Управление процессом муниципализации социальной сферы предприятий Григорьев, Олег Алексеевич

brief description

Григорьев,ОлегАлексеевич.Управлениепроцессоммуниципализациисоциальнойсферыпредприятий: диссертация ... кандидата социологических наук : 22.00.08. - Саратов, 2001. - 125 с.больше
Цитаты из текста:

стр. 1
САРАТ0ВСКР1Й ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УЬЖВЕРСИТЕТ На правах рукописиГригорьевОлегАлексеевичУПРАВЛЕНИЕПРОЦЕССОММУНИЦИПАЛИЗАЦИИСОЦИАЛЬНОЙСФЕРЫПРЕДПРИЯТИЙСпециальность 22.00.08 - СоциологияуправленияДиссертация на соискание ученой степени кандидата социологических наук Научный руководитель

стр. 9
систематическоепредприятийполитикой стратегии в аспекте на описание реформирования анализауправлениясоциальнойсферысовременнойсоциальнойсовременные принятия региональном уровне; проанализироватьуправленияразличными организациями аспектесоциальныхобязательств; • проанализироватьсоциальныеусловия и последствия

стр. 10
предприятияв переходный период; представлена характеристика особенностей и типов использования объектовсоциальнойсферыпредприятий; • показано влияниесоциальногокапитала администрациипредприятийнапроцессыпередачи объектовсоциальнойсферыв муниципальную собственность; • осуществлен противоречий, а

Введение диссертации (часть автореферата)на тему «Управление процессом муниципализации социальной сферы предприятий»
Актуальность исследования. На протяжении ряда десятилетий в целом ряде регионов советской России управление социальной сферой во многом определялись деятельностью крупных индустриальных предприятий. Директорат таких предприятий аккумулировал мощный социальный капитал, получив возможность расширить свое влияние и приобрести авторитет у населения. С конца 1980-х гг. многие из предприятий пришли в упадок, подверглись реструктуризации и банкротству, лишив тысячи людей рабочих мест и средств к существованию. С этого момента происходило не только изменениектуры собственности на промышленных предприятиях России, но и трансформация социальной роли предприятия в рамках местного сообщества, что сопровождалось соответствующим изменениемтегий управления как на крупном производстве, так и в организациях малого и среднего бизнеса, социальной сфере и органах местного самоуправления. Муниципализация социальных сервисов, включая детские дошкольные учреждения, клубы, дома отдыха, санатории, профилактории, поликлиники, ранее принадлежавших градообразующим предприятиям, потребовала создание новой системы управленческих взаимодействий, от эффективности которых зависит благополучие работников, членов их семей и других жителей муниципальных образований. Администрация предприятий, действуя в рамках рыночной логики, утрачивает присущие ей в советское время патерналистские черты, что в отсутствии устойчивых механизмов социального партнерства катализирует процессы массового социального исключения. В России в процессе социально экономических реформ федеральные органы власти и муниципалитеты оказались вынуждены решать противоречивые задачи управления: демонтаж советской системы командной экономики с одной стороны, и создание рыночной экономики и обеспечение преемственности деятельности целого ряда социальных институтов, с другой. Именно эти противоречия обусловили те сложные обстоятельства, в которых оказалось управление муниципализацией социальной сферы предприятий.

Процесс принятия конкретных административных решений и их реализация зависят не только от правильности и продуманности законодательных норм, но и от состояния местных ресурсов и способности руководителей производств и администраторов муниципалитетов достигать договоренности, преодолевая возникающие конфликты интересов. Таким образом, процесс широкомасштабной передачи объектов социальной инфраструктуры оказался в тесной взаимосвязи с региональными особенностями управления. Состояние и структура промышлености, связи промышленных предприятий с органами местного самоуправления, их политика в отношении самого хода муниципализации в значительной степени различались в регионах России. Уже сейчас можно видеть, что экономический кризис и недостаточность ресурсов местной власти во многих случаях приводят к сокращению числа социальных сервисов, их перепрофилированию, сокращению числа оказываемых услуг. Стихийные силы рынка не везде привели к созданию на уровне местного сообщества оптимальной сети социальных сервисов, а прежние учреждения социальной и культурной сферы приходят в упадок. Социальные права на пользование социальными услугами работников, жителей районов и городов в ходе муниципализации оказались под угрозой. В этой связи актуальным становится анализ управления переходными процессами в сфере социальных сервисов, помещающий в область академического и публичного обсуждения проблематику социальной политики на уровне региона, в том числе, роль бизнеса, местных органов самоуправления в развитии и поддержании системы социальных услуг и гарантий.