Субъекты-получатели в праве социального обеспечения России

brief description

Год:

2002

Автор научной работы:

Гречук, Любовь Алексеевна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Томск

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

169

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Гречук, Любовь Алексеевна

Введение.
Глава 1. Эволюция круга обеспечиваемых вправесоциального обеспечения.
1.1 Особенности круга субъектов-получателей в царскойРоссии.
1.2. Преобразование субъектного состава социально-обеспечительныхправоотношенийэтапа социализма в России.
1.3. Основные черты и тенденции формирования круга обеспечиваемых на современном этапе.
Глава 2. Физическое лицо в социально-обеспечительныхправоотношениях.
2.1. Характеристика и виды статуса субъекта-получателя социально-обеспечительных предоставлений.
2.2. Нуждаемость в правесоциальногообеспечения как общее и специфическое свойство субъекта I ' социально-обеспечительных правоотношений.
2.3. Право- идееспособностьсубъекта-получателя.
Глава 3. Правовое положение некоторых субъектов социальнообеспечительных правоотношений.
3.1. Статус иностранныхграждан, апатридов, бипатридов.
3.2. Семья как субъект социально-обеспечительных правоотношений.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Субъекты-получатели в праве социального обеспечения России"

В настоящий исторический период, когда Россия постепенно выходит из глубокого кризиса, характеризующегося сложностями в различных сферах жизнедеятельности, общество приходит к переосмыслению многих постулатов, в соответствии с которыми ранее происходило построение отношений в политике, экономике, правовой сфере и т.д. Прежде всего, возник кризис в отношениях между государством и отдельно взятой личностью. Одним из принципов советской системы распределения социальных предоставлений являлся принцип равномерного распределения материальных благ вне зависимости от степени необходимости. Можно утверждать, что размер социальных выплат, в общем, и целом, был достаточно мал и не был обременителен для государства. Современная же ситуация в стране характеризуется, помимо прочего, расслоением общества с точки зрения материального положения, что повлекло за собой изменение социального статусаграждан, роли личности в общественных отношениях, и в отношениях с государством.
Опираясь на статистические сводки, публикуемые в различных средствах массовой информации, нетрудно сделать вывод о том, что материальное положение подавляющего числа граждан ухудшилось, и это позволило отнести многих из них к числу малоимущих, более того, число этих граждан увеличивается1. И единственное, на что они могли бы надеяться - помощь государства. Однако проблема состоит в том, что прежняя система социального обеспечения в сложившейся ситуации потерпела полное поражение. Возникла необходимость пересмотра, прежде
1 По сведениям Госкомстата РФ численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума была равна в 1998 году 34,3 миллиона человек, что составляло 23,4 процента от общей численности населения. В 1999 году численность малоимущего населения - 43,8 миллионов человек, что составило 29,9 процентов от общей численности. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./ Госкомстат России. М.,2000. С. 163. всего, того правового механизма, посредством которого определяется, кто из граждан имеет право на социальное обеспечение. Возникает вопрос о том, каким же образом государство, как гарант социального обеспечения, должно определять круг субъектов, претендующих на социальную помощь (именно тех, кто действительно в ней нуждается) поскольку в советской системе распределения помощи такой вопрос рассматривался достаточно односторонне. Субъектом являлся в большинстве случаевнетрудоспособныйгражданин, ибо труд в соответствии состатьей12 Конституции 1936 года былобязанностьюкаждого.
В этой связи в современный период возникла настоятельная потребность исследования проблемы определения субъекта права социального обеспечения, необходимость переосмысления его качеств, а, следовательно, и детального научного обоснования характеристики лица, нуждающегося в социальном обеспечении. Критерии для определения нуждающихся лиц могут быть применены не только в сфере оказания государственной помощи, но и при оказании благотворительной помощи. Вопросы эти являются важными как для государства, так и для общества. Эта проблема формулируется в периодических изданиях следующим образом: «.а кто в нашем обществе наиболее нуждающийся? На эти вопросы должна ответить власть»2.
В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 года), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2001 года, подчеркивается, что в основу реформ в сфере социальной поддержки населения будет положен принцип адресной направленности социальной помощи на основе проверки нуждаемости, сутью которой является сосредоточение государственных ресурсов на удовлетворении
Наша страна по-прежнему остается гигантским собесом.// Благотворительность в Сибири.№3.2001. С.5. потребностей тех, кто наиболее в ней нуждается. Необходимым, поэтому, является формирование нормативной базы, определяющей параметры нуждаемости.
Численность граждан, нуждающихся в мерах социальной защиты, увеличивается не только по причине снижения дохода или утраты его источника, но и в связи с тем, что существуют особые категории лиц, которые наиболее социально уязвимы. Обладают меньшими адаптационными способностями и чаще оказываются в трудной жизненной ситуациигражданестаршего поколения, безнадзорные и беспризорные дети. Они могут быть материально обеспечены, но иметь потребность в особом внимании со стороны государства и общества, в специфических, комплексных мероприятиях по социальной адаптации, психологической помощи, лечению. Содержание социально-алиментарных предоставлений не может быть сведено исключительно к финансовой поддержке. Поэтому нельзя подходить упрощенно к категории нуждаемость, понимая ее только как материальную необеспеченность. Существуют миллионы разных людей, у каждого из которых потребности различные. Государство должно определиться, какие из них оно считаетобязаннымудовлетворить, и для каких лиц.
