Трудовое право и служба в органах внутренних дел

brief description

Год:

2001

Автор научной работы:

Снегур, Александр Анатольевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Пермь

Код cпециальности ВАК:

12.00.05

Специальность:

Трудовое право; право социального обеспечения

Количество cтраниц:

194

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Снегур, Александр Анатольевич

Введение
Глава I.Службав органах внутренних дел как один из подклассов государственной службы России
§ 1. Место службы ворганахвнутренних дел в рамках единой системы государственной службы
§ 2. Отраслевая ( в праве ) принадлежность норм, регулирующих служебно-трудовые отношения в органахвнутреннихдел
§ 3. Влияние трудового права на формирование содержания нормативно-правовой базы о служебно-трудовых отношениях в органах внутренних дел
Глава II. Система нормативных правовых актов о службе в органах внутренних дел
§ 1. Общая характеристика действующей нормативно-правовой базы о службе в органах внутренних дел
§ 2. Главное в перспективах развития системы нормативных правовых актов о службе в органах внутренних,дел
Глава III.КонституционныегарайУни трудовых прав российскихграждани служба в органах внутренних дел
§ 1. Ограничениясвободытруда в России при поступлении на службу в органы внутренних дел
§ 2. Реализация в нормативных правовых актах о службе в органах внутренних дел некоторых иных основных идей трудового права, основанных наконституционныхположениях
Глава IV. Контракт о службе в органах внутренних дел и трудовой договор: сходство и различия
§ 1. Понятие и юридическая природа контракта о службе в органах внутренних дел

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Трудовое право и служба в органах внутренних дел"

