Ульмер Микола Миколайович. Касаційне провадження в адміністративному судочинстві України

brief description

Ульмер Микола Миколайович. Касаційне провадження в адміністративному судочинстві України.- Дис. канд. юрид. наук: 12.00.07, Міжрегіон. акад. упр. персоналом. - Київ, 2014.- 239 с.

МІЖРЕГІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ УПРАВЛІННЯ ПЕРСОНАЛОМ

На правах рукопису

Ульмер Микола Миколайович

УДК 342.95

КАСАЦІЙНЕ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ СУДОЧИНСТВІ УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
доктор юридичних наук, доцент
Мінка Тетяна Павлівна

Київ – 2014

ЗМІСТ

ВСТУП ………………………………………………………………………….4

РОЗДІЛ 1 СУТНІСТЬ ТА ЗНАЧЕННЯ КАСАЦІЙНОГО ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ СУДОЧИНСТВІ УКРАЇНИ …………… 12
1.1 Становлення та розвиток касаційного провадження в адміністративному судочинстві України…………………………… ….12
1.2 Поняття та юридична природа касаційного провадження в адміністративному судочинстві України………………………… … ….46
1.3 Касаційне провадження в системі перегляду судових рішень ……….70
Висновки до розділу 1 ………………………………………………… ……94

РОЗДІЛ 2 ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВА НА КАСАЦІЙНЕ ОСКАРЖЕННЯ ТА ПОРЯДОК ЙОГО ЗДІЙСНЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ СУДОЧИНСТВІ УКРАЇНИ …………………. 96
2.1 Поняття права на касаційне оскарження та його зміст ………………...96
2.2 Характеристика суб’єктивних та об’єктивних передумов реалізації права на касаційне оскарження в адміністративному судочинстві України ……………………………………………………………………….105
2.3 Зміст формальних передумов реалізації права на касаційне оскарження в адміністративному судочинстві України ………………………………...127
Висновки до розділу 2 ………………………………………………………150

РОЗДІЛ 3 ПРОЦЕСУАЛЬНА ФОРМА РОЗГЛЯДУ СПРАВИ АДМІНІСТРАТИВНИМ СУДОМ КАСАЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ …………154
3.1 Характеристика процесуальних етапів та дій адміністративного суду касаційної інстанції …………………………………………………………154
3.2 Повноваження адміністративного суду касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги ……………………………………176
Висновки до розділу 3 ………………………………………………………197