Помимо этого, следует иметь в виду, что изменения в геополитической ситуации в мире, обусловленные многочисленными военными действиями из-за территориальных, этнических, религиозных конфликтов, глобальные экономические кризисы естественным образом оказали решающее влияние на социальную структуру общества, как в планетарном масштабе, так и на ситуацию внутри нашей страны. Возникли новые социальные группы, также претендующие на помощь государственной системы социального обеспечения. К таким группам можно отнести безработных, беженцев, вынужденных переселенцев и др.
Кроме того, нам хотелось бы обратить внимание на положение семьи как субъекта в системе социального обеспечения. Семья это та структура, которая также претерпевает влияние негативных изменений в современном обществе, и поэтому она требует исследования в складывающихсяправоотношениях, чему до сих пор не уделялось достаточного внимания. Правительство РФ констатировало еще вПостановленииот 26 февраля 1997 года «О программе социальных реформ в РФ на период 1996 - 2000 годов» «продолжается снижение уровня и качества жизни большинства российских семей: среди семей, имеющих детей, доля бедных составляет около 50 процентов, среди молодых семей - более 60 процентов». В этой программе планировалась разработка и реализация социально-экономической поддержки молодых малообеспеченных семей. В других документах,законодательтакже неоднократно упоминает о необходимости государственной помощи «молодым малообеспеченным семьям», «семьям, имеющимнесовершеннолетнихдетей», малоимущим семьям, «реально нуждающимся семьям», «социально уязвимым семьям, не обладающим возможностями для самостоятельно решения социальным проблем», «молодым семьям». Однако вплоть до настоящего времени не было определено, например, такое понятие, как молодая семья. Муниципальноезаконотворчествоопередило в этом случае федеральное законодательство, и, в частности, в администрации Москвы разрабатывается целевая программа под условным названием «Молодой семье - доступное жилье». В рамках этой программы молодой считается семья в первые три года после заключения брака или в случае рождения детей без ограничения продолжительности брака, если супруги моложе 30 лет, а также неполные семьи, где мать или отец не достигли - тридцатилетнего возраста3. Представляется, что для формирования правовых основ системы государственной поддержки семьи необходимо расширение терминологического словаря в сфере социального обеспечения, а также
Молодым семьям помогут с жильем // Коммерсантъ - деньги. Экономический еженедельник.№45(349).2001. С.9-10. совершенствование существующего законодательства в области защиты прав и интересов семьи.
Таким образом, мы считаем, что особое внимание следует уделить определению категории «нуждаемость», проблеме четкого выделения круга лиц действительно нуждающихся в поддержке со стороны государства, выбору критериев при определении этих лиц. Указанные вопросы являются особо актуальными в настоящее время и станут целью нашего исследования, включая рассмотрение в таком же аспекте семьи как субъекта социального обеспечения.
Цель диссертации состоит в том, чтобы комплексно исследовать проблему физических лиц как субъектов права социального обеспечения на современном этапе развития российской государственности.
Для достижения указанной цели потребовалось решение следующих задач:
1. проанализировать юридические возможностиправообладанияфизических лиц, составляющие содержание социально-обеспечительнойправоспособности;
2. установить специфику право- идееспособностив праве социального обеспечения;
3. исследовать качественные характеристики субъектов-получателей в прошлом и настоящем на основе анализа «идейного обоснования» признания их таковыми;
4. провести исследование эволюции круга обеспечиваемых субъектов;
5. выявить особенности правового положения иностранных граждан,апатридови бипатридов;
6. рассмотреть семью как коллективного субъекта в праве социального обеспечения.
В процессе исследования использовались достижения отечественной науки в области общей теории права иконституционногоправа, изложенные в трудах Н.Г.Александрова, С.С.Алексеева, Л.Д.Воеводина,
В.А.Кучинского, Е.А.Лукашевой, Н.И.Матузова, А.В.Мицкевича, В.А.Патюлина, Р.О.Халфиной, В.М.Чхиквадзе и др.
Основную группу использованных источников составляют научные труды представителей науки трудового права и права социального обеспечения: В.С.Андреева, В.С.Аракчеева, Е.И.Астрахана, К.С.Батыгина, Б.К.Бегичева, А.Д.Зайкина, М.Л.Захарова, И.В.Гущина, Т.В.Иванкиной, Р.И.Ивановой, В.М.Лебедева, Е.Е.Мачульской, В.Н.Скобелкина, В.К.Субботенко, В.А.Тарасовой, Э.Г.Тучковой, Я.М.Фогеля, В.Ш.Шайхатдинова и др. Работы указанных ученых составили теоретическую основу диссертации.
Историко - правовой анализ обусловил широкое использование трудов выдающихся русских ученых начала века по социальному страхованию, в частности, Б.Любимова, Н.А.Вигдорчика,
A.О.Вишневецкого, Л.В.Забелина, З.Р.Теттерборн, И.И.Шелымагина,
B.Г.Яроцого.
Методологической основой исследования являются общенаучные методы системного анализа и обобщения нормативных и научных материалов, частно-научные методы: логический, технико-юридический и др.
Научная новизна работы состоит в том, что она представляет собой одно из первых в науке права социального обеспечения комплексных исследований проблемы субъектного состава получателей социальных предоставлений.
Научная и практическая значимость исследования заключается в том, что теоретические выводы, обоснованные в диссертации, дополняют и развивают ряд положений науки права социального обеспечения о право- и дееспособности, статусе физического лица и коллективного субъекта.
Впервые на общетеоретическом уровне предпринята попытка дать характеристику свойств физического лица и семьи, в качестве субъекта права социального обеспечения. Нуждаемость в средствах для жизнеобеспечения вызвана объективными обстоятельствами (то есть теми, которые признаны государством таковыми) и характеризует состояние субъектов социального обеспечения.