Актуальность темы исследования. В результате проводимой реформы государственной службы в России должен быть создан высокопрофессиональный корпус соответствующих служащих, способных к эффективному управлению. Разработка правовой модели российской государственной службы требует совместных усилий специалистов различных отраслей права, в том числе и трудового. Несмотря на то, что по созданию модели сделано достаточно много реальных шагов, выразившихся как в появлении теоретических и прикладных научных работ, так и в принятии нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в указанной сфере, о завершении процесса построения упомянутой правовой модели утверждать еще рано. Тем более рано говорить об оптимальности выбранного направления, так как официальная концепция государственной службы пока не получила своего окончательного оформления. Изложенное полностью относится и к службе в органах внутренних дел, которая является неотъемлемой частью системы государственной службы России.
При этом нельзя забывать, что такая служба является специфическим видом трудовой деятельности, В частности, лица, несущие эту службу, должны обладать общепризнанными в мировом сообществе правами человека в области труда. Следовательно, служба в органах внутренних дел должна изучаться как груд. Юридическое же выражение труда составляет, главным образом, предмет науки трудового нрава.
Если в первом аспекте ( как государственная служба ) служба в органах внутренних дел исследуется довольно глубоко, то во втором ( как труд ) -остается малоизученной. В науке трудового права единственным исключением, по сути, являются исследования Е.Ж.Жанабилова (см., например,ЖанабиловЕ.Ж. Правовое регулирование условий службы рядового иначальствующегосостава органов внутренних дел. Караганда, 1990. ), но его основные работы увидели свет не в России и до принятия действующих нормативных правовых актов о службе в органах внутренних дел РФ, а потому не учитывают многих современных российских новаций. В представленной диссертации делается попытка восполнить указанный научныйпробел, служба в органах внутренних дел предстает в ней как объект изучения науки российского трудового права.
Цели и задачи исследования. Главной целью данной диссертации является рассмотрение службы в органах внутренних дел с позиций предмета, метода, принципов трудового права для того, чтобы как можно полнее показать то общее, и тоособенное, что позволяет считать лиц, несущих указанную службу, работниками, обладающими особым статусом. При этом в диссертации решаются следующие задачи: 1) определение места службы в органах внутренних дел в системе государственной службы; 2) установление и обоснование отраслевой ( в праве) принадлежности норм, регламентирующих исследуемые отношения; 3) выявление оснований для дифференциации правового регулирования данной службы; 4) определение степени влияния трудового права на формирование специальных норм, регулирующих служебно-трудовые отношения в органах внутренних дел; 5) изучение действующей правовой нормативной базы о названной службе на предмет ее соответствияконституционнымустановлениям и ряду отраслевых принципов трудового права; 6) исследование общего иособенногов правовой природе контракта о службе в органах внутренних дел и трудового договора; 7) рассмотрение особенностей заключения, изменения ипрекращенияконтракта об изучаемой службе; 8) внесение конкретных предложений, направленных на обновление нормативной правовой базы о службе в органах внутренних дел.
Методологическая основа исследования. В диссертационном исследовании использованы как общенаучные методы познания, гак и некоторые специальные методы юридических наук. Ряд выводов, изложенных в работе, получены путем применения методов исторического анализа и системно-структурного подхода, общелогических методов и приемов исследования; анализа и синтеза, индукции и дедукции. В качестве специального использован формально-юридический метод ( или, иначе, специально-юридический, формально-логический, технико-юридический ), посредством которого описываются, классифицируются и систематизируются правовые явления, исследуется формальная определенность права, правила юридической техники и т.д.
Информационная база. Информационной базой при подготовке диссертации послужили: нормативные правовые акты РФ, а также действующие ( или действовавшие ) нормативные правовые актыРСФСРи СССР; международно-правовые документы, разрешающие как общие вопросы труда, так и некоторые вопросы по государственной службе вправоохранительныхорганах; нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местногосамоуправления; материалы судебной практики, в том числеКонституционногои Верховного судов РФ;правоприменительныеакты МВД РФ и органов внутренних дел Пермской области; литературные источники по философии, истории, теории государства и права,конституционному, трудовому, административному праву, иным юридическим наукам; энциклопедические и справочные издания; публикации в периодической печати; архивные документы; материалы статистических отчетов.
Научная новизна и положения, выносимые на защиту. Научная новизна определяется тем, что диссертация является первым в России комплексным исследованием, посвященным теоретическим и практическим проблемам служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел. Содержание диссертации базируется на следующих основных новых положениях и выводах, выносимых на защиту: предложен авторский вариант классификации государственной службы, за основу которой взяты метод осуществления государственными органами своих функций и метод регулирования служебно-трудовых отношений, с выделением трех базовых классов, - гражданской, военизированной и военной государственной службы, а в их рамках - ряда подклассов; обоснованы включение службы в органах внутренних дел в качестве подкласса в военизированную государственную службу, а также ее ведущая роль в структуре данного класса; аргументирована необходимость обновления действующей системы нормативных правовых актов о государственной службе на основе унификации нормативного материала в сфере каждого класса ( принятиекодексовгражданской, военизированной и военной государственной службы ); обосновано выделение в системе российского права нового правового образования - служебно-трудового права, функционирующего в области совпадения предметов трудового иадминистративногоправа, но являющегося подотраслью трудового права; в рамках этой подотрасли предложено выделить правовые институты гражданской и военизированной государственной службы; на основе анализа специальных норм, регулирующих служебно-трудовые отношения в изучаемой сфере, доказано существенное влияние общих трудовых норм на формирование указанных специальных норм, в частности, явное воздействие отраслевых принципов трудового права; классифицированы и проанализированы нормативные правовые акты о службе в органах внутренних дел; в ходе проведенного анализа нормативно-правовой базы внесено много новых конкретные предложений о желательных изменениях; рассмотрена проблема соответствия условий поступления и прохождения службы в органах внутренних дел конституционнымгарантиямтрудовых прав граждан и иным основным идеям трудового права, основанным наконституционныхположениях, в результате высказана мысль о несоответствии некоторых ограничений изапретовуказанным положениям и о необходимости ихзаконодательнойкорректировки; проведено сравнительное исследование трудового договора и контракта о службе в органах внутренних дел, на основе которого сделан вывод о близости их правовой природы; сформулировано определение понятия контракта о службе в органах внутренних дел; раскрываются особенности заключения, изменения и прекращения контракта о службе, а также доказывается тезис о том, что основные правила в этой сфере являются, в известной мере, производными от общих правил заключения, изменения и прекращения трудовых договоров; приводится классификация оснований прекращения служебно-трудовых отношений по видам юридических фактов и по инициативе прекращения; предлагается унификация правил ослужебнойдисциплине в виде принятиядисциплинарныхуставов по отдельным классам государственной службы.