ВИСНОВКИ…………………………………………………………..……...199

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ …………………………..………205

ДОДАТКИ …………………………………………………………………...225

ВСТУП

Актуальність теми. Верховенство права та забезпечення кожному права на справедливий судовий розгляд у незалежному та неупередженому суді є однією із важливих складових вітчизняної доктрини правосуддя та метою реалізації Концепції вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів. Ці пріоритети повністю відповідають Конституції України, в якій проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (частини перша, друга статті 55), а також основним засадам судочинства – забезпечення апеляційного та касаційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом (стаття 129).
Однією із важливих умов ефективності судового захисту в адміністративному судочинстві є прийняття правосудного рішення по справі, а також наявність права на перевірку його законності в адміністративному суді касаційної інстанції. Однак, як свідчить судова практика, реалізація права касаційного оскарження судових рішень в адміністративному судочинстві належним чином не забезпечується (Рішення Європейського суду з прав людини «Андрієвська проти України», «Буланов та Купчик проти України», «Перетяка та Шереметьєв проти України», «Гурепка проти України» та інші). У зв’язку з чим є потреба пошуку нових підходів до вдосконалення касаційного провадження в адміністративному судочинстві України.
З іншого боку, дієвість реалізації контрольної функції правосуддя в адміністративному судочинстві також проявляється в касаційному провадженні, яке має свої цілі, межі перегляду, підстави для відкриття провадження, процесуальну форму, за якими цей вид провадження відрізняється від інших видів переглядів судових рішень в адміністративному судочинстві. Водночас сучасна практика реалізації процесуальних норм, які регулюють касаційне провадження в адміністративному судочинстві свідчить про необхідність удосконалення не тільки окремих елементів процесуального порядку перегляду судових рішень адміністративним судом касаційної інстанції, але й детального визначення усіх особливостей розгляду та вирішення справи адміністративним судом касаційної інстанції.
Таким чином, дослідження сутності касаційного провадження має важливе значення для забезпечення ефективності адміністративного судочинства, удосконалення правового регулювання судової процедури перегляду судових рішень адміністративним судом касаційної інстанції, оновлення адміністративного процесуального законодавства України у світлі європейських стандартів щодо засобів правового захисту при здійсненні правосуддя адміністративними судами України.
Касаційне провадження було об’єктом наукових досліджень фахівців з господарського (Біда К. М., Осетинський А. Й.) та цивільного процесів (Гусаров К. В., Тимошенко О. А). Водночас, адміністративно-правова наука на сьогодні практично не має у своєму розпорядженні спеціальних праць, присвячених проблемам касаційного провадження в адміністративному судочинстві, а тому дана дисертація є першою монографічною працею у зазначеній сфері.
У процесі дослідження широко використовувалися досвід і відповідні знання вчених інших галузей процесуального права, присвячені окремим проблемам перегляду судових рішень, зокрема: А. В. Андрушка, С. В. Васильєва, С. В. Глущенко, В. В. Комарова, В. А. Кройтора, Д. М. Притики, М. К. Треушнікова, С. Я. Фурси, М. Й. Штефана та інших.
Базове підґрунтя спостережень і висновків дисертації склали сучасні наукові праці вітчизняних юристів, в яких прямо або опосередковано висвітлюються досліджувані питання і окреслюються методологічні передумови для їх вирішення. Серед таких слід вказати роботи В. Б. Авер’янова, Ю. П. Битяка, В. М. Бевзенка, І. П. Голосніченка, В. М. Горшеньова, Е. Ф. Демського, О. В. Кузьменко, В. К. Колпакова, Т. О. Коломоєць, А. Т. Комзюка, С. В. Ківалова, І. Б. Коліушка, Р. О. Куйбіди, Р. С. Мельника, Т. П. Мінки, О. І. Миколенка, О. М. Пасенюка, Ю. С. Педька, В. Г. Перпелюка, А. О. Селіванова, В. С. Стефанюка, М. М. Тищенка, Н. Ю. Хаманєвої, В. І. Шишкіна та ін. Проте у працях цих учених визначаються загальнотеоретичні основи адміністративного процесу та досліджуються його фундаментальні інститути. Сутність та особливості касаційного провадження в адміністративному судочинстві залишаються майже невивченими.
Наведені обставини зумовлюють актуальність теми дисертації, її важливе теоретичне і практичне значення щодо подальшого розвитку судового адміністративно-процесуального права й удосконалення законодавства про адміністративне судочинство відповідно до конституційних та міжнародно-правових стандартів.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Проблематика дисертації випливає безпосередньо випливає з положень Концепції вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів, затвердженої Указом Президента України від 10.05.2006 р. № 361
Дисертація виконана відповідно до загальнонаукової теми «Правові проблеми становлення і розвитку сучасної української держави» Інституту права ім. князя Володимира Великого Міжрегіональної Академії управління персоналом, науково-дослідної роботи «ПОРТАЛ-13» державний реєстраційний номер 0101U001605.
Тему дисертації затверджено вченою радою Міжрегіональної Академії управління персоналом протокол від 24.04.2013 р. № 4
Мета і задачі дослідження. Метою дисертації є дослідження теоретичних та практичних проблем касаційного провадження в адміністративному судочинстві України, розроблення пропозицій щодо вдосконалення судочинства у зазначеній сфері.
Досягнення поставленої мети передбачає вирішення наступних задач:
– з’ясувати національно-історичні основи і зарубіжний досвід законодавчого регулювання касаційної перевірки адміністративних справ;
– сформулювати поняття та розкрити сутність касаційного провадження в адміністративному судочинстві України;
– визначити місце касаційного провадження серед інших видів перегляду судових рішень в адміністративному судочинстві України;
– сформулювати поняття права на касаційне оскарження та з’ясувати його особливості в адміністративному судочинстві України;
– охарактеризувати зміст процесу реалізації права на касаційне оскарження в адміністративному судочинстві;
– розкрити особливості судового розгляду адміністративних справ судом касаційної інстанції;
– з’ясувати зміст повноважень адміністративного суду касаційної інстанції;
– розробити конкретні пропозиції та рекомендації щодо удосконалення касаційного провадження в адміністративному судочинстві України.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають при здійсненні адміністративного судочинства.
Предмет дослідження – касаційне провадження в адміністративному судочинстві України.
Методи дослідження. У процесі дослідження було використано загальнонаукові та спеціальні методи наукового пізнання. Методологічною основою дослідження став діалектичний метод, використання якого дозволило скласти цілісну систему уявлень про становлення та перспективи розвитку інституту касації в адміністративному судочинстві.
