Участие таможенных органов в досудебном уголовном производстве по делам о преступлениях экстремистской направленности

brief description

Год:

2011

Автор научной работы:

Алпеева, Марина Александровна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Люберцы

Код cпециальности ВАК:

12.00.09

Специальность:

Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность

Количество cтраниц:

236

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Алпеева, Марина Александровна

Введение.
Глава 1. НАУЧНЫЙ АНАЛИЗ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙДОСУДЕБНОГОПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОПРЕСТУПЛЕНИЯХЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ.
1.1. Уголовно-процессуальная деятельность ипротиводействиеэкстремизму: соотношение понятий и анализ научных подходов.
1.2. Значение нормативных актов в областипротиводействияэкстремизму для уголовно-процессуальной практики икриминалистическойметодики расследования преступлений экстремистскойнаправленности
Глава 2. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯТАМОЖЕННЫХОРГАНОВ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПОДЕЛАМО ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ.
2.1. Использование функциональныхполномочийтаможенных органов для выявления ирасследованияпреступлений экстремистской направленности.
2.2.Процессуальныйпорядок действий должностных лиц таможенныхоргановпри выявлении преступлений экстремистской направленности, не отнесенных к компетенции таможенных органов как органовдознания.
2.3. Процессуальный порядок выявления и расследованиятаможеннымиорганами преступлений, отнесенных к их компетенции и сопряженных с экстремизмом.
Глава 3.КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕАСПЕКТЫ УЧАСТИЯ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ВДОСУДЕБНОМПРОИЗВОДСТВЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХЭКСТРЕМИСТСКОЙНАПРАВЛЕННОСТИ.
3.1. Особенности отдельных элементов криминалистической характеристикипреступленийэкстремистской направленности, связанных с пересечениемтаможеннойграницы.
3.2. Тактика производства отдельныхследственныхдействий дознавателями таможенных органов по делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции и сопряженных с экстремистской деятельностью.
3.3. Взаимодействие таможенных органов с инымиправоохранительнымиорганами РФ и зарубежных стран в сфере противодействия экстремизму.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Участие таможенных органов в досудебном уголовном производстве по делам о преступлениях экстремистской направленности"