Теоретическая значимость исследования. В представленном диссертационном исследовании предложено решение следующих теоретических проблем: обосновано решение вопроса об отраслевой ( в праве ) принадлежности изучаемых отношений в пользу отрасли трудового права; выделение нового элемента российской системы права - служебно-трудового права как подотрасли права трудового; установление действия принципа единства и дифференциации трудового права при регулировании исследуемых отношений; вопрос о степени влияния отраслевых принципов трудового права и общих трудовых норм на формирование специальных норм, регламентирующих сферу службы в соответствующих органах; приведены классификации государственной службы, нормативных правовых актов о службе в органах внутренних дел, специальных норм, регулирующих служебно-трудовых отношения в этих органах, оснований для прекращения контрактов о службе; исследование правовой природы контракта о службе, его содержания, значения и функций; определение понятия «контракт о службе в органах внутренних дел»; обоснование предложения о замене термина «контракт о службе» термином «договор о службе»; выделение различий между понятийным аппаратом трудового права и понятийным аппаратом специального законодательства, относящихся к изменению ипрекращениюконтракта о службе; выявление особенностей заключения, изменения и прекращения контракта о службе в сравнении с трудовым договором.
Практическое значение диссертации. В диссертации сделан вывод о том, что действующие нормативные правовые акты о службе в органах внутренних дел, принятые в самом начале процесса реформирования государственной службы в России, на сегодняшний момент являются «морально» устаревшими. На основе этого выдвигается ряд предложений по обновлению нормативно-правовой базы, которые касаются как содержания нормативных актов, гак и их формы. Обосновывается необходимость унификации нормативного материала в рамках каждого класса государственной службы, что позволило бы снять многие накопившиеся противоречия и устранитьпробелы, внести большую определенность и последовательность вправоприменительнуюи судебную практику. Предлагается корректировка действующих норм, не соответствующих положениямКонституцииРФ и иным нормативным правовым актам более высокой юридической силы. Высказывается мнение о сокращении количества ведомственных нормативных актов, расширении практики принятия нормативных правовых актов субъектов РФ и органов местного самоуправления по вопросам служебно-трудовых отношений в органах внутренних дел, развитии локальногонормотворчества. Эти и другие содержащиеся в диссертации выводы могут иметь значение при разработке и принятии новых нормативных правовых актов, а также при совершенствовании действующих. Некоторые результаты анализа применения отдельных норм, регулирующих служебно-трудовые отношения, могут быть использованы вправоприменительнойпрактике, а также восприняты при установлении индивидуальных служебно-трудовых отношений.
Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждена на заседании кафедры трудового права и социального обеспечения Пермского государственного университета 18 апреля 2001 г. По теме исследования опубликованы тристатьии два материала подготовлены к печати. Состоялись выступления на отчетных научных конференциях сотрудников и аспирантов Пермского государственного университета. Наработанный в ходе подготовки диссертации материал используется автором в его профессиональной сфере деятельности в качестве специалиста по кадровым вопросам в органах внутренних дел: при разработке локальных нормативных актов, в процессе проведения занятий с сотрудниками и руководителями, при заключении, изменении ипрекращенииконтрактов о службе и т.д.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих в себе 11 параграфов, и заключения. К ней прилагается список нормативных актов, литературных источников и материаловсудебнойпрактики, приводится 7 схем, иллюстрирующих отдельные положения исследования.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Трудовое право; право социального обеспечения", Снегур, Александр Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершая данное исследование, хотел бы прежде всего остановиться на тех главных выводах, которые легли в основу в диссертации. Во-первых, это обоснование места службы вОВДв единой системе государственной службы. Служба в указанных органах является, по моему убеждению, одним из подклассов военизированной государственной службы и в силу своей масштабности и многофункциональности играет в рамках этого класса ведущую роль. Во-вторых, служебно-трудовые отношения сотрудников ОВД входят в предмет правового регулирования российского трудового права, в частности, его подотрасли - служебно-трудового права. В этом я нахожу проявление принципа единства и дифференциации правового регулирования, который присущ отрасли трудового права. В-третьих, регулирование служебно-трудовых отношений в своем подавляющем большинстве осуществляется на основе специальных норм, и лишь в той части, в которой данные отношения неурегулированыспециальными нормами, применяются общие нормы трудового права. При анализе значительной части специальных норм отчетливо просматривается соответствие их содержания общим трудовым нормам, а также ряду отраслевых принципов трудового права. В-четвертых, проведенное исследование нормативной правовой базы о государственной службе в целом, и службы в ОВД, в частности, свидетельствует о ее несовершенстве и противоречивости, что в свою очередь приводит к выводу о необходимости обновления этой базы. Процесс обновления должен включать несколько направлений, но главным перспективным направлением, на мой взгляд, должно стать принятие новых нормативных правовых актовкодификационноготипа, которые бы позволили унифицировать нормативный материал, содержащийся в различных источниках. В основе идеи такой унификации лежит вывод о похожести правовой природы служебно-трудовых отношений в рамках отдельных классов государственной службы. В-пятых, большая часть ограничений, установленных специальным законодательством в сфере трудовых прав сотрудников ОВД, соответствуетконституционномуположению о возможности такого ограничения в строго предусмотренных целях, однако некоторыеизъятиятрудовых прав вряд ли можно признать объективно обусловленными (например, ограничения в сфере деятельности профсоюзов ОВД). В-шестых, не вызывает сомнения вывод о близости правовой природы контракта о службе в ОВД и трудового договора. Несмотря на некоторые особенности, основные правила сфере заключения, изменения ипрекращенияконтрактов о службе являются в значительной мере производными от общих правил заключения, изменения и прекращения трудовых договоров, Вместе с тем, имеется достаточно оснований длязаконодательнойкорректировки норм, относящихся к контракту о службе.
Таким образом, на основе выводов, изложенных в заключении, можно констатировать наличие огромного потенциала в исследовании данной сферы общественных отношений и совершенствовании действующего законодательства.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Снегур, Александр Анатольевич, 2001 год

