ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ ТА МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ РЕСПУБЛІКИ ПОЛЬЩА (1945-2000 рр.)

brief description

ЗМІСТ
ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1. ІСТОРІОГРАФІЯ ПРОБЛЕМИ 9
РОЗДІЛ 2. ТЕРИТОРІАЛЬНИЙ УСТРІЙ ТА МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ У ПНР 25
2.1. Еволюція адміністративно-територіальної організації в ході післявоєнної перебудови суспільства 25
2.2. Перехід до самоврядної моделі організації території і її правове закріплення. 55
РОЗДІЛ 3. МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В РЕСПУБЛІЦІ ПОЛЬЩА 77
3.1. Становлення адміністративно-територіальної організації та місцевого самоврядування Республіки Польща у постсоціалістичний період 77
3.2. Територіальний поділ держави і органи територіального самоврядування Республіки Польща за Конституцією 1997 р. 100
3.2.1. Юридичні засади територіального поділу Республіки Польща 100
3.2.2. Територіальне самоврядування в системі публічної влади Республіки Польща. 112
3.2.3. Гміна як базовий рівень територіального устрою та системи місцевого самоврядування Республіки Польща 121
3.2.4. Система суб’єктів місцевого самоврядування Республіки Польща 128
ВИСНОВКИ 179
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 181
ДОДАТКИ 198
ВСТУП
Актуальність теми дисертаційного дослідження. Конституція України, поряд із принципом верховенства права, відповідальності держави, визнання людини найвищою соціальною цінністю та іншими демократичними принципами, проголошує принцип гарантування місцевого самоврядування. На забезпечення реалізації даного конституційного принципу, створення дієвої системи місцевого самоврядування, яка б відповідала міжнародним стандартам (мається на увазі, насамперед, Європейська хартія місцевого самоврядування) і яка б стала невід’ємною частиною політико-правового життя українського суспільства, спрямована адміністративно-територіальна реформа, що на сьогоднішній день відбувається в Україні.
Успішне проведення реформи місцевого самоврядування в Україні неможливе без вивчення багатого досвіду (і позитивного, і негативного) комунальних (муніципальних) реформ зарубіжних країн. За даних умов особливої актуальності набуває дослідження конституційно-правових основ територіального устрою і територіального самоврядування, а також історичного досвіду муніципальної реформи Республіки Польща - країни, що мала багато спільного з Україною як у далекому минулому, так і в епоху існування соціалістичного табору.
На сучасному етапі розвитку Україна та Польща також мають низку спільних рис: геополітичне становище, чисельність населення, конституційно-правові характеристики. Щодо останніх Польща і Україна є майже аналогічними за формою правління, державним устроєм і політичним режимом, проте Польща випереджає Україну за рівнем соціально-економічного розвитку і темпами здійснення демократичних перетворень. Про успішність останніх свідчить не лише внутрішня політична стабільність, ріст добробуту населення, але й посилення позицій Польщі на міжнародній арені: Республіка Польща однією з перших східноєвропейських країн була прийнята до Ради Європи та Євросоюзу. Про важливість взаємин між Польщею і Україною говорить і той факт, що 2004 р. проголошено роком Польщі в Україні. За цей період український народ мав можливість не тільки познайомитись із культурним надбанням держави-сусіда, але й встановити стратегічне партнерство в галузі економічних і політичних перетворень (прикладом може бути проведення в Ялті сьомого економічного форуму тощо).
За умов, коли зовнішня політика України спрямована на євроінтеграцію, існує нагальна потреба вивчення досвіду Польщі щодо проведення демократичних реформ, в тому числі в сфері оптимізації адміністративно-територіального устрою і розбудови системи місцевого самоврядування з метою конструктивного використання цього досвіду в ході проведення муніципальної реформи в Україні. Аналізу цих питань і присвячена пропонована робота.
Проблемам адміністративно-територіального устрою у вітчизняній літературі було присвячено чимало робіт державознавців. Однак здебільшого вони стосувалися окремих аспектів територіальної організації розвинених капіталістичних держав, а республікам, які раніше знаходились у сфері радянського впливу, приділялось набагато менше уваги. Теоретичними питаннями адміністративно-територіальної організації займалися С.А. Авак'ян, Г.В. Барабашев, І.П. Ільїнський, Є.І. Кореневська, А.П. Лужин, В.А. Нємцев, С.В. Каргін, Р.С. Павловський, В.А. Ржевський, С.І. Русинова, К.Ф. Шеремет, Трайнін, М.А. Шафір. Адміністративно-територіальний устрій країн Центральної та Південно-східної Європи і, зокрема, Польщі розглядалися також у навчальних посібниках професорів М.В. Баглая, Л.Д. Воєводіна, A.З. Георгіци, Д.Л. Златопольського, І.П. Ільїнського, А.Х. Махненка, Б.А. Страшуна, В.І. Ястребова. В іноземній, насамперед у польській конституційно-правовій та адміністративно-правовій науці як теоретичні, так і практичні аспекти адміністративно-територіального поділу і самоврядування розроблялися Б. Завадською, М. Эльжановським, М. Куденою, З. Леонським, З. Лентовським, З. Рончкою, З. Моравським, А. Пекарою, Е. Старомчаком, Е. Служевським, а також представниками економічної і соціологічної дисциплін – А. Куклинським, Е. Регульським, А. Пискозубом, Б. Яловецьким та іншими вченими.
Однак комплексне вивчення проблеми еволюції адміністративно-територіальної організації конкретної східноєвропейської країни, у тому числі й Польщі, ніколи не висувалося як самостійний предмет дослідження. У комплексі не розглядалися названі питання й в окремих роботах польських учених.
Зв’язок з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана у відповідності до п. 1.1 тематики пріоритетних напрямів фундаментальних та прикладних досліджень вищих навчальних закладів та науково-дослідних установ МВС України на період 2002-2005 роки, затвердженої наказом МВС України № 635 від 30 червня 2002 р. та п. 1.3 головних напрямків наукових досліджень Національного університету внутрішніх справ на 2001-2005 рр.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертації полягає у встановленні етапів еволюції та визначенні сучасного стану теоретичних положень і принципів, закріплених у законодавстві щодо територіальної організації і місцевого самоврядування, історичної практики його застосування, оцінці ефективності організації роботи місцевих органів влади і самоврядування у соціалістичний і постсоціалістичний періоди, а також критичному огляді наукових поглядів за даною темою, висловлених у новітній польській літературі.
Звідси завдання дослідження:
- визначити особливості еволюції територіального устрою і системи місцевих органів влади ПНР;
- виявити тенденції й особливості переходу до самоврядної моделі організації території та проаналізувати правове закріплення цих перетворень на прикладі Республіки Польща;
- встановити систему місцевого самоврядування Республіки Польщі на гмінному, повітовому та воєводському рівнях;
- з’ясувати систему суб’єктів місцевого самоврядування Республіки Польща;
- визначити обсяг компетенції місцевого самоврядування за статутним та галузевим законодавством Республіки Польща;
- грунтуючись на положеннях, сформульованих у польському державознавстві, визначити критерії і умови оптимальної організації території, виявити роль територіальних одиниць і територіальних громад у системі адміністративно-територіального поділу;
Об’єктом дослідження є суспільні відносини у сфері організації території Польщі та їх правове регулювання, що склалося у другій половині ХХ ст., взаємини територіальних органів і їхній безпосередній зв’язок із системою місцевого самоврядування.