За допомогою логіко-семантичного методу визначені поняття «касаційне провадження», «право на касаційне оскарження» та запропоновано інші дефініції, сформульовані у дослідженні (підрозділи 1.2, 2.1, 2.2). Історико-правовий метод сприяв дослідженню умов виникнення і становлення інституту касації в адміністративному судочинстві на різних етапах розвитку української державності (підрозділ 1.1). Порівняльно-правовий метод та метод аналізу надав можливість комплексно проаналізувати положення Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, міжнародні правові акти, правові акти Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів України, рішення Європейського суду з прав людини, судову практику перегляду судових рішень адміністративним судом касаційної інстанції (підрозділи 1.2, 1.3, розділи 2, 3). Статистичний метод використано у ході вивчення судової практики, що дозволило дослідити застосування процесуальних норм Вищим адміністративним судом України, як судом касаційної інстанції та Верховним Судом України (підрозділи 1.2, 1.3, розділи 2, 3). За допомогою функціонального методу встановлено особливості повноважень адміністративного суду касаційної інстанції на всіх процесуальних етапах касаційного провадження (підрозділ 1.3, розділ 3).
Нормативну основу дослідження становить Конституція України, Кодекс адміністративного судочинства України, Цивільний процесуальний кодекс України, Кримінальний процесуальний кодекс України, судові акти Конституційного Суду України, Верховного Суду України та вищих спеціалізованих судів України, міжнародні правові акти, процесуальне законодавство Великої Британії, Франції, Німеччини, Польщі, Латвії, Литви, Естонії, Казахстану.
Емпіричною базою дослідження стали матеріали судової практики Європейського суду з прав людини, Вищого адміністративного суду України, Верховного Суду України, а також узагальнені дані анкетування 81 судді.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є одним з перших в Україні комплексним монографічним дослідженням теоретичних і прикладних питань касаційного провадження в адміністративному судочинстві. У результаті проведеного дослідження сформульовано низку положень, що характеризуються науковою новизною й мають важливе теоретичне та практичне значення. Зокрема:
вперше:
– обґрунтовано, що касаційне провадження в адміністративному судочинстві є факультативною стадією, яка має особливі правові ознаки (мету, завдання, межі перегляду, об’єкт та предмет перегляду), процесуальну форму провадження і за якими ця стадія відрізняється від інших видів переглядів судових рішень в адміністративному судочинстві;
– встановлено, що касаційне провадження в адміністративному судочинстві здійснюється у таких формах судового розгляду: у формі судового засідання та у формі письмового провадження;
– виокремлено загальні та спеціальні підстави для відкриття касаційного провадження. Загальною підставою для відкриття касаційного провадження є наявність об’єкту перегляду – ухвали або постанови суду, що набрала законну силу. Спеціальною підставою є наявність касаційної скарги, в межах якої переглядаються судові рішення;
– доведено, що касаційне провадження складається з таких процесуальних етапів: 1) відкриття касаційного провадження; 2) підготовка адміністративної справи до судового розгляду; 3) касаційний розгляд адміністративної справи; 4) ухвалення рішення по справі. Кожен з етапів має особливості структурної побудови, які проявляються у конкретизації відповідних процесуальних дій, які закріплюються у відповідних процесуальних актах-документах;
– запропоновано конкретні зміни до Кодексу адміністративного судочинства України щодо удосконалення судочинства адміністративним судом касаційної інстанції та обґрунтовано необхідність прийняття Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судову практику розгляду адміністративних справ у касаційному порядку»;
удосконалено:
– зміст поняття касаційне провадження в адміністративному судочинстві, під яким запропоновано розуміти факультативну процесуальну стадію, яка складається із сукупності адміністративно-процесуальних норм, які регулюють процесуальні відносини, що пов’язані зі здійсненням перевірки законності судових рішень суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судових рішень суду апеляційної інстанції повністю або частково;
– теоретичні положення розмежування понять «касація», «касаційне провадження» та «інститут касації»;
– поняття строк реалізації права на касаційне оскарження – це встановлений законом проміжок часу, протягом якого правомочні суб’єкти мають право звернення до адміністративного суду касаційної інстанції. Строк реалізації права на касаційне оскарження є одним із різновидів процесуальних строків касаційного провадження;
дістали подальшого розвитку:
– обґрунтування доцільності відновлення три – ланкової судової системи, яку має очолювати Верховний Суд України, як суд касаційної інстанції, та який має складатися з чотирьох судових палат: судової палати в цивільних справах; кримінальних справах, адміністративних справах та господарських справах;
– з’ясування вимог щодо змісту складових частин касаційної скарги: предмету скарги, підстави скарги та змісту касаційної скарги;
– систематизація передумов реалізації права на касаційне оскарження: 1) суб’єктивні обставини; 2) об’єктивні обставини; 3) формальні обставини.
Практичне значення одержаних результатів визначається можливістю їх використання у:
– правотворчості – для розробки і вдосконалення адміністративно-процесуального законодавства та практики його застосування. У результаті проведеного дослідження сформульовано пропозиції, які можуть використовуватися у законотворчому процесі, зокрема стосовно внесення змін та доповнень до Кодексу адміністративного судочинства України (Акт впровадження Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності від 22 травня 2014 р.);
– у сфері правозастосування – для удосконалення судової практики адміністративних судів України;
– навчальному процесі – при викладанні навчальних дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративний процес», «Адміністративне судочинство» (Акт впровадження у навчальний процес Інституту права ім. князя Володимира Великого МАУП від 29 квітня 2014 р.);
– науково-дослідній сфері – для подальшої розробки проблем перегляду судових рішень в адміністративному судочинстві, а також при підготовці відповідних розділів підручників, навчальних посібників, методичних матеріалів (Акт впровадження в наукову діяльність Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 10 грудня 2013 р.).
Апробація результатів дисертації. Результати дослідження доповідалися на двох міжнародних науково-практичних конференціях: «Правова держава: історія, сучасність та перспективи формування в Україні» (Одеса, 26 листопада 2013 р.), «Теорія і практика правотворчої та правозастосовної діяльності у контексті сучасних реформаційних процесів» (Львів, 30 січня 2014 р.).
Публікації. Основні положення та висновки дисертації викладено у шести наукових статтях (одна з них у міжнародному науковому виданні), опублікованих у виданнях, що визначені Міністерством освіти і науки України як фахові з юридичних наук і, та двох тезах доповідей.
Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, восьми підрозділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Повний обсяг роботи становить 237 сторінок, з яких 204 – основний текст, список використаних джерел охоплює 195 найменувань і займає 19 сторінок.

