Теоретические и методические вопросы оперативно-розыскного обеспечения расследования разбойных нападений

brief description

Год:

2003

Автор научной работы:

Кукарцев, Вячеслав Николаевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Санкт-Петербург

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

191

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Кукарцев, Вячеслав Николаевич

Введение.
Глава I. Понятие, направления и формыоперативно-розыскногообеспечения уголовного судопроизводства.
§ 1.Теоретическиеи правовые вопросы раскрытияпреступлений.
§ 2. Теоретические и правовыевопросыоперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства.
Глава П. Оперативно-розыскная характеристикаразбоев.
§ 1. Теоретические вопросы оперативно-розыскной характеристики преступлений.
§ 2. Содержание оперативно-розыскной характеристики разбоев.
Глава III.Методическиевопросы оперативно-розыскного обеспечения уголовногосудопроизводствапо делам о разбоях.
§ 1. Оперативно-розыскное обеспечениедосудебногопроизводства по делам оразбоях.
§2. Оперативно-розыскное обеспечениесудебногопроизводства по делам о разбоях.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Теоретические и методические вопросы оперативно-розыскного обеспечения расследования разбойных нападений"

Актуальность темы исследования.Преступностьв России, несмотря на принимаемые усилия, все более приобретает характер реальной угрозы национальной безопасности страны.Правоохранительныморганам в определенной мере удалось стабилизироватькриминогеннуюобстановку, остановить обвальный ростпреступности. Однако она продолжает оказывать мощное отрицательное влияние на все сферы жизнедеятельности государства и общества, серьезно тормозит социально-экономические и политические преобразования России, подрывает ее международный авторитет1.
Преступнаясреда консолидируется, усиливается ее организованность. Возрастают профессионализм и масштабностьпреступныхдеяний.
В этой связи особую тревогу вызывает рост, после незначительного спада, числа зарегистрированныхразбойныхнападений с 44806 в 2001году до 47052 в 2002 году. Аналогичная ситуация складывается в структуре преступности, гдеразбойныенападения в 2000 году составили 1,3%, в 2001 -1,5%, а в 2002 - 1,9%, при том, что общее количествопреступленийпротив собственности сократилось в 2002 году на 20,2% в сравнении с аналогичным периодом 2001 года.
Уровеньраскрываемостиразбоев понижается: с 70,2% - в 2000 году, 66,9%, - в 2001 году, до 58,7% - 2002 году, что не отвечает требованиям усиления борьбы спреступностьюкак стратегической задаче уголовной политики.
Наблюдается резкое сокращение количества направленных в суд уголовных дел о разбойных нападениях на 10,7% - с 31723 в 2001 году до 28329 в 2002 году.
1ПостановлениеПравительства РФ от 10.03.1999 г. №270 «О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы» (в ред.ПостановленияПравительства РФ от 30.12.2000 г. №1043) // Собрание законодательства РФ. 2001. №3. Ст.238.
При сокращении общего размерапричиненногопреступлениями материального ущерба на 6,9% - с 94839632 тыс. руб. в 2001 году до 88302689 тыс. руб. в 2002 году, ущерб отсовершенияразбойных нападений увеличился на 15,3%.
В этой сложной обстановке повышается значимость применения комплексных оперативно-розыскных мероприятий и взаимодействия с оперативными аппаратами, обеспечивающими следствие информацией, необходимой для установления истины по уголовнымделамрассматриваемой категории преступлений.
Поэтому необходимо разработать общие теоретические и правовые вопросы оперативно-розыскного обеспечения уголовногосудопроизводства, а также решить проблему снабжения оперативных подразделенийОВДнаучно-практическими рекомендациями по совершенствованию организации и методики оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства по делам оразбоях.
Вместе с тем оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства до сих пор регламентируют Инструкция по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел врасследованиии раскрытии преступлений1 и Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органудознания, следователю, прокурору или в суд2, отдельные нормы которых противоречат положениям уголовно-процессуальногокодексаРоссийской Федерации, что порождает необходимость разработки новых ведомственных
1 ПриказМВДРФ от 20.06.1996 г. №334 «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений» (в ред. Приказа МВД РФ от 18.01.1999 г. №30). Текст приказа размещен на сервере Федерального Компьютерного Центра фондовых и товарных информационных технологий Мингосимущества России (ФТ-ценгр), в Internet (www.db.ftcenter.ru).
2 Приказ Федеральной службы налоговойполицииРФ, ФСБ РФ, МВД РФ, Федеральной службы охраны РФ,ФПСРФ, ГТК РФ и Службы внешней разведки РФ от 13.05.1998 г. №175/226/336/201/286/410/56 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания,следователю, прокурору или в суд» //Бюллетеньнормативных актов федеральных органовисполнительнойвласти. 1998. №23, правовых актов, регламентирующих порядок представления результатов оперативно-розыскной деятельностиуполномоченнымгосударственным органам.
Изложенное предопределило выбор темы настоящего диссертационного исследования как одной из актуальных научно-практических проблем теории оперативно-розыскной деятельности.