Актуальность темы исследования. Обеспечение национальной безопасности является приоритетным направлением государственной политики. Современное состояниекриминогеннойситуации в России характеризуется обострением таких негативных тенденций и процессов, связанных с экстремизмом, как возбуждение национальной, религиозной, политической или иной ненависти или вражды,посягательствана конституционный строй и безопасность государства. Данные явления носят, по сути, социально-политический характер, но проявляются в конкретныхпреступныхдеяниях, относимых к преступлениямэкстремистскойнаправленности в соответствии с УголовнымкодексомРоссийской Федерации (далее - УК РФ). В 2006 г. зарегистрировано 263преступленияэкстремистской направленности и 1781преступлениетеррористического характера, в 2007 г. - 356 и 759, в 2008 г. - 460 и
642, в 2009 г. - 548 и 654, в 2010 г. - 656 и 581, а в январе - сентябре 2011 г. -' 1
468 и 504 соответственно . Данные статистики по указаннымпреступлениямпоказывают, что деяния экстремистской направленности имеют устойчивую тенденцию к росту. Из чего следует, что такого родапреступныедеяния получают все большее распространение и представляют как внутреннюю, так и внешнюю опасность для общества и государства. Предварительноерасследованиеуголовных дел по рассматриваемой группепреступленийсопряжено со значительными трудностями, такими как сложности с установлением предметадоказывания, определением подследственности в случаемногоэпизодныхуголовных дел, включающих смежные составы преступлений, выбором тактики производстваследственныхдействий с учетом их особенностей. В силу того, что преступныеэкстремистскиепроявления пронизали различные сферы общественной жизни, бороться с ними силами какого-либо одного органа предварительногорасследованияявляется весьма затруднительным. Существующие условия национальной и политической напряженности диктуют принципиально новые подходы к методикепротиводействияэкстремизму и требуют включения в борьбу с ним различных органов предварительного рас
1 По даннымГИАЦМВД России. следования в соответствии с назначением уголовногосудопроизводства.
Преступнаяэкстремистская деятельность невозможна без соответствующих материальных и идеологических средств, зачастую поступающих из-за рубежа с нарушениемтаможенногозаконодательства, что непосредственно связывает преступления экстремистской направленности с областью внешнеэкономической деятельности (далее -ВЭД). В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 6 Таможенногокодексатаможенного союза (далее - ТК ТС) натаможенныеорганы возложена обязанность обеспечения в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности, жизни и здоровья человека, мер попротиводействиюлегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением черезтаможеннуюграницу валюты, ценных бумаг и (или) валютных ценностей и др.1 В развитие данных положений Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-Ф3 «Отаможенномрегулировании в Российской Федерации»2 устанавливает, что таможенные органы выявляют, предупреждают,пресекаютпреступления, отнесенные к их компетенции, а также иные связанные с ними преступления, осуществляютдознание, выполняют неотложные следственные действия и иныеполномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом РФ (далее —УПКРФ) , оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом, осуществляютпротиводействиенезаконному обороту через границу объектов интеллектуальной собственности,наркотическихсредств, психотропных веществ, оружия ибоеприпасов, культурных ценностей и др.
Таможенные органы как органы государственного контроля в сфере ВЭД и субъекты обеспечения национальной безопасности располагают широкими возможностями по использованию своих контрольных иправоохранительных(уголовно-процессуальных, оперативно-розыскных) полномочий для выявления,пресеченияи расследования преступлений, связанных с пересечением границы и проникновением на территорию Россиикриминальныхэлементов и предметов посягательства, на самом раннем этапе осуществления экстремистской деятельности. Так, например, в 2008 г.таможеннымиоргана
1 СЗРФ. 2010. №50. Ст. 6615.
2 С3 РФ. 2010. №48. Ст. 6252.
3 Уголовно-процессуальныйкодексРоссийской Федерации // СЗ РФ. 2001. №52 (ч. I). Ст. 4921. ми было возбуждено 107, в 2009 г. - 176, а в 2010 г. - 126 уголовных дел оконтрабандеоружия и иного вооружения.
При этом только таможенными органами Северо-Западного таможенного управления в 2009 г. было выявлено ипресечено139 преступлений в сфере таможенного дела с признаками экстремизма, предметами которых в том числе стали печатные, звуковые и иные материалы, пропагандирующие возбуждение ненависти или вражды, нацистская и иная атрибутика и символика. Таким образом, преступления, отнесенные к компетенциитаможенныхорганов как органов дознания, могут бытьсовершеныс целью подготовки, организации и осуществления экстремистской деятельности, т.е. являтьсяпреступлениями, сопутствующими или сопряженными с экстремизмом.
Соответственно, в зависимости отподследственностивсе преступления экстремистской направленности, связанные с пересечением границы, можно подразделить на: 1) преступления в сфере таможенного дела, сопряженные с экстремизмом, отнесенные к компетенции таможенных органов (ст. 188, 189, 190, 193, 194 УК РФ), если они были совершены по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ), либо явились приготовительными действиями (ч. 1 ст. 30 УК РФ) к другим преступлениям экстремистской направленности; 2) иные преступления экстремистской направленности (ст. 282, 282.1, 282.2 и др., предусмотренные УК РФ), не отнесенные к компетенции таможенных органов, носовершенныев области ВЭД.
УПК РФ требует от органов предварительного расследования выявлять, предупреждать,пресекатьи расследовать преступления, посягающие на объектыправоохраны(личность, общество и государство). Даннаяобязанностьподкрепляется и развивается различными нормативными актами, направленными на борьбу спротивоправнымиявлениями. Но при этом могут иметь место несовпадения в кругеполномочийорганов предварительного расследования, закрепленных в УПК РФ и других федеральных законах. Так, обязанность по противодействию экстремизмувозложенаФедеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» на государственные органы в пределах их компетенции, в том числе на таможенные органы, и заключается в его профилактике, а также в выявлении,пресечениии расследовании преступлений экстремистской направленности. При этомтаможеннымзаконодательством на таможенные органы возложена обязанность по содействию в борьбе с международным терроризмом. Данная функция является одним из направлений противодействия рассматриваемомупреступномуявлению, поскольку экстремистская деятельность включает в себя широкий переченьпротивоправныхдеяний, посягающих на личность, общество и государство. Вместе с тем таможенные органы входят в систему правоохранительных структур, действующих на основе и в соответствии с УПК РФ, чтообязываетих использовать все имеющиеся возможности, силы и средства для обеспечениянадлежащегоправопорядка и безопасности в стране.
Представляется, что данная обязанность должна рассматриваться более широко и охватывать противодействие не только терроризму как крайней форме проявления экстремизма, но и экстремистской деятельности в целом. Наиболее эффективным средством противодействия экстремизму является выявление,пресечениеи расследование составляющих его преступлений, что для реализации иисполненияуказанной функции предполагает наличие соответствующих уголовно-процессуальных полномочий, которыми в современных условиях таможенные органы в достаточном объеме не располагают. Таким образом, поставленная перед таможенными органами задача по выявлению,предупреждению, пресечению преступлений, отнесенных к их компетенции, а также иных связанных с ними преступлений (п. 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации»), входит в противоречие с имеющимися у нихправомочиямиоргана дознания (п. 5 ч. 3 ст. 151, п. 3 ч. 2 ст. 157 УПК РФ), так как уголовно-процессуальный законнеобоснованноограничивает их компетенцию1. Кроме того, установление признаков экстремизма прирасследованиипреступлений в сфере ВЭД сопряжено со значительными трудностями, что обусловливает ситуацию, при которойэкстремистскаянаправленность этих преступлений остается без должной правовой оценки.
1 Таможенные органывправевозбуждать уголовные дела опреступлениях, предусмотренных ст. 188, 189,190,193, 194 УК РФ. Общее количество возбужденных таможенными органами уголовных дел составило в 2006 г. - 4423, в 2007 г. - 4504, в 2008 г. - 4988, в 2009 г. - 5757,2010 г. - 4 116, январь-июнь 2011 г. - 2 649 уголовных дел.