Предметом дослідження є процес становлення одиниць територіального поділу та органів місцевого самоврядування Польщі, їх структура та організація діяльності.
Методи та теоретична основа дослідження. В ході роботи над дисертацією автор спирається на діалектичний метод, а також використовує визнані наукою загальнонаукові та спеціальні юридичні методи. Зокрема, історико-правовий метод було застосовано при дослідженні еволюції територіального устрою та місцевого самоврядування ПНР та РП (розділ 2). Для характеристики згаданих у дослідженні міжнародно-правових та національно-правових документів використовувався метод формального юридичного аналізу (розділи 1-3). При дослідженні Європейської Хартії місцевого самоврядування (розділ 2) застосувався метод системного аналізу (визначення аспектів впливу даного документу на предмет дисертації). Порівняльний метод широко використовувався у процесі аналізу польського законодавства різних часів (розділи 2-3). При дослідженні системи суб’єктів місцевого самоврядування використовується структурно-функціональний метод.
Теоретичною базою дисертаційної роботи є положення, висновки та наукові підходи, що містяться в працях вітчизняних і закордонних вчених і практиків в області державознавства, соціології, політології, демографії, економічної і соціальної географії тощо.
Наукова новизна дисертації полягає в тому, що вона є першим у вітчизняній юридичній науці спеціалізованим дослідженням особливостей еволюції і сучасного стану місцевого самоврядування Республіки Польща в органічному зв’язку з особливостями її територіального устрою.
На основі проведеного дослідження сформульовано ряд положень, узагальнень, висновків і пропозицій, що є найбільш суттєвими для даної роботи:
- вперше досліджено розвиток форми польської держави з точки зору еволюції територіального устрою та системи місцевих органів влади у період ПНР (1944 – 1990) і РП (1990-2000);
- зроблено висновок про те, що адміністративна реформа в Польщі стала принципово важливим чинником демократизації суспільства та формування демократичних установок у правосвідомості громадян;
- вперше розглянуто польський досвід використання не тільки основного, але й допоміжного рівня територіального устрою;
- встановлено специфіку сучасної системи місцевого самоврядування Республіки Польща на гмінному, повітовому та воєводському рівнях;
- вперше розглянуто систему суб’єктів місцевого самоврядування, що склалася в Республіці Польща після новелізації устроєвого законодавства на початок ХХІ ст.;
- правовий статус гміни розглянуто по-новому: як первинного суб’єкта місцевого самоврядування Республіки Польща;
- з'ясовано компетенцію представницьких та виконавчих органів місцевого самоврядування Республіки Польща на місцевому та регіональному рівнях;
- уточнено теоретичні засади делегування повноважень між різними органами публічної влади на місцевому та регіональному рівнях;
- сформульовано пропозиції щодо вдосконалення законодавства України про місцеве самоврядування на основі позитивного польського досвіду.
Практичне значення роботи полягає у тому, що сформульовані в дисертації теоретичні положення, висновки та рекомендації можуть бути використані при вдосконаленні національного законодавства, у науково-дослідницькій роботі, поглиблять знання про місцеве самоврядування як одну з підсистем публічної влади в сучасному суспільстві, сприятимуть розбудові демократичної правової держави. Положення дисертації можуть застосовуватись у навчальному процесі при читанні лекційних курсів «Історія держави та права зарубіжних країн, «Державне будівництво і місцеве самоврядування в Україні», “Державне право зарубіжних країн”.
Апробація результатів дисертації. Дисертація обговорена на сумісних засіданнях кафедри теорії та історії держави і права та кафедри конституційного і міжнародного права Національного університету внутрішніх справ МВС України (м. Харків) результати проведеного дослідження використовувалися у навчальному процесі під час проведення лекцій та практичних занять з державного права зарубіжних країн та історії держави та права зарубіжних країн. Основні тези дисертації знайшли висвітлення у виступах автора на науково-практичній конференції “Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених” (Харків, 20 червня 2003 р.) та 5 міжнародному науковому конгресі “Державне управління та місцеве самоврядування в Україні” (Харків, 23 лютого 2005 р.).
Публікації. Сформульовані в роботі висновки та пропозиції викладені дисертантом у трьох наукових статтях, опублікованих у фахових виданнях та тезах науково-практичної конференції.
Структура та обсяг роботи. У відповідності до мети, завдань, предмету і логіки дослідження дисертація складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку використаної літератури (264 назви). Обсяг дисертації складає 180 сторінок.

bibliography

ВИСНОВКИ
На підставі проведеного дисертаційного дослідження автор робить наступні загальні висновки:
1. Еволюція територіального устрою та системи місцевого самоврядування у Польщі поділяється на сім основних етапів: перший етап охоплює період після визволення Польщі й до 1946 р. до другого етапу відноситься період до 1954 р. третій включає реформу 1954 р. четвертий містить корективи 1954– 1972 рр. пятий повязується з реформами 1972-1975 рр. шостий включає пострадянський період (1990 – 1998 рр.) до сьомого етапу відноситься сучасний період територіальної організації Польщі.
2. Основною особливістю еволюції було поступове становлення самостійної системи органів місцевого самоврядування і зміцнення базового рівня територіального устрою.
3. Для переходу до самоврядної організації території в Республіці Польща характерні такі тенденції як: відсутність чітких концепцій проведення територіальних змін та поступова демократизація, котра супроводжувалася передачею великого кола владних повноважень органам місцевого самоврядування.
4. Система місцевого самоврядування в РП має три рівні: гміна, повіт, воєводство, реалізація влади в яких має певні відмінності: при здійсненні місцевого самоврядування загальноприйнятим є домінування компетенції установчих органів.ю в той час коли стосовно воєводського самоврядування обовязковим є домінування виконавчого органу.
5. Систему субєктів місцевого самоврядування складають: територіальні громади (сільські чи міські гміни), повіт, воєводство та їх союзи.
6. Обєднання гмін, повітів та воєводств є формою співпраці, мета якої полягає в підтримці ідеї територіального самоврядування, а також охороні спільних інтересів.
З урахуванням польського досвіду сформульовано низку практичних рекомендацій, що можуть бути застосовані при проведенні адміністративно-територіальної та муніципальної реформ в Україні. А саме:
- запропоновано запровадження громад як базового рівня територільного поділу й системи місцевого самоврядування.
- принцип територіальної цілісності територіальних одиниць, обов’язково слід передбачити у Законі “Про територіальний устрій України”.