1.КонституцияРоссийской Федерации от 12.12.93 г.
2.Декларацияправ и свобод человека игражданинаРФ от 22.11.91 г.
3. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48 г.
4. Международныйпакто гражданских и политических правах от 16.12.66 г.
5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.66 г.
6.Кодексповедения должностных лиц по поддержаниюправопорядкаот 17.12.79 г.
7.КонвенцияМОТ № 29 опринудительномили обязательном труде от 28.06.30 г.
8. КонвенцияМОТ№ 87 относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию от 09.07.48 г.
9. Конвенция МОТ № 98 относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров от 01.07.49 г.
10. Конвенция МОТ № 100 относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности от 29.06.51 г.
11. Конвенция МОТ № 111 относительно дискриминации в области труда и занятий от 25.06.58 г.
12.Соглашениео порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участниковСНГот 24.12.93 г.
13. Гражданскийпроцессуальныйкодекс РСФСР or 11.06.64 г.
14. Кодекс законов о труде РФ от 09.12.71 г.
15. КодексРСФСРоб административных правонарушениях от 20.06.84 г.
16. Закон РФ « О государственной налоговой службе » от 21.03.91 г.
17. Закон РФ « Омилиции» от 18.04.91 г.
18. Закон РФ « О занятости населения в РФ » от 19.04.91 г.
19. Закон РФ « ОпрокуратуреРФ » от 17.01.92 г.
20. Закон РФ « О коллективных договорах исоглашениях» от 11.03.92 г.
21. Закон РФ « О статусесудейв РФ » от 26.06.92 г.
22. Закон РФ « Об образовании » от 10.07.92 г.
23. Закон РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей » от 12.02.93 г.
24. Закон РФ « Огарантияхи компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях » от 19.02.93 г.
25. Закон РФ « О федеральных органах правительственной связи и информации » от 19.02.93 г.
26. Закон РФ « О государственной границе РФ » от 01.04.93 г.
27. Закон РФ « Обобжалованиив суд действий и решений, нарушающих права исвободыграждан » от 27.04.93 г.
28.Таможенныйкодекс РФ от 18.06.93 г.
29. Закон РФ « О федеральных органах налоговойполиции» от 24.06.93 г.
30. Закон РФ « О государственнойтайне» от 21.07.93 г.
31. Закон РФ « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы » от 21.07.93 г.
32. Федеральный закон РФ « О статуседепутатаСовета Федерации и статусе депутата Государственной Думы » от 08.05.94 г.
33. Федеральныйконституционныйзакон РФ « ОКонституционномСуде » от2406.94 г.
34. Гражданский кодекс РФ от 12.10.94 г.
35. Федеральный закон РФ « О федеральнойфельдъегерскойсвязи » от 16.11.94 г.
36. Федеральный закон РФ « О пожарной безопасности » от 18.11.94 г.
37. Федеральный закон РФ « О счетнойпалатеРФ » от 18.11.94 г.
38. Федеральный закон РФ « О государственной защите судей,должностныхлиц правоохранительных и контролирующих органов » от 22.03.95 г.
39. Федеральный закон РФ « Об органах федеральной службы безопасности в РФ» от 03.04.95 г.
40. Федеральный закон РФ « Об общественных объединениях » от 14.04.95 г.
41. Федеральный закон РФ « Об основах государственной службы РФ » от0507.95 г.
42. Федеральный закон РФ « О железнодорожных войсках » от 12.07.95 г.
43. Федеральный закон РФ « Об общих принципах организации местногосамоуправленияв РФ » от 12.08.95 г.
44. Федеральный закон РФ « Об оперативно-розыскной деятельности » от1208.95 г.
45. Федеральный закон РФ « О порядке разрешения коллективных трудовыхспоров» от 20.10,95 г.
46. Федеральный закон РФ « О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов РФ » от 08.12.95 г.
47. Федеральный закон РФ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности » от 08.12.95 г.
48. Федеральный закон РФ « Об обороне » от 24.04.96 г.
49. Федеральный закон РФ « О государственной охране » от 27.05.96 г.
50. Уголовный кодекс РФ от 05.06.96 г.
51. Федеральный закон РФ « О высшем и послевузовском образовании » от2208.96 г.
52. Федеральный закон РФ « О внутренних войскахМВДРФ » от 06.02.97 г.
53. Федеральный закон РФ « О службе втаможенныхорганах РФ » от 18.06.97 г.
54. Федеральный конституционный закон РФ « О Правительстве РФ » от1712.97 г.
55. Федеральный закон РФ « Об основах муниципальной службы в РФ » от1712.97 г.
56. Федеральный закон РФ « О гражданской обороне » от 12.02.98 г.
57. Федеральный закон РФ « О статусе военнослужащих » от 06.03.98 г.
58. Федеральный закон РФ « О воинскойобязанностии военной службе » от2803.98 г.
59. Федеральный закон РФ « Об основах охраны труда в РФ » от 23.06.99 г.
60. ДекретСНКРСФСР « О советской рабоче-крестьянской милиции » от 03.04.19 г.
61.ПостановлениеВЦИК и СНК РСФСР « Об утверждении Положения о советской рабоче-крестьянской милиции » от 10.06.20 г.
62. Декрет СНК РСФСР « Об утверждении Временных правил о службе в государственных учреждениях и предприятиях » от 21.12.22 г.
63. ПостановлениеВЦИКи СНК РСФСР « Об утверждении Положения о службе рабоче-крестьянской милиции » от 28.09.25 г.
64. Постановление СНКСССР« Об утверждении Положения о рабоче-крестьянской милиции » от 23.05.31 г.
65. Постановление ВЦИК и СНК СССР « Об утверждении Положения о прохождении службыначальствующимсоставом рабоче-крестьянской милиции » от 03.07.36 г.
66.УказПрезидиума Верховного Совета СССР « Об утвержденииДисциплинарногоустава органов внутренних дел и Положения о товарищеских судах рядового иначальствующегосостава органов внутренних дел » от 30.03.71 г.
67. Постановление Совета Министров СССР « Об утверждении Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел » от 23.10.73 г.