Данные обстоятельства указывают на необходимость научного осмысленияпроцессуальныхформ участия таможенных органов вдосудебномпроизводстве по делам о преступлениях экстремистской направленности, связанных с пересечениемтаможеннойграницы, и разработки методических рекомендаций по их выявлению,пресечениюи расследованию, что определяет актуальность диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. В науках уголовного процесса,криминалистикии оперативно-розыскной деятельности проводились исследования проблем противодействия экстремизму, например, Е.И.Галяшиной, В.А. Ершовым, О.Н. Коршуновой, Г.В.Костылевой, М.М. Миловановой, М.А. Романенко, P.A.Сабитовым, В.А. Самсоновым, С.Н. Степановым, А. Халиковым, П.В.Худяковым, О.В. Шлегелем, В.Н. Янголом и др. Между тем названными учеными вопросы расследования преступлений экстремистской направленности рассматривались либо применительно к отдельным преступлениям экстремистской направленности, либо применительно к деятельности определенных органов предварительного расследования. Тогда как вопросы участия таможенных органов в досудебном производстве поделамо преступлениях экстремистской направленности научному анализу подвергались лишь фрагментарно, преимущественно в отдельных публикациях в различных периодических изданиях.
Отдельные вопросы уголовно-процессуальной деятельности таможенных органов и еекриминалистическогообеспечения рассматривались в работах Д.А.Авдонина, В.Г. Беспалько, В.Ю. Грозина, О.С.Карпушкина, Е.В. Лемешева, О.В. Морозовой, Д.А.Постновой, C.JI. Санакоева, И.Г. Цопановой, Э.М. Хастинова, А.И. Ходанова и др. Но в указанных работах не освещались вопросы расследования уголовных дел о сопряженных с экстремизмом преступлениях,совершаемыхв сфере таможенного дела.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе выявления, пресечения и расследования преступлений экстремистской направленности, совершаемых в области внешнеэкономической деятельности.
Предметом исследования стали деятельность таможенных органов, связанная с их участием в досудебном уголовном производстве по делам о преступлениях экстремистской направленности, и регулирующие ее нормы права.
Цель работы заключается в совершенствовании правового и криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов как органовдознания, связанной с участием в досудебном уголовном производстве по делам о преступлениях экстремистской направленности.
Достижение данной цели в диссертации осуществлено путем решения ряда следующих взаимосвязанных задач:
- определение соотношения уголовно-процессуальной деятельности и противодействия экстремизму, анализ актуальных понятий и научных подходов, необходимых для установления особенностей предмета доказывания по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности и их предварительного расследования;
- анализ нормативных актов в области противодействия экстремизму, определяющих критерии отнесения преступныхдеянийк экстремистским, принципы борьбы с ними и имеющих основополагающее значение для уголовно-процессуальной практики икриминалистическойметодики расследования дел о преступлениях экстремистской направленности, связанных с пересечением таможенной границы;
- исследование возможностей использования функциональных полномочий таможенных органов для выявления и расследования преступлений экстремистской направленности, связанных с пересечением таможенной границы;
- исследованиепроцессуальногопорядка действий должностных лиц таможенных органов при выявлении преступлений экстремистской направленности, не отнесенных к компетенции таможенных органов как органов дознания;
- исследование процессуального порядка выявления и расследования таможенными органами преступлений, отнесенных к их компетенции и сопряженных с экстремизмом; обоснование и разработка рекомендаций по возможному расширению уголовно-процессуальной компетенции таможенных органов в свете противодействия экстремизму;
- определение особенностей отдельных элементов криминалистической характеристики преступлений экстремистской направленности, связанных с пересечением таможенной границы;
- разработка рекомендаций по тактике производства отдельных следственных действийдознавателямитаможенных органов при расследованииконтрабандыи иных таможенных преступлений с учетом вероятности наличия в указанных противоправныхдеянияхпризнаков экстремизма;
- анализ форм взаимодействия таможенных органов РФ с инымиправоохранительнымиорганами РФ и зарубежных стран в сфере противодействия экстремизму и разработка предложений по их совершенствованию.
В качестве методологической основы диссертации использованы диалектический метод научного познания и основанная на нем система общенаучных и частных научных методов. К общенаучным методам, использованным в настоящем исследовании, относятся: логический (при построении структуры исследования, формулировании понятий и выводов), системный (при раскрытии целостности объекта исследования, при разработке классификации преступлений экстремистской направленности, сопоставлении функций таможенных органов), сравнительно-правовой (при изучении нормативно-правовых актов), исторический (при исследовании развития представлений об экстремизме, а также становления нормативно-правовойрегламентацииэтой сферы) и др. К частным научным методам относятся: социологический (при проведении анкетированиядознавателейтаможенных органов), статистический (при анализе количества преступлений в сфере таможенного дела и экстремистской направленности, обзоровследственнойи судебной практики, отчетов о результатахправоохранительнойдеятельности таможенных органов), контент-анализ (в процессе выборки и анализа отдельных положенийзаконодательныхактов, статистических данных, научных статей) и др.
Нормативной основой исследования являютсяКонституцияРФ, международные нормативные акты, уголовно-процессуальное, уголовное итаможенноезаконодательство, иные федеральные законы,указыПрезидента РФ, постановления Правительства РФ, акты ГенеральнойпрокуратурыРФ, МВД России, ФСБ России,ФТСРоссии и др.
Теоретической основой исследования послужили труды ведущих ученых в сфере уголовно-процессуального права, криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, уголовного права,криминологии, юридической психологии и других областей современного научного знания, исследующих различные проблемы предварительного расследования отдельных видов преступлений, общие и частные вопросы криминалистической методики, процессуального порядка и тактики производства следственных и иных процессуальных действий, вопросы организации взаимодействия и др., в частности: Ю.М.Антоняна, E.H. Арестовой, О .Я.Баева, М.О Баева, P.C. Белкина, JI.B. Бертов-ского, В.Г.Беспалько, В.П. Божьева, В.А Бурковской, И.Е.Быховского, А.Н. Васильева, А.И. Винберга, И.А.Возгрина, Т.С. Волчецкой, А.Ф. Волынского, В.К.Гавло, Б.Я. Гаврилова, И.Ф. Герасимова, Ф.В.Глазырина, В.Н. Григорьева, С.П. Ефимичева, В.А.Жбанкова, С.Н. Иванова С.Н. Колесникова, О.Н.Коршуновой, Н.К. Кузьменко, А.Ю. Козловского, В.П.Лаврова, A.M. Ларина, В.А. Михайлова, A.B.Нестерова, А.П. Резвана, А.Р. Ратинова, Е.Р. Российской, A.B.Павлинова, М.А. Петуховского, H.A. Селиванова, В.Г. Танасеви-ча, С.А.Шейфера, В.И. Шиканова, Н.Г. Шурухнова, С.Н.Фридинского, Н.П. Яблокова и др.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные Генеральной прокуратуры РФ,МВДРоссии, ФТС России о преступлениях экстремистской направленности и преступлениях в сфере внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД); информационно-аналитические обзоры деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов РФ; материалы судебно-следственной практики. В диссертации использованы результаты интервьюирования (по специально разработанной анкете) 102 дознавателей таможенных органов РФ, а также результаты изучения (по специально разработанной анкете) 130 материалов уголовных дел и материалов об отказе в возбуждении уголовного дела о преступлениях экстремистской направленности, связанных с пересечением таможенной границы, возбужденных в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Южном федеральных округах, за период с 2007 по 2011 г.
Научная новизна исследования определяется тем, что работа является одним из первых комплексных исследований, в котором на диссертационном уровне осуществлено изучение и рассмотрение форм уголовно-процессуального участия таможенных органов в расследовании дел о преступлениях экстремистской направленности, сопряженных с пересечением таможенной границы, особенности его криминалистического обеспечения, а также разработка предложений по совершенствованию указанной деятельности. В диссертации определены и обоснованы тенденции развития уголовно-процессуального законодательства в направлении совершенствованиядосудебногоуголовного производства по делам о преступлениях экстремистской направленности.
В исследовании сформулирована авторская позиция относительно понятий «экстремизм», «противодействие экстремизму», определены и раскрыты уголовно-процессуальные меры противодействия экстремизму как средства охраны от его преступных проявлений. Предложена классификация международных нормативных актов, определяющих правовые основы деятельности органов предварительного расследования по противодействию экстремизму. Выделены виды преступлений экстремистской направленности в зависимости от мотива и способа ихсовершения, имеющие значение для исследования отдельных элементов их криминалистической характеристики. Обоснована необходимость расширения уголовно-процессуальных полномочий и компетенции таможенных и других органов дознания по участию в предварительном расследовании уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности. Сделаны выводы и обоснованы предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства, разработаны методические рекомендации, направленные на повышение эффективности участия таможенных органов в досудебном производстве по делам о преступлениях экстремистской направленности.