- в умовах євроінтеграції України доцільним є запровадження єдиного реєстру територіальних одиниць (територіального реєстру).
- при проведенні територіальних (і не тільки) реформ необхідним бачиться врахування власних історичних традицій державотворення, а також культурних, етнічних, громадських та господарських зв’язків.
- рекомендовано запровадження додаткового територіального поділу (мікрорайони у містах, села у сільських громадах) для діяльності органів самоорганізації населення.
- необхідно посилити роль низових одиниць місцевого самоврядування через законодавче закріплення їх особливого статусу і надання їм відповідних коштів, що створить додаткові умови для місцевого розвитку, в тому числі через привабливість цих самоврядних одиниць для інвесторів та місцевих бізнесменів.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Kutrzeba S. Historia ustroju Polski w zarysie. – Warszawa: PWN, 1927. – s. 189.
2. Jablonski H. Rewolucja Рazdziernikowa і sprawa niepodleglosci Polski. – Wroсlaw: WDN, 1967. – s.213.
3. Pruchnik А. Pierwsce pietnastolecie Polski niepodleglej. – Warszawa: PWN, 1957. – s.226.
4. Ryszka F. Polska Ludowa 1944—1950rr. Przemiany spoleczne. – Wroсlaw: WDN, 1974. – s. 282.
5. Gora B. Powstanie wladzy ludowej w Polsce. – Wroсlaw: WDN, 1972. – s.381.
6. Bardach J., Lesnodorski B., Kaczmarczyk Z. Historia рanstwа i prawa рolskiego. – Warszawa: PWN, 1957. – s.234.
7. Czacki T. О litewskich і polskich prawach. – Warszawa: Palestra, 1916. – s. 276.
8. Maciejewski W. Historiа prawodawstw slowianskich. – Warszawa. – 1865. –
s. 368.
9. Hoffman K. Obraz rzadu і prawodawstwa dawnej Polski. – Warszawa. – 1849. – s. 294.
10. Bobrzynski M. О dawnym prawie polskim, jego nauce і umiejetnym badaniu. – Lodz. – 1874. – s. 276.
11. Dakowski P. Prawo prywatne polskie. – Warszawa: Palestra, 1911. – s. 296.
12. Kutrzeba S. Dawne polskie prawo sadowe w zarysie. – Warszawa: Palestra, 1921. – s. 259.
13. Kutrzeba S. Historiа zrodel dawnego prawa polskiego. – Warszawa: Palestra, 1926. – s. 275.
14. Rafacz J. Dawne prawo sadowe polskie. – Warszawa: PWN, 1936. – s. 295.
15. Wojcsechowski Z. Zarys ustroju politycznego Slasku do roku 1400. – Poznan: SEMAFIK, 1933. – s. 264.
16. Wojcsechowski Z. Panstwo polskie w wiekach srednich. – Warszawa: PWN, 1948. – s. 346.
17. Sobocynski W. Ustroj і рrаwо Ksiestwa Warszawskiego. – Warszawa: PWN, 1964. – s. 223.
18. Wansicki J. Ziemie polskie pod zaborem pruskim.– Warszawa: INFOR, 1963. – s. 237.
19. Grodzinski S. Historia ustroju spoleczno-politycznego Galicji 1772—1848rr. – Warszawa: PWN, 1971. – s. 292.
20. Grzybowski K. Galicja 1848—1914. Historia ustroju politycznego na tle historii ustroju Austrii. – Warszawa: PWN, 1959. – s. 296.
21. Leonski Z. Podzial terytorialny. System prawa administracyjnego. – Wroсlaw: WDN, 1977. – s. 326.
22. Jaroszynski M. Polske prawo administracyjne. Czesc ogolna. – Warszawa: PWN, 1956. – s. 292.
23. Brzezinski W. Problem podzialu administracyjnego panstwa // Panstwo i Prawo. – 1950. – № 8-9. – S. 29 - 36.
24. Brzezinski W. Ksztaltowanie terytorialnego podzialu panstwa. Zagadnienie metody. // Panstwo i Prawo. –1965. – № 3. – S. 62 - 76.
25. Liszewski S. Czy, jak i kiedy dzielic Polske // Wspólnota. – 1991. – № 27. – S. 26-42.
26. Sluzewski J. Podzial administracyjny panstwa – podstawa terytorialna organizacji i funkcjonowanie rad narodowych i terenowych organow administracji // Terenowe organz administracji i rady narodowe po reformie. – Warszawa: PWN, 1978. – s. 192.
27. Piekara A. Spolecznosc lokalna i samorzad. – Warszawa: Ecostar, 1986. – s. 266.
28. Turowski J. Spolecznosc lokalna // Studja socjologiczne. –1977. – № 3. – s. 66-78.
29. Sowa K.Z. Wstep do socjologicznej teorji zrzeszen – Warszawa: Wydawnictwo Zrzeszenia Prawników Polskich, 1988. – s. 314.
30. Spolecznosci lokalne. Terazniejszosc i przyszlosc /red. Jalowiecki B., Sowa K.Z., Dutkiewich P. – Warszawa: Ecostar, 1989. – s. 278.
31. Uklady lokalne. Zarys monografji problemu /red. Dutkiewich P., Mync A. – Warszawa: PWN, 1987. – s. 267.
32. Spoldzielczosc w lokalnym systemie samorzadowym /red. Sowa K.Z. – Warszawa: PWN, 1988. – s.247.
33. Stanczyk M. Problem wiezi lokalnej, utracony rab wspolnoty // Anatomia dzialan zbiorowych w spolecznosciach lokalnych /red. Turska A. – Warszawa: PWN, 1990. – s. 245.
34. Leontowski J. Prawo administracyjne. Zagadnienia podstawowe. – Warszawa: PWN, 1990. – s.294.
35. Rybicki Z. Zarzadzanie gospodarka socjalistyczna na tle przeobrazen ustrojowych. – Warszawa: PWN, 1961. – s.223.
36. Rybicki Z. System rad narodowych w PRL. – Warszawa: PWN, 1971. – s. 218.
37. Pyskozub A. Dziedzictwo polskiej przestrzeni. – Warszawa: Wyd.Prawn, 1987. – s. 289.
38. Wieczorek J. Informacja na temat podzialu administracyjnego w PRL // GIAT, 1962. –Dodatek do nr. 12. – S. 37- 53.
39. Raport koncowy z realizacji Centralnego Programu Badan Podstawowzch „Rozwoj regionalny – rozwoj lokalny – samorzad terytorialny”. – Warszawa: IGP UM, 1991. – s. 64.
40. Махненко А.Х Представительские органы государственной власти ПНР. – Москва: Мысль, 1962. – с. 324.
41. Konstytucja PRL r. 1952 w red. r. 1976 // Konstytucja i podstawowe akty ustawodawcze Polskej Rzeczypospolitej Ludowej. – Warszawa: Wyd.Prawn, 1954. – S. 88-112.