Практические рекомендации, сформулированные в работе, могут быть использованы при подготовке законодательства об основах социального обеспечения, а также при совершенствовании положений действующих нормативных актов. Отсутствие четких научных представлений по этому вопросу затрудняет разработку целостной, теоретически обоснованной концепции реформирования государственной системы социального обеспечения.
Положения и выводы, содержащиеся в диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курса «право социального обеспечения» на юридических факультетах высших учебных заведений, в юридических институтах.
В диссертационном исследовании сформулирован ряд положений, которые выносятся на защиту:
1. Определяющей характеристикой для субъектов-получателей в праве социального обеспечения является нуждаемость в предоставлении государством средств для жизнеобеспечения. В связи с этим предложено наименование субъекта - получателя - нуждающееся лицо или нуждающаяся семья. Нуждаемость является общей характеристикой, нетрудоспособность - одна из ее причин. В настоящее время необходимо придать правовое значение именно нуждаемости. Причина заключается в направленности политики государства в настоящее время на реализацию такого принципа как адресность в предоставлении видов социального обеспечения.
2. При исследовании правовых норм досоветского государства, аналогичных современному праву социального обеспечения установлено, что законодатель первоначально выделял в качестве определяющей характеристики именно нуждаемость (например, призревались вдовы погибших служилых людей). В период советского государства акцент был смещен в сторону нетрудоспособности как критерия для обеспечения, однако, и в то время существовали лица, обеспечиваемые вне зависимости от наличия или отсутствия трудоспособности (например, безработные в первые годы Советской власти, позднее многодетные и малоимущие).
3. Выделен критерий для периодизации истории развития социального обеспечения, и показана взаимообусловленность норм права, специфики социально-экономических условий, политического устройства общества. Отмечено, что социальное обеспечение за счет бюджетных ассигнований возможно при любом государственном устройстве и любом экономическом базисе. Отношения по социальному страхованию могут существовать только при наличии наемных работников организаций, существующих вне рамок государственной собственности. В сфере социального обеспечения в советский период только страхование колхозников можно признать социальным страхованием. Прочие формы, именовавшиеся страхование, были, по сути, социальным обеспечением за счет ассигнований из бюджета государства.
4. Доказано, что юридическое лицо не может быть субъектом -получателем в праве социального обеспечения, поскольку не обладает таким признаком, как нуждаемость. Нуждаемость предложено понимать как невозможность удовлетворения алиментарных (то есть необходимых для жизнеобеспечения) потребностей человека, а в ряде случае и семьи, своими собственными средствами. Под последними подразумеваются не только способность к труду, но и материальные возможности, физические, психические и иные усилия лица.
5. Своеобразие социально-обеспечительной правоспособности состоит в том, что она должназакреплятьне любые возможности субъекта в праве социального обеспечения, а только те возможности, которые имеет каждый. Если какая-либо возможность не предоставляется лицу вне зависимости от его правовой роли (статус Героя Социалистического труда, например) или юридического условия (наличие общего трудового стажа), то нельзя эту возможность включить в социально-обеспечительнуюправоспособность, поскольку она не будет возможностью каждого. Возможности, обусловленные правовой ролью или юридическим условием, следует включить в понятие, именуемое в литературе - специальная правоспособность.
6. Специальная правоспособность не является в праве социального обеспечения частью отраслевой правоспособности, и возникает с момента появления юридического условия или признания государством правовой роли. Проявление нуждаемости в правоспособности состоит в том, что она определяет возможности, составляющие правоспособность. В зависимости от вида нуждаемости (нетрудоспособность краткосрочного характера или длительная по сроку, малообеспеченность, незанятость и др.) производится дифференциация тех возможностей субъекта, которые предоставляются правовыми нормами, то есть содержание специальной правоспособности обусловлено конкретной правовой ролью или юридическим условием.
7. Особенность дееспособности в праве социального обеспечения заключается в существовании одновременно двух ее видов. Первая, названа общей, возникает с того момента, когда лицу в силу закона предоставлена возможность своими собственными действиями реализовывать принадлежащие ему права. Момент возникновения этой общей социально-обеспечительной дееспособностизаконодателемне закреплен. Обосновывается предложение установить его по достижении лицом 16 лет.
8.Дееспособностьвторого вида названа специальнойдееспособностью. Ее наличие не обусловлено возрастом лица, она возникает одновременно со специальнойправоспособностью. Отмечено, что она может появиться у лица и до 16 лет. В том случае, например, если лицо произвело расходы на погребение умершего (в соответствии со статьей 26 ГК РФнесовершеннолетниев возрасте от 14 до 18 летвправераспоряжаться своими доходами), оно имеет право навозмещениеэтих расходов. Момент возникновения этой дееспособности, таким образом, также связан с правовой ролью или юридическим условием. Эта специальнаяправодееспособностьсвойственна семье как субъекту права социального обеспечения.
9. Доказывается, что семья является особым субъектом права социального обеспечения. Исследованы, в частности, нормы Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года, в соответствии с ним получателем пособияпризнаетсясемья, поскольку присутствует единая консолидированная воля нескольких индивидов. При предоставлении каждымсовершеннолетнимчленом семьи необходимых документов проявляется такое качество коллективного субъекта права как способность вырабатывать, выражать и осуществлять единую волю.
10.Выделены признаки, характеризующие семью и дано понятие семьи. Установлено, что моментом возникновенияправодееспособностисемьи является только юридическое условие.
Работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права Юридического института Томского государственного университета. Основные идеи, теоретические и практические положения, изложенные в диссертации, нашли отражение в публикациях, подготовленных автором. Наиболее важные научные и практические итоги диссертационного исследования докладывались на теоретических научных конференциях в Томском государственном университете в 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 г.г., а также на областной научно-практической конференции в 2000 г.
Аргументированные в диссертации выводы использовались автором при проведении практических занятий и при чтении лекций по курсу «право социального обеспечения».
Структура диссертационной работы обусловлена содержанием и целями исследования, и включает в себя введение, три главы, объединяющие восемь параграфов, заключение, список нормативных актов и список литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Гречук, Любовь Алексеевна

Заключение
В результате проведенного диссертационного исследования был сделан вывод о том, что основной характеристикой субъекта в праве социального обеспечения является нуждаемость в предоставлении государством средств для жизнеобеспечения. В настоящее время необходимо придать этой категории правовое значение. Актуальность применения нуждаемости обусловлена реализацией принципа адресности в предоставлении видов социального обеспечения.
Нуждаемость предложено понимать как невозможность удовлетворения алиментарных (то есть необходимых для жизнеобеспечения) потребностей человека, а в ряде случае и семьи, своими собственными средствами. Под последними подразумеваются не только способность к труду, но и материальные возможности, физические, психические и иные усилия лица.
Социально-обеспечительнаяправоспособностьдолжна включать в себя не любые возможности субъекта в праве социального обеспечения, а только те возможности, которые имеет каждый. Все иные возможности, обусловленные правовой ролью или юридическим условием, следует включить в специальную правоспособность. Специальная правоспособность в праве социального обеспечения возникает с момента появления юридического условия или признания государством правовой роли. Проявление нуждаемости вправоспособностисостоит в том, что она определяет возможности, составляющие правоспособность. В зависимости от вида нуждаемости (нетрудоспособность краткосрочного характера или длительная по сроку, мал ©обеспеченность, незанятость и др.) производится дифференциация тех возможностей субъекта, которые предоставляются правовыми нормами, то есть содержание специальной правоспособности обусловлено конкретной правовой ролью или юридическим условием.
Особенностьдееспособностив праве социального обеспечения заключается в существовании одновременно двух ее видов. Первая, названа общей, возникает с того момента, когда лицу в силу закона предоставлена возможность своими собственными действиями реализовывать принадлежащие ему права. Момент возникновения этой общей социально-обеспечительной дееспособностизаконодателемне закреплен. Обосновывается предложение установить его по достижении лицом 16 лет.
Дееспособностьвторого вида названа специальнойдееспособностью. Ее наличие не обусловлено возрастом лица, она возникает одновременно со специальнойправоспособностью. Отмечено, что она может появиться у лица и до 16 лет. В том случае, например, если лицо произвело расходы на погребение умершего (в соответствии состатьей26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 летвправераспоряжаться своими доходами), оно имеет право навозмещениеэтих расходов. Момент возникновения этой дееспособности, таким образом, также связан с правовой ролью или юридическим условием. Эта специальнаяправодееспособностьсвойственна семье как субъекту права социального обеспечения.
Сделан вывод, о том, что семья является особым коллективным субъектом в некоторых видах социально-обеспечительныхправоотношений. Выделены признаки, характеризующие семью и дано понятие семьи. Установлено, что моментом возникновенияправодееспособностисемьи является только юридическое условие. Исследованы нормы законодательства о тех семьях, нуждаемость которых выше, чем в обычных семьях. Критерием предоставления повышенного размера обеспечения является, например, в неполной семье, не номинальное отсутствие кого-либо из родителей, а только такое отсутствие, которое вызывает повышенную нуждаемость (например, рождение ребенка у одинокой малоимущей матери) либо наличие члена семьи, состояние которого обуславливает повышение нуждаемости семьи (для ребенкаинвалида требуется дополнительное питание, лечение, уход). Отсутствие легального определения «семья», «неполная семья», «многодетная семья» и т.п. препятствует закреплению в законодательстве четкой системы предоставления государством видов социальной поддержки каждой категории семей.
Отмечено, что особенности правового положения иностранныхграждан, апатридов и бипатридов в праве социального обеспечения заключаются в наличии ограничений для получения указанными лицами определенных видов социального обеспечения. Причины ограничений в невозможности для этих лиц военной службы, государственной службы, некоторых иных видов деятельности.
Список нормативных актов
1. Всеобщаядекларацияправ человека от 10.12.48 г. // Российская газета. 1998.№235.
2. Об экономических, социальных и культурных правах. МеждународныйПактот 16.12.66 г. //БюллетеньВерховного Суда Российской Федерации. 1994.№ 12.
3. Декларация прав исвободчеловека и гражданина от 22.11.91 г. //ВедомостиСНД РСФСР и ВСРСФСР. 1991.№52. Ст. 1865.
4.Соглашениео гарантиях прав граждан в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми иалиментовот 9 сентября 1994 года // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительствСНГСодружество.1994.№2.
5.КонвенцияСНГ о правах и основныхсвободахчеловека // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.N 13.Ст. 1489.
6.КонституцияРоссийской Федерации. М.: Юрид.лит.,1993. 64 с.
7. Жилищныйкодекс// Ведомости ВС РСФСР. 1983.№26.Ст.883.
8. О ветеранах. Федеральный закон Российской Федерации от 12.01.95 г. // Российская газета. 1995 .№19.
9. О государственной социальной помощи. Федеральный закон Рос. Федерации от 17.07.99 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№ 29.
10. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Федеральный закон Рос. Федерации от 17.12.2001 г. // Российская газета.2001 .№247.