В ходе диссертационного исследования получены новые научные результаты, содержащиеся в следующих теоретических и практических положениях, выносимых на защиту:
1. Предложения по совершенствованию научно-терминологического аппарата, применяемого вдосудебнойдеятельности таможенных и иных органов предварительного расследования при производстве по делам о преступлениях экстремистской направленности: а) определение экстремизма как деятельности по достижению цели идеологической, религиозной, национальной, политической или иной гегемонии, осуществляемой путем возбуждения вражды или ненависти при помощи противоправных агрессивных и (или)насильственныхметодов; б) определение противодействия экстремизму как комплекса социальных, политических, правовых, силовых и иных мер, включающих системузапретови установлений императивного характера, направленных напредупреждение, пресечение, выявление и расследование противоправных действий экстремистской направленности; в) определение уголовно-процессуальных мер противодействия экстремизму, включающих как общий порядок, так и особенности применения мер процессуальногопринуждения, возбуждения уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности, их предварительного расследования исудебногопроизводства по ним.
2. Систематизация международных актов, устанавливающих правовые основы деятельности органов предварительного расследования по противодействию экстремизму, позволившая: 1) подразделить их на: а) определяющие права исвободыличности; б) регулирующие борьбу с терроризмом как крайней формой экстремизма; в) регламентирующие противодействие отдельным проявлениям экстремизма; г) регламентирующие межгосударственное уголовно-процессуальное сотрудничество; 2) обосновать предложение о необходимости разработки универсальнойКонвенциио противодействии международному экстремизму, которая должна определить основания, принципы и порядок международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства по делам о преступлениях экстремистской направленности.
3. Предложения по повышению эффективности использования функциональных полномочий таможенных органов для выявления и расследования преступлений экстремистской направленности, связанных с пересечением таможенной границы, путем: а) закрепления в п. 7 ч. 1 ст. 6 ТК ТС и п. 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обеспечения мер по противодействию экстремизму среди основных задач и функций таможенных органов; б) создания в оперативно-розыскных структурах таможенных органов специального подразделения (отдела, отделения, штатной единицы) по противодействию экстремизму; в) разработки и внедрения программы повышения квалификации «Правовые основы деятельности таможенных органов РФ по противодействию экстремизму» (длядолжностныхлиц правоохранительных подразделений таможенных органов).
4. Предложения по совершенствованию законодательства, направленные на расширение уголовно-процессуальных полномочий таможенных органов и иных органов предварительного расследования по делам о преступлениях экстремистской направленности путем: а)наделенияорганов дознания правом возбуждать уголовные дела по ст. 282, 282.1, 282.2 УК РФ, а также другим преступлениям альтернативной подследственности, предусмотренным ч. 5 ст. 151 УПК РФ, и производить по ним неотложныеследственныедействия (ч. 2 ст. 157 УПК РФ); б) предоставления органам предварительного следствия возможностиизбраниямер пресечения в отношенииподозреваемогов совершении преступлений, предусмотренных ст. 282.1 и 282.2 УК РФ, на срок до 30 суток (ч. 2 ст. 100 УПК РФ); в) дополнения средствпроцессуальнойпроверки сообщений о преступлениях проведением опроса (ч. 1 ст. 144 УПК РФ); г) дополнения ст. 188 УК РФ, отнесенной к уголовно-процессуальной компетенции таможенных органов, специальным предметом -экстремистскимиматериалами (ч. 2) иквалифицирующимпризнаком в виде цели осуществления экстремистской деятельности (ч. 4).
5. Особенности отдельных элементов криминалистической характеристики преступлений экстремистской направленности, связанных с пересечением таможенной границы, включая сведения о специфических предметах посягательства (в том числеэкстремистскихматериалах), следах, месте, времени, механизме, способах, обстановке совершения преступления, способах егосокрытия, наиболее распространенных целях и мотивах их совершения (включая виды экстремистских мотивов), личностипреступника(включая принадлежность к религиозным, националистическим и инымэкстремистскиморганизациям).
6. Методические рекомендации по тактике производства отдельных следственных действий дознавателями таможенных органов при выявлении, пресечении и расследовании преступлений, отнесенных к их компетенции и сопряженных с экстремистской деятельностью: осмотра местапроисшествия(включая зоны таможенного контроля), предметов и документов (включая экстремистские материалы),обыска, допроса свидетелей и подозреваемых, назначения и производстваэкспертиз(психолингвистических, социогумани-тарных, религиоведческих и др.), направленных на установление признаков экстремизма.
7. Предложения по повышению эффективности уголовно-процессуального взаимодействия между таможенными и иными правоохранительными органами РФ и иностранных государств в сфере противодействия экстремизму путем: а) закрепления в УПК РФ такой формы взаимодействия, какуведомлениеоргана, выявившего признаки преступления, о результатах рассмотрения сообщения опреступлениии расследования уголовного дела после передачи материалов по подследственности (ч. 2 ст. 145, ч. 4 ст. 146, ч. 4, 7 ст. 148, ч. 2 ст. 215 УПК РФ); б) предоставления органам дознания полномочий по направлению международных запросов о правовой помощи при производстве неотложных следственных действий (ч. 1 ст. 453 УПК РФ).
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в диссертации выводы и рекомендации развивают положения науки уголовно-процессуального права о досудебном производстве по уголовным делам икриминалистическиеосновы методики расследования отдельных видов преступлений. Сформулированные теоретические положения и рекомендации могут быть востребованы в процессе последующих научных исследований по данной и смежной проблематике.
Практическая значимость обусловливается тем, что применение результатов исследования обеспечивает совершенствование досудебной деятельности таможенных органов и иных органов предварительного расследования по возбуждению ирасследованиюдел о преступлениях экстремистской направленности. Выработанные предложения и рекомендации могут быть использованы, в частности, при производстве проверочных и следственных действий при выявлении, пресечении и расследовании преступлений экстремистской направленности, связанных с пересечением таможенной границы, а также для дальнейшего совершенствования нормативного и методического обеспечения досудебного производства по делам рассматриваемой категории.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях, проводившихся в Российской таможенной академии и ее филиалах:
Таможня - инструмент развития экономики» (14 апреля 2006 г., М.), «Проблемы правоохранительной деятельности таможенных органов» (25 апреля 2007 г., М.); «Развитие таможенных институтов в целях защиты национальных интересов России» (14-18 мая 2007 г., М.), «Таможеннаяполитика и экономическая безопасность РФ: состояние, проблемы и направления их решения» (5 октября 2007 г., М.), «Роль и место Российской таможенной академии в развитии таможенного дела» (15 мая 2008 г., М.), «Состояние и перспективы таможенного дела: взгляд молодых» (30 июня - 2 июля 2008 г., г. Ростов н/Д); «Актуальные проблемы таможенного дела: взгляд молодых» (22-24 апреля 2009 г., СПб.); вНОУВПО «Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия»: «Актуальные проблемы совершенствования российского законодательства иправоприменения» (24 апреля 2009 г., г. Уфа); в Академии таможенной службы Украины: «Таможенная политика и актуальные проблемы экономической безопасности на современном этапе (экономико-управленческие, правовые, информационно-технические аспекты)» (25 марта 2011 г., Днепропетровск) и др. Основные положения диссертации были использованы в научно-исследовательских работах, выполненных в научно-исследовательском центре Российской таможенной академии на тему «Исследование проблем в таможенномделе» («Таможня»-2008), а также на кафедре уголовно-правовых дисциплин Российской таможенной академии на тему «Исследование актуальных проблем уголовного и уголовно-процессуального законодательства» (М., 2010), внедрены в учебный процесс Российской таможенной академии и практическую деятельность правоохранительных подразделений таможенных органов, а также опубликованы в девятнадцатистатьях, в том числе в журналах «Российскийследователь» и «Следователь», включенных ВАК Минобрнауки России в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий.
Структура диссертации состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованных источников и пяти приложений.