Степень научной разработанности темы. Проблемами совершенствования правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в разные периоды времени занимались А.И.Алексеев, И.И. Басецкий, И.А. Возгрин, В.Ю.Голубовский, К.К. Горяинов, П.С. Дмитриев, Е.А.Доля» В.М. Егоршин, A.M. Ефремов, В.И.Зажицкий, И.Н. Зубов, М.П. Карпушин, Ю.Ф.Кваша, А.Г. Лекарь, В.А. Лукашов, А.Г.Маркушин, В.М. Мешков, В.И. Михайлов, А.А.Остроумов, B.C. Овчинский, С.С. Овчинский, В.Л.Попов, Д.В. Ривман, В.И. Рохлин, В.Н.Рябчук, К.В. Сурков, В.Г. Самойлов, В.П.Сальников, С.В. Степашин, А.Б. Утевский, А.В.Федоров, А.Е. Чечетин, А.В. Шахматов, А.Ю.Шумилови другие.
В то же время, несмотря на значительное число исследований по различным вопросам оперативно-розыскной деятельности, исследованию теоретических, правовых и методических вопросов оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства по делам о разбоях не было посвящено ни одной монографической работы.
Ряд аспектов оперативно-розыскного обеспечения нашли отражение в работах А.Г.Ахмедова, И.А. Батаева, А.Г. Маркушина, Н.М.Попова, А.Н. Стукалова, В.В. Фирсова, Х.Д.Хачароеваи др.
Однако, несмотря на столь обширный перечень представленных работ по названной проблеме, на сегодня исследованы лишь отдельные элементы рассматриваемого института и формирующегося учения теории оперативно-розыскной деятельности. Что касается оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства применительно кразбойнымнападениям, то с учетом специфики, проблема не изучена. Кроме того, нет исследований " оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства с момента вступления в действие нового уголовно-процессуального кодекса РФ.
Из сказанного следует, что отечественная наука оперативно-розыскной деятельности в осмыслении закономерностей, определяющих организацию и осуществление оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства по делам о разбоях, сделала лишь первые шаги.
Цель исследования состоит в комплексном изучении актуальных теоретических, правовых вопросов и разработке научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию методики оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства по делам о разбоях.
Эта цель обусловливает постановку следующих задач:
- изучить и обобщить имеющиеся научные материалы, посвященные теоретическим вопросам раскрытия преступлений, определить понятие раскрытия преступлений, основания для начала этого процесса, субъектов, содержание и пределы;
- определить место оперативно-розыскного обеспечения в раскрытии преступлений;
- сформулировать понятие оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства, определить содержание, субъектов, этапы оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства;
- всесторонне изучить теоретические вопросы оперативно-розыскной характеристики преступлений; определить содержание оперативно-розыскной характеристики разбойных нападений и ее влияние на оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства по делам о разбоях;
- изучить особенности функционирования субъектов оперативно-розыскной деятельности по обеспечениюдосудебногои судебного производства по уголовным делам о разбоях;
- разработать и обосновать конкретные предложения и рекомендации по совершенствованию методики оперативно-розыскного обеспечения досудебного исудебногопроизводства по уголовным делам о разбоях;
- внести предложения по изменению и дополнению законодательства об оперативно-розыскной деятельности и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
Объектом исследования предложенной темы являютсяправоотношения, возникающие в связи с осуществлением оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства по делам о разбоях.
Предметом исследования являются законы и иные правовые акты, регулирующие вопросы оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства по делам о разбоях, общая и специальная научная литература, посвященная исследуемой теме, а также практика оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства по делам о разбоях.
Методологическая основа и методика диссертационного исследования. Методологической основой исследования явился общенаучный диалектический метод познания реальной действительности.
Методика диссертационного исследования включает применение методов логико-юридического, сравнительно-правового, системно-структурного, статистического, социологического, анкетирования и др.
Теоретическую основу диссертационного исследования образуют научные труды ведущих специалистов в области оперативно-розыскной деятельности, уголовного процесса, уголовного права,криминалистикии судебной экспертизы, а также управления, теории государства и права,криминологиии других отраслей научного знания: А.И.Алексеева, A.M. Алексеева, Л.Е. Ароцкера, Б.И.Беднякова, Р.С. Белкина, B.C. Бурдановой, С.И.Вавилова, А.И. Винберга, В.Ю. Владимирова, И.А.Возгрина, В.Ю. Голубовского, К.К. Горяинова, Е.А.Доля, В.М. Егорпшна, В.И. Зажицкого, И.Н.Зубова, И.И. Карпеца, Ю.Ф. Кваша, А.С.Кобликова, А.М. Кустова, А.Г. Лекаря, В.А.Лукашова, И.М. Лузгина, А.Г. Маркушина, В.И.Михайлова, В.В. Николюка, В.Н. Осипкина, Д.В.Ривмана, В.И. Рохлина, В.П.
Сальникова, С.В.Степашина, М.С. Строговича, К.В.Суркова, А.В.Федорова, М.А. Чельцова, А.Е. Чечетина, Ю.В.Чуфаровского, А.В. Шахматова, С.А. Шейфера, В.А.Штоффа, А.Ю. Шумилова, Н.П. Яблокова, И.Н.Якимоваи других известных ученых.
Правовая основа исследования. При написании диссертации использовалисьКонституцияРоссийской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальныйкодексРСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности", иные федеральные законы, ведомственные и межведомственные нормативно-правовые акты ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Государственноготаможенногокомитета Российской Федерации, других министерств и ведомств, а также постановления и определенияКонституционногои Верховного судов Российской Федерации.
Эмпирическую основу исследования составляют около 120-и материалов уголовных дел о разбойных нападениях за 1998 - 2002 гг., изученных в архивах федеральных районных судов Санкт-Петербурга, г. Барнаула; данные анкетирования 60-и сотрудников уголовногорозыскаи 45-и следователей органов внутренних дел.