bibliography

ВИСНОВКИ

У дисертації містяться узагальнення дослідницької роботи й отримані особисто автором нові науково обґрунтовані результати в якісних і кількісних показниках, які в сукупності вирішують конкретне наукове завдання щодо розроблення пропозицій, спрямованих на вдосконалення правового регулювання касаційного провадження в адміністративному судочинстві України. Їх істотне значення для адміністративно-правової науки підтверджується актами впровадження.
На основі систематизації отриманих результатів сформульовано низку підсумкових узагальнень, які конкретизовано в таких висновках.
1. З’ясовано національно-історичні основи і зарубіжний досвід законодавчого регулювання касаційної перевірки адміністративних справ, на підставі чого запропоновано п’ять історичних етапів розвитку законодавства, яке визначало порядок перегляду публічно-правових спорів вищою інстанцією на різних етапах розвитку державності України. 1) безкасаційний. Цей період тривав з давніх часів до середини ХVІІ ст.; 2) позасудовий (тривав з середини ХVІІ ст. до 1864 року; 3) змішаний адміністративно-судовий, який тривав з середини з 1864 року до 1916 р.; 4) судовий (1917 р. – 1920 р); 5) сучасний, починається зі створення адміністративних судів в Україні, прийняттям Кодексу адміністративного судочинства України і триває до сьогодні.
Інстанційна система побудови адміністративних судів в Україні є наступником європейського досвіду організації системи адміністративної юстиції, а також історичного досвіду її запровадження. В інших країнах адміністративні суди касаційної інстанції мають різні за змістом та обсягом повноваження, однак головним функціональним призначенням цієї судової інстанції є перевірка законності судових рішень, що набрали законної сили та виправлення судових помилок.
2. Сформульовано поняття касаційного провадження в адміністративному судочинстві – це факультативна процесуальна стадія, яка складається із сукупності адміністративно-процесуальних норм, які регулюють процесуальні відносини, що пов’язані зі здійсненням перевірки законності судових рішень суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судових рішень суду апеляційної інстанції повністю або частково.
Сутність касаційного провадження розкрито шляхом дослідження його головних характеристик (мети, завдань, об’єкту тощо) та з’ясування різниці між поняттям «касаційне провадженням» та суміжними правовими категоріями «касація», «правовий інститут», «вид провадження», «вид інстанції».
З’ясовано, що термін «касація» в адміністративному судочинстві означає вид скарги, звернення до адміністративного суду касаційної інстанції, форму судового контролю та є одним із способів перегляду судових рішень. Касація є інститутом адміністративного процесуального права, якщо розглядати її як сукупність адміністративних процесуальних норм, які регулюють касаційне провадження. Касація є елементом судоустрою в аспекті її ролі в судовій системі.
Касаційне провадження, як факультативна стадія адміністративного процесу, має такі особливості: 1) двоєдину мету: усунення судових помилок, що містяться в судових рішеннях, які набрали законної сили; забезпечення єдності судової практики у точній відповідності із вимогами законності; 2) завданнями касаційного провадження є з’ясування правильності застосування норм матеріального та процесуального права адміністративними судами нижчих інстанцій; 3) об’єктом перевірки є судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково; 4) перевірка законності судових рішень здійснюється лише на підставі наявних матеріалів у справі, в межах касаційної скарги та позовних вимог, які було заявлено в адміністративному суді першої інстанції; 5) адміністративний суд касаційної інстанції не досліджує нових доказів; 6) адміністративний суд касаційної інстанції не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відхилені ним, вирішувати питання про вірогідність або невірогідність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.
3. Визначено, що касаційне провадження серед інших видів перегляду судових рішень в адміністративному судочинстві є виключним видом провадження, оскільки перегляд справи в адміністративному суді касаційної інстанції можливий лише при неправильному застосуванні адміністративними судами нижчих інстанцій норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Касаційне провадження в адміністративному судочинстві від інших видів переглядів судових рішень відрізняється за метою, завданнями та межами перегляду, об’єктом та предметом перегляду, а також за процесуальною формою.
4. Сформульовано поняття права на касаційне оскарження – це гарантована державою сторонам та іншим особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки особливої юридичної можливості оскаржити судове рішення суду першої інстанції після його перегляду в апеляційному порядку, а також судове рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково у встановлений для цього строк.
Реалізація права на касаційне оскарження пов’язана з наявністю суб’єктивних (наявність певного кола суб’єктів, які мають право подати касаційну скаргу; наявність волевиявлення у зацікавленого суб’єкта реалізувати право касаційного оскарження), об’єктивних (наявність об’єкту перегляду, тобто судового рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, або судових рішень суду апеляційної інстанції) та формальних передумов (дотриманням суб’єктами оскарження процесуальних строків на звернення та процесуальної форми касаційної скарги). Недотримання суб’єктом оскарження будь-якої з вищеназваних передумов тягне диференційовані правові наслідки: залишення заяви без руху або повернення касаційної скарги.
5. Охарактеризовано зміст процесу реалізації права на касаційне оскарження в адміністративному судочинстві шляхом дослідження сутності суб’єктивних, об’єктивних та формальних передумов його реалізації, що надало змогу виявити недоліки та запропонувати певні шляхи вдосконалення касаційного провадження в адміністративному судочинстві України.
Обґрунтовано необхідність обмежити право на касаційне оскарження прокурором, у випадку, якщо він не брав участі у справі, адже існування цієї можливості є рудиментом наглядової функції органів прокуратури, що існували за часів Радянського Союзу; запропоновано умови за якими особи, які не брали участі у справ та треті особи, які заявляють самостійні вимоги, можуть реалізувати право на касаційне оскарження; доведено, що єдиним фільтром доступу ухвал адміністративного суду першої інстанції до касаційного розгляду має бути попередній їх перегляд в апеляційному порядку, за умови набрання ними законної сили; сформульовано конкретні рекомендації покращення процесуальної діяльності адміністративного суду касаційної інстанції щодо 1) визначення початку перебігу та закінчення реалізації строку на касаційне оскарження; 2) вирішення питань поважності причин його пропуску; запропоновано прийняти Пленум Вищого адміністративного суду України «Про судову практику розгляду адміністративних справ у касаційному порядку».
6. Розкрито особливості судового розгляду адміністративних справ судом касаційної інстанції на всіх етапах касаційного провадження, а саме: 1) відкриття касаційного провадження; 2) підготовка адміністративної справи до судового розгляду; 3) касаційний розгляд адміністративної справи; 4) ухвалення рішення по справі. Разом з тим, кожен з етапів має особливості структурної побудови, які проявляються у конкретизації відповідних процесуальних дій, які закріплюються у відповідних процесуальних актах-документах. Дотримання процесуальної форми касаційного провадження є гарантією прийняття законного та обґрунтованого рішення адміністративним судом касаційної інстанції.