bibliography

Заключение диссертациипо теме "Уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность", Алпеева, Марина Александровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящем исследовании была поставлена задача изучения и развития теоретико-правовых основ и прикладных аспектов деятельноститаможенныхорганов по противодействию экстремизму в целях обеспечения личной, общественной и государственной безопасности и защиты отпосягательствэкстремистской направленности, выработки практических рекомендаций по участию таможенных органов врасследованииуголовных дел об указанной категориипреступленийи разработке предложений по дальнейшему совершенствованию уголовно-процессуального и иного законодательства. Данные предложения могут способствовать повышению качества реализациитаможеннымиорганами своих функций попротиводействиюэкстремизму. В ходе решения указанной задачи нами были сделаны определённые выводы и разработаны следующие предложения:
- на основе изученныхдоктринальныхопределений и классификаций видов экстремизма можно сделать вывод, что под ним следует понимать деятельность по достижению цели идеологической, религиозной, национальной, политической или иной гегемонии, осуществляемой путем возбуждения вражды или ненависти при помощипротивоправныхагрессивных и (или) насильственных методов;
-противодействиеэкстремизму можно определить как комплекс социальных, политических, правовых и силовых мер, включающих системузапретови установлений императивного характера, направленных напредупреждение, пресечение, выявление и расследование противоправных действийэкстремистскойнаправленности;
- уголовно-процессуальные мерыпротиводействияэкстремизму, включающие как общий порядок, так и особенности применения мерпроцессуальногопринуждения, возбуждения уголовных дел опреступленияхэкстремистской направленности, их предварительногорасследованияи судебного производства по ним;
- проведенный анализ действующих международных актов, определяющих правовые основы деятельности органов предварительного расследования по противодействию экстремизму, позволил систематизировать их с точки зрениярегламентациипонятий экстремизма и терроризма, принципов уголовно-процессуального сотрудничества в указанной сфере, мер оказания правовой помощи по уголовнымделамоб отдельных видах преступлений террористического иэкстремистскогохарактера на:
1) международные акты, декларирующие изакрепляющиеправа человека;
2)конвенции, договоры и соглашения, устанавливающие дефиниции, принципы и направления борьбы с терроризмом и террористической деятельностью;
3) правовые акты, регламентирующие противодействие экстремизму в различных его проявлениях;
4) правовые акты, регламентирующие межгосударственное сотрудничество и взаимодействиеправоохранительныхорганов, оказание государствами друг другу мер правовой помощи впротиводействииэкстремизму;
- анализ международных нормативных актов, действующих в сфере противодействия экстремизму, выявилпробелыв регулировании указанной области. Так, на международном уровне не сформулировано понятие «экстремизм», «международный экстремизм», отсутствует универсальный правовой акт, являющийся инструментом борьбы с экстремизмом. В связи с чем предлагается разработать и принятьКонвенциюо противодействии международному экстремизму, которая определила бы международно-правовое понятие экстремизма, универсальные юридические принципыпроцессуальныхи непроцессуальных мер противодействия ему и порядок международного сотрудничества в сфере уголовногосудопроизводствапо уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности;
- анализ действующего уголовного законодательства, определяющего содержательную сторону предметадоказыванияпо уголовным делам, позволяет определить систему уголовно-правовых норм, устанавливающихпротивоправныйхарактер экстремистской деятельности. В зависимости от цели и содержанияпротивоправногопосягательства можно подразделить рассматриваемыедеянияна следующие группы:
1)преступлениянепосредственно экстремистской направленности;
2) преступления, в составе которых присутствуетквалифицирующийпризнак, предусматривающий совершение противоправного деяния по мотиву национальной, религиозной или иной ненависти или вражды, т.е.совершаемыес экстремистскими мотивами;
3) преступления, не имеющие в своем составе указанного вышеквалифицирующегопризнака, но совершенные сотягчающимобстоятельством, предусмотренном п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ;
4) иные преступления, сопутствующие экстремистской деятельности;
- в зависимости от уголовно-процессуальной компетенции таможенных органов, выявляемые ими преступления в сфереВЭДэкстремистской направленности могут быть классифицированы на: 1) преступления в сферетаможенногодела, сопряженные с экстремизмом, отнесенные к компетенции таможенных органов (ст. 188, 189, 190, 193, 194 УК РФ), если они былисовершеныпо мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «е» ч. 1 ст. 63 УК РФ), либо явились приготовительными действиями (ч. 1 ст. 30 УК РФ) к инымпреступлениямэкстремистской направленности; 2) иные преступления экстремистской направленности (ст. 282, 282.1, 282.2 и др. УК РФ), не отнесенные к компетенции таможенных органов, но связанные с пересечением границы;
- на основе проведенного анализа было определено, что имеются противоречия в указанном в законодательстве перечне государственных органов, противодействующих экстремизму. Несмотря на то, что в него включается вся система государственных органов, которые в рамках своей компетенции и в силу специфики осуществляемой деятельности, могут противодействовать экстремизму, на практике такиеполномочияреализуют не все из них или реализуют не в полной мере. У таможенных органов, в функции которых входит содействие в борьбе с международным терроризмом как крайней формой проявления экстремистской деятельности, но не с экстремизмом в целом, при этом отсутствует возможность использовать уголовно-процессуальные полномочия для борьбы с указанным явлением. В связи с этим их полномочия в сфере противодействия экстремизму должны быть дополнены путем расширения их уголовно-процессуальной компетенции;
- в ч. 2 ст. 100УПКРФ указывается, что обвинение всовершениихотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 206, 208, 209, 210, 277, 278, 279, 281 и 360 УК РФ, должно быть предъявленоподозреваемому, в отношении которого избрана мерапресечения, в отличие от общих правил, не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения, а еслиподозреваемыйбыл задержан, а затем заключен подстражу- в тот же срок с моментазадержания. При этом следует отметить, что взакрепленномв ч. 2 ст. 100 УПК РФ перечне преступлений, по которым предоставляется увеличение срока применения мер пресечения, не указаны такие деяния как «Создание экстремистского сообщества» и «Организация экстремистской организации», предусмотренные ст. 282.1 и 282.2 УК РФ соответственно, хотя они также представляют собой повышенную общественную опасность, наряду с другимидеяниями, устанавливающими уголовную ответственность за организациюпреступныхгрупп. Данный пробел следует устранить путем дополнения ч. 2 ст. 100 УПК РФ указанием на ст. 282.1 и 282.2 УК РФ.
- при рассмотрении функции таможенных органов по содействию в борьбе с международным терроризмом определено, что в представленном виде она не обеспечена соответствующими правовыми основаниями, а потому требуются некоторые изменения и дополнения в ТК ТС, УК РФ и УПК РФ дляправомерногои своевременного противодействия угрозам экстремизма:
1) предлагается представить п. 7 ч. 1 ст. 6 ТК ТС, в следующей редакции: «а также обеспечение мер по противодействию международному экстремизму», а также внести соответствующие изменения в п. 8 ч. 1 ст. 12 Закона «Отаможенномрегулировании в Российской Федерации»;
2) создать в оперативно-розыскных подразделениях таможенных органов специальный отдел (отделение) по борьбе с экстремизмом;
3) организовать профессиональное обучение сотрудников соответствующих подразделений на базе Институтаправоохранительнойдеятельности Российской таможенной академии, а также периодически проводить повышение их квалификации в этом направлении;
4) установить уголовную ответственность за перемещение через границуэкстремистскихматериалов, для чего внести соответствующие дополнения в ч. 2 ст. 188 УК РФ, указав среди предметов данного преступленияэкстремистскиематериалы;
5) усилить ответственность законтрабандуиных предметов, если их перемещение через границу былосовершенос целью осуществления экстремистской деятельности. Для этого предлагается внести дополнения в ч. 4 ст. 188 УК РФ, указав в качестве квалифицирующего признака этого состава преступления специальную цель в виде осуществления экстремистской деятельности;
- предоставитьтаможенными иным органам дознания право возбуждения уголовных дел по ст. 282, 282.1, 282.2 УК РФ, а также другим преступлениям альтернативнойподследственности, предусмотренных ч. 5 ст. 151 УПК РФ, и производить по ним неотложныеследственныедействия (п. 1.1 ч. 2 ст. 157 УПК РФ);
- расширить количество средствдоследственнойпроцессуальной проверки путем закрепления в УПК РФ возможности проведения опроса и изложения ч. 1 ст. 144 в следующей редакции: «При проверке сообщения опреступлениидознаватель, орган дознания, следователь, руководительследственногооргана вправе производить опросы, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать обязательное дляисполненияписьменное поручение о производстве оперативно-розыскных мероприятий».
- исследованиекриминалистическихаспектов деятельности таможенных органов попресечениюпроявлений экстремизма потребовало выделения и определения группы противоправныхдеяний, составляющих категорию преступлений в сфере таможенного дела, имеющихэкстремистскуюнаправленность, установления их характерных и специфических черт и закономерностей. Особенностью анализа данной группы преступлений применительно к цели настоящего исследования являлось касательство подготавливаемого,совершаемогоили совершенного противоправного деяния экстремистской направленности к сфере ВЭД,влекущееза собой нарушение нормального порядка ее функционирования, полное или частичноепроцессуальноеразрешение которого непосредственно находится в ведении таможенных органов как органовдознания, что позволило выделить некоторые особенности рассматриваемой группы преступлений;
- применительно к деятельности таможенных органов как органов дознания исходнаякриминалистическизначимая информация о преступлениях экстремистской направленности может быть получена при осуществлении ими деятельности:
1)по выполнению контрольных задач,закрепленныхтаможенным законодательством;
2) порасследованиюадминистративных правонарушений и преступлений, отнесенных к их компетенции;
3)по пресечению иностранного финансирования экстремистской деятельности;
- исходя из общего подхода в науке и практике к формам взаимодействия, необходимость в которых появляется при участии таможенных органов в раскрытии, расследовании,предупреждениии пресечении преступлений экстремистской направленности, можно отнести:
1) обмен информацией;
2) получение,исполнениеи направление запросов;
3) передачу сообщения о преступлении экстремистской направленности по подследственности;
4) участие в проведении проверочных действий, предшествующих возбуждению уголовного дела о преступлениях экстремистской направленности;
5) получение и исполнениепорученийо выполнении отдельных следственных действий по делам об указанной категории преступлений;
6) участие вследственных(следственно-оперативных) группах, группах дознавателей;
7) выполнение поручений о производстве оперативно-розыскных мероприятий по делам об указанной категории преступлений;
8) иное обеспечение деятельностикомпетентныхправоохранительных органов по расследованию дел о преступлениях экстремистской направленности;
- дополнить ч. 2 ст. 145, ч. 4 ст. 146, ч. 4, 7 ст. 148, ч. 2 ст. 215 УПК РФобязанностьюуведомления лица, принявшего сообщение о преступлении, органа предварительного расследования, каким-либо образом участвовавшего в расследовании, о результатах его рассмотрения, принятых по нему решениях в случае возбуждения уголовного дела и производства других процессуальных действий;
- предоставить возможность направления международных запросов не только по делам, по которым производитсядознание(предварительное следствие), но и по которым выполняются неотложные следственные действия (ч. 1 ст. 453 УПК РФ).
Таким образом, в настоящем исследовании были рассмотрены уголовно-процессуальные икриминалистическиеаспекты участия таможенных органов как органов дознания идознавателейтаможенных органов в расследовании уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности, были систематизированы и разработаны тактические рекомендации по производству следственных действий, которые имеют наибольшеекриминалистическоезначение при выявлении указанной категории преступлений в сфере ВЭД. Результатом исследования стали научно обоснованные направления совершенствования деятельности таможенных органов РФ по участию вдосудебномуголовном производстве по делам экстремистской направленности, включая расширение их уголовно-процессуальной компетенции.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Алпеева, Марина Александровна, 2011 год

