.В. Гущин, А.Д.Зайкин, М.Л. Захаров, Р.И. Иванова, М.В. Лушнико-ва, И.Р.Маматказин, Е.Е. Мачульская, Т.К. Миронова, М.В.Молодцов, В.А. Тарасова, Э.Г. Тучкова, М.Ю.Федорова, В.Ш. Шайхатдинов . и др. Изучалась литература поадминистративномуправу и финансовому праву, например, работы А.П. Атехина, Д.Н.Бахраха, А.А. Кар-молицкого, Ю.М. Козлова и др. Использовались источники конституционного права, в том числе зарубежного. Наряду с юридической литературой изучалась также экономическая, например, работы Д.Г.Александрова, М.Э. Дмитриева, Л.А. Еловикова, В.Д.Ройка, А.К. Соловьева, В.В. Шахова.
Предмет исследования составляют такие явления как система государственного пенсионного страхования,правоотношенияпо государственному пенсионному страхованию и их субъекты - страховщик, страхователи, застрахованные лица, а также иные органы и организации, например, профессиональные союзы как представители застрахованных лиц, страховой стаж, социальный риск, страховое пенсионное обеспечение, индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования.
Учитывая, что государственное пенсионное страхование охватывает отношения,урегулированныеразличными отраслями права, автор стремился основное внимание уделить вопросам, связанным с проблемами права социального обеспечения.
Научная новизна диссертации определяется тем, что в работе впервые предпринята попытка исследования субъектного состава государственного пенсионного страхования после введения единого социального налога, изменений в правовом положении страховщика в связи с введением в действие части второй НалоговогоКодексаРФ и изданием УказаПрезидентаРФ от 27 сентября 2000 г. "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации".
Доказывается необходимость создания единой пенсионной службы, которая бы выполняла все функции страховщика в системе государственного пенсионного страхования, включая сбор и аккумуляцию страховых взносов, назначение, перерасчет, выплату и доставку пенсий получателям.
Автором предпринята попытка исследования особенностей правового положения в системе государственного пенсионного страхования лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.
Проблемам государственного пенсионного страхования не уделяется должного внимания в науке права социального обеспечения, хотя вопросы пенсионного страхования рассматривались в кандидатских диссертациях Т.К. Мироновой и М.Г.Седельниковой, ряд проблемных вопросов исследуется в диссертации В.Б. Савостьяновой. Наиболее крупной работой, затрагивающей многие аспекты государственного пенсионного страхования, является докторская диссертация Е.Е. Мачульской. Правовое положение государственных социальных внебюджетных фондов исследовалось в работе О.А.Ногиной, но как страховщик Пенсионный фонд не рассматривался.
Практическая значимость результатов. Выводы, полученные в результате исследования, были использованы при оказании юридической помощи страхователям и застрахованным лицам в системе государственного пенсионного страхования, Управлению Федеральной службы налоговойполициипо Омской области, Прокуратуре Омской области, в практической работе диссертанта в Отделении Пенсионного фонда РФ по Омской области.
Внесены и обоснованы предложения, направленные на совершенствование законодательства о государственном пенсионном страховании.
Апробация результатов. Диссертация была выполнена и обсуждена на кафедре социального права Омского государственного университета. Положения, изложенные в диссертации, нашли отражение в публикациях, докладывались автором в 2000 году на III Всероссийской научно-практической конференции "Страхование в условиях формирования рыночных отношений" в Уральском государственном экономическом университете, в 2001 году на научно-практической конференции "ЮристXXI века: реальность и перспективы" в Уральской государственной юридической академии, в 2001 году на конференции "Внутрифирменный рынок труда" в Омском государственном университете.
Методологическую основу диссертации составили такие общенаучные методы исследования, как метод материалистической диалектики, системный подход, анализ, синтез и др.
Метод материалистической диалектики проявляется, в частности, в признании исходного, детерминирующего значения экономического базиса по отношению к государственно-правовой надстройке, исследовании закономерностей, характеризующих связи между субъектами государственного пенсионного страхования.
Не менее важным методом исследования явился системный подход, применение которого позволило рассмотреть правовое положение субъектов государственного пенсионного страхования в их взаимосвязях.
Комплексный характер исследования системы государственного пенсионного страхования обусловил использование таких универсальных методов познания, как анализ и синтез.
При написании диссертации применялись также специально-юридические методы. В основе анализа текстов нормативных актов лежит формально-юридический метод. Метод сравнительно-правового анализа использован при сопоставлении практики правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению в различных государствах.
Сравнительно-исторический метод позволил проследить историю развития законодательства, регулирующего, отношения в сфере государственного пенсионного страхования.