Основним етапом касаційного провадження, на якому відбувається вирішення справи по суті, є етап касаційного розгляду адміністративної справи, який може здійснюватися у таких процесуальних формах: касаційний розгляд справи у судовому засіданні та касаційний розгляд справи в порядку письмового провадження, які відрізняються одна від одної за такими ознаками: 1) за формою проведення; 2) за обсягом процесуальних прав осіб, які беруть участь у справі; 3) за процесуальним порядком ухвалення судового рішення.
7. З’ясовано особливості повноважень адміністративного суду касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги, на підставі чого сформульовано перелік питань, що повинен вирішити адміністративний суд касаційної інстанції під час ухвалення судового рішення, а саме: чи застосував адміністративний суд закон, який підлягає застосуванню до відповідних правовідносин; чи не застосував адміністративний суд закон, який не підлягає застосуванню до даних правовідносин; чи правильно адміністративний суд визначив відповідні правовідносини; чи правильно суд витлумачив закон; чи є порушення норм процесуального права, чи впливають ці порушення на правильність судового рішення, а також перелік вимог, що висуваються до змісту судового рішення адміністративного суду касаційної інстанції.
8. Розроблено конкретні пропозиції та рекомендації щодо удосконалення касаційного провадження в адміністративному судочинстві України.
8.1. Запропоновано внести зміни та доповнення до Кодексу адміністративного судочинства України:
Статтю 211 КАСУ викласти у такій редакції:
Стаття 211. Право на касаційне оскарження
1. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Особи, які не брали участі у справі, мають право оскаржити судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, а також судові рішення суду апеляційної інстанції повністю або частково, якщо у рішеннях, які оскаржуються, містяться висновки про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки
2. Ухвали суду першої інстанції, передбачені у ч. 4 ст. 160 КАСУ після їх перегляду в апеляційному порядку, а також ухвали суду апеляційної інстанції можуть бути оскаржені в касаційному порядку
3. Підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Статтю 213 КАСУ «Вимоги до касаційної скарги» доповнити п. 6 такого змісту: «У разі пропущення строку касаційного оскарження касаційна скарга може містити клопотання особи про його поновлення».
Також пропонуємо вилучити п. 5 ч. 5 ст. 214 КАСУ.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Адміністративний кодекс УРСР. – К.: Рад. будівництво і право. – 1934. –С. 3-157.
2. Адміністративний процесуальний кодекс Республіки Казахстан. Проект від 23.11.2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.adilet.gov.kz/ru/node/12106.
3. Адміністративна юстиція: європейський досвід і пропозиції для
України // Автори-упорядники І. Б. Коліушко, Р. О. Куйбіда – К.: Факт, 2003. – 536 с.
4. Адміністративний процес у парадигмі права: Автореф. дис... д-ра юрид. наук: 12.00.07. / О. В. Кузьменко; Київ. нац. ун-т внутр. справ. – К., 2006. – 32 с.
5. Административное право: Учебник / Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. – М.: Юристъ, 2000.– 728 с.
6. Адміністративне процесуальне право: Навч. посіб. / Т. П. Мінка, С. М. Алфьоров, Р. В. Миронюк та ін.; за заг. ред. Т. П. Мінки. – Х.: Право, 2013. – 352 с.
7. Адміністративна юстиція України: проблеми теорії і практики. Настільна книга судді / За загальною редакцією О. М. Пасенюка. – К.: Істина, 2007. – 608с.
8. Аналіз роботи судів загальної юрисдикції у І півріччі 2013 р. (за даними судової статистики) //Верховний Суд України // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/(documents)/34DFFD847D91A549C2257C0B004E5AC0.
9. Аналітичний огляд стану здійснення адміністративного судочинства у першому півріччі 2013 року. Вищий адміністративний суд України. Управління вивчення судової практики. – Київ, 2013 р. – С. 38.
10. Аналітичний огляд стану здійснення адміністративного судочинства у першому півріччі 2012 року. Вищий адміністративний суд України. Управління узагальнення судової практики, судової статистики, надання методичної допомоги та контролю за єдністю судової практики. – Київ, 2012 р. – С. 28.
11. Аналітичний огляд стану здійснення адміністративного судочинства у першому півріччі 2011 року. Вищий адміністративний суд України. Управління узагальнення судової практики, судової статистики, надання методичної допомоги та контролю за єдністю судової практики, – Київ, 2011 р. – С. 33.
12. Аналітичний огляд стану здійснення адміністративного судочинства у першому півріччі 2010 року. Вищий адміністративний суд України. – Київ, 2010 р. – С. 24.
13. Алексеев С. С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового развития – надежда и драма современной эпохи. – М.: «Статут», 2000. – 256с.
14. Аракелян М. Процесуальні строки в адміністративному судочинстві:поняття і види. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://ua.convdocs.org/docs/index-101082.htmlpage=73.
15. Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В. В. Ярков. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 912 с.
16. Арсенов И. Г. Арбитражный процесс: Проблемы кассационного пересмотра / И. Г. Арсенов. – М.: Норма, 2004.
17. Безродько О. І., Бичкова С. С., Бобрик В. І. Цивільне процесуальне право України: Навчальний посібник / [За заг. ред. С. С. Бичкової]. – К., Атака, 2006. – 384 с.
18. Біда К. М. Касаційне провадження в господарському судочинстві України. Дис.. канд. юрид наук. / 12.00.04. – господарське право; господарсько-процесуальне право. Біда Катерина Михайлівна. – К., – 2005.
19. Богатир В. Практика: вибачте за запізнення. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://jurist.ua/article/204.
20. Бойко В. Ф. Судова реформа в Україні: стан і перспективи: Навчальний посібник. – К.: МАУП, 2004. – 176 с.
21. Бородін М. Правозастосовчі аспекти діяльності реформованого інституту касаційного перегляду рішень в цивільних справах. Судова практика.
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://kia.court.gov.ua/sud2690/1j/4q/48727/#_ftn10.
22 Бочан проти України. Заява N 7577/02. Рішення Європейського суду з прав людини від 03.07.2007 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://uazakon.com/documents/date_bd/pg_gxwwop.
23 Буцьких О. О. Провадження за нововиявленими обставинами в адміністративному судочинстві України. Автореф. дис. к.ю.н., 12.00.07. Буцьких Ольга Олександрівна, – МАУП, Київ. – 2013 р. – 20 с.
24 Васильєв С. В. Цивільний процес України: Навчальний посібник / С. В. Васильєв. – К.: «Центр учбової літератури», 2013. – 344 с.
25 Васьковский Е. В. Курс гражданского процесса: В 2-х т. – М., 1913. – Т. 1: Общая часть. Субъекты процесса, процессуальные отношения и действия. – 1913. – 703 с.
26 Гаврилюк А. М. Щодо деяких проблем пізнання правового інституту. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://intkonf.org/gavrilyuk-am-schodo-deyakih-problem-pravovogo-institutu/.
27 Гаврік Р. О. Законна сила судових рішень у цивільних справах. Дис. канд. юрид. наук 12.00.03 – цивільне право і процес; сімейне право; міжнародне приватне право. – Хмельницький, 2010. – 224 с.