1. Международные правовые акты
2. Всеобщаядекларацияправ человека от 10 декабря 1948 г. // Международноепубличноеправо: сб. документов: в 3 т. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 460464.
3. Европейскаяконвенцияо защите прав человека и основныхсвободот 4 ноября 1950 г. //С3 РФ. 2001. №2. Ст. 163.
4. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовнымделам(ЕТБ №30) от 20 апреля 1959 г. // СЗ РФ. 2000. №23. Ст. 2349.
5. Конвенция опреступленияхи некоторых других актах,совершаемыхна борту воздушных судов от 14 сентября 1963 г. // Международное публичное право: сб. документов: в 3 т. Т. 2. М.: БЕК, 1996. С. 439-445.
6. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. // Действующее международное право. Т. 2. М.: МНИМП, 1997. С. 72-84.
7. Международныйпакто гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. //БюллетеньВС РФ. 1994. №12.
8. Конвенция о борьбе снезаконнымзахватом воздушных судов от 16 декабря 1970 г. // Действующее международное право: в 3 т. Т. 3. М.: МНИМП, 1997. С. 576-578.
9. Конвенция о борьбе снезаконнымиактами, направленными против безопасности гражданской авиации, от 23 сентября 1971 г. // Действующее международное право: в 3 т. Т. 3. М.: МНИМП, 1997. С. 579-583.
10. Конвенция о предотвращении инаказаниипреступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов от 14 декабря 1973 г. // Действующее международное право: в 3 т. Т. 3. М.: МНИМП, 1997. С. 18-23.
11. Европейская конвенция опресечениитерроризма от 27 января 1977 г. // СЗ РФ. 2003. №3. Ст. 202.
12. Конвенция о физической защите ядерного материала от 26 октября 1979 г. // Электронный ресурс.: Доступ изСПС«Консультант Плюс».
13. Международная конвенция о борьбе с захватомзаложниковот 17 декабря 1979 г. // Действующее международное право. Т. 3. М.: МНИМП, 1997. С. 23-29.
14. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (SUA) от 10 марта 1988 г. // СЗ РФ. 2001. №48. Ст. 4469.
15. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, от 10 марта 1988 г. // СЗ РФ. 2001 г. №48. Ст. 4470.
16. Конвенция о маркировке пластическихвзрывчатыхвеществ в целях их обнаружения от 1 марта 1991 г. // СЗ РФ. 2008. №9. Ст. 818.
17. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. // СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1472.
18.Венскаядекларация и программа действий от 25 июня 1993 г. // Действующее международное право. Т. 2. М.: МНИМП, 1997. С. 94-104.
19. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма от 9 декабря 1994 г. // Действующее международное право. Т. 3. М.: МНИМП, 1997. С. 90-94.
20. Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений Электронный ресурс.: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
21. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 15 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 2001. №35. Ст. 3513.
22. Декларация принципов терпимости от 16 ноября 1995 г. Электронный ресурс.: URL: http://www.un.org/ru/documents/ declconv/ declarations/toleranc.shtml.
23. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризмаот 9 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 2003. №12. Ст. 1059.
24. Конвенция против транснациональной организованнойпреступностиот 15 ноября 2000 г. // СЗ РФ. 2004. №40. Ст. 3882.
25. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма от 13 апреля 2005 г. // СЗ РФ. 2008. №33. Ст. 3819.
26. Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, от 10 марта 1988 г. // СЗ РФ. 2001. №48. Ст. 4470.
27. Глобальная контртеррористическая стратегия от 8 сентября 2006 г. Электронный ресурс.: URL: http://www.un.org/russian/terrorism/ frame-work.shtml.
28. Договор Российской Федерации и Республики Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 14 сентября 1992 г. Электронный ресурс.: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
29.Соглашениео сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе спреступностьюот 25 ноября 1998 г. // Рос. газ. 1999. 3 апр.
30. Договор о сотрудничестве государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г. // СЗ РФ. 2006. №22. Ст. 2291.
31. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. //СЗ РФ. 2003. №41. Ст. 3947.
32. Кишиневская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 7 октября 2002 г. Электронный ресурс. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
33. Соглашение между государствами-членами Шанхайской организации сотрудничества о Региональной антитеррористической структуре от 7 июня 2002 г. // СЗ РФ. 2004 г. №48. Ст. 4692.
34. Концепция сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иныминасильственнымипроявлениями экстремизма от 26 августа 2005 г. Электронный ресурс.: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
35. Программа сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008-2010 гг. Электронный ресурс.: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
36. Нормативные правовые акты РФ
37.КонституцияРоссийской Федерации: принята всенароднымголосованием12 декабря 1993 г.: (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках кКонституцииРФ от 30 декабря 2008 г. №6-ФКЗ, №7-ФКЗ) // Рос. газ. 2009. 21 янв.
38.Кодексоб административных правонарушениях Российской Федерации: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ. М.: Юрайт-Издат, 2011.
39. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (учетом поправок, внесенных законами РФ от 20 июля 2011 г. №250-ФЗ, от 21 июля 2011 г. №253-Ф3) // СЗ РФ. 2001. №52 (ч. I). Ст. 4921.
40. Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ. М.: Юрайт-Издат, 2011.
41. Об общественных объединениях: федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ // СЗ РФ. 1995. №21. Ст. 1930.
42. Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов: федеральный закон от 19 мая 1995 г. №80-ФЗ Электронный ресурс.: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