11. О государственныхгарантияхи компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Закон Рос. Федерации от 19.02.93 г. // ВедомостиСНДИ ВС РФ. 1993.№16.Ст.551.
12. О государственных пенсиях в Российской Федерации. Закон Рос. Федерации от 20.11.90 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990.№27. Ст.351.
13. О государственных пособияхгражданам, имеющим детей. Федеральный закон Рос. Федерации от 19.05.95 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№21.
14. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Федеральный закон Рос. Федерации от 21.11.96 г. // Российская газета. 1996.№248.
15. О занятости в Российской Федерации. Федеральный закон Рос. Федерации от 19.04.91 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №17.
16. О мерах по социальной поддержке многодетных семей.УказПрезидента Рос. Федерации от 5.05.92г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.1992.№19. Ст. 1044.
17. О Пенсионном Фонде Российской Федерации. Положение утв.ПостановлениемВС Рос. Федерации от 27.12.91 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. №5. Ст. 180.
18. О погребении и похоронномделе. Федеральный закон Рос. Федерации от 12.01.96 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №З.Ст.2952.
19. О порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию. Положение утв. ПостановлениемПрезидиумаВЦСПС от 12.11.84 г. // Библиотека Российской газеты. 1995.№4.
20. О порядке признания граждан инвалидами.ПостановлениеПравительства Рос. Федерации от 13.08.96 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№34.Ст.4127.
21. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС. Закон Рос. Федерации от 18.06.92 г. // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.1991.№21.Ст.669.
22. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Федеральный закон Рос. Федерации от 24.11.95 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995,№48.Ст.4563.
23. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Федеральный закон Рос. Федерации от 02.08.95 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№32.Ст.3198.
24. О статусе военнослужащих. Федеральный закон от 27.05.98 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.№22.Ст.2331.
25. О статуседепутатаСовета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 8.05.94 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994.№2.Ст.74.
26. О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Федеральный закон Рос. Федерации от 17.12.2001 г. // Российская газета.2001.№247.
27. О Фонде социального страхования. Положение утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации от 12.02.94 г. //САППРоссийской. Федерации. 1994. №8.
28. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1993.№33. Ст. 1318.
29. Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования. Федеральный закон Рос. Федерации от 8.12.95 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996.№ 14.
30. Об общеобразовательной школе - интернате. Типовое положение утв. Постановлением Правительства от 26.06.95 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 .№28.
31. Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон
Рос. Федерации от 24.07.98 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №31. Ст.3803.
32. Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации. Федеральный закон Рос. Федерации от 15.12.2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации.2001. №51. 4832.
33. Об основах обязательного социального страхования. Федеральный закон Рос. Федерации от 16.07.99 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999.№29.
34. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Федеральный закон Рос. Федерации от 25.11.95 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №50. Ст.4872.
35. Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка. Утв. Постановлением Правительства Рос. Федерации от 29.09.00 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №41. Ст.4920.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Гречук, Любовь Алексеевна, 2002 год

1.АлександровН.Г. Советское трудовое право. Гос. изд-во юрид.лит-ры,1950. 360 с.
2.АлександровН.Г. Трудовое правоотношение. М: Юридическое изд-во МинистерстваюстицииСССР, 1948. 336 с.
3.АлексеевС.С. Общая теория права: В 2-х т.Т.1. М.:Юрид. лит., 1981.359 с.
4.АлексеевС.С. Общая теория права: В 2-х т. Т.П. М.: Юрид. лит., 1982.359 с.
5.АлексеевС.С. Проблемы теории права. Курс лекций в 2-х томах.Т.1. Свердловск, 1972. 396 с.
6.АлексеевС.С. Теория права. М.: Изд-во БЕК, 1993. 222 с.
7.АндреевB.C. Материальное обеспечение гражданСССРв старости, в случае инвалидности и временной нетрудоспособности. Правовые вопросы. М.: Гос. изд-во юр.лит-ры, 1963.162 с.
8.АндреевB.C. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М.: Юрид. лит., 1974. 303 с.
9.АндреевB.C. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М.:Юр.лит.,1987. 349 с.
10. Ю.Андреев B.C.Правоотношенияпо государственному социальному страхованию в СССР. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1962. 64 с.
11. П.Андреев B.C. Социальное обеспечение в СССР (Советское право социального обеспечения). Курс лекций. Темы I-YIII. М.,1969. 149 с.
12.АнтокольскаяМ.В. Семейное право: Учебник. М.:Юрист, 1996.366 с.
13.АракчеевB.C. Теоретические и практические вопросы общей части права социального обеспечения. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2001.140 с.
14.АстраханЕ.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим. Ист. очерк (1917-1970 г.г.).М.:Юр.лит.,1971. 215 с.
15.БатыгинК.С. Пособия по государственному социальному страхованию. М.:Юр.лит-ра, 1970.126 с.
16.БегичевБ.К. Трудовая правоспособность советскихграждан. М.: Юрид.лит., 1972. 245 с.
17.БогдановаН.А. Категория статуса вконституционномправе // Вестник Моск.ун-та .Сер. 11.Право. 1998. №3. С.5-18.
18.ВигдорчикН.А. Теория и практика социального обеспечения. М.,Л.: Книга, 1925.Вып.3.135 с.
19.ВигдорчикН.А. Теория и практика социального страхования. М.: Книга, 1926. Вып.7. 112 с.
20. Винокуров А. Социальное обеспечение (от капитализма к коммунизму). М.: Гос. изд-во, 1921. 16 с.