28 Гаркуша О. О. Організація і діяльність судів цивільної юрисдикції в Україні. Автореф. дис. к.ю.н. 12.00.10. – судоустрій; прокуратура та адвокатура. – Київ., 2009. – 23 с.
29 Глущенко С. В. Касаційне оскарження як конституційна засада перевірки судових рішень. Дис. к.ю.н. 12.00.10. – судоустрій; прокуратура та адвокатура. Глущенко Світлана Володимирівна. – К., 2010. – 262 с.
30 Глущенко С. В. Функції вищих спеціалізованих судів України: сутність та зміст. //Вісник Вищої ради юстиції// – № 1 (13) 2013. – С. 37-51.
31 Государственный строй Российской империи накануне крушения: Сб. законодательных актов / Сост. О. И. Чистяков, Г. А. Кутьина. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1995. − 208 с.
32 Государственный суд. Эстонская Республика – официальный сайт. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nc.ee/?id=172.
33 Господарський процесуальний кодекс України. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1798-12/page4.
34 Горшенев В. М. Контроль как правовая форма деятельности / В. М. Горшенев, И. Б. Шахов. – М.: Юрид. лит, 1987. – 175 с.
35 Гусарєва О. С. Особливості організації адміністративної юстиції у правових системах романо-германського та англо-американського типу. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://radnuk.info/statti/544-protses/14547-2011-01-18-05-01-32.html.
36 Гусаров К. В. Інстанційний перегляд судових рішень у цивільному судочинстві. Дис. д-ра юрид. наук. 12.00.03. – цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право. Гусаров Костянтин Володимирович. – Харків, 2011. – C. 431.
37 Гражданский процесс: Учебник / Под ред. А. Ф. Клеймана. – М., 1940. – С. 247.
38 Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. Ю. К. Осипов. – М. : БЕК, 1995. – 462 с.
39 Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской империей / В. М. Грибовский. – Одесса: Тип. „Техникъ”, 1912. – 258 с.
40 Григорьєва В. Загальна характеристика господарського процесу / Григорьєва В. // Підприємництво, господарство і право. – 2011. – №6. – 176 с.
41 Грушевський М. С. Історія України-Руси: В 11 т., 12 кн. / Редкол.: П. С.Сохань (голова) та ін. – К.: Наук. думка, 1992. – Т. 2. – 1992. – С. 38.
42 Довідка про результати вивчення та узагальнення практики розгляду справ за позовами фізичних осіб із приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності за перше півріччя 2009 року. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization.
43 Європейський суд з прав людини. Справа «Андрієвська проти України». Заява № 34036/06 від 01.12.2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://cra.court.gov.ua/sud0190/about/sudova_praktyka/Andrievska/.
44 Європейський суд з прав людини. Справа «Перетяка та Шереметьєв проти України». Заяви №№ 17160/06 та 35548/06. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / www.minjust.gov.ua/file/1576.
45 Ємельянова І. І. Теоретичні та практичні аспекти апеляційного і касаційного перегляду судових рішень в цивільному судочинстві. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://www.minjust.gov.ua/1699.
46 Загальна теорія держави і права: [Підручник для студентів юридичних вищих навчальних закладів] / М. В. Цвік, О. В. Петришин, Л. В. Авраменко та ін.; За ред. д-ра юрид. наук, проф. акад. АПрН України М. В. Цвіка, д-ра юрид. наук, проф., акад. АПрН України О. В. Петришина. – Харків: Право, 2009. – 584 с.
47 Закон Польщі «Про систему адміністративних судів» від 25.07.2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://worldconstitutions.ru/archive/951/.
48 Закон Польщі «Про судочинство в адміністративних судах» від 30.08.2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://worldconstitutions.ru/archives/949/3.
49 Закон Литовської Республіки «Про суди» від 31.05.1994 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://worldconstitutions.ru/archives/889.
50 Закон України «Про судоустрій» від 07.02.2002 р. // Відомості Верховної Ради (ВВР), 2002, № 27-28, ст. 180.
51 Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/1789-12/page2.
52 Зоммерман К. П., Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: История развития и основные черты // Государство и право. – 1999. – № 7. – С. 74.
53 Іванов В. М. Історія держави і права України. Навчальний посібник. – К.: Атака, 2003. – С. 99-100.
54 Інформаційний лист №1909/12/13-12 від 27.08.2012 р. // Вищий адміністративний суд України // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v1909760-12.
55 Інформаційний лист № 708/11/13-10 від 19.05.2010 р. // Вищий адміністративний суд України // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://inspektsia.kiev.ua/informatsiyniy-list.
56 Інформаційний лист № 1234/12/13-12 від 11.05.2012 р. // Вищий адміністративний суд України. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization.
57 Інформаційний лист № 346/11/13-12 від 07.02.2012 р. // Вищий адміністративний суд України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://www.vasu.gov.ua/ua/generalization.
58 Історія держави і права України: Підручник. – У 2-х т. / За ред. В. Я. Тація, А. Й. Рогожина. – Т. 1. – К.: Видавничий Дім „ІнЮре”, 2000. – С. 221.
59 Кісіль З. Р., Кісіль Р. В. Адміністративне право: Навч. посіб. – 3-те вид. – К. Алерта; ЦУЛ, 2011. – 696 с.
60 Конституція України від 28 червня 1996 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
61 Конституційні аспекти судової реформи: Зб. текстів виступів на наук.-практ. конф. / Нац. юрид. акад. ім. Я. Мудрого, Ін-т вивч. проблем злочин. АПН України. – Х.: Право, 2008. – 164 с.
62 Коваленко А. В. Гражданский процесс: Учебник. «Инфрам», 2008. – 448 с.
63 Коваль В. М. Апеляційні суди в Україні: становлення і розвиток // Автореферат 12.00.10 – судоустрій; прокуратура та адвокатура. – Одеса, 2004. – с. 21.
64 Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 р. № 2747-IV (з подальшими змінами) // Відомості Верховної Ради України (ВВР). – 2005. – № 35-36, № 37. – Ст. 446.
65 Колпаков В. К., Кузьменко О. В. Адміністративне право України. – К.: Юрінком Інтер, 2003.– 544 с.
66 Комзюк А. Т. Адміністративний процес України / Комзюк А. Т., Бевзенко В. М., Мельник Р. С. – К.: Прецедент, 2007. – 531 с.
67 Корф С. А. Административная юстиция в России. Книга первая. Очерки исторического развития власти надзора и административной юстиции. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://civil.consultant.ru/reprint/books/163/.
68 Кот О. В. Судові акти в господарському процесі України. Дис. 12.00.04. – господарське право; господарське процесуальне право, Київ, НАПР України. – 213 с.
69 Кравчук В. М. Науково-практичний коментар Цивільного процесуального кодексу України / В. М. Кравчук, О. І. Угриновська. – К.: Істина, 2006. – 944 с.
70 Кримінальний процес України: Підручник / Є. Г. Коваленко, В. Т. Маляренко. – К.: Юрінком Інтер, 2006. – 712 с.
71 Кузьменко О. В. Курс адміністративного процесу: Навчальний посібник/ О. В. Кузьменко. – К.: Юрінком Інтер, 2011. – 250 с.
72 Куйбіда Р. О., Тимощук В. П. Розвиток адміністративної юстиції в країнах колишнього Радянського Союзу. – К.: Книги для бізнесу, 2010. – 144 с.
73 Куйбіда Р., Сироїд О. Посібник із написання судових рішень . – К.: «Дрім Арт», 2013. – 224 с.
74 Кукурудз Р. О. Апеляція в адміністративно-юрисдикційному процесі: питання теорії та практики / Автореф. 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право та інформаційне право. Запоріжжя, 2010. – 23 с..