68. ПостановлениеВерховногоСовета РФ « Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел РФ » от 23.12.92 г.
69. УказПрезидентаРФ « О борьбе скоррупциейв системе государственной службы » от 04.04.92 г.
70. Указ Президента РФ « Об утверждении Положения о милиции общественной безопасности ( местной милиции ) в РФ » от 12.02.93 г.
71. Указ Президента РФ « Об утверждении Положения о федеральной государственной службе » от 22.12.93 г.
72. Указ Президента РФ « Об утверждении Положения о государственных наградах РФ » от 02.03.94 г.
73. Указ Президента РФ « О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в РФ » от 03.06.94 г.
74. Указ Президента РФ « О государственных должностях РФ » от 11.01.95 г.
75. Указ Президента РФ « О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих » от 11.01.95 г.
76. Указ Президента РФ « О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих » от 07.02.95 г.
77. Указ Президента РФ « О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих » от 16.08.95 г.
78. Указ Президента РФ « О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации Федерального закона « Об основах государственной службы РФ » от 06.09.95 г.
79. Указ Президента РФ « О Совете по вопросам государственной службы приПрезидентеРФ » от 01.12.95 г.
80. Указ Президента РФ « О квалификационных требованиях по государственным должностям федеральной государственной службы » от 30.01.96 г.
81. Указ Президента РФ « Об утверждении Положения о федеральной службе охраны РФ » от 02.08.96 г.
82. Указ Президента РФ « Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего » от 09.03.96 г.
83. Указ Президента РФ « Об утверждении Положения о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим » от 22.04.96 г.
84. Указ Президента РФ « Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной службы » от 29.04.96 г.
85. Указ Президента РФ « Об утверждении Положения о войсках гражданской обороны РФ » от 27.05.96 г.
86. Указ Президента РФ « О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы » от 06.07.96 г.
87. Указ Президента РФ « Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ » от 06.07.96 г.
88. Указ Президента РФ « О мерах социальной защиты лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с проведением мероприятий по борьбе с терроризмом » от 22.01.97 г.
89. Указ Президента РФ « О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности РФ » от 09.04.97 г.
90. Указ Президента РФ « О денежном содержании федеральных государственных служащих » от 09.04.97 г.
91. Указ Президента РФ « О перечнях государственных должностей категории «Б» и «В» федеральной государственной службы в аппарате Правительства РФ » от 16.05.97 г.
92. Ука$ Президента РФ « Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы » от 03.09.97 г.
93. Указ Президента РФ « О периодах работы ( службы ), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки кдолжностномуокладу за выслугу лет » от 03.09.97 г.
94. Указ Президента РФ « Об утверждении Дисциплинарногоуставатаможенной службы РФ » от 16.11.98 г.
95. Указ Президента РФ « О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности РФ, отдельные государственные должности федеральной государственной службы, и денежном содержании федеральных государственных служащих » от 23.08.99 г.
96. Указ Президента РФ « Об утверждении Положения о федеральной службеналоговой полиции РФ » от 25.09.99 г.
97. Указ Президента РФ « О льготных условиях исчисления срока военной службы ( службы ) в воинских ( специальных ) званиях » от 07.06.00 г.
98. Постановление Правительства РФ « Об утверждении Положения овневедомственнойохране при органах внутренних дел РФ » от 14.08.92 г.
99. Постановление Правительства РФ « О порядке проведения обязательного государственного личного страхования военнослужащих,граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел » от 05.04.93 г.
100. Постановление Правительства РФ « О порядке присвоения специальных званий работникам суда ипрокуратуры, поступившим на службу в органы внутренних дел РФ, и исчислении выслуги лет на получение процентной надбавки » от 12.07.93 г.
101. Постановление Правительства РФ « О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе МВД РФ » от 23.07.93 г.
102. Постановление Правительства РФ « Об утверждении Положения о проведении конкурса при приеме на работу в центральные органы федеральнойисполнительнойвласти » от 23.07.93 г.
103. Постановление Правительства РФ « Об утверждении Положения о Государственной противопожарной службе МВД РФ » от 23.08.93 г.
104. Постановление Правительства РФ « О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семьям » от 22.09.93 г.
105. Постановление Правительства РФ « О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительныхгарантийи компенсаций » от 31.03.94 г.
106. Постановление Правительства РФ « Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти » от 13.09.94 г.
107. Постановление Правительства РФ « О порядке и условиях выплаты процентных надбавок к должностному окладу ( тарифной ставке ) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне » от 14.10.94 г.
108. Постановление Правительства РФ « Об утверждении Положения о государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации служащих федеральных органов исполнительной власти » от 30.12.94 г.
109. Постановление Правительства РФ « Об утверждении Положения о военно-врачебнойэкспертизе» от 20.04.95 г.