21.ВитрукН.В. Правовой статус личности: содержание, виды и тенденции в развитии. В Сб. Проблемы правового статуса субъектов права. Межвуз. сб. Калининград, 1976. С. 13-25.
22.ВишневецкийА.И. Развитие законодательства о социальном страховании в России. Законодательство царского, временного и Советского правительств. 2-е изд., перераб и доп. М.: Вопросы труда, 1926. 237 с.
23.ВоеводинЛ.Д. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. М.: ИздательствоМГУ, Издательская группа Инфра М-НОРМА, 1997. 300 с.
24.ГоловинаС.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА,1997. 180 с.
25. Гражданское право. Учебник. Часть 1. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 1997. 378 с.
26. Гражданско-правовое положение личности в СССР / Отв. ред.МалеинН.С. М.: Изд-во Наука, 1975. 399 с.
27.ГущинИ.В. Правоотношения по социальному обеспечению членов колхозов. Калининград: Кн. изд-во, 1974. 157 с.
28.ДзгоеваФ.О. Правовое регулирование труда и социального обеспечения лиц с семейнымиобязанностями: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001. 26 с.
29.ДурдневскийВ. Лекции по праву социальной культуры. Гос. изд-во, 1929. 163 с.
30.ЗабелинЛ. В. Теоретические основы социального страхования. М., 1924. 224 с.
31.ЗабелинЛ.В. Теория социального страхования. М.: Изд-воВЦСПС, 1924. 203 с.
32.ЗайкинА.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1974. 191 с.
33. Законы об отношениях между предпринимателями и рабочими в области фабрично-заводской промышленности. Типография М.М.Стасюлевича. СПб., 1908. 426 с.
34.ЗахаровМ.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 2001. 576 с.
35.ИванкинаТ.В. Проблемы правового регулирования распределения общественных фондов потребления. Изд-во Ленинградского ун-та, 1979. 102 с.
36.ИванкинаТ.В., Чернышева Е.Ф. Государственная помощь семьям, имеющим детей. М.: Юр.лит.,1985. 112 с.
37.ИвановС.А. Проблемы международного регулирования труда. М.: Изд-во Наука, 1964. 343 с.
38.ИвановаР.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. Изд-во МГУ, 1986. 174 с.
39.ИвановаР.И., Тарасова В.А. Предмет и метод права социального обеспечения. Изд-во МГУ, 1983. 168 с.
40.ИоффеО.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М.: Гос. изд-во Юр. лит-ры., 1961. 236 с.
41.КалмыковЮ.Х. Гражданско-правовое положение личности в условиях развитого социализма. В Сб.Цивилистическиепроблемы правового статуса в социалистическом обществе. Изд-во Саратов, ун-та, 1982. С.3-6.
42.КараваевВ.В. Общественные отношения, регулируемые правом социального обеспечения. В Сб. Вопросы социального обеспечения. М.,1976. Вып. IX. С.30-32.
43.КозловаЕ.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М.: Юрист, 1995. 480 с.
44.Конституционныйстатус личности в СССР. М.:Юрид.лит., 1980. 256 с.
45.КорнуковВ.М.О правовом статусе личности в уголовномсудопроизводстве. В Сб. Проблемы правового статуса личности в уголовном процессе. Изд-во Саратовского университета, 1981. С.42-43.
46.КоролевЮ.А. Семья как субъект права // Журнал российского права. 2000. №12. С. 10-11.
47.КосоваО.Ю. О конституционном принципе защиты семьи государством // Правовоедение.1997. №3. С.23-25.
48.КузьминаТ.М. Право советского гражданина на социальное обеспечение. В Сб. Цивилистические проблемы правового статуса в социалистическом обществе. Изд-во Саратов, ун-та, 1982.С.88-90.
49. Курс международного права. В 7 т. Т.2. Основные принципы международного права / Г.В.Игнатенко, В.А.Карташкин, Б.М. Клименко и др. М.: Наука, 1989. 238 с.
50. Курс международного права. В 7 т. Т.З. Основные институты международного права / Г.В.Игнатенко, В.А.Карташкин, Б.М. Клименко и др. М.: Наука, 1990. 238 с.
51.КучинскийВ.А. Личность, свобода, право. М.: Юрид.лит.,1978.207 с.
52.ЛебедевВ.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск: Томский государственный педагогический университет, 1998. 184 с.
53.ЛепиховМ.И. Право и социальная защита в России (социальное право). М.: Былина,2000. 232 с.
54.ЛившицР.З. Соотношение трудового права и права социального обеспечения. В Сб. Вопросы социального обеспечения. М.,1976. Вып. IX. С.26-29.
55.ЛившицР.З.Теория права. Учебник. М.: Изд-во БЕК,1994. 224 с.
56. Литвинов-Фалинский В.П. Как и для чего страхуются рабочие. Полный текст новых законов о страховании рабочих с объяснениями. СПб.: тип-фия А.С.Суворина, 1912. 98 с.
57. Литвинов-Фалинский В.П. Новый закон о вознаграждении увечных рабочих. СПб.: тип-фия А.С.Суворина, 1904. 188 с.5 8. Литвинов-Фалинский В.П. Новые законы о страховании рабочих. СПб.: тип-фия А.В.Суворина, 1912. 298 с.
58. Литвинов-Фалинский В.П. Ответственность предпринимателей заувечьяи смерть рабочих по действующим в России законам. СПб.,1903. 270 с.
59. Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричнаяинспекцияв России. СПб.:тип-фия А.С.Суворина, 1904. 208 с.
60.ЛукашеваЕ.А. Социалистическое право и личность. М.: Наука, 1987. 68 с.