Использованы результаты анализа статистических данных МВД России,ГУВДСанкт-Петербурга и УВД Алтайского края о состоянии преступности.
Научная новизна диссертационного исследования. Представленная диссертация является одним из первых монографических комплексных исследований оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства по делам о разбоях в современных условиях. Она восполняетпробелыв теоретической разработке правовых, организационных и методических аспектов деятельности оперативных аппаратов органов внутренних дел в решении задач борьбы с преступностью в современных условиях, в частности, использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовномсудопроизводстве.
Проделанная работа позволила:
- раскрыть научное содержание и структурные элементы оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства как частного учения оперативно-розыскной деятельности;
- уточнить понятие оперативно-розыскной характеристикипреступления;
- выявить пробелы и противоречия в нормативном регулировании деятельности оперативных аппаратов, осуществляющих оперативно-розыскное обеспечение по уголовным делам о разбоях надосудебныхи судебных стадиях; разработать конкретные предложения по совершенствованию организации и методики оперативно-розыскного обеспечения на досудебных исудебныхстадиях по уголовным делам о разбоях;
- уточнить содержание ряда научных понятий, традиционно используемых в теории и практике оперативно-розыскной деятельности ("раскрытие преступления", "оперативно-розыскное обеспечение" и "оперативно-розыскное сопровождение", "оперативно-розыскная характеристика"), соотношение оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной функций в борьбе с преступностью, что позволяет более четко определить их роль и место в теории оперативно-розыскной деятельности.
На основании проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:
1. Раскрытие преступления - это деятельностьуполномоченныхгосударственных органов (должностных лиц) по обнаружению конкретного преступления, установлению причастности идоказываниювиновности определенного лица (лиц) в егосовершениивплоть до вступления приговора суда взаконнуюсилу. При этом раскрытие преступления включает: 1.
Процессуальныйэлемент - уголовное судопроизводство; 2. Оперативно-розыскной элемент - оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства; 3.Криминалистическийэлемент - криминалистическое обеспечение уголовного судопроизводства.
2. Концепция и научное определение оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства как частного учения теории оперативно-розыскной деятельности, под которым понимается деятельность специально уполномоченных государственных органов (органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность) по поиску, документированию и своевременной, систематической реализации информации опреступлении, о лицах причастных к егосовершениюи других обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, оптимизации процессадоказыванияи разрешения дела по существу. При этом содержанием оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства являются: а) поиск сведений, представляющих оперативный интерес; б) документирование; в) реализация информации.
3. Понятия и характеристики этапов оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства:
1.Доследственнаяпроверка (т.е. проверка информации, проводимая органами,уполномоченнымина осуществление оперативно-розыскной деятельности, до и для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) -деятельность оперативных подразделений уполномоченных государственных органов, направленная на поиск первичной информации, установление ее достоверности, сбор дополнительных сведений о преступлении, лице причастном к его совершению и реализация оперативно-розыскной информации в целях возбуждения уголовного дела и начала предварительногорасследования.
2. Оперативно-розыскное сопровождение - это комплекс оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых уполномоченными государственными органами, по уголовномуделув целях обеспечения следователя,прокурора, суда данными, способствующими оптимизации процесса доказывания и разрешения дела по существу, если такие сведения невозможно или крайне затруднительно получитьпроцессуальнымпутем.
4. Оперативно-розыскная характеристика - это информационная модель, построенная на основе обобщения фактических, связанных между собой данных об определенном виде, роде преступлений, имеющих значение для разработки комплекса приемов, средств и методов оперативно-розыскной деятельности по ихпредупреждениюи оперативно-розыскному обеспечению уголовного судопроизводства.
5. Способ совершенияразбоев(нападение), указывающий на непосредственный контактпреступниковс пострадавшими, определяет особенность оперативно-розыскного обеспечения - проведение оперативно-розыскных мероприятий с участием и в отношении пострадавшего.
6. Предложение о дополнении Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"статьейпод названием "Основные понятия, используемые в настоящем Законе".
7. Предложение о дополнениистатьи7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" частью второй следующего содержания: "При отсутствии оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, допускается проведение оперативно-розыскных мероприятий уполномоченными государственными органами в целях поиска сведений, представляющих оперативный интерес".
8. Предложение о дополнении ст.163УПКРФ частью 6 следующего содержания: "Для производства по уголовным делам отяжкихпреступлениях, а также для решения других задач допускается создание следственно-оперативных групп в составе:следователей, должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и др.
Руководителем следственно-оперативной группы назначаетсяследователь, который принимает дело к своему производству.
Должностноелицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность,вправевыполнять необходимые следственные действия в соответствии с планом работы группы, указаниями ее руководителя.
Деятельность группы строится в соответствии с настоящимкодексоми иными нормативно-правовыми актами".
Теоретическая значимость исследования заключается в комплексном правовом исследовании оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства по делам о разбоях. Результаты работы пополняют потенциал науки оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью использования разработанных теоретических положений и выводов в практической деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также в совершенствовании оперативно-розыскного и уголовно-процессуального законодательства.
Полученные результаты могут быть также использованы в учебном процессе юридических вузов и специальных учебных заведений, при подготовке учебных и методических пособий по оперативно-розыскной деятельности и уголовному процессу.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на кафедре оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Санкт-Петербургского университета МВД России, на которой состоялось ее обсуждение и рецензирование.