Эмпирическую базу исследования составили международные нормативные правовые акты,КонституцияРФ, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, акты президента, правительства, федеральных министерств и иных органовисполнительнойвласти, решения Конституционного Суда РФ,ВерховногоСуда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, документы Пенсионного фонда РФ. В работе использовалась такжесудебнаяпрактика арбитражных судов и судов общейюрисдикции, статистические данные, относящиеся к теме диссертации.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка нормативных актов и литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Хвостунцев, Андрей Михайлович

Заключение
Проведенное исследование позволило автору сделать вывод, что главный недостаток сложившейся на сегодняшний день системы государственного пенсионного страхования - это направленность на сбор, аккумуляцию и распределение средств, недооценка интересов застрахованных лиц при назначении и выплате страховых пенсий. Система государственного пенсионного страхования должна быть ориентирована на обеспечениеконституционногоправа застрахованных лиц на получение пенсий. Она должна быть организована таким образом, чтобы именно застрахованные лица были ее главными субъектами, и приоритет отдавался бы их правам и интересам.
Одним из важных результатов исследования являются сформулированные предложения по совершенствованию законодательства. Прежде всего, предпринимается попытка обосновать необходимость внесения изменений в статью 39КонституцииРФ с целью закрепить не только право на пенсионное обеспечение, но и определить его организационно-финансовые основы. Предложена следующая редакция п. 2 ст. 39 Конституции РФ: "Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Выплата государственных пенсий финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет средств государственного пенсионного страхования" (с. 13).
Субъектыправоотношенийпо государственному пенсионному страхованию - лица, которые на основании норм, регулирующих отношения в сфере государственного пенсионного страхования, являются носителями субъективных прав иобязанностей. Субъектами в системе государственного пенсионного страхования, по мнению автора, являются не только страховщик, страхователи и застрахованные лица, но также иные лица, на которых законодательствомвозложеноосуществление некоторых функций в области государственного пенсионного страхования либо предоставлено право на получение пенсионного обеспечения. Причем страхователь, страховщик и застрахованное лицо могут рассматриваться как основные субъекты в системе государственного пенсионного страхования, а иные лица, то есть налоговые органы, органы социальной защиты населения, профессиональные союзы, являются дополнительными субъектами.
В связи с переходом на страховые принципы реализации конституционного права на пенсионное обеспечение предлагается ввести в научный оборот термины, применяемые в гражданского праве, в частности, в научных целях применять термин «выгодоприобретатель» для обозначения лиц, получающих страховую пенсию по случаю потери кормильца (с. 40).
В целях обеспечения внутренней согласованности и непротиворечивости пенсионного законодательства предлагается его обновле- -ние осуществлять путем внесения в Государственную Думу ФС РФ пакетазаконопроектов(об основах пенсионной системы, о государственном пенсионном страховании и др.).
Диссертантом в работе предпринята попытка сформулировать понятие (с. 46) и основные принципы государственного пенсионного страхования, которые должны бытьзакрепленыв законодательстве (с.51).
Под принципами государственного пенсионного страхования предлагается понимать основополагающие идеи, начала,закрепленныев различных источниках права или непосредственно вытекающие из них, и находящие свое отражение в юридической практике, которые служат для целейнормотворчестваи правового регулирования общественных отношений в сфере государственного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд обладает двойственным статусом. С одной стороны, он выступает как финансово-кредитное учреждение, близкое по своему статусу к органамисполнительнойвласти, а с другой, как страховщик, осуществляющий назначение и выплату страхового пенсионного обеспечения застрахованным лицам.
Для наиболее эффективного выполнения Пенсионным фондом функций страховщика, а также для защиты прав застрахованных необходимо не только принятие специальных нормативных актов по государственному пенсионному страхованию (закона о пенсионной системе в Российской Федерации, о государственном пенсионном страховании), но и внесение соответствующих изменений в действующие, в том числе и те, которые напрямую не связаны с государственным пенсионным страхованием. Например, целесообразно внести изменения в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (с. 80), и отнести требования по обязательным платежам в Пенсионный фонд России к требованиям второй очереди, чтобы страховые взносы при банкротстве страхователя уплачивались пропорционально удовлетворенным требованиямкредитороввторой очереди по заработной плате. Аналогичные изменения необходимо внести и в статью 78 Федерального закона "Обисполнительномпроизводстве", устанавливающей очередность при исполнительном производстве (с. 81).
Автор уделяет большое внимание проблемам создания единой пенсионной службы, в том числе обращает внимание на некоторые проблемыисполненияУказа Президента РФ "О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" (с. 93), высказываются предположения о возможных сложностях его реализации в субъектах федерации (с. 94).