42. Dekret PKON o zasadach stworzenia organow administracji ogolnej 1 i 2 stopnia// Konstytucja i podstawowe akty ustawodawcze Polskej Rzeczypospolitej Ludowej. – Warszawa: Wyd.Prawn, 1954. – S. 53-67.
43. Statut tymczasowy Rad Narodowych od 1.01 1944 r. // Konstytucja i podstawowe akty ustawodawcze Polskej Rzeczypospolitej Ludowej. – Warszawa: Wyd.Prawn, 1954. – S. 38-63.
44. Dekret od 26.02.1945 r.// Konstytucja i podstawowe akty ustawodawcze Polskej Rzeczypospolitej Ludowej. – Warszawa: Wyd.Prawn, 1954. – S.68-75.
45. Dekret od 7.07.1945r. // Konstytucja i podstawowe akty ustawodawcze Polskej Rzeczypospolitej Ludowej. – Warszawa: Wyd.Prawn, 1954. – S. 75-87.
46. Dekret od 2 .04.1946 r.// Dz. U. – 1946. – № 16. – Poz.109
47. Ustawa konstytucyjna od 6.05. 1945 r.// Dz. U. – 1945. – № 17. – Poz. 92.
48. Rozporządzenie RM od 29.05. 1946r. // Dz. U. – 1946. – № 28. – Poz. 177.
49. Ustawa z dnia 11.09.1944r. o organizacji i strefach dzialalnosci Rad Narodowych // Dz. U. – 1946. – № 3. – Poz. 26.
50. Ustawa z dnia 11.01.1949 r. o zjednoczeniu zarzadzenia ziemiami odnalezionymi ta administracja panstwowa // Dz. U. – 1949. – № 4. – Poz. 22.
51. Ustawa z dnia 4.02.1950 r. o wniesieniu zmian do podzialu terytorialnego panstwa // Dz. U. – 1950. – № 6. – Poz. 48.
52. Ustawa o lokalnych organach wladzy panstwowej // Dz. U. – 1950. – № 14. – Poz. 130.
53. Rozporządzenie RМ od 17.03.1951r. // Monitor Polski. – 1951. – № A-43. – Poz. 543.
54. Instrukcja Кancelarji RP і RM od 24.02.1954 r. // Dz. U. – 1954. – № 43. – Poz. 190 - 192.
55. Rozporządzenie КRP і RM od 24.02.1954r.// Monitor Polski. – 1954. – № A-22. – Poz. 754.
56. Ustawa z dnia 25.09.1954r. o wsiach ta wiejskich radach narodowych // Dz. U. – 1954. – № 43. – Poz. 193.
57. Rozporządzenie RM od 2.04.1958r. // Monitor Polski. – 1958. – № 53. – Poz. 317.
58. Rozporządzenie RP od 29.11.1973r. // Monitor Polski. – 1973. – № 12. – Poz. 49.
59. Ustawa z dnia 22.11.1973r. o zmianach do ustawy o radach narodowych // Dz. U. –1973. – № 47. – Poz. 276.
60. Ustawa o samorzadzie terytorialnym // Dz. U. – 1990. – № 16. – Poz. 95.
61. Ustawa o samorzadzie terytorialnym ze zmianami // Dz. U. – 1990. – №34. – Poz. 199.
62. Ustawa o wyborach do rad gmin // Dz. U. – 1990. – № 16. – Poz.96.
63. Ustawa o organach lokalnych ogolnej administracji panstwowej // Dz.U. – 1990. – № 21. – Poz. 123.
64. Ustawa o pracownikach organow administracji samorzadowej // Dz. U. – 1990. – № 21. – Poz. 124
65. Ustawa z dnia 23.04.1964r. Przepisy wprowadzające ustawe o samorzadzie terytorialnym // Dz. U. – 1990. – № 32. – Poz. 191.
66. Ustawa o rozgraniczeniu zadan wlasnych i kompetencji wyznaczonej ustawami szczegolowymi miedzy organami gminy a organami administracji panstwowej // Dz. U. – 1990. – № 34. – Poz. 198.
67. Ustawa z 18.05.1990 r. o ustroju miasta stolecznego Warszawy. // Dz.U. – 1990. – № 34. – Poz. 200.
68. Ustawa od 7.04.1989 r. Prawo o stowarzyszeniach // Dz.U. – 1989. – № 20. – Poz. 104.
69. Маla Коnstytucja 1992r. // Samorząd terytorialny. Zbior aktow prawnych. – Katowice-Kielce: С.H. BECK, 2001. – S. 236-243.
70. Коnstytucja RР od 2.04.1997r. //Dz. U. – 1997. – № 78. – Poz. 483.
71. Program koalicji SLD-PSL // Państwo sprawne, przyjazne i bezpieczne. Zalożenia programu decentralizacji, funkcji państwa i rozwoju samorżadu terytorialnego” od 23.07. 1996. – Warszawa: PWN, 1996. – s. 136.
72. Ustawa o zmianie zakresu dziaіania niektуrych miast oraz o miejskich strefach uslug publicznych. // DzU. – 1993. – № 141. – Poz. 692.
73. Ustawa o finansowaniu gmin // Dz. U. – 1995. – №154. – Poz. 794.
74. Program pilotażowy administracji publicznej. // Samorząd Terytorialny. – 1995r. – № 1-2. – S. 65- 92.
75. Європейська Хартія місцевого самоврядування // Збірка договорів Ради Європи. – К.: Парламентське вид-во, 2000. – C. 264-278.
76. Rozporządzenie RM od 7.08.1998r. w sprawie utworzenia powiatow // Dz. U. – 1998. – № 103. – Poz. 652.
77. Ustawa z dnia 25.03.1994 r. o ustroju miasta stolecznego Warszawy. // Samorząd terytorialny. Zbiór aktów prawnych. – Katowice-Kielce: С.H. BECK, 2001. – S. 282-296.
78. Rozporządzenie RM od 15.04.1999 r. W sprawie okreslenia podstaw i procedury przy wniesieniu podan w sprawach o stworzeniu, zjednaniu, podzialu, likvidacji powiatow i wyznaczenia ich granic. // Dz. U. – 1999. – № 35. – Poz. 322.
79. Ustawa z dnia 29.06.1995 r. o referendum // Dz. U. – 1995. – № 99. – Poz. 487.
80. Ustawa z dnia 11.10.1991r. o referendum gminnym // Dz. U. – 1996. – № 84. – Poz. 386.
81. Ustawa z dnia 29.06.1995r. o statystyce publicznej // Dz. U. – 1995. – № 88. – Poz. 439.
82. Rozporządzenie RM od 15.12.1998r. w sprawie szczegołowych zasad prowadzenia, stosowania i udostepniania krajowego rejestru urządowego podzialu terytorialnego kraju oraz związane z tym obowiązki organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego.// Dz. U. – 1998. – №. 157. – Poz. 1031.