Основные положения работы получили апробацию в выступлениях автора на научно-практических конференциях и круглых столах: всероссийском круглом столе "Актуальные проблемы деятельности ОВД по раскрытию ирасследованиюпреступлений" (Санкт-Петербург, 22 марта 2001 г.); межрегиональной научно-практической конференции "Разработка и применениеогнестрельногооружия и специальных средств" (Санкт-Петербург, 15 сентября 2001 г.); региональном семинаре "Милицияобщественной безопасности: состояние и актуальные проблемы деятельности" (Санкт-Петербург, 29 марта 2002 г.); юбилейной научно-практической конференции "МВД России - 200 лет: история и перспективы развития" (Санкт-Петербург, 20-21 сентября 2002 г.); научно-практической конференции "Проблемы применения нового уголовно-процессуального законодательства вдосудебномпроизводстве" (Барнаул, 25 ноября 2002 г.); шестой научно-практической конференции молодых ученых "Судебнаяреформа и эффективность деятельности органов суда, прокуратуры и следствия" (Санкт-Петербург, 19 апреля 2003 г.).
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс; криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Кукарцев, Вячеслав Николаевич

Результаты исследования могут быть представленыследователю, прокурору, судье, в чьем производстве находится уголовное дело, за исключением случаев, когда исследуемый объект был получен с помощью лица, содействующего наконфиденциальнойоснове либо исследование проводилось на условии конфиденциальности.
Такие результаты могут быть в дальнейшем использованы вдоказываниив качестве "иных документов". При этом практика идет по пути того, что справка специалиста фактически полностью переходит в заключение эксперта, послепредупрежденияэкспертов об уголовной ответственности зазаведомоложное заключение. Поэтому изъятие исследуемых предметов и документов, оформление, должны осуществляться без нарушений требованийотносимостии допустимости, предъявляемых к вещественнымдоказательствам.
По нашему мнению, вУПКРФ следует прямо предусмотреть возможность использования при проведениисудебнойэкспертизы образцов, полученных при соблюдении определенныхгарантийв ходе оперативно-розыскной деятельности, это позволило бы во многих случаях получать заключениеэкспертизпо результатам сравнительных исследований, имеющих большое значение в доказываниисовершенияпреступлений и изобличении виновных.
6. Принимает меры организационно-поискового характера: - срочно доводит до участниковрозыскасводку-ориентировку о признаках внешности, характерных следах на одежде и теле, композиционные портреты лиц, возможно причастных ксовершениюразбоя, а также направляет их в другие подразделения органов внутренних дел, на территории которых возможно появлениепреступников;
-дает срочные задания на внеочередных встречах сконфиденциальнымисотрудниками, состоящими у него на связи, на выявление преступниковсовершившихразбойное нападение;
-незамедлительно ставитпохищенныевещи и ценности накриминалистическиеучеты;
-передает информацию опохищенныхвещах, ценностях и их приметах оперативному дежурному с целью инструктирования опохищенномпатрульно-постовой службы милиции, членов специальных поисковых групп, работающих в местах вероятного сбытапохищенного;
-с целью ориентирования общественности направляет в местные телерадиокомпании для размещения в эфире информацию осовершенномразбойном нападении;
-проводит инструктаж медицинского персонала лечебных учреждений об экстренном информировании органов внутренних дел в случае обращения за помощью лиц, получивших различного рода ранения присовершенииуказанных преступлений.
По истечении дежурных суток начальникследственногоотдела согласно п.1 ч.1 ст.39 УПК РФ поручает производство предварительного следствия следователю, который в соответствии с ч.2 ст. 156 УПК РФ принимает уголовное дело к своему производству и приступает к осуществлению предварительного следствия. При этом целесообразно незамедлительно создание следственно-оперативной группы, составление согласованных планов оперативно-розыскных мероприятий иследственныхдействий с построением версий о совершенномпреступлении, опирающихся на установленные факты.
В зависимости от характера имеющейся информации, версии могут охватывать, во-первых, определенный круг лиц (ранее судимые, условно-досрочно освобожденные и др.) или, во-вторых, вполне конкретных лиц (группы), на которых имеются объективные сведения осовершаемыхими разбойных нападениях и которые необходимо задокументировать.
Для каждой из указанных выше версий разрабатывается комплекс последующих оперативно-розыскных мероприятий:
- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, который направлен на получение информации о лицах, фактах и обстоятельствах, имеющих значение для раскрытияразбоя;
- прослушивание телефонных переговоров, ведущихся заподозренными по проводным и защищенным каналам связи;
- оперативное внедрение, основанное налегендированномвводе сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел и лиц, оказывающим им содействие, вкриминальнуюсреду и на объекты, в целях сбора информации о лицах,совершающихразбои;
- дополнительное ориентированиеконфиденциальносодействующих лиц на установление преступников и похищенного;
- организация и проведение последующей оперативной проверкизадержанныхи арестованных, поступающих в изоляторы временного содержания засовершениетяжких и особо тяжкихпреступлений;
- проведение оперативно-тактических операций (возможно, с участиемпотерпевших, очевидцев, свидетелей) по обнаружению преступников в случае их появления в общественных местах, при сбыте похищенногоимуществаили попытке совершения новыхразбойныхнападений. В этом случае необходимо использовать скрытое наблюдение, являющееся комплексным мероприятием потому, что наряду с визуальным наблюдением за указанными лицами, одновременно проводят оперативные установки,негласноефотографирование, видеосъемку и звукозапись;
- проведениеОРМна рынках, в ломбардах, комиссионных магазинах, с целью выявления похищенных вещей, ценностей, а также установления лиц, сдавших эти вещи и ценности;
- изучение сводок-ориентировок и иной информации в целях выявления аналогичных преступлений и установления необходимого взаимодействия с органамимилиции, занимающимися их раскрытием;
- проверка с помощью конфиденциально содействующих лиц конкретныхподозреваемыхв совершении разбоев;
-тщательная проверка полученной информации о способе совершенияпреступленияпо информационно-поисковой системе "Насилие";
- направление специальных ориентировок в другие органы внутренних дел, где может находитьсяпреступник, в исправительные учреждения, куда поступаютосужденныеза аналогичные преступления.