Автор выделяет две основные группы прав и обязанностей страхователей в системе государственного пенсионного страхования. Во-первых, права иобязанностисвязанные с формированием средств государственного пенсионного страхования. Во-вторых, права и обязанности по реализации прав работников на обеспечение за счет средств государственного пенсионного страхования. Вторая группа прав в настоящее время не получила достаточного развития в законодательстве о государственном пенсионном страховании.
Наличие льгот, предоставляемых законодательством некоторым категориям страхователей, по мнению автора, не соответствует принципам государственного пенсионного страхования, и поэтому, предлагается не только частично сократить списки профессий, должностей, работ и производств, для которых установлены льготы в области пенсионного обеспечения, но и в перспективе частично перевести финансирование данных пенсий в дополнительные пенсионные системы (с. 125).
Автор полагает возможным делегирование Пенсионным фондомполномочийпо выплате пенсий работающим пенсионерам работодателям как страхователям (с. 111) и обращает внимание на необходимость установлениягарантийправ получателей пенсий, например, путем введения пени, начисляемой работодателю за несвоевременную выплату пенсии, как это сделано в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с. 111).
Кроме того, целесообразно, по мнению диссертанта, наряду с уголовной, внести дополнения вКоАПРФ, предусматривающие административную ответственность руководителей страхователей занеуплатустраховых взносов и другие нарушения обязанностей страхователя (с. 114).
Автором сделан вывод, что законодательство, регулирующее правовое положение в системе государственного пенсионного страхования самозанятого населения, нуждается в существенной доработке, причем исходя из принципа приоритета прав застрахованного лица
Например, у предпринимателей, уплачивающих единый налог и предпринимателей, работающих по патенту, страховое обеспечение не обусловлено прежним заработком. Лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, лишены возможности получить страховое пенсионное обеспечение в случаях реализации такого социального риска как трудовоеувечьеиз-за отсутствия необходимой процедуры подтверждения страхового случая (с. 141-143).
Анализ субъектного состава системы государственного пенсионного страхования позволяет сделать вывод, что в законодательстве не учтено многообразие форм реализации права на труд. Законодательство о социальном обеспечении, сложившееся на начальном этапе реформ, направлено на обеспечение пенсионных прав прежде всего наемных работников, что нарушает принциправноправиязастрахованных. По мере увеличения доли самостоятельно занятых лиц среди получателей пенсий необходимо специально изучать и обобщатьправоприменительнуюпрактику Пенсионного фонда для выработки предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства, а также методических рекомендаций по исчислению и назначению пенсий для данной категории застрахованных лиц.
Источники

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Хвостунцев, Андрей Михайлович, 2001 год

1. Азарова Е. Почему нет единого закона // Социальная защита. 2000. №3.
2.АзароваЕ.Г., Козлов А.Е. Личность и социальное обеспечение вСССР. М.: Наука, 1983.
3.АзароваЕ.Г. Новое в пенсионном законодательстве. М., 1994.
4.АзароваЕ.Г., Кондратьева З.А. Комментарий к Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" / М.: Изд. группа Норма Инфра-М, 1999.
5. Акиньшина JI.B.,ПетровЮ.В. Пенсии, выплачиваемые за границу // Пенсия. 2000. № 11.
6.АлекперовА.А. Актуальность организации индивидуального учета застрахованных лиц // Пенсия. 1999. № 7.
7.АлександровД.Г. Пенсионная система в России: состояние, проблемы, перспективы. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
8.АлексеевС.С. Общая теория социалистического права. Вып. второй. Свердловск, 1964.
9.АлексеевС.С. Право: азбука теория - философия: Опыт комплексного исследования. М.:Статут, 1999.
10. Ю.Алексеев С.С. Теория права. М.: БЕК, 1995.11 .Алёхин М. Правовая база профессиональных систем // Социальная защита. 1998. № 6.
11.АндреевB.C. Право социального обеспечения в СССР: Учебник для вузов. М.:Юрид. лит., 1987.
12. З.Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР: Курс лекций. М., 1969.
13. Аникеева JI.В. Влияние реализации страховых принципов на формирование размеров пенсии // Пенсия. 1998. № 7.
14. Артемова Е. Основа страховой системы // Социальная защита. 2000. № 2.
15. Артемова Е. От распределения к страховым принципам // Социальная защита. 1999. №11.
16.АстраханЕ.И. Некоторые вопросы пенсионногоправоотношенияпо советскому трудовому праву. Уч. зап.ВИЮН. Вып. 14. М, 1962.
17.АстраханЕ.И. Принципы пенсионного обеспечения рабочих и служащих в СССР. М., 1961.