83. Rozporządzenie RM od 13.07.2000 r. o wprowadzeniu Nomenklatury Jednostek Terytorjalnych do Celow Statystychnych (NTS). // Dz. U. – 2000. – №.58. – Poz. 685
84. Ustawa z dnia 24.07.1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trujstopniowego podziaіu terytorialnego panstwa. // Dz.U. – 1998. - № 96. – Poz. 603.
85. Ustawa z dnia 7.07.1994 r. o zagospodarowaniu przestrzenym. // Dz.U. – 1999. – №15. – Poz. 83.
86. Ordynacja wyborcza do Rad gmin, powiatow i sejmikow wojewodskich od 16.07.1998r. // Dz.U. – 1998. – № 95. – Poz. 602.
87. Ustawa z dnia 20.12.1996r. o gospodarce komunalnej // Dz.U. – 1997. – № 9. – Poz. 43
88. Ustawa z dnia 11.05.1995r. o NSA // Dz. U. – 1995. – № 74. – Poz. 368.
89. Decyzja NSA od 25.10.1999r. ОРК 29/99 // Orzecznictwo NSA. – 2000. – Poz. 14.
90. Rozporządzenie MSW i A od 27.11.1998r. Wzorcowy statut powiatu. // Dz.U. – 1998. – №146. – Poz. 957.
91. Ustawa z dnia 13.10.1998r. przepisy wprowadzajace ustawy o reformie administracji publichnej. // Dz. U. – 1998. – №133. – Poz. 872.
92. Ustawa o zasadach wspierania rozwoju regionalnego // Dz. U. – 2000. – № 48. – Рoz..550.
93. Decyzja Sejmu od 3.04.1998 r. o trybie pracy nad reforma administracji publichnej i zasady jej prowadzenia. // Monitor Polski. – 1998. – №10. – Poz. 182.
94. Rozporządzenie RM od 15.07.1997r. w sprawie stworzenia komisji wspolnej Rzadu ta organow samorzadu terytorialnego. // Dz.U. – 1997. – № 91. – Poz. 558.
95. Ustawa z dnia 21.09.1991r. o granicach morskich RP ta administracji morskiej. // Dz.U. – 1991. – № 32. – Poz. 131.
96. Ustawa z dnia 20.07.2000r. o trybie ogloszen aktow normatywnych i innych aktow prawnych. // Dz. U. – 2000. – № 62. – Poz. 718.
97. Rozporządzenie RM od 18.12.1998r. w sprawie instrukcji po prowadzeniu aktow wlasnych dlia organow powiatu. // Dz.U. – 1998. – № 160. – Poz. 1074.
98. Ustawa z dnia 24.07.1998r. o wprowadzeniu ustawy o samorzadzie w woewodstwie, ustawy o samorzadzie w powiatie, ustawy o administracji urzadowej w woewodstwie. // Dz. U. – 1998. – № 99. – Poz. 631
99. Leonski Z. Podzial terytorialny. System prava administracyjnego. – Wroсlaw: WDN, 1977. – s. 403.
100. Jaroszynski М. Polske pravo administracyjne. Cesc ogolna. – Warszawa: PWN, 1956. – s. 282.
101. Leonski Z. Samorząd terytorialny w RP. – Warszawa: Wyd.Prawn, 2001. – s. 484.
102. Русинова С.М. Государственное устройство социалистических стран Европы – М: МГУ, 1966. – c. 283.
103. Raczka E. Podzial administracyjny Polski w 25-leciu. //GIAT. – 1969. – № 7-8. – S.43-58.
104. Morawski W., Raczka E. Ewolucja podzialu terytorialnego w Polsce Ludowej. // Panstwo i Prawo. – 1954. – № 7-8. – S. 66 - 92.
105. Leszczynska C. Woewodztwo w  Rzeczypospolitej // Polskie wojewodztwo. Doswiatczenie i perspektywy – Warszawa: PWN, 1990. – S. 378-395.
106. H. Piskozub. Dziedzitstwo polskiej przestrzeni. – Warszawa: PWN, 1987. – s. 319.
107. Rozporządzenie RM od 29.05.1946r. // Dz.U. – 1946. – № 28. – Poz. 177.
108. Rozporządzenie RM od 13.04.1949 r. // Dz.U. – 1949. – № 4. – Poz. 22.
109. Rozporządzenie RM od 17.03.51 //Mon.Pol. – 1951. – № A-43. – Poz. 543.
110. Instrukcja Кanceliaryjna RM od 22.05.1952r. dla miejskich i dzielnicowych Rad Narodowych w sprawie organizacji dzialalnosci komitetow blokowych. // Rada Narodowa.– 1952. – № 11. – S. 83-127.
111. Jaroszynski M.Samorzad w gospodarce planowej. – Wroсlaw: WDN, 1949. – s.273.
112. City and Regional get Planning in Poland / Red J. Fisher. – Cornel: CUP, 1966. – p. 388.
113. Ustawa z dnia 28.06.1950r. // Dz.U. – 1950. – № 28. – Poz. 155
114. Ustawa z dnia 28.07.1950r. // Dz.U. – 1950. – № 14. – Poz. 133.
115. Skrzydlo W., Ziembinski J.: Reforma struktury organizacyjnej rad narodowych na wsi w swietle ustawy z listopada 1972.// Problemy Rad Narodowych. – 1974. – № 29. – S. 56-78.
116. Rozporządzenie RP i RM od 24.02.1954r. w sprawie dzialan przygotowawczch co do stworzenia spolecznych Rad Narodowych // Mon.Pol. – 1954. – № A-22. – Poz. 754.
117. Raczka В. Zarys zmian podzialu administrecyjnego od wyzwolenia Polski. – Wroсlaw: WDN, 1979. – s. 265.
118. Lentowski J. Pravo administracyjne. Zagadnienia podstawowe. – Warszawa: PWN, 1990. – s. 366.
119. Lechnowski M. Pzeslanki reform podzietu terytorialnego. – Warszawa: PWN, 1982. – s.294
120. Brzezinski W.Ksztartowanie terytorialnogo podzialu panstwa // Panstwo i Prawo. – 1963. – № 3. – S. 36-47.
121. Wieczorek J. Gospodarka i adminstracja terenowa. – Warszawa: PWN, 1962. – s. 356.
122. Dekret от 31.12.1956r. o wyodrebnieniu miast Krakow, Poznan, Wroclaw i nadaniu Radam Narodowym miast ukazanych praw woewodskich Rad Narodowych. // Dz. U. – 1957. – № 1. – Poz. 1.
123. Ustawa z dnia 25.01.1958r. o Radach Narodowych // Dz. U. – 1958. – № 5. – Poz. 16.
124. Rozporządzenie RM od 2.04.1958r. w sprawie podzialu wielkich miast na dzielnice. // Monitor Polski. – 1958. – № 55. – Poz. 317.
125. Ustawa z dnia 29.11.1972r. o stworzeniu gmin i zmianach do ustawy o Radach Narodowych. // Dz. U. – 1972. – № 49. – Poz. 74.