110. Постановление Правительства РФ « Об утверждении Положения о государственной фельдъегерской службе РФ » от 04.08.95 г.
111. Постановление Правительства РФ « Об утверждении Положения о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием » от 19.09.95 г.
112. Постановление Правительства РФ « О мерах социальной защиты федеральных государственных служащих реорганизуемых и ликвидируемых федеральных органов исполнительной власти » от 27.03.97 г.
113. Постановление Правительства РФ « О единовременном денежном вознаграждении задобросовестноеисполнение ( выполнение ) должностныхобязанностейпо итогам календарного года » от 02.02.98 г.
114. Постановление Правительства РФ « О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан » от 20.08.99 г.
115. ИнструкцияНКВДИ НКЮ « Об организации Советской Рабоче-Крестьянской милиции » от 12.10.18 г.
116. Приказ МВД РСФСР « Об утверждении Наставления по организации профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РСФСР » от 10.07.91 г.
117. Приказ МВД РФ « О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте » от 14.09.93 г.
118. Приказ МВД РФ « Об утвержденииКодексачести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ » от 19.11.93 г.
119. Приказ МВД РФ « Об утверждении Инструкции о порядке присвоения квалификационных званий рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ » от 29.04.94 г.
120. Приказ МВД РФ « Об утверждении Инструкции о порядке отбора граждан на службу ( работу ) в органы внутренних дел РФ » от 17.05.94 г.
121. Приказ МВД РФ « Об утверждении Положения о наставничестве в органах внутренних дел » от 30.06.94 г.
122. Приказ МВД РФ « О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава органов внутренних дел » от 31.11.94 г.
123. Приказ МВД РФ « О доплатах за особый режим службы » от 31.12.94 г.
124. Приказ МВД РФ « Об утверждении Инструкции о порядке и условиях выплаты процентной надбавки к должностному окладу сотрудникам, допущенным к государственной тайне в системе МВД РФ » от 03.05.95 г.
125. Приказ МВД РФ « Об утверждении Правил приема в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования МВД России » от 17.05.95 г.
126. Приказ МВД РФ « Об утверждении перечня должностей, подлежащих замещению по конкурсу и Инструкции о порядке проведения конкурсов » от 12.07.95 г.
127. Приказ МВД РФ « О порядке проведения военно-врачебнойэкспертизыв органах внутренних дел и внутренних войсках РФ » от 02.10.95 г.
128. Приказ МВД РФ « О мерах по совершенствованию профессионального мастерства сотрудников органов внутренних дел » от 25.01.96 г.
129. Приказ МВД РФ « О мерах по обеспечениюзаконностив органах внутренних дел и укреплению собственной безопасности » от 26.02.96 г.
130. Приказ МВД РФ « О концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск до 2005 г. » от 20.03.96 г.
131. Приказ МВД РФ « Об утверждении Инструкции о формировании резерва руководящих кадров органов внутренних дел и работе с ним » от 02.04.96 г.
132. Директива МВД РФ « О неотложных мерах по коренному улучшению работы с личным составом в системе МВД РФ » от 19.06.96 г.
133. Приказ МВД РФ « Об утверждении Наставления по физической подготовке сотрудников органов внутренних дел » от 29.07.96 г.
134. Приказ МВД РФ « О неотложных мерах по укреплению дисциплины и законности в органах внутренних дел и внутренних войсках МВД РФ » от 02.08.96 г.
135. Приказ МВД РФ « Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачислужебныхудостоверений сотрудникам органов внутренних дел » от 06.11.96 г.
136. Приказ МВД РФ « О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД России » от 09.04.97 г.
137. Приказ МВД РФ « О приеме на работу пенсионеров органов внутренних дел » от 30.12.97 г.
138. Приказ МВД РФ « Опредупрежденииправонарушений со стороны сотрудников органов внутренних дел, укреплении дисциплины и законности в их деятельности, уважительном и внимательном отношении кгражданам» от 07.03.98 г.
139. Приказ МВД РФ « Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья в системе МВД России » от 16.12.98 г.
140. Приказ МВД РФ « Об объявлении решенияколлегииМВД России от 23.12.98 г. № 6км/1 « О состоянии работы с кадрами и кадровой политике в системе МВД России » от 11.01.99 г.
141. Приказ МВД РФ « О внесении изменений и дополнений в нормативные акты МВД РФ » от 19.04.99 г.
142. Приказ МВД РФ « О выплате сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на пенсию, ежемесячной доплаты » от 20.04.99 г.
143. Приказ МВД РФ « О назначении на должности руководителей органов внутренних дел по контракту » от 19.07.99 г.
144. Приказ МВД РФ « Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел » от 30.09.99 г.
145. Приказ МВД РФ « Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ » от 14.12.99 г.
146. Приказ МВД РФ « Об учреждении знаков МВД России » от 14.06.00 г.
147. Временные рекомендации Минтруда РФ о порядке применения контрактной формы заключения трудового договора с руководителями предприятий от 29.03.91 г.
148. Постановление Минтруда РФ « Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора ( контракта ) в письменной форме и примерной форме трудового договора ( контракта ) » от 14.07.93 г.
149. Приказ Минздрава РФ « О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников » от 10.12.96 г.
150. Приказ Государственноготаможенногокомитета РФ « Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ » от 26.11.97 г.
151.УставПермской области от 06.10.94 г.