18. Бабиновская Е., Степанова Л. Калининградский эксперимент: назначение пенсий с использованием данных персонифицированного учета // Пенсия. 1999. № 7.
19.БабичA.M., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования: Курс лекций. М.: ТЕИС, 1998.
20.БаглайМ.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Изд. группа НОРМА ИНФРА-М, 1998.
21.БатыгинК.С. Администрация и социальное страхование. М.: Юрид. лит., 1982.
22.БатыгинК. С. Правовые проблемы социального страхования: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М.: ВНИИСЗ, 1975.
23.БатыгинК.С. Право социального обеспечения. Общая часть: Уч. пособие. М., 1995.
24.БатыгинК.С. Советское социальное страхование. М.: Про-физдат, 1980.
25.БатыгинК.С., Симоненко Г.С. Пособия по государственному социальному страхованию:Комментарий. М.: Профиздат, 1987.
26.БахрахД.А. Административное право. Учебник для вузов. М.: Изд-во БЕК, 1997.
27.БелякинВ.Г. Льготное пенсионное обеспечение и пенсия за выслугу лет. Приложение к журналу "Пенсия". М., 2000.
28. Берг А., Ревцов А., Донец А. Основные проблемы создания профессиональных пенсионных систем и методы их решения // Пенсия. 1999. № 2, № 3, № 5.
29. Бите И. Реформа пенсионной системы Латвии // Пенсия. 2001. №2.
30.БондареваЕ.А. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности // Пенсия. 1999. № 4.
31.БондареваЕ.А. Об определении доходаграждан, самостоятельно уплачивающих страховые взносы вПФР// Пенсия. 2000. № 5.
32.БондареваЕ.А. Особенности уплаты страховых взносов в „ПФР иностранными работодателями и иностраннымигражданами, а также за российских граждан, командированных на работу за рубеж // Пенсия. 1998. № 2.
33.БондареваЕ.А. Проблемы, связанные с реализацией Федерального закона "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" // Пенсия. 1999. № 8.
34.БондареваЕ.А. Уплата страховых взносов в ПФ РФ индивидуальными предпринимателями субъектами малого предпринимательства // Пенсия. 1998. № 4.
35.БрагинскийМ.И. Договор страхования. М.: Статут, 2000.
36.БугроваО.Б. Платежи в ПФР по дополнительному страховому тарифу // Пенсий. 2000. № 7.
37.ВасильевВ.А. Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях перехода к рыночной экономике: Авто-реф. дис. . канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
38.ВасильеваЮ.В. Основания для дифференциации правового регулирования пенсионных отношений //Правоведение. 1998. № 3.
39.ВасильеваЮ.В. Пенсии работникам творческих профессий в России: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Пермь, 1998.
40.ВигдорчикН.А. Социальное страхование в общедоступном изложении // Вопросы труда. М., 1927.
41.ВласовВ.И. Социальная защита в условиях банкротства предприятия // Государство и право. 1995. № 4.
42.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: Изд.МГУ, Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
43.ВоронинЮ.В. Дело о 0,7 // Пенсия. 1999. № 10.
44. Вульф JI. Кому больше власти дать // Социальная защита. 2000. № 2.
45. Вульф Л. Социальный налог что дальше? // Социальная защита. 2000. № 11.
46.ВышинскийА .Я. Вопросы теории государства и права. М,1949.
47.ГалагановВ.П. Правоприменительная деятельность в сфере пенсионного обеспечения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1988.
48.ГалагановВ.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития // Государство и право. 1992. № 12.
49.ГаличГ.Е. Развитие технологии персонифицированного учета//Пенсия. 1999. №8.
50.ГафаровЗ.С., Иванова С.А., Шайхатдинов В.Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации. Екатеринбург: УрАГС, 1998.
51. Гильон Колин. Международная организация труда и пенсионное обеспечение // Пенсия. 2000. № 7.
52.ГордонЛ.Л. Социально-экономические права человека: содержание, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. 1997. № 3.
53. Груа Ж.-В. Некоторые соображения относительно индивидуальных счетов в государственных пенсионных системах применительно к ситуации вСНГ// Пенсия. 1999. № 9.
54.ГущинИ.В. Советское право социального обеспечения: вопросы теории. Минск: Наука и техника, 1982.
55.ДегтяревГ.П. Административный ресурс или ресурс администрирования единого социального налога? // Пенсия. 2000. № 7.
56.ДегтяревГ.П. От общественного призрения к социальному обеспечению и социальной защите // Пенсия. 1998. № 3; № 9.
57. Дегтярь JI. Социальная политика в период посткоммунистической трансформации // Человек и труд. 1999. № 10.