При установлении изадержанииподозреваемого в совершении разбойного нападения в порядке, предусмотренном ст. 92 УПК РФ или заключения подстражусогласно ст. 108 УПК РФ. Оперативный сотрудник УР осуществляет оперативно-розыскные мероприятия входящие в последующую оперативную проверку. При этом если потребуется встреча сподозреваемымто необходимо, на основании ч.2 ст.95 УПК РФ, получить письменное разрешениеследователя, в производстве которого находится уголовное дело.
Согласно ч.5 ст. 13 Закона "ОбОРД" проводит ОРМ совместно с оперативно-розыскными отделами мест содержания подстражей.
При этом их проведению способствуют:
1. Положение о цензуре, согласно которому переписка подозреваемых иобвиняемыхосуществляется только через администрацию места содержания под стражей. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.
Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовномуделуили способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или инуюохраняемуюзаконом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым иобвиняемымне вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело (ст.20 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"1).
2. Правило об отдельном содержании от других, подозреваемых и обвиняемых в совершении следующих преступлений, предусмотренных УголовнымкодексомРФ: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка;умышленноепричинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией;похищениечеловека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговлянесовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное приотягчающихобстоятельствах; терроризм; захват заложников; организациянезаконноговооруженного формирования; бандитизм; организацияпреступногосообщества (преступной организации); пиратство;посягательствона жизнь лица, осуществляющегоправосудиеили предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудникаправоохранительногооргана; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (п.2 ч.2 ст.ЗЗ Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").
3. Возможность использования аудио- и видеотехники в целях осуществлениянадзорав местах содержания под стражей.Допустимостьпроизводства личного обыска подозреваемых и обвиняемых,обыска
1 Федеральный закон от 15.07.1995 г. №103-Ф3 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в ред. Федерального закона от 09.03.2001 г. №25-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001 №11. Ст. 1002. помещений, в которых они размещаются, а такжедосмотравещей, передач и посылок.
При наличии достаточных оснований подозревать лиц в попытке проноса запрещенных предметов, веществ и продуктов питания сотрудники мест содержания под стражейвправепроизводить досмотр их вещей и одежды при входе и выходе с территорий мест содержания под стражей, а такжедосмотрвъезжающих и выезжающих транспортных средств,изъятиепредметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованиюподозреваемымии обвиняемыми (ст. 34 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").
С передачей уголовного дела оразбоев суд оперативно-розыскное обеспечение должно осуществляться в ходесудебногопроизводства.
§2. Оперативно-розыскное обеспечение судебного производства поделамо разбоях.
К моменту поступления конкретного уголовного дела о разбое в суд, как правило, прекращается и осуществление ОРМ аппаратами уголовного розыска. Однако на этом этапе деятельности системы уголовнойюстициии, особенно, при рассмотрении "серийных"разбоев, совершенных организованными преступными группами, зачастую возникает острая необходимость в оперативно-розыскном обеспечении.
Некоторые ученые, в частности И. А. Батаев причины этому видит в том, что:
1. В отличие от этапа предварительного следствия,преступникиуже знают о полном объеме собранныхдоказательств, в том числе о тех из них, на которых строится в основномобвинение, а также выискивают наиболее слабые звенья в цепиобвиненияс целью их последующего разрушения. Этому способствует предусмотренное ст.217 УПК РФ ознакомлениеобвиняемогосо всеми материалами дела, кроме предусмотренных ст166 УПК РФ.
2. "Отключение" оперативно-розыскных аппаратов, отсутствие оперативного контроля за действиями обвиняемых и содействующих им лиц дает возможность беспрепятственно осуществлятьпротивоправнуюдеятельность, направленную на фальсификацию доказательств, создание ложногоалибии т.д. По существу, с момента окончания предварительного следствия до начала судебногоразбирательствасистема уголовной юстиции отдает инициативу в руки обвиняемых, ихпособников, а на этапе судебного разбирательства оставляет, зачастую, суд, с его открытыми, неприспособленными к такому противоборству методами деятельности, наедине с хорошо организованнойпреступнойсистемой.
3. Несовершенство правового регулирования судебного процесса, в результате которого различные действия, направленные навоспрепятствованиенормальному осуществлению правосудия, не имеют правовых последствий. В полной мере это относится кнедобросовестнымзащитникам, которые нередко сами участвуют в применении воздействия насвидетелей, потерпевших и совершении другихпротивоправныхдействий.
4. Отсутствие нормативного регулирования процесса организации оперативно-розыскного обеспечения судебного разбирательства со стороныМВДи Генеральной прокуратуры.1
Учитывая эти обстоятельства, предлагается признать обязательным оперативно-розыскное обеспечение на стадии судебного разбирательства по особотяжкимпреступлениям (к числу которых относитсяразбой), в остальных случаях руководствоваться наличием информации о намерении преступников противодействоватьсудебномуразбирательству.