152. Закон Пермской области « О государственной службе Пермской области » от 23.11.95 г.
153. Закон Пермской области « О муниципальной службе в Пермской области » от 25.07.96 г.
154. Закон Пермской области « О денежном содержании государственных служащих Пермской области » от 20.03.97 г.
155. Закон Пермской области « О стаже государственной, муниципальной службы Пермской области » от 09,08.99 г.
156. Постановление Администрации Пермской области « О квалификационных требованиях по государственным должностям государственной службы Пермской области » от 25.06.97 г,
157. Постановление Администрации Пермской области « Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти области » от 25.06.97 г.
158. Указ Губернатора Пермской области « О мерах по укреплению материально-технического обеспечения деятельности участковых инспекторов милиции » от 11.10.99 г.
159. Устав города Перми от 13.03.96 г.
160. Постановление Администрации г. Перми « Об утверждении Положения о порядке выплаты сотрудникам и гражданскому персоналу Пермского гарнизона милиции ежемесячной 30-процентной надбавки » от 18.07.97 г.
161. Постановление главы г. Перми « О дополнительных мерах по охране общественного порядка в г, Перми » от 25.10.99 г.1. Литературные источники
162.АбрамоваО.В. Правовое регулирование труда иностранных граждан в Российской Федерации // Труд, право. 1997. № 2.
163.АкоповаЕ.М. Современный трудовой договор ( контракт). М., 1997.
164.АлександровН.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.
165. Александров Н.Г, Советское трудовое право. М., 1954.
166.АлександровН.Г. Советское трудовое право. М., 1966.
167. Александрова 3.0. Правовое регулирование труда государственных служащих // Труд, право. 2000. № 2.
168.АлексеевС.С. Структура советского права. М., 1975.
169.АлексеевС.С. Общая теория права. М., 1981.
170.АрбузовС.С. Некоторые подходы к проблеме децентрализации правового регулирования трудовых отношений // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
171.АтаманчукГ.В. Основные положения концепции развития государственной службы в Российской Федерации // Вестн, гос. службы. М., 1992. Июнь.
172. Атаманчук Г. Государственная служба как сфера управления // Проблемы теории и практики управления, 1992. № 4.
173. Бару МИ. Унификация и дифференциация норм трудового права // Сов. государство и право. 1971. № 10.
174.БахновМ.С. Перевод на другую работу // Труд, право. 1997. № 1.
175.БахрахД.Н. Индивидуальные субъекты административного права // ' Государство и право. 1994. № 3.
176.БахрахД.Н. Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995.
177.БахрахД.Н. Государственная служба в Российской Федерации. Екатеринбург, 1995.
178.БахрахД.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. 1996. № 12.
179.БегичевБ.К. Субъектная дифференциация правового регулирования всоветскомтрудовом праве // Сб. ученых трудовСЮИ. 1964. №11.
180.ВельскийК.С. О концепции реформы государственной службы в России // Государство и право. 1994. № 4.
181.ВельскийК.С. О ранговом отборе государственных служащих // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995.
182.ВельскийК.С. О системе административного права // Государство и право. 1998. №3.
183.БорисовБ.А. Расторжение трудового договора // Труд, право. 1997. № 2.
184. Бриллиантова И. Порядок заключения трудового договора ( контракта ) // Рос.юстиция. 1993. № 15.
185.БугровЛ.Ю. Советское законодательство о переводах на другую работу (некоторые вопросы развития). Красноярск, 1987.
186.БугровЛ.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.
187.БугровЛ.Ю. Комментарий к законодательству о труде. Пермь, 1993.
188. Бугров Л.Ю,,ХудяковаС.С., Варламова Ю.В., Гонцов Н.И. Творчество и трудовое право. Пермь, 1995.
189.БугровЛ.Ю. Конституционные основы трудового права Российской Федерации //Правоведение. 1997. № 2.
190.БугровЛ.Ю. Развитие конституционных гарантий для трудящихся в условиях рынка труда // Российское законодательство: теория, практика, проблемы развития. Пермь, 1997.
191.БугровЛ.Ю. Отражение мобильности труда в трудовом праве России // Вестник Пермского ун-та.Юрид. науки. Пермь, 1999.
192.БугровЛ.Ю., Зобнина И.В. Соотношениеконституционногои трудового права в России:трудоправовойаспект // Юридическая наука: проблемы теории, практика, перспективы развития / Под ред. Н.И.Гонцова. Пермь, 2000.
193.ВасильеваЮ.В. Пенсии работникам творческих профессий в России: Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 1998.
194. Винокуров В. Квалификационные разряды государственных служащих // Рос. юстиция. 1996. № 5.
195.ГабричидзеБ.П., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе // Государство и право. 1995. № 12.
196.ГафаровЗ.С., Иванова С.А., Шайхатдинов В.Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации. Екатеринбург, 1998.
197.ГладковН.Г. Изменение содержания трудового договора. Ташкент, 1985.
198.ГлазыринВ.В. Развитие региональной дифференциации в правовом регулировании труда // Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1996.
199. Глянцев В. Контракт: условия и особенности его заключения // Закон. 1993. №6.
200.ГоголевA.M. Трудовой договор ( контракт ) с преподавателями средних специальных учебных заведений: Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 1999.
201.ГоловинаС.Ю., Шахов В.Д. Контрактная форма регулирования трудовых отношений // Сов. государство и право. 1991. № 8,