58.ДолженковаГ.Д. Правовые основы социального обеспеченияосужденныхк лишению свободы // Журнал российского права. 2000. Mb 5/6.
59. Долотин Б. События месяца // Пенсия. 2000. № 6.
60.ДымченкоВ.И. Правовое значение налоговых льгот // Журнал российского права. 1998. № 4/5.
61. Еловиков JI.A. Экономика труда: Учебное пособие. Омск,2000.
62.ЕршоваИ.Б. О некоторых подходах к реформированию пенсионного обеспечения в восточноевропейских странах // Труд за рубежом. 1998. № 2.
63.ЕршоваИ.Б. Пенсионный возраст в системе государственного пенсионного страхования (из опыта восточноевропейских стран) // Труд за рубежом. 1997. № 4.
64. Захаров M.JI. Есть ли в России персональные пенсии? // Социальная защита. 1998. № 9.
65. Захаров M.JI.,ТучковаЭ.Г. Пенсионная реформа в России 1990 г.: хорошее начало и печальные результаты // Государство и право. 1998. №3.
66. Захаров M.JI.,ТучковаЭ.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 2001.
67. Захаров M.JI.,ТучковаЭ.Г. Практический и научный комментарий к Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ". Москва: Бек, 1997.
68.ЗурабовМ.Ю. Система социального страхования в Российской Федерации // Вестник ПФР. 1999. № 2.
69.ЗурабовМ.Ю. Увеличение пенсий: возможны варианты // Вестник ПФР. 2000. № 1.
70. Иванов P.JI. О понятии принципов права // Вестник Омского университета. 1996. Вып. 2.
71.ИвановаГ.А. Налоговое право: конспект лекций. СПб.: Изд-воМихайловаВ.А., 2000.
72. Иванова Н. Взносы в Пенсионный фонд, или узаконенныйграбеж// Социальная защита. 1998. № 4.
73.ИвановаР.И. Об отдельных постановлениях и определенияхКонституционногоСуда Российской Федерации // Охрана труда и социальное страхование. 1997. № 2.
74.ИвановаР.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М.: Изд-во МГУ, 1986.
75.ИвановаР.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М.: МГУ, 1983.
76.КабалкинА.Ю. Социально-экономические права советских граждан. М.: Наука, 1986.
77.КалашниковС.В. Пенсии не терпят революции // Эксперт. 1997. №49.
78.КарасеваМ.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. М.:Юристь, 2000.
79.КарауловС.С. О необходимости внесения изменений в законодательство РФ о пенсионном обеспечений (страховании) в связи с, принятием части второй НалоговогокодексаРоссийской Федерации // Пенсия. 2000. № 9.
80.КозловА.Е. Социальное обеспечение в СССР: правовые основы. М.: Наука, 1981.
81.КозловА.Е. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы. М.: Наука, 1990.
82. Ко лесник А. Как станут рассчитывать пенсии будущим пенсионерам // Человек и труд. 1995. № 11.
83.КолесникА.П. Внедрение индивидуального учета завершается. Что дальше? // Пенсия. 1999. № 5.
84.КолесникА.П. Пенсионная система России и вызовы нашего времени // Пенсия. 1998. № 10.
85.КомаровС.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. М.: Манускрипт, 1996.
86. Комментарий к ГражданскомукодексуРоссийской Федерации, части второй (постатейный) / Под ред. О.Н.Садикова. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, изд. группа ИНФРА-М-Норма, 1996.
87. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. М.: Фирма СПАРК, 1995.93 .Конституциигосударств Европейского Союза / Под ред. JI.A.Окунькова. М.: Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
88. Конституции зарубежных государств. Учебное пособие. М.: Изд-воБЕК, 1996.
89.КонституцияРоссийской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Акад. Б.Н.Топорнина. М.: Юристъ, 1997.
90.КрасильниковаТ.В. Пенсионные правоотношения и общие основания их возникновения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Свердловск, 1972.у ••. 97.КриксуноваН.В. О едином социальном налоге // Налоговый вестник. 2000. № 10.
91.КрыловБ.С. Разграничение предметов ведения иполномочийв Российской Федерации: поиск оптимальных путей // Журнал российского права. 1997. № 1.
92.КряжковА.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. 1999. № 10.
93. ЮО.Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы // Государство и право. 2000. 3.
94. Курс российского трудового права. В 3 т. Т.1: Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-та, 1996.
95.КуртинА.В., Соловьев А.К. Среднесрочная перспектива пенсионного обеспечения в России Н Вестник ПФР. 2000. jNb 1.
96. ЮЗ.Кучмий И.В. Назначение пенсий на основании индивидуального учета сведений о застрахованных лицах // Пенсия. 1998. jYa 11.