126. Sluzewski J. Terenowe organy administracji i rady narodowe po reformie. – Warszawa: PWN, – 1979. – s. 307.
127. Lukaszehicz L. Funkcje administracyinych podzialow terytorialnych w Polsce // Ruch. Prawniczy, Ekonomiczny i Socialny. – 1978. – № 3. – S. 86-103.
128. Rozporządzenie RM od 29.11.1973r. // Monitor Polski. – 1973. – № 12. – Poz. 45
129. Ustawa z dnia 22.11.1973r. o zmianach do ustawy o Radach Narodowych. // Dz. U. – 1973. – № 57. – Poz. 276-277.
130. Sluzevska J. Podzial administracyiny panstwa – podstawa teritorialnej organizacji i funkcionovania rad narodowyck i terenowych organow administracji // Ternowe organy adminictracji i rady terenowe. – Wroсlaw: WDN, 1977. – S. 439-482.
131. Jaroszewich W. Tekst promowy. // Rada Narodowa – Gospodarka – Administracja. – 1975. – № 12. – S. 76-93.
132. Polskie wojewodztwo. Doswiadczenia i perspektywy/red A.Kuklinsk P. Swianicz. – Warszawa: PWN, 1990 – s. 316.
133. Panko W. Porownawcza ocena dwoch modeli organizacji terytorialna kra /pod red. Jaroszynskiego A., Nomorowskiego S.M. – Warszawa: PWN, 1932. – s.287.
134. Kulesza М. Miasto (gmina) jako podmiot prawa // Model wladzy lokalnej w systemie reformy gospodarczej. – Warszawa: PWN, 1983. – S.244-267.
135. Stahl M. Poszukiwania modelu wladzy i administracji lokalnej w Polsce. – Lodz: ZCO, 1989. – s. 241.
136. Elzanowski M. Samorzad a podzial teritorialny kraju // Model wladzy lokalnej w systemie reformy gospodarczej. – Warszawa: PWN. – 1982. – S. 237-256.
137. Piekara A. Wartosci i funkcje spoleczne samorsadu terytorialneyo. // Panstwo i Prawo. – 1990. – № 8 – S.45-66.
138. Ustawa z 23.03.1933r. o czesciowej zmianie ustroju samorzadu terytorialnego // Dz.U. – 1933. – №35. – Poz. 294.
139. Dekret od 23.11.1944r. o organizacji i strefach dzialalnosci organow samorzadu terytorialnego. // Dz.U. – 1944. – № 14. – Poz. 74.
140. Konstytucja marcowa 1921 r.// Dz.U. – 1921. – № 44. – Poz 267.
141. Zawadska B. Samorzad terytorialny w swietle regulacji ustawowych. // Panstwo i Prawo. – 1990. – № 8. – S. 74-95.
142. Statystychne dane // Gazeta Samorzadowa. – 1991. – № 14 – S. 10-47.
143. K.Podgorski Nadzor nad samorzadem gminnym // Samorzad terytorialny. – 1991– № 1-2. – S. 25-48.
144. Kulesza M. Zagrozenia reformy // Samorzad terytorialny. – 1991. – № 1-2. – S. 66-98.
145. Kowalevski A.T. Trudne poczatki samorzadu terytorialnego // Samorzad terytorialny. – 1991. – № 1-2. – S. 85-104.
146. Sochacka E., Kraśko T. Rzeczpospolita demokracji lokalnej. – Warszawa: PWN, 1996. – s.252.
147. Program pilotażowy administracji publicznej. Tekst przygotowany na spotkanie Konwentu Prezydentów Miast Pilotaźowych przez Fundację Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych // Samorząd Terytorialny. – 1995. – № 1-2. – S. 65-94.
148. Nowak L. Dynamika władzy. – Poznan: Robdruk, 1991. – s.231.
149. Pullo A. Podział władzy. Aktualne problemy w doktrynie, prawie i wspуłczesnej dyskusji konstytucyjnej w Polsce // Przegląd Sejmowy. – 1993. – №3. – S. 28-62.
150. Czarnota M. Pierwsza kadrowa( kadra ) samorządowa // Wspólnota. – 1994. – № 20. – S. 34-63.
151. Kaczmarek W. S. Ogromna praca, duże sukcesy // Wspólnota. – 1994. – № 20. – S. 55-74.
152. Niektore propozycje prezydentow miast, wojtow a burmistrow // Wspólnota. – 1995. –№ 43. – S. 63-89.
153. Tomaszewski W. Samorżadowy raj // Wspólnota. – 1997. – № 6. – S. 78-114.
154. Olejniczak-Szalowska E. Konsultacje we wspolnocie samorządowej // Samorząd terytorialny. – 1997. – № 1-2. – S. 67-104.
155. Tomaszewski W. Strona rządowa // Wspólnota. – 1995. – №. 8. – S. 46-59.
156. Strok A. Oswiadczenie w sprawie powiatow // Wspólnota. – 1994. – № 41. – S. 86-121.
157. Strok A. Koncepcja ankety: кomentarze// Wspólnota. – 1994. –№ 39. – S. 96-124.
158. Mościcki B. Wyniki symulacji powiatуw // Wspólnota. – 1995. – № 46. – S. 52-84.
159. Starkowska M. Powiaty, ale jakie // Wspólnota. – 1996. – № 13. – S. 75-109.
160. Starkowska M. Pilotażowe ogryzki // Wspólnota. – 1995. – № 2. – S. 56-85.
161. Starkowska M. W odwrocie // Wspólnota. – 1995. – № 4. – S.77-103.
162. Ustawa o zmianie zakresu dziaіania niektуrych miast oraz o miejskich strefach uslug publicznych. // Dz.U. – 1993. – № 141. – Poz. 692.
163. Ustawa o zmianie zakresu dziaіania niektуrych miast oraz o miejskich strefach uslug publicznych. // Dz.U. – 1996. – № 156. – Poz. 773.
164. Szerzej o strefach // Wspólnota. – 1996. –№ 19 – S. 94-113.; 1997. – № 7– S. 46-62; 1997. – № 14 – S. 113-125.
165. Gilowska Z. Stanowisko Unii Miasteczek Polskich // Wspólnota. – 1996. – № 26; – S. 45-61.
166. Ustawa z 12.10.1994 // Dz. U. – 1994. – № 122. – Poz. 593
167. Gilowska Z. Próba blokady // Wspólnota. – 1996. – №42. – S. 26-42.
168. Ustawa o samorządowych kolegiach odwolawczych // Dz. U. – 1996. – № 122. – Poz. 593.
169. Dolnicki B. Kolejne obniżenie // Wspólnota. – 1996. – № 27. – S. 62-74.
170. Mościcki B. Riposta gmin // Wspólnota. – 1996. – № 38. – S. 86-102.
171. Dolnicki B. Podatek od nieruchomości // Wspólnota. – 1997. – № 5.– S. 42-65.
172. Strok A. Czy zwracac “nadpłate” // Wspólnota. – 1997. – № 15. – S. 76-92.
173. Strok A. Kukulcze jajo // Wspólnota. – 1996. – № 3.– S. 42-56.
174. Wnioski Zwiazku Miast Polskich do Trybunalu Konstytucyjnego // Wspólnota. – 1997. – № 40. – S. 96-112.
175. Ustawa o lokalnych organach wladzy panstwowej // Dz.U. – 1998. – № 32. – Рoz.176.
176. Регульська Й., Регульський Є. Реформа місцевого самоврядування в Центральній та Східній Європі: успіхи та невдачі // Аспекти самоврядування. Часопис українсько-американської програми “Партнерство громад”. – 1999. – С. 3-34.