61. Любимов Б. Социальное страхование в прошлом и настоящем. 3-е перераб. и доп. изд. М.: Вопросы труда,1925. 128 с.
62.МананковаР.П. Правовой статус членов семьи по советскому законодательству / Под ред. д.ю.н. Б.Л.Хаскельберга. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1991.232 с.
63.МананковаР.П. Правовые проблемы членства в семье / Под ред. д.ю.н. Б.Л.Хаскельберга. Томск: Изд-во Том.ун-та, 1985.144 с.
64.МананковаР.П. Семейно-правовые аспекты пенсионирования по случаю потери кормильца / Проблемы совершенствования гражданского-правового регулирования / Под ред. В.Ф.Воловича, Б.Л. Хаскельберга, В.Н.Щеглова. Томск: Изд-во Том. Ун-та, 1991. С.111- 115.
65.МарченкоМ.Н. Теория государства и права. Учебник. М.,1996.384 с.
66.МатузовН.И. Теория и практика прав человека //Правоведение. 1998. №4. С.29-34.
67.МацулевичЮ.С. Граждане как субъекты советского права социального обеспечения: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1990. 27 с.
68.МачульскаяЕ.Е. Право социального обеспечения. Учеб. пособие для ВУЗов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 1998. 240 с.
69.МачульскаяЕ.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования: Автореф. дис. докт. юрид. наук. Москва,2000. 56 с.
70.МачульскаяЕ.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие для ВУЗов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир, 2001. 293 с.
71. Международное право: Учебник / Отв.ред. Ю.М.Колосов, В.И.Кузнецов. М.: Междунар. отношения, 1994. 608 с.
72.МельниковА.А. Процессуальный статус личности в гражданском судопроизводстве. В сб. Цивилистические проблемы правового статуса в социалистическом обществе. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1982. С.116-118.
73.МицкевичА.В. Субъекты советского права. М.: Гос. изд-во юр.лит-ры.,1962. 213 с.
74.НечаеваA.M. Семейное право. Курс лекций. М.: Юрист, 1998.332 с.
75. Негосударственное пенсионное обеспечение населения. Нормативные документы. Итоги развития. М.,2002. 68 с.
76.НовиковВ.Д. Субъекты права на пенсию по случаю потери кормильца. В Сб. Вопросы социального обеспечения. М.,1976. ВыпЛХ. С.67-72.
77.НовиковВ. Д. Правовое регулирование пенсионного обеспечения при потере кормильца на современном этапе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Москва, 1989. 17 с.
78. Общая теория государства и права / Под ред. В.В.Лазарева. М.:Юрист,1996. 471 с.
79. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. проф. М.Н.Марченко. М.: Изд-во Зерцало, 1998. Т.1. 409 с.
80. Общая теория государства и права. Академический курс в 2-х томах / Под ред. проф. М.Н.Марченко. М.: Изд-во Зерцало, 1998. Т.2. 640 с.
81. Общая теория прав человека / Под ред.ЛукашевойЕ.А. М.: Изд-во НОРМА, 1996. 510 с.
82.ОжеговС.И. Словарь русского языка: 70 000 слов / Под ред. Н.Ю.Шведовой. 22-е изд., стер. М.: Рус. яз., 1990. 921 с.
83.ПатюлинВ.А. Государство и личность в СССР (Правовые аспекты взаимоотношений). М.: Изд-во Наука, 1974. 246 с.
84. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / Под общей редакцией М.Э.Дмитриева, Д.Я.Травина. Спб.: Норма,1998. 255 с.
85.ПередеринС.В. Процедурно-процессуальные правовые средства и способы обеспечения трудовых прав работников: Автореф. дис. докт. юрид. наук. М.,2001. 51 с.
86. Полное собрание законов, правил, инструкций, циркуляров о рабочих на фабриках, заводах и сельских работах. СПб.:ТиполитографияХ.Ш.Гальперина, 1887. 356 с.
87. Полный свод законов Российской Империи.Т.13. СПб.: издано книгоиздательскою фирмой В.Чичинадзе,1905. 426 с.
88. Право социального обеспечения. Учебное пособие / Под ред. К.Н.Гусова. М,: Проспект, 2000. 340 с.
89. Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. проф. Э.Г.Тучуовой. М.: Новый юрист, 1997. 552 с.
90. Проблемы правового статуса личности в уголовном процессе: Сб. статей / Саратов, юрид. ин-т им Д.И. Курского. Саратов: Изд-во Саратов, ун-та, 1981. 196 с.
91. Проблемы правового статуса субъектов права: Межвуз. Сборник / Калиниград: Калинингр. ун-т, 1976. 128 с.
92. Проблемы трудового права и права социального обеспечения. М., 1975.281 с.
93.ПушкаревС.Г. Обзор русской истории. М.: Изд-во Наука, 1991.344 с.
94. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ти т. Т.З.Акты Земских соборов. М.: Юр.лит.,1987. 412 с.
95. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ти т. Т.5.Законодательство периода расцвета абсолютизма. М.: Юр.лит.,1987. 318 с.
96. Российское законодательство Х-ХХ веков. В 9-ти т. Т.б.Законодательство первой половины XIX века. М.: Юр.лит., 1988. 268 с.
97. Российское трудовое право. Учебник для вузов / Под ред. А.Д.Зайкина. М.: Издательская группа ИНФРА. М-НОРМА, 1997. 415 с.
98. Свод военныхпостановлений1869 года. Петроград, гос.типография,1915. 228 с.