97.КучмийИ.В. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования, контроль и защита пенсионных прав застрахованных лиц // Пенсия. 2000. № 5.
98.ЛевинаН.С. Льготы по платежам в ПФР // Пенсия. 2000. №9.
99.ЛевинаН.С. Основные особенности и отличия базы для исчисления единого социального налога и страховых взносов // Пенсия. 2001. № 1.
100. Ю7.Левина Н.С.Уплатастраховых взносов общественными организациями инвалидов // Пенсия. 1999. № 4.
101. ЮЗ.Ледях И.А. Социальное государство и права человека (из опыта западных стран) // Социальное государство и защита прав человека / Отв. Ред. Е.А.Лукашева. М.: ИГП РАН, 1994.
102. Ю9.Лившиц Р.З. Теория права. М, 1994.
103. Ю.Ложкин Д. О единой пенсионной службе // Социальное обеспечение. 2000. № 1.
104. Ш.Люблин Ю., Роик В. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. 1998. № 12.
105.ЛюблинЮ.З. Базовый законопроект одобрен // Пенсия. 2000. № 1.
106. З.Люблин Ю.З. Трудности пенсионной реформы в России // Вестник ПФР. 1999. № 2.
107. МакГиллаври У.Р.Неуплатавзносов: последствия для пенсионных систем (перевод и редакция Л.П.Якушева) // Пенсия. 2000. № 8.
108.МачульскаяЕ.Е. Круг лиц, подлежащих государственному (обязательному) социальному страхованию // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. 1998. № 6.
109.МачульскаяЕ.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования:ч
110. Автореф. дис. . док. юрид. наук. М.: МГУ, 2000.
111.МачульскаяЕ.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М.: Городец, 2000.
112.МачульскаяЕ.Е. Правовое регулирование социального обеспечения в Великобритании: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.: МГУ, 1991.
113.МачульскаяЕ.Е. Практикум по праву социального обеспечения. М.: Изд. группа НОРМА ИНФРА-М, 1999.
114.МачульскаяЕ.Е. Социальный риск как объективная основа социального обеспечения // Вестник Московского университета. Сер. 11, Право, 1999. № 1.
115.МачульскаяЕ.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для Вузов. М.: Книжный мир, 2000.
116.МинскаяB.C. Ответственность за неуплату налогов нуждается в дальнейшей дифференциации // Журнал российского права. 2000. jXO 5/6.
117. Миронова Т. Пенсионное законодательство: рост количества законов в ущерб их качеству // Российскаяюстиция. 1996. № 10.
118. Миронова Т. Пенсионное страхование вконвенцияхМОТ // Социальная защита (Пенсионное обеспечение). 1998. № 2.
119.МироноваТ.К. Правовое регулирование обязательного пенсионного страхования в России и перспективы его развития: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М.:ИЗиСПпри Правительстве РФ, 1997.
120.МироноваТ.К. Профессиональное пенсионное страхование // Дело и право. 1996. № 4.
121.МироноваТ.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы // Государство и право. 1995. № 2.
122. Михайлов А., Харченко О. Построение пенсионной программы предприятия // Страховое дело. 2000. № 3.
123.МихайловА.В., Мудраков В.И., Харченко О.В. Построение пенсионной программы предприятия и профсоюзы // Пенсия. 2001. № 1.
124. Михайловская И.Конституционноезакрепление прав и свобод личности: взгляд из вне // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1998. № 2.
125.МолодцовМ.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М.: Юридическая литература, 1985.
126.НевскийА.В., Савин В.А. О пенсионных нормах в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда // Пенсия.1998. № 12.
127.НекипеловД.С. Конвенции МОТ по вопросам социального обеспечения и условияратификацииих Россией // Труд за рубежом.1999. № 4.
128.НикифороваА.А. Пенсионные системы в странах с развитой рыночной экономикой // Труд за рубежом. 1997. № 3.
129.НогинаО.А. Контроль за деятельностью государственных внебюджетных социальных фондов: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб: Северо-западная академия государственной службы, 1998.
130. Общая теория прав человека / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд-во НОРМА, 1996.
131. Опыт работы в условиях единой пенсионной службы // Пенсия. 1999. № 11.
132. Отдельные положения концепции реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации // Социальное обеспечение. 1994. №6.
133. Отчет о работе Пенсионного фонда Российской Федерации в 1999 году по реализации Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" // Пенсия. 2000. № 2.
134. Отчет о работе Пенсионного фонда Российской Федерации в 2000 году по реализации Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" // Пенсия. 2001. № 2.