Правовыми основаниями оперативно-розыскного обеспечения судебного производства по делам оразбояхслужат закрепленные ст. 7 Закона "Об ОРД":
1. Ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о:
1) признаках подготавливаемого,совершаемогоили совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
2) событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
3) лицах, скрывающихся от органовдознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовногонаказания;
2. Указаниепрокурора, определения суда по уголовным делам, находящимся в его производстве.
1 См.:БатаевИ. А. Оперативно-розыскное икриминалистическоеобеспечение процесса расследования краж из квартирграждан: Дис. . канд. юрид. наук.: Ижевск, 1998. С. 153154.
Результаты ОРД полученные в ходе оперативно-розыскного обеспечения судебного производства согласно ч.2 ст. 11 Закона "Об ОРД" могут представлятьсяпрокуроруили в суд.
Высказывается мнение о том, чтонаделениесуда полномочиями получать от органов, осуществляющих ОРД, ее результаты и использовать их при рассмотрении конкретных уголовных дел несовместимо с принципами отправленияправосудия, закрепленными в Конституции РФ и уголовно-процессуальном законодательстве. В частности В.Зажицкийполагает, что результатами ОРД должны пользоваться только те государственные органы идолжностныелица, которые в уголовном процессе осуществляют функцию уголовногопреследования.1
Мы не можем согласиться с этим мнением и полагаем, что суд является субъектом раскрытия преступления,2 который на основании ч.1 ст. 86 УПК РФ,уполномоченсамостоятельно собирать доказательства, основой формирования которых вполне могут быть результаты ОРД.
Согласно ч.З ст.11 Закона "Об ОРД" представление результатов ОРД, в том числе в суд, осуществляется на основаниипостановленияруководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными актами. Вместе с тем, в Инструкции о представлении результатов ОРД такой вопрос отдельно не регулируется.
Как видим, Закон "Об ОРД" и Инструкция не делают различий в правовойрегламентацииотношений, которые могут возникать между органами предварительногорасследованияи органами, осуществляющими ОРД, с одной стороны, и судом и органами, осуществляющими эту деятельность, — с другой.
Такой подход вызываетвозражения. По нашему мнению, следует учитывать особенности представления результатов ОРД и использования их
1 См.: Зажицкий В. Трудности представления результатов оперативно-розыскной деятельности прокурору и органам расследования // Российскаяюстиция. 2000. №1. С.37.
2 Подробнее об этом смотри §1 главы I настоящего исследования. всудебномразбирательстве, которые напрямую определяются содержанием результатов ОРД.
При осуществлении Ьперативно-розыскного обеспечения судебного производства по делам о разбоях возможны следующие ситуации:
I Результаты ОРД указывают на признаки совершенияподсудимымпреступления, по которому обвинение ранее не предъявлялось и имеется возможность раздельного рассмотрения от уголовного дела, находящегося в суде. Согласно ст. 145 УПК РФ по таким результатам органом дознания принимается решение о возбуждении уголовного дела, либо они представляютсядознавателю, следователю, прокурору для возбуждения уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК РФ. Возбуждение уголовного дела судом полностью исключается, так как УПК РФ указывает на то, что суд не наделен такимиполномочиями. Постановление Конституционного Суда РФ1закрепляет, что положения, которые предусматриваютправомочиесуда возбуждать уголовное дело по признакам преступления,влекущегопубличное уголовное преследование, в том числе в отношении нового лица, и применять к нему мерупресечения, не соответствуют ст.ст.10, 120 и ч.З ст. 123КонституцииРФ. В случаях, когда суд в процессе рассмотрения уголовного дела приходит к выводу о наличии фактических данных, свидетельствующих о признаках преступления, он должен, воздерживаясь от утверждений о достаточности оснований подозревать конкретное лицо в совершении этого преступления и от формулирования обвинения, направлять соответствующие материалы для проверки поводов и оснований к возбуждению уголовного дела в органы, осуществляющие уголовноепреследование, которые обязаны в этих случаях немедленно реагировать на факты и обстоятельства, установленные судом, и принимать необходимые меры (п.6 Постановления).
1ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 14.01.2000 г. №1-П "По делу о проверкеконституционностиотдельных положений Уголовно-процессуального кодексаРСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела, в связи сжалобойгражданки И.П. Смирновой и запросомВерховногоСуда Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2000. № 5. Ст.611.
II Результаты ОРД содержат фактические данные, отвечающие требованиям ст.252 УПК РФ, которая определяет пределы судебного разбирательства, т. е. такие результаты:
1. Получены только в отношении обвиняемого. Суд не вправе допускать вприговореформулировок, свидетельствующих о виновности в совершении преступления других лиц, не преданных суду1.
2. Лишь по предъявленномуобвинению, границы которого установлены обвинительным заключением ипостановлениемсудьи о назначении судебного заседания.
3. Допускают изменение обвинения в судебномразбирательствепри условиях:
1) если этим не ухудшается положениеподсудимого. По результатам судебного разбирательства суд (судья) не может изменить обвинение на болеетяжкоеили существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от предъявленного обвинения. Изменением обвинения на более тяжкое следует считать случаи, когда:
- применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи или пункт),санкциякоторой предусматривает более строгоенаказание;
- в обвинение включаются дополнительные, не вмененныеобвиняемомуфакты (эпизоды), влекущие изменение квалификации преступления на закон, предусматривающий более строгое наказание, либо увеличивающие фактический объем обвинения, хотя и не изменяющие юридической оценкисодеянного(п.2 Постановления ПВС РСФСР2).