43. Освободесовести и о религиозных объединениях: федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ (ред. от 01.07.2011). СЗ РФ 1997. №39. ст. 4465.
44. Об экспортном контроле: федеральный закон от 18 июля 1999 г. №114-ФЗ // СЗ РФ.1999. №30. Ст. 3774.
45. О политических партиях: федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №29. Ст. 2950.
46. Опротиводействиилегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем, и финансированию терроризма: федеральный закон от 7 августа 2001 г. №115-ФЗ (ред. от 28 ноября 2007 г.) // СЗ РФ. 2001. №33 (ч. I). Ст. 3418.
47. О противодействииэкстремистскойдеятельности: федеральный закон от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ (ред. от 29 апреля 2008 г.) // СЗ РФ. 2002. №30. Ст. 3031.
48. О валютном регулировании и валютном контроле: федеральный закон от 10 декабря 2003 г. №173-Ф3 // СЗ РФ. 2003. №50. Ст. 4859.
49. О противодействии терроризму: федеральный закон от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 (ред. от 27 июля 2006 г.) // СЗ РФ. 2006. №11. Ст. 1146.
50. Отаможенномрегулировании в Российской Федерации: федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ // СЗ РФ. 2010. №48. Ст. 6252.
51. Концепцияпротиводействиятерроризму в Российской Федерации: утв.ПрезидентомРФ от 5 октября 2009 г. // Рос. газ. 2009. 20 октября.
52. О мерах по обеспечению согласованных действий государственнойвласти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации:указПрезидента РФ 25 марта 1995 г. №310 //Рос. газ. 1995. 25 марта.
53. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указПрезидентаРФ от 12 мая 2009 г. №537 // Рос. газ. 2009. 19 мая.
54. Поделуо проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» пожалобегражданки И.Г. Черновой: определение КС РФ от 14 апреля 1998 г. №86-0 // Рос. газ. 1998. 11 авг.
55. Осудебнойпрактике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности:постановлениеПленума ВС РФ от 28 июня 2011 г. №11 Электронный ресурс. URL: http://www.supcourt.ru /Showpdf.php ?Id=7315.
56. О мерах попресечениюперемещения через таможенную границу Российской Федерации запрещенных печатных и аудиовизуальных материалов: приказГТКРФ от 10 ноября 1995 г. №677 Электронный ресурс.: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
57. О создании межведомственной комиссии попротиводействиюлегализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: приказ Минфин РФ от 25 ноября 2005 г. №132н // Рос. газ. 2005. №258.
58. Об утверждении инструкции о порядке направления международных запросов о правовой помощи по уголовным делам в иностранные государства: приказФТСРФ от 6 декабря 2007 г. №1502 Электронный ресурс.: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
59. Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и проверки втаможенныхорганах Российской Федерации сообщений о преступлениях: приказ ФТС РФ от 12 января 2007 г. №23 Электронный ресурс.: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
60. Об организациипрокурорскогонадзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности: приказГенпрокуратурыРФ от 19 ноября 2009 г. №362 Электронный ресурс.: Доступ из СПС «Консультант Плюс».
61. Методические рекомендацииНИИпроблем укрепления законности иправопорядка«Ответственность за криминальные проявления экстремизма»: письмо ГенеральнойпрокуратурыРФ 6 ноября 2002 г. № 36-15-02.
62. Уголовно-процессуальный кодекс: федеральный законРСФСРот 27 октября 1960 г. //ВедомостиВС РСФСР. 1960. №40. Ст. 592. (утратил силу).
63. Об утверждении основ уголовногосудопроизводствасоюза ССР и союзных республик: законСССРот 25 декабря 1958 г. // Ведомости ВС СССР. 1959. №1. Ст. 15. (утратил силу).
64. О борьбе с терроризмом: федеральный закон от 25 июля 1998 г. №130-Ф3 // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 2950. (утратил силу).
65. Учебники, монографии, учебные и методические пособия
66.Аминов, Д.И. Молодежный экстремизм / Д.И. Аминов, Р.Э.Оганян. М.: Триада, Лтд, 2005. 195 с.
67.Антонян, Ю.М. Природа этнорелигиозного терроризма / Ю.М. Ан-тонян, Г.И.Белокуров, А.К. Боровиков; под ред. Ю.М.Антоняна. М.: Аспект Пресс, 2008. с.
68.Антонян, Ю.М. Психология преступника ирасследованияпреступлений / Ю.М. Антонян, М.И.Еникеев, В.Е. Эминов. М., 1996. 172 с.
69. Артамонов, И.И. Терроризм: способы предотвращения, методика расследования: монография / И.И. Артамонов. М.:ШумиловаИ.И., 2002. 332 с.
70.Бертовский, JI.B. Методика расследования убийств,совершенныхс применением взрывных устройств / JI.B. Бертовский. М.: Инфра-М, 2001. 96 с.
71.Белкин, P.C. Криминалистика: проблемы, тенденции, перспективы. От теории к практике / P.C. Белкин. М.:Юрид, лит., 1988. 304 с.
72. Белкин, P.C.Криминалистическаяэнциклопедия / P.C. Белкин. М.:
73.МегатронXXI, 2000. 334 с.
74. Белкин, P.C. Курс советскойкриминалистики: в 3 т. / P.C. Белкин. М., 1979. Т. 3.379 с.
75. Беспалько, В.Г.Доказываниепо делам о контрабанде: монография / В.Г. Беспалько. М.:РИОРТА, 2003. 239 с.
76. Беспалько, В.Г. Уголовная ответственность запосягательствана жизнь, здоровье, честь, достоинство иимуществосотрудников таможенных органов: учеб. пособие / В.Г. Беспалько. М.: РИОРТА, 2004. 130 с.
77. Богатырев, М.Г. Неотложныеследственныедействия при дорожно-транспортных происшествиях / М.Г. Богатырев. Киев:МООПУССР, 1967. 180 с.
78.Божьев, В.П. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент / В.П. Божьев // Научно-практическийкомментарийк Уголовно-процессуальному кодексу РФ / под общ. ред. В.М. Лебедева. М.: Спарк, 2002. Гл. 24. 1151 с.
79.Бурковская, В.А. Ответственность за криминальные проявления экстремизма. Методические рекомендации / В.А. Бурковская. М., 2002. с.
80. Бурковская, В.А. Уголовноепреследованиетерроризма: монография /В.А. Бурковская и др.. М.:Юрайт, 2008. 180 с.
81. Быков, В.М. Криминалистическая характеристикапреступныхгрупп / В.М. Быков. Ташкент: Высшая школаМВДСССР, 1986. 70 с.
82.Васильев, А.Н. Предмет, система и теоретические основы криминалистики / А.Н. Васильев, Н.П.Яблоков. М., 1984. 143 с.