75 Курс цивільного процесу: Підручник / В. В. Комаров, В. А. Бігун, В. В. Баранкова та ін..; за ред. В. В. Комарова. – Х.: Право, 2011. – 1352 с.
76 Лайтман В. И. Процедурно-процессуальная форма в деятельности общественных организаций СССР. Автореферат дисс... канд. юрид. наук. – Х., 1982. – 17 с.
77 Лайтман В. И. О понятии стадии юридического процесса / Лайтман В. И. // Некоторые актуальные проблемы современного научного знания. – Ярославль, 1983. – с. 78.
78 Лобойко Л. М. Кримінально-процесуальне право: Курс лекцій: Навч. посібник. – К.: Істина, 2005. – 456 с.
79 Марчук В. М., Ніколаєва Л. В. Нариси теорії права. – К.: Істина, 2004. – 304 с.
80 Матузов Н. И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. – М., 1996. – 342 с.
81 Мельник І. Етапи становлення адміністративного судочинства в Україні. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.info-library.com.ua/books-text-10015.html.
82 Нейсалова А. А. Развитие законодательства о пересмотре судебных актов по гражданским делам: история и современность // Российский судья. – М.: Юрист, 2010, № 1. – С. 34-37.
83 Нейсалова А. А. Развитие российского законодательства о пересмотре судебных актов по гражданским делам, вынесшим их судом в постоктябрьский исторический период // Нотариальный вестник. – М., 2009, – № 9. – С. 40-43.
84 Нерсесянц В. С.Общая теория права и государства: Учеб. для вузов / В. С. Нерсеянц – М.: Норма (Норма-Инфрам), 2002. – 552 с.
85 Нікітін проти Росії. Заява 50178/99. Рішення Європейського суду з прав людини від 20.04.2004 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://www1.umn.edu/humanrts/russian/euro/Rnikitincase.html.
86 Ніконенко Л. М. Характеристика касаційного провадження в господарському судочинстві. Часопис Київського університету права. № 4. – 2012. – с. 182-187.
87 Оверчук С. В. Верховний Суд України в системі судів загальної юрисдикції / С. В. Оверчук // Законодавство України: проблеми та перспективи розвитку: Всеукр. наук.-практ. конф.: зб. наук. праць / Київський ун-т права НАН України. – К.: Вид-во Європейського ун -ту, 2011. – С. 59 – 61.
88 Олейников С. Н. Общетеоретические проблемы юридической формы. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. – Х., 1986. – 21 с.
89 Осетинський А. Й. Організація та функціональні засади діяльності касаційної інстанції (на прикладі судової палати Вищого господарського суду України): Автореф. дис. канд. юрид. наук: спец. 12.00.10. – судоустрій; прокуратура та адвокатура / А. Й. Осетинський. – К., 2005. – 19 с.
90 Осокина Г. Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: Учебн. пособие / Г. Л. Осокина. – Томск: Изд-во Томского ун-та, 2002. – 616 с.
91 И. Оськина, А. Лупу Судебное правотворчество Франции. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://justicemaker.ru/view-article.php?id=26&art=4331.
92 Ордонанс № 45-1708 від 31.07.1945р. «Про Державну Раду». [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://constitutions.ru/archives/8156.
93 Падох Я. Суди і судовий процес старої України. Нарис історії. – Нью-Йорк – Париж – Сідней – Торонто – Львів, 1990.
94 Памятник русского права. Вып. 2. – М., 1953. – С. 286.
95 Панченко О. Щодо роз’яснення окремих питань застосування законодавства при вирішенні адміністративних справ. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://admincourt.wordpress.com/.
96 Пащук А. Й. Суд і судочинство на Лівобережній Україні в XVII–XVIII ст. (1648–1782). – Л.: Вид-во Львів. ун-ту, 1967. – С. 79. – 241 с.
97 Пекарский И. М. Круг ведомства Правительствующего Сената по делам казенного управления и казенного обложения // История правительствующего сената за 200 лет. – Спб., 1911. Т.4.
98 Перепелюк В. Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навчальний посібник. – Чернівці: Рута, 2003. – 367 с.
99 Погребной И. М. Общетеоретические проблемы производств в юридическом процессе. Автореферат дисс. канд. юрид. наук. – Х., 1982. – 19 с.
100 Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3 е. – Т. 5. – 1885.
101 Полушина А. А. Відмінності апеляційного від касаційного оскарження. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.rusnauka.com/30_NIEK_2011/Pravo/9_95819.doc.htm.
102 Постанова Пленуму Господарського Суду України «Про деякі питання практики застосування розділу ХІІ-1 Господарського процесуального кодексу України № 11 від 24.10.2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0011600-11.
103 Постанова Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 10.02.2009 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: // http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/(documents).
104 Постанова Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 07 жовтня 2008 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/(documents).
105 Постанова Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 19.11.2008 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/(documents).
106 Постанова Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 20.01.2009 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://www.scourt.gov.ua/clients/vsu/vsu.nsf/(documents).
107 Постанова Вищого адміністративного суду від 05.10.2011 р. Справа К/9991/20244/11 /Єдиний державний реєстр судових рішень/ [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://reyestr.court.gov.ua/Review/32581620.
108 Постанова Вищого адміністративного суду України від 01.12.2011 р. Справа К/9991/43415/11 / 11 /Єдиний державний реєстр судових рішень /[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://reyestr.court.gov.ua/Review/25209923.
109 Постанова Вищого адміністративного суду України від 31.01.2012 р. Справа К/9991/74584/11 /Єдиний державний реєстр судових рішень /[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://reyestr.court.gov.ua/Review/29399443
110 Постанова Судової палати в адміністративних справах Верховного суду України від 13.03.2012 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf/0/91fa3a113eaf2375.
111 Правилова Е. А. Законность и права личности: административная юстиция в России. /[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://rss.archives.ceu.hu/archive/00001122/01/128.pdf.
112 Правознавство: Навч. пос. / За ред. Копєйчикова В. В. – К.: Юрінком Інтер, 2004. – 480 c.
113 Притика Ю. Д. Співвідношення понять «стадія» та «провадження» в цивільному процесуальному праві / Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. – № 81. – 2009. – С.163-166.
114 Прокопенко О. Б. Право на справедливий суд. Дис. к.ю.н. 12.00.10. – судоустрій; прокуратура та адвокатура. Прокопенко Олександр Борисович. – Харків, 2011. – С. 283.
115 Про судоустрій і статус суддів. Закон України від 07.07.2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2453-17.
116 Про судову практику розгляду цивільних справ у касаційному порядку. Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 10 від 14.06.2012 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: // http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0010740-12.
117 Про Концепцію вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів. Указ Президента України № 361 від 10.05.2006 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/361/2006.
118 Про судову практику застосування статей 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України. Пленум Вищого адміністративного суду України № 2 від 13.12.2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/v0002760-10/conv.