99. Систематический сборник по социальному обеспечению (Действующее законодательство по вопросам государственного обеспечения, крестьянской общественной взаимопомощи и кооперации инвалидов). М.: Взаимопомощь, 1926. Т. 1. 521 с.
100.СкобелкинВ.Н. Трудовые правоотношения. М.:Вердикт-1М,1999. 372 с.
101. Соборноеуложение1649 года. Текст. Комментарии. JL: Изд-во Наука., 1987. 120 с.
102. Советское пенсионное право / Под ред. М.Л.Захарова . Учебное пособие. М.: Юр.лит.,1974. 431 с.
103. Советское право социального обеспечения /ДоброхотоваЕ.Н., Филиппова М.В., Янтураева М.А. СПб.: Изд-во С.- Петербургского ун-та, 1992. 144 с.
104. Советское право социального обеспечения / Под ред. А.Д.Зайкина. М.: Изд-во Моск.ун-та,1982. 263 с.
105. Советское право социального обеспечения: Учеб. пособие / Под ред. П.М.Маргиева. М.:Юр.лит,1989. 400 с.
106. Советское трудовое право. Учебник / Под ред. А.С.Пашкова, О.В.Смирнова. М.: Юрид.лит.,1988. 608 с.
107. Советское трудовое право. Учебник / Под ред. Н.Г.Александрова. М.: Юрид.лит.,1972. 576 с.
108.СоловьеваЕ. В. Социальное обеспечение семей с детьми как элемент социальной защиты населения России в переходный к рыночной экономике период: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Москва, 1995. 32 с.
109.СубботенкоВ.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. Томск: Изд-воТГУ, 1980.198 с.
110.СубботенкоB.K. Соотношение конституционного права на материальное обеспечение и субъективного права на пенсию. В Сб.: Вопросы государства и права. Томск.: Изд-во Том.ун-та,1980. С.67-68.
111.СубботенкоВ.К. Субъекты процедурных правоотношений, возникающих при обеспечении государственными пособиями. В сб. Вопросы повышения эффективности гражданско-правового регулирования. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1980. С.71-74.
112.СудебникиXY-XYI веков / Под ред Б.Д. Грекова. Изд-во Акад. наук СССР, 1952. 618 с.
113.СыроватскаяJI.A. Трудовое право. Учебник. М.: Высш.шк.,1995. 255 с.
114.ТарасоваВ.А. Охрана прав граждан в пенсионном обеспечении. М.: Изд-во Моск.ун-та, 1978 .118 с.
115. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов / Под ред. проф.В.М.Корельского и проф. В.Д.Перевалова. 2-изд., изм. и доп. М.:Изд-во НОРМА (Изд. группа НОРМА-ИНФРА М), 2000. 595 с.
116. Теттенборн 3. Советское социальное страхование. М.: Вопросы труда, 1929. 140 с.
117. Трудовое право. Учебник / Под ред. О.В.Смирнова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 1999. 512 с.
118. Трудовое право и право социального обеспечения: актуальные проблемы. М.,2000. 320 с.
119.Уставо воинской обязанности со всеми дополнительнымиузаконениямии разъяснениями, последовавшими со времениобнародованияего до 15.07.1876 года. Новгород: тип-фия Губернского правления, 1876. 144 с.
120.Уставыо пенсиях и единовременных пособиях. СПб.: Изд.,1896. 214 с.
121. Уставы эмеритальных касс гражданского ведомства. СПб.,1886. Т.3.128 с.
122. Учебное пособие по социальному страхованию. Гос.изд-во. Вопросы труда.Госюриздат. Вып. 1. 282 с.
123.ФедороваМ. Ю. Субъекты трудовыхправоотношений: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Омск, 1991. 17 с.
124.ФогельЯ.М. Социальное обслуживание инвалидов. М.: Юрид.лит.,1986. 176 с.
125.ФогельЯ.М. Право на пенсию и егогарантии. М.: Юрид.лит.,1972. 68 с.
126.ХалфинаP.O. Общее учение оправоотношении. М.: Юридлит., 1974. 186 с.
127.ЧхиквадзеВ.М. Советское государство и личность. М.: Юр.лит., 1978. 104 с.
128.ШайхатдиновВ.Ш. Правовое регулирование социального обеспечения колхозников: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Свердловск, 1969. 24 с.
129.ШайхатдиновВ.Ш. Правовые формы социального обеспечения в СССР в период развитого социализма. В Сб. Вопросы социального обеспечения. М.,1976. Вып. IX. С.33-39.
130.ШайхатдиновВ.Ш. Предмет и система советского права социального обеспечения. Учебное пособие. Свердловск, 1983. 68 с.
131.ШайхатдиновВ.Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск: Изд-во Урал.ун-та,1986. 156 с.
132.ШаманаеваИ. И. Вопросы соотношения российского законодательства о социальном обеспечении с международными актами о правах человека: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. 22 с.
133.ШаманаеваИ. И. Конвенции и рекомендацииМОТкак источник права социального обеспечения // Вестник ОмГУ. 1997. Вып.З. С.94-95.
134.ШахматовВ.П., Хаскельберг Б.Л. Новыйкодексо браке и семьеРСФСР. Томск: Изд-во ТГУ, 1970. 317 с.
135.ШелымагинИ.И. Фабрично-трудовое законодательство в России (вторая половина 19 века). М.: Юр.изд-во Мин.юст СССР, 1947. 134 с.
136.ЯроцкийВ.Г. Страхование рабочих в связи с ответственностью предпринимателей. Т.1. СПб., 1895. 146 с.
137. XXV съездКПССи развитие науки трудового права и социального обеспечения. М., 1978. 210 с.