83.Волчецкая, Т.С. Криминалистическая ситуалогия: монография / Т.С. Волчецкая; под ред. проф. Н.П.Яблокова. М.; Калининград: Калинингр. ун-т. 1997. 248 с.
84. Вопросы советской криминалистики. Алма-Ата: Казахский государственный университет им. С.М.Кирова, 1959. 132 с.
85. Воронин, Э.И.Процессуальноеположение следователя органов внутренних дел / Э.И. Воронин. Караганда:НИиРИОКараганд. ВШ МВД СССР, 1975. 94 с.
86.ГаляшинаЕ.И. Лингвистика vs экстремизма: В помощьсудьям, следователям, экспертам / Е.И.Галяшина; под ред. М.В. Горбаневского. М.:1. Юридический Мир, 2005. с.
87. Грачев, A.C. Политический экстремизм / A.C. Грачев. М.: Наука, 1987. 125 с.
88. Григорьев, В.Н. Особенности организацииследственнойработы в условиях чрезвычайного положения / В.Н. Григорьев. Ташкентская высшая школа МВД СССР, 1991. 180 с.
89. Данилова, С.И. Профилактическая деятельностьследователяи дознавателя: монография / С.И. Данилова. М.:ВНИИМВД России, 2003. 74 с.
90.Диденко, В.И. Уголовно-процессуальная профилактика в сференезаконногооборота наркотических средств ипсихотропныхвеществ / В.И. Диденко, И.Н.Озеров// конспект лекций. Белгород, 2006. 294 с.
91.ЕникеевЗ.Д. Механизм уголовного преследования: учеб. пособие / З.Д. Еникеев. Уфа: Башкирск. ун-т, 2002. 116 с.
92. Дроздов, Ю.И. Мировая террористическая. / Ю.И. Дроздов. М: Бумажная Галерея, 2004. URL: http://www.fsb.ru/fsb/smi/overview/ single.htmlid%3D10342378%40fsbSmi.html.
93.Жбанков, В.А. Свойства личности и их использование для установления лиц,совершившихтаможенные правонарушения: монография / В.А. Жбанков. М.: РИО РТА, 1999. 192 с.
94.Жбанков, В.А. Производство обыска и выемки органамидознанияГосударственного таможенного комитета России / В.А. Жбанков, Е.М.Девяткина. М.: РИО РТА, 2000. 81 с.
95. Жбанков, В.А. Тактикаследственногоосмотра. М.: Академия МВД РФ, 1992. 58 с.
96. Жбанков, В.А. Получение образцов для сравнительного исследования / В.А. Жбанков. М.: УМЦМВД, 1992. 35 с.
97.Жбанков, В.А. Методика расследования преступлений, связанных суклонениемот уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица: учебное пособие / В.А. Жбанков, А.О.Савлук. М.: РИО РТА, 2004. 148 с.
98. Жбанков, В.А. Человек как носителькриминалистическизначимой информации / В.А. Жбанков. М., 1993. 69 с.
99. Жбанков, В.А.Тактика следственного осмотра по делам о преступпениях, отнесенных к компетенции таможенных органов РФ: учебное пособие / В .А. Жбанков, A.B.Михайлов. М.: РИО РТА, 2004. 112 с.
100.ЖуковA.M. Предупредительная деятельность следователя по уголовному делу / A.M. Жуков. Саратов, 1990. 104 с.
101. Иванов, В.Н. Власть и массы: грани взаимоотношений / В.Н. Иванов. М., 1993.187 с.
102. Иванов, С.Н. Терроризм как угроза национальной безопасности России / С.Н. Иванов. Ижевск. Нижегородская академия МВД. 2010. 241 с.
103.КогамовМ.Ч. Предупредительная деятельность следователя и ее эффективность (на материалах органов внутренних дел Казахстана): учеб. пособие /М.Ч.Когамов. Караганда: КВШ МВД СССР, 1986. 69 с.
104. Колесниченко, А.Н. Общие положения методики расследования отдельных видовпреступлений/ А.Н. Колесниченко. Харьков, 1976. 28 с.
105. Коршунова, О.Н.Преступленияэкстремистского характера: теория и практика противодействия / О.Н. Коршунова. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. 325 с.
106.Коршунова, О.Н. Расследование захвата заложников: Уголовно-правовые икриминалистическиевопросы: учеб. пособие / О.Н. Коршунова, Г.В.Овчинникова. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт Генеральной прокуратуры РФ, 1997. 36 с.
107.Кочои, С.М. Расизм: уголовно-правовое противодействие: монография / С.И. Кочои. М.: Проспект, 2007. 144 с.
108.Криминалистика/ под ред. А.И.Винберга, С.П. Митричева. М.: Госюриздат, 1950. Ч. 1. 304 с.
109. Криминалистика: учебник / отв. ред. Н.П. Яблоков. 3-е изд., пере-раб. и доп. М.:Юристь, 2005. 781 с.
110. Кузьменко, Н.К. Систематизация неотложныхследственныхдействии при раскрытии ирасследованиипреступлений: учебное пособие / Н.К. Кузьменко. Киев: НИиРНО Киевской высшей школы МВД СССР им. Ф.Э.Дзержинского, 1981. 96 с.
111. Куклин, В.И. Неотложные следственные действия / В.И. Куклин. Казань, 1967. 142 с.
112. Лавров, В.П.Расследованиепреступлений по горячим следам / В.П. Лавров. М., 1989. 87 с.
113. Ларин, A.M. Расследование по уголовному делу:процессуальныефункции / A.M. Ларин. М., 1986. 124 с.
114. Маякова, A.C. Уголовная ответственность за отдельные преступления против общественной безопасности: учеб. пособие / A.C. Маякова. М., Изд-во Российскойтаможеннойакадемии. 2011. 168 с.
115.Миньковский, Г.М. Предупреждение преступлений / Г.М. Минь-ковский / под ред. Н.В.Жогина. М., 1962.
116. Методика расследования преступлений, совершаемых на почве национальной или расовой вражды или ненависти / под общ. ред. О.Н.Коршуновой. СПб., 2002. 92 с.
117. Михайлов, В.А.Досудебноеи судебное производство / В.А. Михайлов // Курс уголовного судопроизводства: учебник: в 3 т./ под ред. В.А. Михайлова / М.: МПСИ, 2006. Т. 2. 576 с.
118. Михайлов, В.А. Мерыпресеченияв уголовном судопроизводстве: монография / В.А. Михайлов. Тюмень, 1994. 272 с.
119. Михайлов, В.А. Проблемы и практика раскрытия и расследования преступлений, совершаемых на межнациональной почве / В.А. Михайлов. М.: Академия МВД СССР. 1990.
120.Нестеров, A.B. Теоретические основы таможеннойэкспертизы: учеб. пособие / A.B. Нестеров, Е.И.Андреева. М.: РИО РТА, 2007. 108 с.
121. Обеспечение экономической безопасностиправоохранительнымиподразделениями таможенных органов: учебник / под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. В.А. Жбанкова. М.: РИО РТА, 2007.
122.Ожегов, С.И. Словарь русского языка: ок. 57000 слов / С.И. Ожегов; под ред. д-ра филолог, наук, проф. Н.Ю. Шведовой. 14-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1983. 816 с.
123. Осмотр местапроисшествия: практическое пособие / по