2) если не нарушается право подсудимого на защиту. Под
1БюллетеньВС РСФСР. 1977. №10. С. 12
2 ПостановлениеПленумаВерховного Суда РСФСР от 17.09.1975 г. №5 "О соблюдении судами РСФСРпроцессуальногозаконодательства при судебном разбирательстве уголовных дел" (в ред. постановленияПВСРФ от 21.12.1993 г. №11) // СборникпостановленийПВС РФ 1961 - 1993. М., 1994. изменением обвинения влекущего за собой нарушение права подсудимого на защиту понимается появление новых фактических обстоятельств, хотя и не ухудшающих положение подсудимого, но требующих своего исследования и времени, необходимого для подготовки подсудимого к защите против них.
Эти результаты могут использоваться в доказывании на стадии судебного разбирательства после их представления государственномуобвинителю.
Ш. Результаты ОРД указывают на наличие: -обстоятельстввлекущихизменение обвинения на более тяжкое или существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от предъявленного обвинения;
-новых фактических обстоятельств, хотя и не ухудшающих положение подсудимого, но требующих своего исследования и времени, необходимого для подготовки подсудимого к защите против них. Использование таких результатов согласно положениям УПК РФ не допускается, чем существенно нарушаются права потерпевших и принципнеотвратимостинаказания лица за каждоесовершенноепреступление. Вариантом решения указанной проблемы представляетсярегламентацияв УПК РФ института направления судом уголовных дел со стадии судебного разбирательства на дополнительноерасследованиепо ходатайству государственного обвинителя, которому в данном случае и будут представляться результаты ОРД. Это не будет противоречить ст.49, ч.З ст. 123, ч.1 ст.46, ст.52 Конституции РФ и нарушать принципасостязательностисторон.
IV. В течение срокакассационногообжалования приговора или иного решения суда первойинстанциипо делам о разбоях результаты ОРД представляются государственному обвинителю, которому в соответствии с ч.4 ст.354 УПК РФ принадлежит правообжалования. Такие материалы прилагаются на основании п.5 ч.1 ст.375 УПК РФ к представлению государственногообвинителяи согласно ч.5 ст.377 УПК РФ передаются в судкассационнойинстанции в подтверждение приведенных им доводов. В соответствии с п.6 ст.377 УПК РФ государственныйобвинительобязан указать, каким путем они получены и в связи с чем возникла необходимость их представления.
Результаты ОРД, представляемые суду кассационной инстанции, должны указывать на:
1 несоответствие выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции;
2 нарушение уголовно-процессуального закона;
3 неправильное применение уголовного закона;
4 несправедливостьприговора.
Лишь в таком случае они могут выступать основанием принятия судом кассационной инстанции решения об отмене приговора и о направлении уголовного дела на новоесудебноеразбирательство в суд первой инстанции (п.З ч. 1 ст.378 УПК РФ).
V. Для пересмотра судом вступившего взаконнуюсилу оправдательного приговора, или определения, постановления опрекращенииуголовного дела, или обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения косужденномууголовного закона о болеетяжкомпреступлении в течение сроковдавностипривлечения к уголовной ответственности, установленных ст.78 УК РФ, и не позднее одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств, допускается представление результатов ОРД в соответствии с ч.2 ст.415 УПК РФ прокурору для возбуждения производства ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проведения соответствующей проверки. Такие результаты ОРД должны указывать на наличие вновь открывшихся обстоятельств (т.е. обстоятельств, существовавших на момент вступления приговора или иного судебного решения в законную силу, но не известных суду), которыми согласно ч. 3 ст. 413 УПК РФ являются:
1) установленные вступившим в законную силуприговоромсуда заведомая ложность показанийпотерпевшегоили свидетеля, заключения эксперта, а равноподложностьвещественных доказательств, протоколов следственных исудебныхдействий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного,необоснованногоили несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления;
2) установленные вступившим в законную силу приговором судапреступныедействия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора,вынесениенезаконного или необоснованного определения либо постановления;
3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действиясудьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.
Изложенные особенности следует учитывать при разработке новой Инструкции о представлении результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору, в суд.
Заключение.
В результате проведенного исследования автор пришел к следующим результатам и выводам:
1. Раскрытие преступления рассматривается в двух аспектах: как деятельностьуполномоченныхгосударственных органов и как конечный результат такой деятельности, момент перехода преступления изнераскрытыхв категорию раскрытых.
2. Правовым основанием процесса раскрытия служат сведения о признаках преступления, началом же раскрытия преступления - момент получения таких сведенийуполномоченнымигосударственными органами.
3. В зависимости от содержания ставших известными первичных сведений преступления делятся на очевидные и неочевидные. Раскрытию подлежат все преступления.
4. Субъектами раскрытия преступлений являются: суд,прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель. Каждый из них действует особыми, специфическими, лишь ему присущими средствами и методами, осуществляет их в различных формах.
5. Главными моментами раскрытия преступленийпризнаются: обнаружение преступления и установлениевиновных.
6. Моментом раскрытия преступления (окончания процесса раскрытия преступления) служит вступлениеобвинительногоприговора суда в законную силу.
7. Под раскрытием преступления понимается деятельность уполномоченных государственных органов (должностныхлиц) по обнаружению конкретного преступления, установлению причастности идоказываниювиновности определенного лица (лиц) в его совершении вплоть до вступления приговора суда в законную силу.
8. Раскрытие преступления включает: 1.Процессуальныйэлемент -уголовное судопроизводство; 2. Оперативно-розыскной элемент оперативно-розыскное обеспечение уголовногосудопроизводства; 3. Криминалистический элемент - криминалистическое обеспечение уголовного судопроизводства.