177. Європейська Хартія місцевого самоврядування // Збірка договорів Ради Європи. – К.: Парламентське вид-во, 2000. – С.197-207.
178. Przepisy wprowadzajace ustawy od 1990 r. //Dz. U. – 1998. – №32. – Poz. 191.
179. Dolnicki B. Samorząd terytorialny. – Kraków: Lord KASS, 1999. – s.289.
180. Rozporzodzenie RM od 7.08.1998 r. w sprawie utworzenia powiatów. // Dz. U. – 1998. – № 103. – Poz. 652.
181. Rozporzodzenie RM od 15.04.1999 r. w sprawie zasad i trybu postepowania przy skladaniu wniosków w sprawach tworzenia, lonczenia, podziaіu i znoszenia powiatуów oraz okreslenia ich granic. // Dz. U. – 1999. – № 35. – Poz. 322.
182. Ustawa z dnia 6.05.1987r. o konsultacjach spolecznych i referendum. // Dz. U. – 1987. – № 14. – Poz. 83.
183. Ustawa o referendum lokalnym. // Dz. U. – 2000. – № 88. – Poz. 985.
184. Wyrok Trybunalu Konstytucyjnego 10/99. // Dz. U. – 1999. – № 101. – Poz. 1182.
185. Postanowienie prokuratora apelacyjnego miasta Lodzi od 5.05.2000 r.// Decyzje samorządowe. – 2000. – № 4. – S. 106-121.
186. Complak K. Konstytucje Rzeczypospolitej oraz komentarz do Konstytucji RP z 1997 r. / Рod red. J. Boćia. – Wroсlaw: WDN, 1997. – s. 293.
187. Winczorek P. Komentarz do Konstytucji Rzeczypospolitej Polskej z 2.04.1997 r. – Warszawa: PWN, 2000. – s. 319.
188. Uchwala Trybunału Konstytucyjnego z 27.09.1994r. // Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego. –1994. – № 34. – Poz. 46.
189. Winczorek P. Wstęp do nauki o państwie. – Warszawa: PWN, 2000. – s. 552.
190. Izdebski H. Historia administracji. – Warszawa: PWN, 1997. – s.243;
191. Samorząd terytorialny w 2 Rzeczypospolitej // Samorząd terytorialny i rozwój lokalny / Рod red. A.Piekary i Z. Niewiadomskiego. – Warszawa: Polis, 1996. – s. 284.
192. Stawecki T., Winczorek P. Wstęp do prawoznawstwa. – Warszawa: Polis, 1999. – s. 282.
193. Osiatyński W. Potrzeba rewolucji prawnej. – Warszawa: Polis, 1999. – S.226.
194. Golinowska S. Polityka społeczna. Koncepcje – instytucje – koszty. – Warszawa: Polis, 2000. – s. 233.
195. Garlicki L. Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu. – Warszawa: PWN, 1999. – s. 364.
196. Piekara A. Samorząd terytorialny a kreatywność społeczna i rozwój lokalny // Samorząd terytorialny drogo do demokracji. – Poznań: Robdruk, 1994. – s. 237.
197. Leonski Z. Komentarz do ustawy o terenowych organach rządowej administracji ogólnej. – Poznań: Robdruk, – 1992. – S. 275.
198. Leonski Z. Podźiał terytorialny // System prawa administracyjnego. – Ossolineum, 1977. – Т.1. – S. 268-302.
199. Rabska T. Organizacja wśi w gromadzie // Zeszyty Naukowe Uniwersytetu im. A. Mickiewicza. – Prawo. – 1958. – №6. – S. 48-67.
200. Ustawa z dnia 20.12.1996r. o gospodarce komunalnej // Dz.U. – 1997. – № 9. – Poz. 43
201. Niewiadomski Z., Grzelczak W. Ustawa o samorząde terytorialnym z komentarzem. Warszawa: PWN, 1990. – S. 148.
202. Godecki Z. Stowarzyszenia gmin // Samorzad terytorialny. – 1993. – № 1-2. – S. 64-77.
203. Lagoda J. Miejska strefa uslug publicznych a związek komunalny // Samorzad terytorialny. – 1997. – №6. – S. 38-59.
204. Ustawa o zmianie zakresu dziaіania niektуrych miast oraz miejskie strefy uslug publicznych. // Dz.U. – 1997. – № 36. – Poz. 2444.
205. Kudrycka B. Dylematy urzednikow w administracji publicznej. – Bialystok: DW ABC, 1995. – s. 224.
206. Decyzja odwolawcza wojewody Dolnoslaskiego od 15.03.1999 r. // Orzecznictwo w Sprawach Samorząndowych. – 1999. – № 3. – Poz. 88.
207. Czajor Z. Wlasciwosc organow woewodztwa w zakresie tworzenia, przeksztalcania i likwidacji wojewodzkich jednostek organizacyjnych // Nowe Prawo Samorzadu Terytorialnego. – Bialystok: DW ABC, 1995. – s. 215.
208. Decyzja NSA od 25.11.1999r. // Orzecznictwo NSA. – 2000. – № 28. – Рoz. 13.
209. Decyzja NSA ОРК 29/99 // Orzecznictwo NSA. – 2000. – № 29. – Poz. 14.
210. Izdebski H., Malek M. Kodeks cywilny a dzialalnosc gospodarcza. – Lomianki, 2000/2001. – s. 261.
211. Decyzja NSA od 24.10.1990r. // OSP. – 1991. – №5. – S.253-269.
212. Ustawa o gospodarce nieruchomosciami. // Dz.U. – 2000. – № 46. – Poz. 543.
213. Ustawa o obligacjach // Dz.U. – 1991. – № 83. – Poz. 420.
214. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. // Samorzad terytorialny. Zbior aktow prawnych. – Katowice-Kielce: С.H. BECK, 2001. – S. 229-236.
215. Leonski Z. Komentarz do ustawy o systemie rad narodowych i samorzadu terytorialnego. – Poznań: Robdruk, 1986. – s. 334.
216. Leonski Z. Aktualne problemy samorzadu gminnego w FRN // Administracja. –1998. – №4. – S. 58-76.
217. Ustawa z 23.03.1933 r. O czesciowej zmianie ustroju samorzadu terytorialnego // Dz. U. – 1933. – № 35. – Poz. 294.
218. Ustawa z 11.09.1944 r. // Dz. U. – 1946. – № 3. – Poz. 26.
219. Kumorek B. Komisja rewizyjna i kontrolna wewnetrzna w gminie. - Poznan- Zielona Gora. –1996. – s. 223.
220. Decyzja NSA od 17.02.1997 r. // Orzecznictwo NSA. – 1997. – № 9 – Poz. 52
221. Rozporządzenie RM w sprawie maksymalnej wysokosci diet przysіugujocych radnemu powiatu. // Dz.U. – 1998. – №146. – Рoz. 959.