202.ГоловинаС.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Автореф. дисс. докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1998.
203.ГонцовН.И. К вопросу об источниках российского трудового права // Фундаментальные и прикладные проблемы развития юридической науки: Тезисы докладов научно-практической конференции. Пермь, 1998.
204.ГонцовН.И. Причины трудовых споров в Российской Федерации // Вестник Пермского ун-та. Пермь, 1999. Вып. 2. Юрид. науки.
205. Государственная служба в Российской Федерации: Концепции, опыт, проблемы. М., 1993.
206. Государственная служба: Общие проблемы: Зарубежный опыт. М., 1995. Вып. 1.
207. Государственная служба: Кадровая политика: Зарубежный опыт. М., 1995. Вып. 2.
208. Государственная служба: Регулирование трудовых отношений: Зарубежный опыт. М„ 1995. Вып. 3.
209. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону, 1998.
210.ГришковецА.А. Правовое регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. № 7.
211.ГусовК.Н. Основания прекращения трудового договора. М., 1985.
212.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Трудовой договор. М., 1996.
213.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Прием, перевод, увольнение. М., 1997.
214.ГусовК.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М., 1999.
215.ДмитриеваИ.К. О реформе трудового законодательства // Труд, право. 1998. №3.
216. Ермилин И. Государственная служба: правовые аспекты // Сов. юстиция. 1991. № 10.
217. Ершов В. Заключение трудового договора ( контракта ) // Рос. юстиция. 1995. № 10.
218.ЕршовВ.В., Ершова Е.А. Трудовой договор. М., 1999.
219.ЖанабиловЕ.Ж. Правовое регулирование труда лиц рядового и начальствующего состава органов МВД // Проблемы трудового права и права социального обеспечения. М., 1975.
220.ЖанабиловЕ.Ж. Правовое регулирование условий службы рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Караганда, 1990.
221.ЗайкинА.Д. Трудовой договор ( контракт ). М., 1990.
222.ИвановС.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978.
223.ИвановС.А. Трудовое право переходного периода: некоторые проблемы // Государство и право. 1994. № 4.
224.ИвановС.А. Применение конвенций МОТ в России в переходный период. Некоторые проблемы // Государство и право. 1994. № 8-9.
225.ИльясовС.Г., Кудрявцев А.В., Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел. М., 1996.
226.КиселевИ.Я. Зарубежное трудовое право. М., 1998.
227.КолбасинД.А. Содержание трудового договора на современном этапе. Минск, 1990.
228. Колесников А.Административноеправо РСФСР ( К вопросу о содержанииАдминистративногокодекса ) // Власть Советам. 1923. № 3.
229.КолодкинЛ.М. Государственная служба: взгляд в прошлое и перспективы // Вестн. гос. службы. 1994. № 3.
230.Комментарийк Кодексу законов о труде Российской Федерации / Под ред. Ю.Н.Коршунова, М.И.Кучмы, И.О.Снигиревой, Б.А.Шеломова. М., 1997.
231. Комментарий кКодексузаконов о труде Российской Федерации / Под ред. К.Н.Гусова. М„ 1999.
232. Комментарий к Федеральному закону « Об основах государственной службы Российской Федерации » и законодательству о государственной службе зарубежных государств / Под ред. Л.А.Окунькова. М„ 1998.
233.КореневА.П. Административное право России. М., 1997.
234.КоршуноваТ.Ю. Обсуждение проблем применения контракта // Сов. государство и право. 1991. № 8.
235.КоршуноваТ.Ю., Нуртдипова А.Ф. Трудовой договор в современных условиях. К вопросу о найме труда // Государство и право. 1994. № 2.
236.КудашкинА.В. Военная служба как особый вид государственной службы // Государство и право. 2000. № 3.
237. Кудрин С.М, Обеспечение прогресса технического творчества средствами трудового права. Дисс. канд. юрид. наук. Пермь, 1998.
238.КудрявцевА.В., Сергун Г1.Г1. Служба в органах внутренних дел. М., 1996.
239.КуреннойА. Контракт с руководителем предприятия // Закон. 1995. № 10.
240.КуреннойA.M. Трудовое право на пути к рынку, М., 1995.
241.КуреннойA.M., Маврин С.П., Хохлов Е.Б, Проблемы трудового права // Правоведение, 1997. № 2.
242.КуреннойA.M., Миронов В.И. Практический комментарий к законодательству о трудовыхспорах. М., 1997.
243.КуриловВ.И. Личность, труд, право. М., 1989.
244.КурицынВ.М., Мулукаев Р.С., Коряков В.П. История полиции дореволюционной России. М., 1981.
245. Курс российского трудового права: в 3 т. СПб. 1996.
246.ЛазаревБ.М. Государственная служба. М., 1993.
247.ЛебедевВ.М. Трудовое право: проблемы общей части. Томск, 1998.
248.ЛившицР.З., Чубайс Б.М. Трудовой договор. М., 1986.
249. Лившиц Р.,НикитинскийВ. Реформа трудового законодательства: вопросы теории // Соц. труд. 1989. № 1.
250.ЛившицР.З. Теория права. М., 1994.
251.ЛушниковаМ.В. Государство, работодатели и работники. Ярославль, 1997.
252.МавринС.П., Хохлов Е.Б. Окодификациитрудового законодательства России // Государство и право. 1996. № 6.
253.МанохинВ.М. Советская государственная служба. М., 1966.
254.МанохинВ.М. Концепция закона о государственной службе // Сов. государство и право. 1991. № 12.
255.МанохинВ.М. Нужны основы законодательства о службе Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 9.
256.МанохинВ.М. Служба и служащий в Российской Федерации. М., 1997.
257.МарченкоМ.Н. Теория государства и права. М., 1996.
258. Международно-правовая защита прав исвободчеловека. Сборник документов. М., 1990.
259. Международная организация труда.Конвенциии рекомендации. Женева. 1991.
260. Международные акты о правах человека. М„ 2000.
261.МигачевЮ.И. Правовой статус военнослужащих,&nbs