9. Оперативно-розыскное обеспечение уголовного судопроизводства -это деятельность специально уполномоченных государственных органов (органов, осуществляющих ОРД) по поиску, документированию и своевременной, систематической реализации информации о преступлении, о лицах причастных к его совершению и других обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и оптимизации процессадоказывания.
Выбор направления, формы поиска и документирования, формы реализации оперативно-розыскной информации, формы взаимодействия оперативного сотрудника и следователя зависит от этапа оперативно-розыскного обеспечения судопроизводства.
Можно выделить два основных этапа оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства:
-доследственнаяпроверка;
- оперативно-розыскное сопровождение.
Оперативно-розыскное сопровождение в свою очередь подразделяется на оперативно-розыскное сопровождение предварительного расследования и последующее оперативно-розыскное сопровождение.
Доследственная проверка (т. е. проверка информации, проводимая органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности, до и для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) -деятельность оперативных подразделений уполномоченных государственных органов, направленная на поиск первичной информации, установление ее достоверности, сбор дополнительных сведений о преступлении, лице причастном к его совершению и реализация оперативно-розыскной информации в целях возбуждения уголовного дела и начала предварительного расследования.
Оперативно-розыскное сопровождение - это комплекс оперативно-розыскных мероприятий осуществляемых уполномоченными государственными органами по уголовному делу в целях обеспечения следователя, прокурора, суда данными, способствующими оптимизации процесса доказывания и рассмотрения дела по существу, если такие сведения невозможно или крайне затруднительно получитьпроцессуальнымпутем.
10. Содержанием оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства, по нашему мнению, являются осуществляемые уполномоченными субъектами: а) поиск сведений, представляющих оперативный интерес; б) документирование; в) реализация информации.
11. Субъектами оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства являются оперативные подразделения уполномоченных Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" государственных органов, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность по выявлению и раскрытию преступлений, по которым производство неотложных следственных действий, дознания или предварительного следствия уголовно-процессуальным законодательством РФ отнесено к компетенции этих органов.
12. Оперативно-розыскное обеспечение строится с учетом оперативно-розыскной характеристики преступления.
Оперативно-розыскная характеристика - это информационная модель, построенная на основе обобщения фактических, связанных между собой данных об определенном виде, роде преступлений, имеющих значение для разработки комплекса приемов, средств и методов оперативно-розыскной деятельности по ихпредупреждениюи оперативно-розыскному обеспечению уголовного судопроизводства.
13. В структуру оперативно-розыскной характеристики определенного вида преступлений входят: а) характер указанных преступлений; б) способы совершения исокрытияпреступлений; в) характеристика личностипреступника; г) характеристика личности жертвы; д) доступность для оперативного внедрения.
14. Содержание оперативно-розыскной характеристики разбойных нападений имеет следующие особенности:
1). Преступления данной категории (особенносовершенныеорганизованными группами) отличаются тщательной и продуманной подготовкой, которая включает: изучение объекта предстоящего нападения, обстановки в районе предполагаемого нападения; разработку плана совершения преступления; подготовку автотранспорта иоружия; подбор средств маскировки внешности. При этом некоторые детали подготавливаемых преступлений становятся известными отдельным лицам, не причастным кпреступлению, в том числе входящим в окружение преступников. Данное обстоятельство должно использоваться при оперативно-розыскном обеспечении уголовного судопроизводства по такимпреступлениям.
2). Изучениепреступникамиобстановки в районах планируемых разбоев, а также совершение таких преступлений в одной и той же местности связано с неоднократным появлением этих лиц в конкретных местах: дворах домов, лестничных площадках, автодорогах, автозаправочных станциях, кредитно-денежных учреждениях, стихийных рынках и т. п.
3). Способ совершения названных преступлений (нападение) указывает на непосредственный контакт преступников с пострадавшими при нападении, поэтому особенностью оперативно-розыскного обеспечения является проведение ОРМ с участием пострадавшего и в отношении них.
4). Применение насилия при разбое сопряжено с появлением на месте совершения преступления,преступниках, пострадавших биологических объектов (крови, слюны,потожировыхотложений, волос и т.д.), что указывает на отдельное направление поиска и документирования этих следов при оперативно-розыскном обеспечении.
5).Оружиедля совершения названных преступлений преступники нередко покупают, изготавливают,похищаютили получают в подарок. Это также расширяет круг лиц, могущих иметь информацию о преступной деятельности владельцев оружия.
6).Разбоисовершаются в большинстве случаев с использованием автотранспортных средств, принадлежащих, как правило,преступникамлибо их знакомым.
7). Характеристика предметапосягательствапри разбое позволяет установить, что местами возможного появления преступников спохищеннымимуществом являются: ломбарды, рынки, скупкиантиквариата, ювелирных изделий, автомастерские, авторынки, разборки автомобилей и определить направленность, формы осуществления ОРМ при документировании факта сбыта похищенного.
8). Информация, полученная из анализа личности преступников, занимающихсясовершениемразбоев, ориентирует на возрастные и социальные группы, в которых следует осуществлять поиск преступников с использованием сил, средств и методов оперативно-розыскной деятельности. Участие в разбойных нападениях ранее судимых лиц с одной стороны благоприятно сказывается на оперативно-розыскном обеспечении, потому что такие лица состоят на учетах в органах внутренних дел, что существенно облегчает их поиск, с другой стороны - тщательное планирование преступлений, их осведомленность о методах, силах, средствах оперативно-розыскной деятельности существенно усложняют этот процес