222. Rozporządzenie RM w sprawie maksymalnej wysokosci diet przysіugujocych radnemu powiatu. // Dz.U. – 2000. – № 26. – Рoz. 306
223. Przepisy wprowadzajoce ustawy reformujoce administracje publiczne. // Dz. U. – 1998. – №133. – Рoz .872.
224. Ustawa z dnia 14.12.1996 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. // Dz.U. – 1996. – № 100. – Poz.456.
225. Ustawa o przeciwdzialaniu praktykom monopolistycznym i ochrona interesów konsumentów. // Dz. U. – 1997. – № 49. – Рoz.318.
226. Ustawa o pomocy spolecznej // Dz. U. – 1998. – № 64. – Рoz.414.
227. Stec M. Sluzby, inspekcje i straze w nowym ustroju administracyjnym // Samorzad terytorialny. – 1998. – №12. – S. 4-32.
228. Rozporządzenie RM Instrukcja kancelaryjna dla organów powiatu. \\ Dz. U. – 1998. – № 160. – Рoz. 1074.
229. Gorzelek G., Jalowicki B. Strategia polskich regionow w procesie integracji europejskiej // Samorzad terytorialny. – 1999. – № 2. – S.26-58.
230. Rozporządzenie MSWiA w sprawie maksymalnej wysokosci diet przysіugujocych radnemu województwa. // Dz. U. – 1999. – №146. –Рoz.958.
231. Ustawa o rozwoju terytorji // Dz. U. – 1998. – №106. – Рoz.668.
232. Tryb prac nad reforma administracji publicznej i zasady jej wdrazania.// Monitor Polski. – 1999. – №10. – Рoz.182.
233. Kompetencje po reformie administracji publichnej. Komentarz do ustawy o zmianie niekturych ustaw, okresliajacych kompetencje organow administracji poblicznej w zwiazku z reforma ustrojowa panstwa / Рod red. Z. Niewiadomskiego. – Warszawa: Polis, 2000. – s.357.
234. Ustawa o pomocy socjalnej // Dz. U. – 1998. – № 64. – Рoz.414; №106. – Рoz.668.
235. Ustawa o ochronie i ksztaltowaniu srodowiska. // Dz. U. – 1994. – № 49. – Рoz. 196.
236. Instrukcja kancelaryjna dla organów samorzadu województwa.// Dz. U. – 1998. – №160. – Рoz .1073.
237. Ustawa o dochodach jednostek samorzadu terytorialnego // Dz.U. – 1998. – №150. – Рoz. 983.
238. Rozporządzenie RM w sprawie powolania Komisji Wspólnej Rzadu i Samorzadu Terytorialnego // Dz.U. – 1997. – № 91. – Рoz.558.
239. Ustawa o dochodach gmin i zasady ich subwencjonowania oraz zmiana ustawy o samorzadzie terytorialnym.// Dz.U. – 1990. –№ 89. – Рoz. 518.
240. Ustawa o finansowaniu gmin // Dz.U. – 1993. – № 129. – Рoz.600.
241. Buczkowski P. Krajowy Sejmik Samorządu Terytorialnego. Geneza. Organizacja. Dzialalność w 1 kadencji // Samorząd zorganizowany. – Poznań. –1994. – S.212 - 244.
242. Kaczmarek W.S. Związek Miast Polskich // Samorząd zorganizowany. – Poznań. – 1991. – S.46-73.
243. Tomaszewski W. Unia Metropolii Polskich. // Samorząd zorganizowany. – Poznań. – – 1993. – S.193-217.
244. Chwat L. Unia Miasteczek Polskich // Samorząd zorganizowany. – Poznań. – 1993. – S. 2 15-231.
245. Tychowski A. Związek Gmin Wiejskich // Samorząd zorganizowany. – Poznań. – 1991. – S.121-143.
246. Sarnecki P. Idee przewodnie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskej z 2.04.1997r. // Przeglad Sejmowy. – 1997. – № 5. – S. 24-36.
247. Dolnicki B. Nadzor nad samorzadem terytorialnym. – Katowice: WN ALFA, 1993. – s. 246.
248. Dolnicki B. Samorząd terytorialny. – Kraków: Lord KASS, 1999. – s. 314.
249. Dudzik S. Dzialalnosc gospodarcza samorządu terytorialnego. Problematyka prawna. – Kraków: Lord KASS, 1998. – s. 184.
250. Agopszowich A. Zarys prawa samorządu terytorialnego. – Katowice: WN ALFA, 1994. – s. 206.
251. Agopszowich A., Gilowska Z. Ustawa o samorzadzie terytorialnym. Komentarz. – Warszawa: PWN, 1997. – s. 248.
252. Mlynarczyk A. Gospodarka finansowa samorządow lokalnych. – Poznan: Robdruk, 1993. – s. 194.
253. Zacharko L. Prywatyzacja zadan publicznych gminy. – Katowice: WN ALFA, 2000. – s. 237.
254. Zdyb M. Samorząd a panstwo. Nadzor nad samorzadem. – Warszawa: PWN, 1993. – s. 245.
255. Boc J. Gmina w Belgji. – Wroсlaw: WDN, 1993. – s.223.
256. Kumorek B. Komisja rewizyjna i kontrola wewnetrzna w gminie. – Poznan: Robdruk, 1996. – s. 219.
257. Kmieciak Z. Ustawa o samorządowych kolegiach odwolawczych z komentarzem oraz akty wykonawcze. – Warszawa: PWN, 1995. – s. 311.
258. Sypniewski Z., Szewczuk M. Status prawny radnego. – Warszawa: PWN, 1999. – s. 296.
259. Przekroje terenowe 1945 – 1965 GUS // Seria Statystyka regionalna – Warszawa: GUS, –1967. – s. 436.
260. Ofiarski Z., Mokrzys M., Rutkowski B. Reforma samorządu terytorialnego. – Katowice: WN ALFA, 2000. – s. 258.
261. Prejsner A. Nadzor nad samorzadem terytorialnym. – Wroсlaw: WDN, 1993. – s. 213.
262. Rzazewska P. Zaskarzanie uchwal samorządu terytorialnego do NSA. – Zieliona Gora: ZCO, 1997. – s. 192.
263. Kosikowski C. Komentarz do ustawy o gospodarce komunalnej. – Zieliona Gora: ZCO, 1997. – s. 214.
264. Kasinski M. Ciaglosc funkcji wykonawczej a zakonczenie dzialalnosci zarzadu gminy // Samorzad terytorialny. –– 1996. – № 7. – S. 62-74.