119 Про уповноваженого Верховної Ради з прав людини. Закон України від 23.12.1997 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/776/97-%D0%B2%D1%80.
120 Про судову практику розгляду цивільних справ у касаційному порядку. Постанова Пленуму Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 10 від 14.06.2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v00.
121 Про затвердження Інструкції з діловодства в місцевому загальному суді. Наказ Державної судової адміністрації України № 68 від 27.06.2006 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/z0860-06.
122 Про затвердження Інструкції з діловодства в адміністративних судах України. Наказ Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.2013 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://dsa.court.gov.ua/userfiles/Nakaz%20174.pdf.
123 Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ. Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0002760-08.
124 Про стан здійснення правосуддя адміністративними судами в першому півріччі 2013 року. Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України № 10 від 30.09.2013 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://www.vasu.gov.ua/ua/plenum__vas.html?_m=publications&_t=rec&id=3065.
125 Про судове рішення в адміністративній справі. Постанова Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20.05.2013 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/v0007760-13.
126 Про судове рішення. Постанова Пленуму Верховного Суду України № 11 від 18.12.2009 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0014700-09.
127 Пшонка М. П., Бурлай О. Є. Практика перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами в порядку цивільного судочинства. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.scourt.gov.ua/clients/vs.nsf.
128 Рабінович П. М. Основи загальної теорії права та держави. Видання 5-те, зі змінами.: Навчальний посібник. – К.: Атіка. – 2001. – 176 с.
129 Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 62 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 3 частини другої статті 18, статей 32, 33, 34, 35, 36, 37, підпункту 5 пункту 3 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій України» справа про Касаційний суд України) від 11.12.2003 р. // Урядовий кур’єр. – 2003.– № 41. – 20 грудня.
130 Рішення Європейського Суду з прав людини від 24.07.2003 р. Справа Рябих проти Росії. Скарга №52854/99. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.echr.ru/documents/doc/new/003.htm.
131 Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина Суботи Артема Анатолійовича щодо офіційного тлумачення положень пункту 2 частини 1 статті 239 Цивільного процесуального кодексу України (справа про забезпечення апеляційного оскарження ухвал суду). Справа N 1-30/2010. Рішення № 12-рп/2010 від 28.04.2010 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v012p710-10
132 Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина Заїченка Володимира Георгійовича щодо офіційного тлумачення положення пункту 18 частини першої статті 293 Цивільного процесуального кодексу України у взаємозв’язку зі статтею 129 Конституції України (про апеляційне оскарження ухвал суду) від 27.01.2010 р. Справа № 1-7/2010. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v003p710-10.
133 Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням військової частини А-1080 щодо офіційного тлумачення положення пункту 28 частини першої статті 293 Цивільного процесуального кодексу України у взаємозв’язку з положенням пунктів 2, 8 частини третьої статті 129 Конституції України від 02.11.2011 р. Справа № 13-рп/ 2011. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v013p710-11.
134 Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 120, частини шостої статті 234, частини третьої статті 236 Кримінально-процесуального кодексу України (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) від 30 січня 2003 року // Офіційний вісник України. – 2003. – № 6. – С. 103. – Ст. 245.
135 Роженко Д. В. Касаційний розгляд адміністративної справи в порядку письмового провадження. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: / http://www.vru.gov.ua/content/article/visnik15_04.pdf.
136 Рустамова С. М. Административная юстиция в России в пореформенный период и в первые десятилетия 20 века: историко-правовой аспект. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: // http://www.rusnauka.com/30_NNM_2010/Pravo/71719.doc.htm.
137 Рустамова С. М. Реформы 60-70 годов 19 века и преобразования 1 департамента Сената в высший орган административной юстиции. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.rusnauka.com/30_NNM_2010/Pravo/71718.doc.htm.
138 Рустамова С. М. Изменения в правовом статусе 1 департамента правительствующего Сената в начале 20 века. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.rusnauka.com/28_OINXXI_2010/Pravo/71721.doc.htm.
139 Сапін О. Апеляційне та касаційне провадження у кримінальних справах у контексті міжнародних стандартів / О. Сапін // Вісник прокуратури. – 2012. – №2. – С. 74-79.
140 Сердюк В. В. Верховний Суд України і реформування системи правосуддя: організаційно-правовий аспект. Вісник Верховного Суду України. – №6(118). – 2010. – С. 35-41.
141 Сердюк В. В. Правовий статус Верховного Суду України в системі судової влади. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. 12.00.10. – судоустрій; прокуратура; адвокатура. Сердюк Валентин Васильович. – Харків, 2009. – С.36.
142 Сірий М. Система перегляду судових рішень в Україні: погляд у майбутнє // Юридичний журнал. – 2003. – № 3. – С. 112-119.
143 Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1917. Отдел 1. – № 11. – Ст. 68.
144 Советский гражданский процесс / Под ред. К. И. Комиссарова, В. М. Семенова. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1978. – 235 с.
145 Советский гражданский процесс / под ред. А. Ф. Клейнмана. – М.: Изд-во МГУ, 1964. – 453 с.
146 Сорока М. О. Процесуальні строки в адміністративному судочинстві. /Автореф. дис. к.ю.н. 12.00.07. – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне прав. – Ірпінь: Національний університет державної податкової служби. – 2011. – С. 21.
147 Скакун О. Ф. Теорія держави і права (Енциклопедичний курс). – Харків: Еспада, 2006. – 776 с.
148 Скакун О. Ф. Теория государства и права. – Харьков.: Консум: Универ. внутр. дел. – 2000. – С. 704.
149 Сліпченко В. І. Апеляційне провадження в системі кримінально-процесуальних стадій. 12.00.09 – кримінальний процес та криміналістика; судова експертиза. – Запоріжжя, 2007. – 231 с.
150 Справа Брумареску проти Румунії. (Заява № 28342/95) Рішення Європейського Суду з прав людини від 28.11.1999 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://eurocourt.in.ua/Article.asp?AIdx=307.
151 Справа Рябих проти Російської Федерації. Заява N 52854/99. Рішення від 21.02.2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://uazakon.com/documents/date_13/pg_ijcdwr.htm.
152 Справа Совтранс-Холдінг проти України. Заява N 48553/99. Рішення Європейського суду з прав людини від 03.07.2007 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.uazakon.com/big/text1631/pg1.htm&sa.
153 Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА – М, 2001 – 304 с.
154 Степанова Е. А. Апелляция в России: историко-правовой аспект и перспективы развития: /Степанова Елена Анатольевна /Дис. канд. юр