135. Памфилова Э. Проблем больше, чем достижений // Социальное обеспечение. 1993. № 1,
136. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под ред. М.Э.Дмитриева, Д.Я. Травина. СПб.: Норма, 1998.
137. Пенсионный фонд экономит на педагогах и воспитателях // Социальная защита (Пенсионное обеспечение). 1998. № 9.
138.ПероваГ.С. Иски индивидуальных предпринимателей,адвокатов, частнопрактикующих нотариусов к ПФР // Пенсия. 1998. № 10.
139.ПисареваИ.В. Проблемы реализации новых положений статей 96 и 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" // Пенсия. 1999. № 2.
140.ПисареваИ.В., Степина JI.C. О методике подсчета трудового стажа // Пенсия. 2000. № 10; № 11.
141.ПисареваИ.В. Толкачева З.А. Из практики применениястатьи117 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" // Пенсия. 2000. № 7.
142.ПолупановМ.И. Право социального обеспечения на современном этапе // Правоведение. 1972. № 4.
143. ПосланиеПрезидентаРФ Федеральному Собранию "Не будет ни революций, ни контрреволюций" // РГ. 2001. 4 апреля.
144. Права человека в России:Декларации, нормы и жизнь // Государство и право. 2000. № 4.
145. Право социального обеспечения. Учебное пособие / Под ред. К.Н.Гусова. М.: Проспект, 1999.
146. Программа пенсионной реформы уточняется (под ред. С.А.Афонасьева) // Пенсия. 2001. № 3.
147. Проект федерального закона "Об организации государственного пенсионного страхования в Российской Федерации" // Социальная защита. 1997. № 3.
148.ПросинаЕ.Б. О пенсионном обеспечении работников летного состава авиации // Пенсия. 2000. № 4.
149.ПротасовВ.Н. Правоотношение как система. М.: Юрид. лит., 1991.
150.ПудовА.Н. О применении положений Налогового Кодекса Российской Федерации кправоотношениямпо уплате страховых взносов // Пенсия. 2000. № 5.
151. Пуженкова Е.А. Начисление ивзысканиеплатежей в ПФР // Пенсия. 2000. № 7.
152. Реформа системы пенсионного обеспечения в российской Федерации // Пенсия. 1998. № 6.
153. Ржаницына JI. Пенсионное обеспечение в России: государство и пенсионеры // Вопросы экономики. 1995. № 9.
154. Розанваллон Пьер. Новый социальный вопрос. Переосмысливая государство всеобщего благосостояния. // М.: Изд-во "Ad Маг-ginem", 1997.
155.РоикВ.Д. Социальная защита работника в процессе труда: Проблемы теории и практики: Автореф. дис. . д-ра. экон. наук. М.:НИИтруда Минтруда РФ, 1994.
156. Роик В. Социальное страхование составляющая социальной политики // Человек и труд. 1995. № 12.
157. Роик В .Д. Каким быть финансовому механизму? // Социальная защита. 2000. № 7.
158.РоикВ.Д. Пенсионная реформа: дорогу осилит идущий // Пенсия. 2000. № 11.
159.РоикВ.Д. Пенсионная реформа: институциональный подход // Человек и труд. 2001. № 1.
160.РоикВ.Д. Построение новой пенсионной системы задача национального масштаба // Человек и труд. 1998. № 4.
161.РоикВ.Д. Предпосылки формирования культуры социального страхования // Человек и труд. 1999. № 12.
162.РоикВ.Д. Реформа пенсионной системы вопрос национального масштаба // Человек и труд. 2001. № 3.
163.РоикВ.Д. Реформирование пенсионных систем: зарубежный опыт // Человек и труд. 1998. № 2.
164.РоикВ.Д. Система профессиональных пенсий. Какой ей быть в России? // Человек и труд. 1998. Xz 5.
165.РоикВ.Д. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд. 2000. № 11.
166.РоикВ.Д. Социальная политика времен отказа от патернализма и иждивенчества // Человек и труд. 1997. № 2.
167.РоикВ.Д. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество в России: взгляд в XXI век // Человек и труд. 2000. № 1, № 2, jYo 4.
168.РоикВ.Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М.: Институт труда Министерства труда РФ, 1994.
169.РоикВ.Д. Социальный налог и социальное страхование: борьба идеологий переходит в практическую плоскость /7 Пенсия. 2000. X:ь 6; jYO 7.
170.СавостьяноваВ.Б. Новация принципов пенсионного права в условиях современной пенсионной реформы в России: Дис. . канд. юрид. наук. Пермь:ПТУ, 1999.
171. Сайлер М. Некоторые вопросы международных дискуссий по пенсионной реформе // Пенсия. 1998. № 10.
172.СамойловаP.M. Пенсионное обеспечение в странах членах Европейского союза // Труд за рубежом. 1994. № 1.
173.СедельниковаМ.Г. Негосударственное пенсионное страхование: Научно-практическое пособие для страхователей. Омск: Изд-во ОмГУ, 2001.
174.СедельниковаМ.Г. Правовое регулирование пенсионного страхования в Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. Омск: ОмГУ, 2000.
175.СеливановаЗ.М. О правовых проблемах Пенсионного фонда Российской Федерации // Вестник ПФР. 1999. № 2.
176.СеливановаЗ.М. Проблемы начисления страховых взносов в ПФР по договорам гражданско-правового характера // Пенсия. 1999. Хо 1.
177. Семенов В. Разграничение полномочий между органами государственной власти и местногосамоуправленияв сфере социальной защиты населения в Республике Карелия // Пенсия. 1998. № 7.
178. Семенова Л. К вопросу о добровольностиуплатыстраховых взносов в ПФР // Пенсия. 2000. № 4.
179.СеребряковаЕ.А. Право социального обеспечения: перспективы развития // Юридический мир. 2000. № 4.
180.СкачковаГ.С. Правовое регулирование труда государственных служащих // Юридический мир. 1998. № 1-3.
181.СкворцовА.Д. Эффективность деятельности единой пенсионной службы // Пенсия. 1999. № 6.
182.СкобелкинВ.Н., Иванов P.JI., Костюков А.Н. Основы Российского государства и права. Омск: ОмГУ, 1998.
183. Смирнова H.JI. Проблемы пенсионного законодательства // Правоведение. 1999. № 1.
184.СоловьевА.К. Возможные экономические последствия экспериментов с пенсионным страхованием // Пенсия. 2000. № 8.
185.СоловьевА.К. Проблема финансового обеспечения не страховых периодов пенсионного стажа // Пенсия. 1999. № 10.
186.СоловьевА.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики // Вестник ПФР. 1999. №2.
187. Соловьева Т. Начало новой российской пенсионной системы // Охрана труда и социальное страхование. 1996. № 10.
188. Социальная защита населения в регионе: Учебное пособие / Под общ. ред.ПоповаВ.Г. Екатеринбург: УрАГС, 1999.
189. Социальная политика: реформа социального страхования / Под ред. JI.A. Беляевой. М: Центр комплексных социальных исследований и маркетинга, 1995.
190.СубботенкоВ.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск: Изд-воТГУ, 1980.
191.СухоруковаС.В. Проблемы и перспективы совершенствования государственного социального страхования в России // Юридическая наука: проблемы теории, практики, перспективы развития: Сборник статей молодых ученых. Пермь: ПТУ, 2000.
192.ТарасоваВ.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М.: Юридическая литература, 1974.
193.ТарасоваЛ.С. О "мертвых душах", долгом пути денег и многом другом. // Пенсия. 1999. № 8.
194. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Ко-рельского, В.Д.Перевалова. М.: Изд. группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997.
195. Ю.Тихомиров Ю.А.Публичноеправо. М., 1995.
196. Торлопов В. Конституция отдает приоритет человеку // Человек и труд. 1998. № 1.
197.ТучковаЭ.Г. Право социального обеспечения: Уч.-метод, пособие. М, 1995.
198.ТучковаЭ.Г. Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССР (Правовые проблемы): Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. М.:ВЮЗИ, 1990.
199.ТяпкинаО.А. Пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца // Пенсия. 1999. № 6.
200. Фадина В. Не надо огород городить // Социальная защита (Пенсионное обеспечение). 2000. № 3.
201.ФадинаВ.М. Система пенсионного страхования: законодательство первично, технология вторична /7 Пенсия. 1999. № 4.
202. П.Федорова М.Ю. Пенсионное обеспечение в России и странах с развитой рыночной экономикой: сравнительно-правовой анализ //Вестник Омского университета. 1998. Вып. 1.
203. З.Федорова М.Ю. Понятие социального страхования // Журнал российского права. 2001. № 1.
204.ФедороваМ.Ю. Правовые проблемы пенсионной реформы в России // Вестник Омского университета. 1996. Вып. 2.
205.ФедороваМ.Ю. Социальная защита населения в Российской Федерации: Курс лекций. Омск: Издание ОмГУ, 1999.
206.ФедороваМ.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения: проблемы правового регулирования: Монография. Омск: ОмГУ, 2000.
207.ФедороваМ.Ю., Седельникова М.Г. Развитие российского законодательства о пенсионном страховании // Журнал российского права. 1999. № 3/4.
208.ФильевВ.И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. М.:ЗАО